公共经济学B王海涛

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《公共经济学》

7、失业、通货膨胀及经济的失衡（宏观性失灵）
广义的市场失灵，失业、通货膨胀和经济失衡
8、收入公平分配问题（分配性失灵）
即使在市场运行实现了“帕累托最优”时，也存在政府干预的其他原因。
三、政府的经济职能与政府失灵
（一）政府的内涵
1、政府的一般内涵广义的政府(government)：泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。

（二）市场失灵的原因

造成市场失灵的原因既有内在性因素，也有外在性因素。

狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。（市场发挥作用的条件不具备的问题）

6、曼瑟尔·奥尔森：《集体行动的逻辑》，上海三联书店、上海人民出版社，1995 7、卢现祥著：《西方新制度经济学》（修订版），中国发展出版社， 2003年6月 8、柯武刚史漫飞著：《制度经济学》，商务印书馆2000年版。 9、青木昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社，2001。 10、丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社，1999
高质量车卖主 20000 坏车 10000
买主
24000
12000
假定买到好车和坏车的概率为50%，在此情况下，购买者愿意支付的价格为： 50%×24000 + 50%×12000 = 18000 此时只有坏车才有市场。旧车市场上只剩下大量的质量差的车。劣等车驱逐优等车，这一不正常现象被称为逆向选择。

公共经济学(公共支出部分)

第六讲公共支出
五、公共支出的规模分析 1、规模的测量绝对量指标：公共支出的绝对规模，一定时期公共支出的货
币价值总额（准确估计）相对量指标：公共支出的相对规模，一定时期公共支出占
GDP的比重（方便比较） 2、影响公共支出规模的因素（1）基础性素：经济发展以及经济发展引致的公共服务需
价方案的可行性，以作为决策参考或依据的一种方法。（二）特点（与私人经济部门的分析比较） 1、以社会福利最大化为目标，非以利润为目标——帕累托
改进（经济、社会、政治、生态环境等） 2、无法直接用市场价格来估计（公共产品不是在市场上交
易的；因市场失灵，市场价格不能反映真实的社会边际成本和社会边际收益）
析，提出“政府活动扩张法则”，认为政府职能的扩大和经济发展，要求保障行使这些职能的公共支出不断增加。政府的公共支出与经济增长之间存在着函数关系。
第六讲公共支出
2、替代－规模效应理论 20世纪60年代初，英国财政学家皮科克和怀
斯曼通过对英国公共支出近百年增长的历史考察，发现每一次较大的经济和社会动荡，都会导致政府财政支出水平上一个新台阶，这种财政支出螺旋式上升的规律，即被成为替代－规模效应理论。 ——正常时期、非正常时期
公共机构、公共服务、公共工程、公益企业
第六讲公共支出
四、公共支出的意义（公共支出对社会经济的一般影响）
1、保障国家机器的运转——首要职能 2、提供公共产品和服务——公共品特点决定 3、促进经济增长——创造有效需求 4、调节收入分配——促进公平 5、解决市场失灵问题——提高效率（解决竞
争失效和自然垄断问题；公共产品；外部性问题等）
的排他与非排他；有阶级性与无阶级性。
第六讲公共支出

公共经济学推荐书目

学习经济学不能保证你不会站到领取救济的队伍中去，但它能使你明白你为什么站在这个队伍中。
----摘自《布坎南传记》
教材人民大学出版社,2004
参考教材：
1.樊勇明,杜莉.公共经济学[M].上海:复旦大学出版社,2003 2.[美]鲍德威，威迪逊.公共部门经济学（第三版） [M].北京:
多建路、多建桥，可以改善道路的拥堵的状况，但只要开车的边际收益超过其边际成本，任何拓宽和新建道路的努力，任何消除红绿灯的努力，都不可能达到缓解交通拥堵问题的目标。
有人认为建路、建桥并不是缓解交通拥堵问题的最有效的办法。改善政府的公共管理，让道路和桥梁不变成免费的午餐，谁受益，谁付费，并且在边际收益和边际成本上做文章，就能够实现道路资源的最优配置，即道路的每一次使用，其生产力基本是相同的，至少其净收益是相等的，并且最后一次出车的边际收益等于边际成本（净收益为零）。
社，2000 4.[美]查尔斯•林德布洛姆.政治与市场—世界政治经济制度[M].上海：
上海三联书店，上海人民出版社，1994 5.[美]R•科斯，A•阿尔钦，D•诺思等.财产权利与制度变迁[C].上海：
上海三联书店，上海人民出版社，1994 6.[美]布坎南.自由市场和国家[M].北京：北京经济学院出版社，1988 7.[美]曼瑟尔•奥尔森.集体行动的逻辑[M].上海：上海三联书店，上海
政府所指的内涵是十分丰富的。一般而言，公共经济学中对政府的理解分成四个层次：
第一层次是指中央政府第二层次是指广义政府第三层次是指统一公共部门第四层次是指广义公共部门
政府对其居民负有政治责任，还参与非市场性的社会生产活动（满足公民的公共消费需要）和社会资源的分配（保证公平与公正、维护社会的稳定、重新分配财富）。

