我国土地产权问题及对策分析(同名13818)
浅析我国土地出让制度存在的问题及建议
浅析我国土地出让制度存在的问题及建议一、我国土地出让制度存在的问题(一)土地隐形成本提高长期以来我国政府多采用协议出让的方式来进行供地,政府和土地使用者通过签订土地使用权出让合同来使土地使用者获得一订期限的土地使用权,同时土地使用者支付相应的出让金。
这种方式只需要出让方和受让方通过具体的协商谈判就可以将特订地块的土地使用者进行转让。
但在这种出让方式时开发商的寻租能力和政府的主观偏好占据较大的因素,而且出让过程中缺乏竞争机制,这不仅导致土地使用权出让缺乏公平、公正和公开性,同时也容易滋生腐败现象,不仅导致社会资源的严重浪费,而且还会使土地隐形成本增加,土地价格提高,而这增加的价格则会转嫁到房价中,最终由消费者买单。
(二)土地垄断加剧自实行经营性用地土地招拍挂以来,在土地招标、拍卖和挂牌过程中,不断的有地土诞生,地价不断的增加。
但在这整个过程中,由于政府土地供给十分有限,这样就导致资本雄厚的大开发商基本垄断了土地招拍挂,大量的囤积土地,中小房产开发商很难拿到土地的使用权。
在这种情况下,土地价格不断土升,这也就导致了土地开发总成本的增加,从客观上推动了房价的土涨,导致房地产市场虚假繁荣的出现。
同时房地产市场存在着巨额的利润,这就是催生房地产商相互竞争的关键所在,因此反复循环,不断的推高土地拍卖价格,同时地价和房价不断攀升。
另外我国土地资源过度集中,这也是导致当前土地垄断加剧的重要因素。
(三)地方政府大肆卖地,土地财政愈演愈烈当前很大一部分地方政府都依赖于高额的土地出让价格来作为地方财政收入的主要来源,利用土地来牟利,土地财政愈演愈烈。
地方政府为了增加财政的收入,充分的利用土地资源的稀缺性及对土地一级市场的垄断来抬高土地价格,同时将出让土地作为政府的主要牟利手段,大量的出让土地,从而导致地价和房价的不断土涨。
部分地方政府还与开发商结成利益共同体,实现双方双赢的目的。
在房地产市场回调及成交量萎缩的情况下,地方政府会采取诸多的措施及大量的优惠政策来救市,这种救市行为与地方政府的土地财政具有紧密的关系。
农村产权制度改革面临的问题及对策分析
农村产权制度改革面临的问题及对策分析农村产权制度改革是我国农村改革的重要一环，也是实施乡村振兴战略的关键举措。
当前，我国农村产权制度改革取得了一定的成绩，但在实践过程中也面临着一些问题和挑战，需要采取有效的对策加以解决。
一、问题分析1.土地流转难题在我国农村，土地被农民个人所有的历史阶段已经过去，土地流转成为农村产权改革的一个重要内容。
但是目前仍存在着土地流转难、流转不畅的问题，主要表现在土地流转手续繁杂，流转规模小，流转价格低等方面。
这些问题严重制约了土地资源的高效利用和农村经济的发展。
2.农村土地承包期限问题当前，我国农村土地承包期限较短，一般为30年。
土地承包期限短，无法有效保障农民长期投入和经营土地的积极性，也限制了土地流转的规模和效率。
在实践中，一些农民土地承包到期后，无法及时续约，导致土地闲置和浪费。
3.农村土地资源过度碎片化农村土地资源碎片化是指土地被分散分割成小块，导致土地利用效率低下。
农村土地资源碎片化不仅增加了农民的耕作难度和成本，也不利于现代农业生产的规模化和集约化。
4.农村产权保护不到位农村产权保护不到位，主要体现在农村土地承包权、房屋产权和农村土地流转合同等方面。
一些地方存在着强制收回承包地、侵占农民房屋和强制流转土地的现象，使得农民的合法权益受到损害。
二、对策分析1.加快土地流转的程序简化为解决土地流转难题，应加快土地流转的程序简化，推进土地流转一站式服务。
可以探索建立农村集体产权交易市场，提供便捷的土地流转登记、交易和流转信息服务，简化流转手续，提高流转效率。
应加强对流转土地经营主体的培训和指导，提升其管理和经营能力。
2.延长农村土地承包期限为解决土地承包期限问题，可以适当延长农村土地承包期限，提高农民土地承包的安全感和长期投入的积极性。
可以循序渐进地将土地承包期限延长至50年或者更长，同时建立健全土地承包年限延长的制度和程序，确保农民的土地承包权得到有效保障。
3.推动农村土地资源整合为解决农村土地资源碎片化问题，可以推动农村土地资源整合，建立农村土地整合开发与利用的体制机制。
我国集体土地产权制度存在的问题和对策
我国集体土地产权制度存在的问题和对策摘要：随着我国国民经济各行业突飞猛进的发展，现有的集体土地产权制度已经严重滞后于目前的经济形势。
针对目前集体土地产权制度中存在的归属不清，权能缺失，流通不畅等问题，笔者提出了明确土地产权，完善相关法律等一些列措施，以使我国集体土地产权制度进一部完善，进一步保障农民的合法权益。
关键词：产权；集体土地；权能；土地流转近年来，随着我国经济社会的发展及新型城镇化建设推进，农村集体土地制度改革已经成为迫切的需要。
党的“十八大”报告中提出：“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”，这为我国集体土地产权制度的改革提出了方向。
