能源战略行动计划框定三大主题：控煤、新能源、体制改革
付诸于行动_见之于成效——访吉林省能源投资集团有限责任公司党委书记、董事长蔡宏伟
《国企管理》记者走进东北、走进吉能集团的9月12日，距离习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，刚过了5天。
面对记者，吉能集团党委书记、董事长蔡宏伟思路清新而稳健：“总书记‘落子’东北，看的是大局，谋的是大势，我们要做的就是‘付诸于行动、见之于成效’”。
今年上半年，吉能集团煤炭生产完成426.4万吨，同比增产25.8万吨；煤量经营完成579万吨，同比增加85万吨；新能源风电项目实现60万千瓦全容量并网发电；营业收入完成62.75亿元，同比增收5.12亿元。
“这不过是‘解放思想、二次创业’取得的阶段性成果”，蔡宏伟表示，到“十四五”末，吉能集团的资产总额预计达到395亿元，营业收入预计实现146亿元。
在保障煤炭产业稳定发展的同时，将逐步建立以能源为主体的新型产业结构，争取实现在所有产业中，能源——访吉林省能源投资集团有限责任公司党委书记、董事长蔡宏伟付诸于行动 见之于成效总书记“落子”东北，看的是大局，谋的是大势。
在吉林省长春市，吉能集团正在进行的，是在总书记擘画的新时代推动东北全面振兴的新征程上“付诸于行动、见之于成效”的东北国企实践。
文/本刊记者 王胜举 徐姝静 图/王婧蔡宏伟吉林省能源投资集团有限责任公司党委书记、董事长面对面INTERVIEW聚焦国企管理2023.1070Copyright ©博看网. All Rights Reserved.产业占90.13%、装备制造业占7.01%、能源服务业占2.86%的目标。
力争在“十五五”初期夺取集团转型发展、高质量发展的初步胜利。
问渠那得清如许？为有源头活水来。
这一连串的数据，彰显的是近2.5万吉能人面对严峻复杂的内外部环境和重重困难，不等不靠、尽职担当、砥砺奋进的结果，更是一家典型的老煤企，在东北全面振兴战略引领下，“大刀阔斧搞改革、不遗余力促发展、全力以赴保稳定”的信心和决心——步入向综合性能源集团转型发展的快车道。
以下是采访实录。
能源发展战略行动计划
能源发展战略行动计划
的，但不要求过多繁琐的详尽描述，只要求内容全面，可以用图画方
式来描述
中国能源发展战略行动计划（2023-2023年）
一、背景
随着全球能源供给的不确定性增加，中国必须积极应对全球能源供应
安全和环境治理的挑战。
中国政府正在积极推动以可持续发展为主题的能
源发展战略，以实现能源安全、环境友好、投资收效高等层面的可持续发展。
二、目标
1．提高能源生产效率：通过发展多元化的清洁能源结构，加强科学
研究，推动能源节约和清洁技术的开发和应用，以提高能源生产效率。
2．控制能源消耗：由能源消费者明确控制节能减排政策，引导社会
资源有效配置，控制能源消耗和减少污染物排放，建立统一的市场机制和
完善的监管机制。
3．发展清洁能源：推动清洁能源发展，实施新能源技术政策，扩大
高效低污染能源供应的发电能力，建立和完善燃料替代技术支持机制。
4．提高安全保障水平：加强能源安全体系建设，加大灾害防范力度，确保国家能源安全，保障国家经济发展的基础。
三、主要措施。
中国能源发展战略行动计划
中国能源发展战略行动计划随着中国经济的快速发展和人口的增长，能源需求量不断增加，能源安全和可持续发展成为国家战略的重要组成部分。
为了应对这一挑战，中国制定了能源发展战略行动计划，以实现能源供应的多样化、高效利用和绿色低碳发展。
一、多元化能源供应中国能源发展战略行动计划的首要目标是实现能源供应的多元化。
中国依赖进口石油和天然气的程度较高，这对能源安全构成了挑战。
因此，中国计划加大对可再生能源的开发和利用，特别是太阳能和风能。
同时，中国还鼓励开发国内的煤炭、页岩气等传统能源资源，以保证能源供应的稳定。
二、提高能源利用效率中国能源发展战略行动计划还着重提高能源利用效率。
中国是世界上能源消耗最大的国家之一，能源利用效率相对较低。
为了改善这一情况，中国计划加大对能源技术创新的投入，推广高效节能设备和技术，并加强能源管理和监测。
通过提高能源利用效率，中国可以在满足能源需求的同时减少能源消耗和碳排放。
三、推动绿色低碳发展绿色低碳发展是中国能源发展战略行动计划的重要目标之一。
中国致力于减少碳排放，应对气候变化和环境污染问题。
为了实现这一目标，中国计划加大清洁能源的开发和利用，推广电动汽车和可再生能源发电等绿色技术。
此外，中国还鼓励企业实施节能减排措施，推动工业结构调整和绿色生产。
四、加强能源安全保障能源安全是中国能源发展战略行动计划的核心内容之一。
中国计划通过多元化能源供应、提高能源利用效率和推动绿色低碳发展等措施来增强能源安全。
同时，中国还将加强能源规划和管理，建立健全的能源市场体系，加强国际能源合作，提高应对国际能源市场波动的能力。
五、推进能源技术创新中国能源发展战略行动计划将加大对能源技术创新的投入。
中国计划加强对新能源技术和装备的研发和推广，提高能源技术创新能力。
此外，中国还鼓励企业加大对能源技术创新的支持和投资，培养和引进高层次的能源科技人才。
总结起来，中国能源发展战略行动计划的目标是实现能源供应的多元化、高效利用和绿色低碳发展。
国家发展改革委、国家能源局有关负责同志就《“十四五”可再生能源发展规划》答记者问