公共经济学ppt课件

教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉编著复旦大学出版社 2011年版
参考书目
《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著蔡江南许斌邹华明译上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
《当代西方财政学》
刘宇飞著北京大学出版社 2000年7月第1版
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究：发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究：应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策5个方面组成。
经济发展的关键：
微观层次—价格机制宏观层次—政府调节
政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满足。
福利经济学的核心：共同利益
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费

公共经济学全部ppt内容

公共物品或服务的含义
保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。
公共物品或服务三种特性:
1.效用的非可分割性
2.消费的非竞争性
3.受益的非排他性
1.效用的非可分割性
是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
思考题
1.公共经济学的含义及研究对象是什么？
2.公共经济学与财政学的区别与联系。
第一章公共部门的经济活动
学习目的和思路
从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门活动的必要性，并以此为基础界定政府部门经济活动的范围和职能。
本章需要掌握的重点：帕累托效率的含义和资源配置的实现条件；市场失灵的含义及政府经济的活动范围；公共财政的职能。
公共经济学是研究政府经济行为的科学
公共部门：政府及附属物
公共经济学的研究对象
政府或公共部门活动的规律性
1.政府及其附属物的内涵
一般而言，公共经济学中对
政府（即公共部门）的含义分为
四个层次来理解
政府的四个层次
中央政府。
广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。
统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。
序论
什么是公共经济学
学习安排与说明
公共经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家
我国只是在近十年才开始重视和研究公共经济学。公共经济学是一门新兴且有待发展完善的学科
当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。

公共经济学第1章

公共经济学
21世纪公共管理系列教材
1.3.1 资源配置职能
公共财政履行资源配置职能原因： • 公共物品或服务的存在 • 外部效应的存在 • 不完全竞争状态的存在
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
公共物品或服务的存在
• 公共物品或服务的特性 ——效用的非可分割性 ——消费的非竞争性 ——收益的非排他性
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
资源配置效率的实现条件
• 配置在每一种物品或服务的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。
• Marginal Social Benefit = Marginal Social Cost
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
资源配置效率：最大化条件图解
价格
效益成本 P2 B C MSC
公共物品或服务的存在
免费搭车者
公共的悲剧
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
外部效应的存在
• 外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益→产量过多或过少 • 校正办法：外部的有利因素为外部的不利因素所抵消或者相反 • 公共财政
——负的外部效应：征税 ——正的外部效应：补贴
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
《公共经济学》
高培勇编著
公共经济学
21世纪公共管理系列教材公来自经济学• 公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门——经济活动的科学 • 公共部门经济活动的主线：
围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出
• 亦称公共财政学
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
第1章公共部门的经济活动

公共经济学张思锋教案

公共经济学张思锋教案
教案标题：公共经济学
1. 教学目标：
a. 理解公共经济学的基本概念和原理；
b. 掌握公共经济学的分析方法和应用；
c. 培养学生对公共经济问题的思考能力和分析能力。

2. 教学内容和教学过程：
a. 公共经济学的基本概念和原理
i. 公共经济学的定义和研究对象；
ii. 公共品和私人品的区别；
iii. 政府干预和市场失灵的原因分析；
iv. 公共经济学的经济学模型和分析框架。

b. 公共经济学的分析方法和应用
i. 公共支出和税收的分析；
ii. 社会保障和福利的经济学分析；
iii. 公共政策的评价和选择；
iv. 公共经济学在实际问题中的应用案例。

