促进教育公平发展 营造中国和谐社会

促进教育公平发展营造中国和谐社会
教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平。

现在我国教育资源相对缺乏，区域、城乡、校际教育发展不平衡，各类教育发展不协调，教育资助政策机制不完善。

大力促进教育公平，建设覆盖全民的公平教育，是促进社会公平、缩小不同群体发展差别、构建和谐社会的重要手段和必然要求。

促进教育公平，是构建社会主义和谐社会的必然要求和战略选择。

教育不仅是个人福祉，而且是公共福祉。

我国是在经济实力不强、人口压力极大的环境中发展教育的，始终有着特定的传统与国情条件。

即使在计划经济时期，教育是政府包办的公益事业，但仍只能惠及城镇人口并在农村维持很低水平，当时区域之间、城乡之间也存在差距。

显然，这一模式无法适应现代化的需要。

改革开放以来，我国教育的总体供给水平有了显著提高，在普及义务教育和高等教育取得了历史性跨越。

但是，当前的许多矛盾和困难也不容低估，如区域之间、城乡之间、阶层之间的教育资源配置差异很大，公共教育服务的基础条件仍较薄弱。

这既同经济社会发展不平衡的状况密切相关，也与部分地区的教育法制不完善、公共财政制度不健全有关。

现有以下几条措施：
一：着力加快经济均衡发展，促进教育公平的根本
教育公平问题的本质，是公共教育资源尤其是优质教育资源短缺与人民群众日益增长对获得更高层次教育需求之间的矛盾未能得到有效解决。

经济发展是教育发展的基础。

区域经济非均衡发展战略的实施，在促进某些区域加快发展的同时也使得不同地方的发展差距急剧拉大，成为制约教育公平的经济原因。

大力发展经济，促进不同区域经济的均衡发展、协调发展，是解决教育资源供需矛盾、促进和实现教育公平之根本。

各地政府要突出体制创新和机制创新，加快经济结构调整和技术进步，不断增强经济发展的后劲，形成优势互补、相互促进、共同发展的经济发展格局，实现各地方经济均衡、协调发展，从而为教育资源的协调供需提供坚实的经济保障和物质基础。

二：不断完善政策制度机制，这是促进教育公平的重点
随着社会主义市场经济体制和公共财政制度的逐步完善，政府教育责任的准确定位问题日益显得迫切。

党的十六大以来，我国的公共教育政策呈现出一系列重大进展与创新。

无论是全面建设小康社会，建设创新型国家，还是构建社会主义和谐社会，新世纪我国教育政策的基本价值取向，都在向促进公平倾斜。

特别是由于政府转变职能，从竞争性经济领域中逐渐退出之后，将在“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”方面负起更大责任，就有可能集中更多财力物力用于公共教育事业，也会在政策方面予以更多关注。

在教育领域中，政府的最大责任将是保障基本公共教育服务的公平，并促进各类教育事业的运行公平。

今后，在构建社会主义和谐社会的进程中，我国促进教育公平的政策要点，将主要体现在以下三个方面：
第一，国家在坚持教育优先发展战略的前提下，确认公共财政的保障重点及其预算支出的刚性。

首先要全力支付法定范围的免费义务教育，促进区域内义务教育均衡发展，让公平的义务教育惠及所有学龄人口。

同时，在非义务教育阶段，要强化政府责任，增强公共资源配置的合理化，确保国防建设、重大工程、艰苦行业等市场难以调节的领域对于专业技术人才和熟练劳动者的需求。

第二，通过转变政府职能，增强教育管理的地方化，理顺政府、学校与社会的关系，建立现代学校制度。

特别是应对非义务教育的旺盛社会需求，要探索公共教育服务的多样化提供方式，依法维护有利于公民选择、有利于不同属性学校公平竞争的规则。

第三，政府促进教育公平，包括学校运行规则和秩序的监管公平在内。

应该通过健全法律法规体系，保障学校的办学自主权，保障学生、家长和社会对公共教育服务提供方式及其
质量的知情权与监督权。

在教育的重大政策和改革举措出台前，应广泛地征求民意，取得社会公众的理解、信任与支持，在政策执行的过程中，需要接受社会各界的有效监督。

只有充分依靠人民群众，才能“办好让人民群众满意的教育”，从而为构建社会主义和谐社会和人力资源强国奠定更为坚实的基础。

三：深入推进教育质量公平，这是促进教育公平的核心
教育质量公平是“育人为本”教育理念的理性归结，是教育公平的实质和深层次要求。

当前教育外部环境和硬件条件得到明显改善，“上学难”基本得到解决，社会公众对“上好学”的需求成为当前教育工作的主要矛盾，因此必须促进质量保证的教育公平。

推进教育质量公平就是要办好每一所学校，教好每一位学生，这需要政府、学校、家庭、社会的共同努力。

政府要充分发挥推进教育质量公平的主导作用，积极落实国家“优先发展教育，实现教育公平”的发展战略，合理配置本地区的教育资源，为办好每一所学校创造条件；遵循教育规律，用正确的教育理念指导和管理学校，科学评价学校和教师。

学校要充分发挥推进教育质量公平的主体作用，积极确立正确的教育观、人才观、成才观、学生观，相信学生、尊重学生，探索公平而差异的教学模式，开发恰当的课程资源，丰富教学内容，建立有效、客观、准确的教学质量监控和评价体系，全面提高教育教学质量，促进学生全面发展。

总之，实现教育公平是一个漫长的过程，必须为之付出艰苦不懈的努力。

我们要以科学发展观统领教育工作全局，以法规保公平，以发展抓公平，以改革求公平，以扶困促公平，加快各级各类教育全面协调发展，努力保障人民享有接受良好教育的机会，逐步缩小差距，不断提高教育公平程度，办好人民群众满意的教育，努力促进社会和谐。