国家发展改革委、国家能源局有关负责同志就《“十四五”可再生能源发展规划》答记者问文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家能源局,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2022.06.01•【分类】问答正文国家发展改革委、国家能源局有关负责同志就《“十四五”可再生能源发展规划》答记者问近日，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》对“十四五”期间推动可再生能源高质量跃升发展作出哪些部署？记者专访了国家发展改革委、国家能源局有关负责同志。
问：我们注意到，《规划》提出“十四五”时期可再生能源要实现高质量跃升发展，请问如何理解“高质量跃升发展”？在高质量跃升发展新阶段，我国可再生能源发展将呈现哪些新的特征？答：党的十八大以来，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略科学指引下，我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模已突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超过40%。
其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模分别连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位，光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显，为构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，保障能源安全可靠供应奠定坚实基础。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国加快能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。
我国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和，明确2030年风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上，大力发展可再生能源已成为纵深推进能源革命、保障国家能源安全的重大举措，也是加快生态文明建设、实现可持续发展的客观要求，更是实现我国碳达峰碳中和目标、践行应对气候变化自主贡献承诺的主导力量。
面对新形势新要求，“十四五”期间可再生能源要在“十三五”跨越式发展的基础上，进一步实现“高质量跃升发展”，体现在两个方面。
三项能源改革实施方案
三项能源改革实施方案
在近年来的全球经济发展中，能源问题成为了一个焦点，同时
各国政府也纷纷出台能源政策进行调整和改革。
以下是我国三项能
源改革实施方案：
1. 推广可再生能源
我国将加大可再生能源的开发力度，积极推进大风电、太阳能、水能等可再生能源的利用。
通过加大政策支持力度，提高技术水平
和降低硬件成本等措施，推广可再生能源的应用范围和普及度。
2. 能源结构优化
我国能源结构以煤炭为主，煤炭等化石能源在削减大气污染方
面存在较大困难，同时也不利于保护生态环境。
为此，政府将引导、鼓励、规范新能源与传统能源转型，实现能源结构的合理优化，减
少对环境的影响。
3. 提高能源利用效率
提高能源利用效率是我国能源改革中最紧迫的任务之一。
政府将逐步完善能源管理制度，建立和完善能源监测系统，引导广大用户采用新能源和节能技术，并对大型能源消费企业进行能耗、污染排放等多方面的监管，促进能源的合理利用。
以上就是我国目前的三项能源改革实施方案。
随着能源技术的不断更新和政策的不断完善，相信我国的能源产业一定会走向更加环保、可持续的发展道路。
能源发展战略行动计划
能源发展战略行动计划能源是国家发展的重要基础，能源战略的制定和实施对于国家的长远发展具有重要意义。
当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，能源发展战略行动计划的制定显得尤为迫切。
本文将就我国能源发展的现状、面临的挑战以及未来的发展方向提出建议，以期为我国能源发展战略的制定提供参考。
首先，我国能源发展面临的现状是供需矛盾突出，能源结构不合理，环境污染严重等问题。
在供需矛盾方面，我国能源资源总量虽然较大，但地区分布不均，供需矛盾十分突出。
同时，我国能源结构不合理，以煤炭为主导，清洁能源利用率较低，环境污染问题严重。
因此，我国亟需制定能源发展战略行动计划，推动能源结构调整，提高清洁能源利用率，减少环境污染。
其次，我国能源发展面临的挑战是能源安全问题和气候变化问题。
能源安全一直是我国能源发展的重要问题，我国对外依存度较高，能源进口存在一定风险。
同时，全球气候变化问题日益严重，我国需要积极应对气候变化，加大清洁能源的开发和利用，减少温室气体排放。
针对以上现状和挑战，我国未来能源发展应采取的战略行动包括，一是加快能源结构调整，提高清洁能源比重，推动能源生产和消费方式的转型升级。