3. 教学资源：
a. 教材：《公共经济学导论》张思锋编著；
b. 多媒体课件：包括案例分析和图表展示；
c. 经济学相关文献和研究报告。

4. 教学评估：
a. 课堂参与度评估：学生参与课堂讨论和问题解答的程度；
b. 作业评估：布置相关练习题和案例分析，检验学生对所学知识的理解和掌握程度；
c. 期末考试：测试学生对公共经济学的基本概念、原理和应用的理解和应用能力。

5. 教学反思和调整：
a. 教学过程中根据学生的反馈和理解情况，及时调整教学方法和内容；
b. 鼓励学生提出问题和思考，促进知识的深入理解和应用。

（注：此教学案例仅供参考，具体的教学内容和方法可以根据实际情况进行调整和优化。

）。

公共经济学导论pptPowerPointP

庇古根据边际效用基数论提出两个基本的福利命题：国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大；国民收入分配愈是均等化，社会经济福利就愈大。他认为，经济福利在相当大的程度上取决于国民收入的数量和国民收入在社会成员之间的分配情况。因此，要增加经济福利，在生产方面必须增大国民收入总量，在分配方面必须消除国民收入公平 A B =1，绝对不公平
2、公共经济学也称公共部门经济学
公共经济学是研究公共部门经济行为的一门学科。即是以公共部门经济行为、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。
公共部门不仅是政府，还包括非政府非盈利部门。
但政府是最重要的公共部门，因此有人把公共经济学称为政府经济学。
有“两条船”吗？是否存在动机的多元性？
理性的人。
什么是理性？完全理性：拥有做出决策所需要的一切信息，选择的对象也是完全的，因此不会出错，也不会后悔，选择是一致的。
例如：婚姻抉择——不如惜取眼前人。
案例：为何现代都市人不愿意结婚？这是理性的选择吗？
从经济学的角度分析婚姻的“四大收益”：
四是防灾保险，如生病不至于无人照顾。
社会学家潘绥铭教授在最近的一次中国人婚姻状况调查中，得出了这样的结论：
在城镇居民中，男方收入是女方的两倍，性生活最满意，婚姻也最稳定。夫妻婚姻生活能不能保持稳定，主要是在"交换"价值上能不能保持平等。从经济学角度来看，婚姻生活就是"交换"，即双方的付出和得到的"交换"。如果有一方付出和得到极不平衡，心理很容易倾斜，久而久之，婚姻就会出现裂痕。
第二种修路方案是帕累托改进吗？
在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以通过吗？这种结果说明了什么问题？

公共经济学导论

与此同时，中央政府和地方政府从1980年开始分灶吃饭，实行地方财政包干。
在农村，人民公社已经解体。形成了以家庭生产责任承包为特征的农村市场经济格局。农民和农村经济基本上脱离了重要计划和国家财政的直接控制，自己按照市场要求组织生产经营。
一个原来浑然一体的公共经济逐步向中央财政、地方财政和国有企业三元并立的格局迈进。
经济学是研究一定社会的生产、交换、分配和消费等经济活动、经济关系和经济规律的科学，是探索解决有限资源与无穷需求之间矛盾的科学。经济学从它一诞生就与国家、政府联系在一起。在中国，经济一词是“经邦济世”、“经世济民” 在西方，早期的知名经济学家无不把国家的经济行为作为自己最主要的研究对象。
01
02
假设有两个人在讨论研究生扩招的问题。可以听到两种表述：
研究生扩招引起了文凭贬值及就业困难
政府应该控制研究生教育规模
第一种说法与第二种说法是不同的，前者象一个科学家：作出了一种关于世界如何运行的表述，是实证的表述；后者象一个政策顾问，作出了想如何改变世界的表述，是规范的表述。
公共（政府）经济学是财政学的延伸和发展
04
三块专业内容
收入理论与实践；（第7章）以政府采购、转移性支付为主体的公共支
出理论与实践；（第6章）以税制、社会保障体系为主体的收入再分
配理论与实践（第8章）
4.四大理论特征 ①宏观性公共经济引导和协调全社会资源优化配置；从中央政府到地方政府都有涉及；个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配 ②实用性社会主义市场经济体系建设的需要；推动政府职能转变的需要；公务员队伍建设的需要 ③多样性政治学与经济学的交叉学科宏观经济学微观经济学福利经济学政治学社会学伦理学 ④可探讨性法律制度是不是公共产品；民主有无缺陷及如何克服；什么叫第三部门