二是加强能源技术创新，提高能源利用效率，发展新能源技术，推动能源生产方式的绿色转型。
三是加强国际合作，推动全球能源治理，促进能源资源的公平合理开发利用。
综上所述，能源发展战略行动计划的制定对于我国的长远发展具有重要意义。
我国应当立足当前，着眼未来，科学制定能源发展战略行动计划，推动能源结构调整，加大清洁能源的开发和利用，加强能源技术创新，促进能源治理国际合作，为我国能源发展注入新的动力，实现可持续发展的目标。
陕西省人民政府办公厅关于贯彻国家能源发展战略行动计划(2014-2020年)的实施意见
陕西省人民政府办公厅关于贯彻国家能源发展战略行动计划
(2014-2020年)的实施意见
佚名
【期刊名称】《延安市人民政府政报》
【年(卷),期】2015(000)006
【摘要】<正>陕政办发[2015]36号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》(国办发[2014]31号)精神,全面推进能源革命,促进能源产业转型升级,经省政府同意,结合我省实际,提出以下意见。
一、基本原则和主要目标坚持系统化推进,开发陕北、稳定关中、优化陕南。
坚持化石能源与新能源、资源开发与资源转化、能化产业与装备制造、省内发展与走出去并重。
发挥市场配置资源的决定性作用,以市场为
【总页数】3页(P20-22)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.能源发展战略行动计划（2014-2020年）（摘录） [J], 国务院办公厅
2.青海省人民政府办公厅转发省科技厅关于青海省贯彻落实国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)实施意见的通知 [J], ;
3.山西省人民政府办公厅关于贯彻落实《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》的实施意见 [J], ;
4.打造中国能源升级版实现伟大中国梦能源发展战略行动计划(2014-2020年)公布 [J],
5.国家发展改革委环境保护部国家能源局联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》 [J],
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国务院批准国家能源局“三定”方案
国务院批准国家能源局“三定”方案作者：来源：《中国经贸导刊》2008年第15期本刊讯近日，记者从国家发展改革委了解到，国务院已正式批准中央编制委员会办公室拟订的国家能源局主要职责、内设机构和人员编制，并于日前对外公布。
这标志着新组建的能源行业管理机构正式开始运行。
根据国务院批准的“三定”方案，国家能源局为国家发展改革委管理的国家局，其主要职责包括划入原国家能源领导小组办公室职责、国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责，以及原国防科学技术工业委员会的核电管理职责等。
具体包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。
成立国家能源局是国务院机构调整方案中的一项重要内容，旨在加强对能源行业的集中统一管理，应对日益严峻的国际国内能源问题，保障国民经济持续稳定健康发展。
职责明确要求国家能源局加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究，拟订能源发展规划、重大政策和标准并组织落实，提高国家能源安全的保障能力。
国家能源局还承担国家能源委员会的具体工作。
该委员会主要负责研究拟订国家能源发展战略、审议能源安全和能源发展重大问题，是我国能源战略决策和统筹协调的高层次议事协调机构。
国家能源局“三定”方案中还明确了与国家发展改革委、工业信息化部的职责分工，炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责。
关于能源价格的管理，“三定”方案明确：国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发展改革委审批或审核后报国务院审批；国家发展改革委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。
“三定”方案明确，国家能源局负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。
国家能源局职责中加强了能源的国际合作，牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，核准或审核煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等能源境外重大投资项目。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.09•【字号】晋政办发〔2023〕5号•【施行日期】2023.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）的通知晋政办发〔2023〕5号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2023年2月9日山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）分布式可再生能源具有直接面向终端用户、能源综合利用效率高、能耗低污染少等特点，积极推动分布式可再生能源发展，是完整准确全面贯彻新发展理念、构建新型能源体系、聚力实现碳达峰碳中和战略目标的重要举措。