公共经济学第二版05购买性支出

19
5 购买性支出杨志勇张馨
5.3.4 公共投资支出
公共基础设施建设通常需要较多的资金投入，如果市场因为资金原因，不愿意或者无法参与，则公共部门因为财力雄厚，资金来源多样化而责无旁贷。公共部门从边际社会成本和边际社会收益的角度进行项目评估，能够从事从边际私人成本和边际私人收益角度来看不宜进行的项目。在经济发展初期，基础设施较为落后，公共部门的基础设施建设支出规模较大。随着经济的发展，基础设施也较为先进，则公共部门的此类支出所占比重大幅度下降。
21
小结
5 购买性支出杨志勇张馨
01 购买性支出是指政府按照
02
中国目前财政购买性支出
等价交换原则购买产品和
主要包括行政支出、国防
劳务，以便向公众提供各
支出、教育支出、科研支
种公共产品和服务的支出。
出、公共投资支出等内容。
03 行政支出的介绍与分析。
04 国防支出的介绍与分析。
10
5 购买性支出杨志勇张馨
5.3.1 教育支出
教育支出：分层次？义务教育，高等教育？教育投入？
教育是带有正外部性的私人产品。各国政府参与这一产品的提供。在西方国家，在私立学校和教会学校提供教育服务的同时，公立学校在整个教育体系中占有重要的地位。中国原先各种教育服务主要是由公共部门提供的。在市场化改革中，民办教育得到了迅速的发展；但相对于发达国家来说，民办教育在目前的中国还有巨大的发展空间。
14
5.3.1 教育支出
其他产品 A O
其他产品
F
I' I
A
E
E'
O
D
D' B

《公共经济学》

中国海洋大学本科生课程大纲课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修一、课程介绍1.课程描述（中英文）：本课程将介绍公共经济学的基本概念、理论体系以及实际应用等方面的专业知识，是行政管理专业的必修课程，是本专业知识体系中的重要构成。

本课程将提供给学生认识和分析现代政府与市场关系、政府经济职能、公共物品供给、公共选择决策、公共支出与收入以及现代预算制度等领域现象的基础知识，从而帮助学生从经济学角度更为全面地理解现代政府的职能与实践逻辑。

This course will introduce the professional knowledge of basic concepts, theoretical systems and practical applications of public economics. It is a compulsory course for administrative majors and an important component of this professional knowledge system. This course will provide students with the basic knowledge to understand and analyze the phenomena of modern government and market relations, government economic functions, public goods supply, public choice decision-making, public expenditure and income, and modern budget system, which will help students understand the functions and practical logic of modern government more comprehensively from the perspective of economics.2.设计思路：- 1 -本课程意在引导学生了解公共经济学相关基础理论，并在此基础上学会应用专业理论知识来分析我国现实的公共经济现象与实践。

公共经济学课件(第2版)

法律制度是不是公共产品；民主有无缺陷及如何克服；什么叫第三部门。

《公共经济学》武汉大学刘志英
二、公共经济学的定义

公共经济学是从经济学的角度解释、分析、和规范政府的职能和作用的科学。

什么是政府？政府必须做什么？政府应该怎样做？
《公共经济学》武汉大学刘志英
1. 国民收入决定一般理论中的政府

公共经济引导和协调全社会资源优化配置；从中央政府到地方政府都有涉及；个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配。社会主义市场经济体系建设的需要；推动政府职能转变的需要；公务员队伍建设的需要。

(2)实用性

(3)多样性——政治学与经济学的交叉学科：宏观经济学 · 政治学微观经济学 · 社会学福利经济学 · 伦理学 (4)可探讨性——有许多问题尚无定论：

效率原则存在局限性公平的不同理解公平的含义：收入分配结果的公平公平的衡量标准：

洛沦兹曲线基尼系数
《公共经济学》武汉大学刘志英
3. 稳定原则

公共经济学
主要参考书目

教材：樊勇明《公共经济学》，复旦大学出版社。参考书：

高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。鲍德威：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。阿特金森、斯蒂格里茨：《公共经济学》，上海三联书店、上海人民出版社。华民：《公共经济学教程》，复旦大学出版社。曼昆：《经济学原理》，三联书店、北京大学出版社。萨缪尔逊：《经济学》，华夏出版社。