为加快推进分布式可再生能源科学有序发展，结合我省实际，制定本行动计划。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施能源安全新战略，锚定碳达峰、碳中和目标，认真落实省委、省政府关于“两个转型”的决策部署，以高质量发展为主题，实施可再生能源替代行动，通过市场主导、政府引导、政策支持、分类推进，探索创新开发模式，延伸拓展发展空间，引导分布式可再生能源健康发展，促进绿色电力就地消纳，提升电力系统综合效率，有效支撑新型能源体系构建，加快形成绿色低碳发展新格局。
二、基本原则——因地制宜、就近利用。
优化发展方式，坚持单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举，构建分布式可再生能源因地制宜、多能互补、多元迭代发展新局面；充分结合各地资源禀赋，统筹开发利用方式，优先就地、就近消纳，减少能源输送距离和转化环节，提高资源综合利用效率。
能源发展战略行动计划
能源发展战略行动计划概述能源是现代社会发展不可或缺的基础设施，为经济增长、社会进步和环境可持续性发挥着至关重要的作用。
为了推动能源领域的发展，提高能源利用效率，我国制定了能源发展战略行动计划。
该计划旨在促进能源结构调整，保障能源供应安全，提高能源利用效率，推动清洁能源发展，打造可持续能源体系。
本文将详细介绍能源发展战略行动计划的目标、重点领域和具体行动措施等内容。
目标能源发展战略行动计划的核心目标是实现能源领域的可持续发展。
具体目标如下：1.能源结构调整：实现能源结构从传统化石能源向清洁能源转型，提高清洁能源在能源消费中的比重，降低对传统能源的依赖。
2.能源供应安全：确保能源供应的稳定性和可靠性，防止能源供应中断对社会经济发展的不利影响。
3.能源利用效率提升：提高能源的利用效率，减少能源浪费，实现可持续发展。
4.温室气体排放减少：积极应对气候变化，减少温室气体排放，推动低碳经济发展。
重点领域能源发展战略行动计划将在以下几个重点领域开展工作：1. 清洁能源开发与利用清洁能源开发和利用是能源转型的关键一环。
计划中将加大对可再生能源（如太阳能、风能等）的开发力度，并推广广泛应用。
同时，鼓励研发和应用新能源技术，提高清洁能源的利用效率。
2. 能源结构调整能源结构调整是实现可持续发展的重要举措。
计划中将加大对非化石能源的发展和利用，逐步减少对煤炭等传统化石能源的依赖，并推动天然气、核能等清洁能源的应用。
3. 能源供应安全能源供应安全是经济社会发展的基础保障。
计划中将加强能源供应体系的建设，提高能源供应的稳定性和可靠性，加强对能源中断的预警与应对能力。
4. 能源技术创新技术创新是能源发展战略行动计划的重要支撑。
计划中将鼓励和支持能源技术创新，提高能源技术的自主创新能力，推动能源技术的转化和应用。
行动措施为了实现上述目标和开展重点领域的工作，能源发展战略行动计划将采取以下行动措施：1.制定并完善法规政策：建立健全能源法规政策体系，推动能源结构调整，促进清洁能源发展，并提高能源利用效率。
国家发展和改革委员会“三定方案”主要内容
国家发展 和改革 委 员会 ‘ 定 方 案 ’ 要 内容 ‘ 一 ’ 主
一
、
职 责调 整
划给国家能源局。 具体包括 ： 拟订 员 会 和 国 务 院 有 关 部 门 定 价 目
能源 发展 战 略 、 划 和政 策 ， 出 规 提
（ ） 少 微 观 管 理 事 务 和 一 减
规 托向全国人大提交 国民经济和社 社会 固定资产投资总规模和投资 区 崛起 的战 略 、 划 和重 大政 策 ，
会发展计划的报告。
结构的调控 目标 、 政策及措施 ， 衔 研究提 出城镇化发展战略和重大
（ ）负责监测宏 观 经济和 接平衡需要安排 中央政府投资和 政策 ，负责地区经济协作 的统筹 二
好地发挥地方政府和行业管理部 新 能源 和 能源行 业 节 能 的政策 措 门在投资管理方面的作用。 及 时修 订调 减投 资 核准 目
施 ； 能 源 国际合 作 。 开展 ４ 将 工业 行业 管 理和 信 息化 ．
（ ）集 中精力抓好 宏观调 二
控。 重 点是 拟 订和 组织 实 施 国 民
区发展差距 ；指导推进和综合协
面广 、 量大 、 单项 资金少 的项 目，
家重大技术装备规划 ，协调相关 调经济体制改革 ，统筹综合性经
工业 日常运行监测 ； 工业 、 济体制改革，协调推进专项经济 改为国家发展和改革委员会会同 政 策 ； 行业管理 部门确定投 资 目标 、 原 通信业的节能 、资源综合利用和 体制改革。 则和标 准等 并加 强监督检查 ， 具 清 洁生 产促 进 工作 ；对 中小企 业 体项 目由地方政府负责安排。
平调控和优化重大经济结构 的目 革 试 验 区工作 。
评估的责任 ，组织拟订区域协调
能源发展行动计划