公共经济学B王

东北大学继续教育学院公共经济学试卷（作业考核线上）B卷学习中心：安徽芜湖繁昌奥鹏院校学号：姓名王雯（共页）1、怎样理解市场失灵？在市场经济中，市场失灵的主要表现有哪些？答：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。

另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。

在此着重于经济学主流的看法。

经济学家使用模型化理论解释或了解这个状况，市场失灵的两个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，市场不存在，如信息不对称、外部性、公共物品，进而影响个体经济市场决策机制；次佳的市场结构，垄断市场的影响。

市场市场失灵具体表现在以下方面：⑴收入与财富分配不公这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。

资本与效率的原则又存在着“马太效应”。

从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象，资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。

这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。

⑵外部负效应问题外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。

外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。

如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。

从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。

社会若要治理，就会增加负担。

⑶竞争失败和市场垄断的形成竞争是市场经济中的动力机制。

竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。

《公共经济学》陈树文版

公共经济学（陈树文）第1章公共经济学绪论1、公共经济学的含义（1）公共经济学——是研究公共经济政策的学科，或者说是研究政府经济行为的学科。

从经济角度出发，公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配；从政治学和行政学的角度出发，公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。

（2）经济主体：一类是私人部门，即企业与家庭，企业与居民作为私人部门，是以收益或效用最大化为基本目标的；另一类是公共部门，及政府及其附属物，政府的主要目的则是在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平。

（3）公共经济学理论体系的构成要素：一是用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。

其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。

二是经济分析的价值观，涉及经济分析的基本价值判断。

其中最核心的判断标准是帕累托最优原则。

三是政府治道的问题。

其中核心的问题是政府职能的的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。

2、公共经济学的研究对象、方法与特征A研究对象——公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。

所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

简言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。

政府及其附属物的经济功能：国民收入再分配功能、社会资源配置功能和经济稳定功能。

与此相适应，研究政府经济行为也有三个层次的内涵：第一层次是研究财政收支；第二层次是研究财政收支对国民经济的影响；第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。

B研究方法：（1）规范研究与实证研究（2）理论分析与计量经济学的研究方法（3）案例分析方法（4）比较研究方法C研究特征：（1）公共经济学以政府及政府经济行为为研究对象；（2）公共经济学是以经济学的研究方法来研究政府及政府行为的；（3）公共经济学注重实际问题的研究。

公共经济学(基本不需要

或职能具体体现在三个方面：一是资源配置职能二是收入再分配职能三是宏观经济稳定职能
11Leabharlann 第二节公共经济学的研究对象和研究内容
第一层次：研究政府的经济职能。第二层次：研究政府收支。第三层次：研究政府收支对国民经济的影响。第四层次：研究包括政府收支在内的公共部门经济和政府经济行为的合理性与必要性。第五层次：对公共部门宏观经济政策、政策工具、政策协调、以及宏观经济调控的研究。
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五、市场失灵与公共经济
2、市场失灵与公共部门存在的合理性： ⑴政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争——制定反垄断法、公共
管制。 ⑵政府具有提供公共产品的优势。
公共部门有助于外部效应内部化——政府干预（管制、庇古税、补贴）；市场机制。用于纠正负外部效应影响的税收被称为庇古税。 ⑶公共部门有助于解决信息不对称问题。 ⑷政府部门介入收入分配有利于社会公平。 ⑸政府具有稳定经济功能。
资料来源：引自马骏：《论转移支付》，中国财政经济出版社1998年版，第138—139页。
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二、主体的经济行为
公共经济学对政府经济行为的研究包括三个层次： 1、研究政府的财政收支。即根据法律征收的税金，根据政治程序
决定的预算，支出各项费用是政府经济行为的核心。既然政府也是一个经济主体，其财政收支也应该考虑收益与成本问题。 2、研究政府财政收支对国民经济的影响。财政收支以前只是维持政府人员生存和政府运作的非生产性开支，随着政府规模的不断扩大和凯恩斯主义功能财政思想的影响，财政的作用后来就不只限于维持政府自身的存在和延续，而是已成为调节国民经济的重要手段。
财政学》为书名出版了财政学专著，标志着国家财政学向公共财政学的转变。
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一、公共经济学的产生与发展