能源发展行动计划一、工作目标1.1 提高能源效率我国能源发展计划的首要工作目标是显著提高能源效率。
这不仅包括能源生产和消费过程中的能效提升，还包括能源系统的整体优化，促进能源与经济、社会的深度融合。
具体而言，要实现以下几点：•在能源生产端，推进清洁能源的高效利用，加强能源转换技术的研发和应用，降低能源生产过程中的损耗。
•在能源消费端，加大对高效节能技术和产品的推广力度，提高能源利用效率，减少能源浪费。
•构建高效、智能的能源管理系统，实现能源供需的动态平衡，提升能源系统的运行效率。
1.2 优化能源结构我国能源发展计划的另一个工作目标是优化能源结构，降低对化石能源的依赖，提高清洁能源在能源消费总量中的比重。
具体措施包括：•大规模开发和利用风能、太阳能等可再生能源，推动清洁能源的产业发展。
•逐步淘汰落后的产能，减少高耗能产业的比重，推动产业结构升级。
•加强对天然气、页岩气等非常规能源的开发利用，作为过渡能源，以实现能源结构的优化。
1.3 保障能源安全能源安全是能源发展计划的重要工作目标之一。
要实现能源安全，需要：•加强国内能源资源的勘探和开发，提高能源自给能力。
•推进国际能源合作，多元化能源进口渠道，降低能源供应风险。
•建立健全能源应急管理体系，提高应对能源危机的能力。
二、工作任务2.1 推进科技创新科技创新是推动能源发展的关键。
要加大对新能源技术的研发投入，支持企业开展技术创新，推动科技成果转化，实现能源技术的跨越式发展。
具体包括：•设立专门的能源科技创新基金，支持新能源技术的研发和应用。
•引导企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同开展技术攻关。
•建立健全的成果转化机制，促进科技成果转化为实际生产力。
2.2 完善政策体系能源发展需要完善的政策体系支持。
要制定一系列有利于能源发展的政策，包括财税政策、价格政策等，以引导和激励各类市场主体参与能源发展。
具体包括：•完善能源价格机制，合理反映能源价值，引导能源消费。
能源行业发展战略方案
能源行业发展战略方案能源是人类社会发展的重要物质基础，关乎国家经济命脉和国家安全。
在全球经济发展和环境变化的大背景下，制定科学合理的能源行业发展战略方案显得尤为重要。
一、当前能源行业的发展现状当前，能源行业呈现出多元化的发展态势。
传统能源如煤炭、石油和天然气依然在能源消费中占据重要地位，但同时，新能源的发展也势头迅猛。
煤炭在我国能源结构中所占比例较高，但煤炭的开采和使用带来了环境污染和资源消耗等问题。
石油的对外依存度较高，国际油价的波动对我国经济产生一定影响。
天然气作为相对清洁的能源，其消费比重在逐步增加。
新能源领域，太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用取得了显著成果。
太阳能光伏发电成本不断降低，装机容量持续增长；风能发电技术日益成熟，海上风电发展潜力巨大；水能发电在我国已有较为成熟的技术和规模，但也面临着生态保护等方面的挑战。
此外，核能作为一种高效、清洁的能源，在我国也得到了一定程度的发展。
但核能的安全问题始终是公众关注的焦点。
二、能源行业面临的挑战（一）能源供应安全随着经济的快速发展，能源需求持续增长，而国内能源资源有限，对外依存度较高，能源供应的稳定性和安全性面临考验。
（二）环境保护压力传统能源的大规模使用导致了严重的环境污染和温室气体排放，给生态环境带来巨大压力，也不符合可持续发展的要求。
（三）能源技术瓶颈在新能源的开发利用方面，仍存在一些技术难题需要攻克，如储能技术、新能源转化效率等。
（四）能源市场机制不完善能源价格形成机制不够合理，市场竞争不充分，影响了能源资源的优化配置。
三、能源行业发展的战略目标（一）保障能源供应安全加强国内能源资源的勘探开发，提高能源自给能力；建立多元化的能源进口渠道，加强能源储备体系建设，确保能源供应的稳定可靠。
（二）推动能源结构优化逐步降低传统能源在能源消费中的比重，提高新能源和可再生能源的占比，实现能源结构的清洁化、低碳化。
（三）提高能源利用效率通过技术创新和管理创新，提高能源的开发、转化和利用效率，减少能源浪费。
国务院发布《能源发展战略行动计划》
国务院发布《能源发展战略行动计划》
佚名
【期刊名称】《电力科技与环保》
【年(卷),期】2014(0)6
【摘要】国务院办公厅近日印发《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》（以下简称《计划》）,明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。
该《计划》提出了我国能源发展的主要任务,包括以下几项：（1）增强能源自主保障能力。
立足国内,加强能源供应能力建设,不断提高自主控制能源对外依存度的能力。
推进煤炭清洁高效开发利用,稳步提高国内石油产量,大力发展天然气,积极发展能源替代,加强储备应急能力建设。
（2）推进能源消费革命。
调整优化经济结构,转变能源消费理念,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理，重视生活节能，严格控制能源消费总量过快增长，切实扭转粗放用能方式，不断提高能源使用效率。
【总页数】1页(P12-12)
【关键词】能源发展战略;石油产量;能源替代;自主控制;能源供应;应急能力建设;清洁高效;天然气消费;能源消费;保障能力
【正文语种】中文
【中图分类】TK01
【相关文献】
1.国务院办公厅下发《关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》-“三、四、五”构建新型能源发展体系 [J], 葛艳华
2.国务院发布能源发展战略行动计划（2014-2020） [J],
3.国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》 [J],
4.国务院发布《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》 [J],
5.国务院发布能源发展战略行动计划 [J], 本刊编辑部
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
三项能源改革方案
三项能源改革方案背景能源是社会经济发展的基础，而现有能源体系已经面临诸多问题。
为了应对气候变化和资源枯竭的挑战，我们需要推行一系列能源改革方案。
本文提出三项能源改革方案，旨在促进可持续能源的发展和提高能源利用效率。
1. 发展可再生能源可再生能源是未来能源体系的重要组成部分。
我们应该加大对可再生能源的投资和研发力度，提高可再生能源的发电效率和成本竞争力。
同时，应该加强可再生能源的技术创新，推动其在能源供应中的普及和应用。
政府可以制定相应的政策和法规，鼓励民间资本参与可再生能源行业，推动可再生能源市场的发展。
2. 提高能源利用效率能源利用效率的提高是减少能源消耗和保护环境的有效途径。
我们应该加强对能源利用的监测和评估，建立能源利用指标和标准，推动企业和个人提高能源利用效率。
同时，应该加大对节能技术的研发和推广力度，鼓励节能产品的使用，降低能源消耗。
政府可以提供相应的优惠政策和经济激励，引导社会各方面关注节能减排。
3. 推进能源多元化能源多元化是能源安全的重要保障。
我们应该加强对多种能源的开发和利用，降低对传统化石能源的依赖。
同时，应该推动清洁能源的发展，如核能、天然气等，以减少污染和碳排放。
政府可以加大对清洁能源的扶持和投资，鼓励新能源企业的发展，推动能源结构的优化和升级。
结论通过发展可再生能源、提高能源利用效率和推进能源多元化，我们可以实现能源的可持续发展，减少对传统能源的依赖，促进经济的绿色发展。
政府、企业和个人都应该共同努力，积极参与能源改革，为未来的能源发展贡献力量。
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能源战略行动计划框定三大主题
控煤、新能源、体制改革
11月19日，国务院办公厅下发《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》(下称“行动计划”，)明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行
动纲领。
十八大之后，国家重视能源战略规划的编制实施，以推动能源生产和消费革命，打造中国能源升级版。
今年4月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持召开专题会议，研究能源发展战略行动计划。
能源行动计划确定，中国将实施节约优先、立足国内、绿色低碳、创
新驱动四大战略。
简而言之，以较少的能源消费支撑经济社会发展，将国内供应作为保障能源安全的主渠道，把清洁低碳能源作为调整能源结构的
主攻方向，深化能源体制改革。
按照规划，到2020年中国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右;基本形成比较完善的能源安全保
障体系，能源自给能力保持在85%左右;非化石能源占比达15%，煤炭消费比重控制在62%以内;基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
限煤：严控能源消费过快增长
能源行动计划明确中国能源发展的五项战略任务，“推进能源消费革命”再被提出。
即通过强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理，重视生活节能，严格控制能源消费总量过快增长，切实扭转粗放用能方式，不断
提高能源使用效率。
为控制能源消费总量，我国将推行“一挂双控”措施——将能源消费
与
经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标，新
增产能必须符合国内先进能效标准。
中国能源研究会政策研究中心专家认为，在当前的能源生产和消费结构中，能源消费总量控制的关键是控制煤炭。
通过实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。
根据行动计划确定的目标，到2020年全国煤炭消费比重降至62%以内。
京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量将被大幅削减，扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模，耗煤项目实现煤炭减量替代。
到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
未来，中国将重视煤炭清洁高效开发利用。
这包括，实施煤电升级改造行动计划，提高煤电机组准入标准等。
在煤炭的开发利用上，主要以大型煤电基地为主。
未来重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。
采用最先进节能节水环保发电技术，重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。
调结构：大力发展清洁能源
发展清洁低碳能源是调整能源结构的主攻方向。
优化能源结构的路径是：降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大力发展风电、太阳能、
地热能等可再生能源，安全发展核电。
行动计划提出，按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。
水电被置于“积极开发”的序列。
在做好生态环境保护和移民安置的
前提下，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，有
序
推进大型水电基地建设。
到2020年，力争常规水电装机达到 3.5亿
千瓦
左右。
风电重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。
以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电，稳步发展海上风电。
到2020年，风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当。
太阳能发电的步伐将加快。
行动计划提出，有序推进光伏基地建设，
同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。
加快建设分布式光伏发电应
用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。
鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。
到2020年，光伏装机达到
1
亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。
同期，中国将积极发展地热能、生物质能和海洋能，制定生物质能和地热能开发利用规划，开展地热发电和海洋能发电示范工程。
到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
核电在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。
到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
天然气作为清洁能源消费比重有望提升。
根据规划，到2020年天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。
在供应方面，2010年常规天然气产量达1850亿立方米，页岩气产量力争超过300亿立方米，煤层气产量力争达到300亿立方米。
体制改革：电力和油气是重点
根据行动计划，中国将深化能源体制改革，到2020年基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
一方面使市场在资源配置中起决定性
作用，另一方面更好发挥政府作用。
纳入改革范畴的重点工作是：能源价格改革，电网和油气管网体制改革，能源投资准入改革、电力市场化改革、国有能源企业改革。
具体而言，推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞
争性领域和环节。
实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，推动能源投资
主体多元化。
在能源价格改革上，重点推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售
电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。
国家能源专家咨询委员会副主任周大地认为，能源价格形成机制改革是能源体制改革的突破口。
政府对资源产品价格干预较多，并对低价产品给予补贴，改革的呼声比较高。
除上述改革外，行动计划提出：深化重点领域和关键环节改革。
重点推进电网、油气管网建设运营体制改革，明确电网和油气管网功能定位，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。
加快电
力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。
纳入行动计划的改革工作还包括，加快推动能源法制定和电力法、煤炭法修订工作。
积极推进海洋石油天然气管道保护、核电管理、能源储备等行政法规制定或修订工作。
转变政府职能，健全能源监管体系，继续取
消和下放行政审批事项，提高监管效能，维护公平公正的市场秩序，为能源产业健康发展创造良好环境。