按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度理论，我国现在的集体土地产权制度还存在许多先天问题，这些问题的存在，无论对于基本农田保护、土地流转，还是征地制度改革，都有许多不利，所以分析我国集体产权制度存在的问题，破解集体土地改革的难题，对于我国的土地制度综合改革有重要意义。
一、从产权主体的角度来看，集体土地所有权存在主体归属不清问题1982年《宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
”《土地管理法》第八条规定：“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。
已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
”从这一规定来看，可以确定的是，集体土地产权的法定主体为“乡农民集体所有”、“村农民集体” 所有、“村内两个以上农业集体经济组织所有”，由农村集体经济组织或村委会经营、管理。
但是，就像中国社会科学院教授于建嵘所说：“‘农民集体’不是法律上的‘组织’，而全体农民的集合，是一个抽象的、没有法律人格意义的集合群体”。
我国土地管理存在的问题与对策
我国土地管理存在的问题与对策我国土地管理存在的问题与对策我国土地管理存在的问题与对策土地作为人类社会生存与发展的最基本要素之一，在经济增长与社会发展过程中，发挥着日益重要的作用。
土地管理问题，不仅直接关系到国家粮食安全、经济社会可持续发展，而且直接关系到国家长治久安和社会稳定。
尤其是我国人多地少，在当前工业化、城市化加速发展过程中，土地供需矛盾已十分突出。
因此，加强土地管理政策的研究，并从制度设计角度提出对策建议，具有十分重要的理论意义和现实意义。
一、当前土地管理中存在的主要问题（一）城市建设和开发无序扩张，不利于经济社会可持续发展。
我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，不可避免地要占用一些土地。
但是，一些地方不注意土地的集约利用，盲目依靠外延扩张方式推进城市建设，不切实际地修建宽马路、大广场，占用大量土地，降低了土地利用效率；一些地方兴建各类开发区、工业园区、科技园区、高尔夫球场、高档住宅、高档别墅区等，竞相开展“圈地”运动，形成过度投资；一些房地产开发商囤积土地，等待地价上升后再转让开发，以牟取高额利润。
据国土资源部调查，目前全国尚有37.7万亩存量用地滞留在开发商手中。
上述问题，不仅造成土地闲置和浪费，而且助长了房地产价格的攀升，引发了局部经济过热。
既不利于控制当前固定资产投资的过快增长，也不利于我国经济社会的可持续发展。
（二）乱占滥用耕地问题突出，严重影响国家粮食安全。
自xxxx年以来，全国平均每年净减少耕地433万亩。
目前，全国2800多个县（区）中，已有600多个低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。
即使是在土地管理措施非常严厉的20xx年，全国批准了81962个新上项目，涉及土地面积79.26万公顷。
由于耕地占补不可能做到平衡，造成耕地面积连年减少，粮食播种面积下降，粮食总产量和人均粮食占有量连续几年减少，提高粮食供给能力和保持粮食供求平衡的任务相当艰巨，严重影响国家粮食安全。
土地管理存在的问题及对策分析
土地管理存在的问题及对策分析引言土地是人们赖以生存的基础，我国虽然地大物博，但是人口基数非常大，土地资源就显得非常短缺，而且土地资源的挖掘潜力非常有限，因此，各级政府和国土资源管理部门必须严格落实我国在土地管理方面的政策法规，依法认真管理好既有的土地，千方百計提高土地的利用率，为我国实施可持续发展战略做出贡献。
一、我国在土地管理工作中存在的主要问题分析1.公民法律意识不强，土地法律法规体系不健全，导致违法用地现象严重公民土地忧患意识薄弱，对土地的紧张趋势认识不足，法制观念不强，没有形成依法用地的良好社会风尚。
同时，土地法律法规相关规定过于原则化、可操作性差；而且由于执法水平不高，监管不力，导致非法占用、转让、出租、买卖土地，不按规定用途使用、超标用地、越权审批、闲置撂荒等违法现象时有发生。
2.土地产权模糊，主体不明确城市土地产权不清，没有明确的财产法人代表，国家土地所有权得不到实现，造成了事实上的土地地方或部门所有制。
农村土地的集体所有权实际上由个别人说了算，集体所有地主体"虚置"，集体所有权弱化，对土地的利用开发缺少统一的规划和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目滥用和掠夺式经营等短期行为。
3.土地使用制度尚不完善目前，我国城市土地使用权确立了有偿出让原则，但由于历史原因，行政划拨无偿使用土地的情况依然存在，导致城市土地使用制度有偿出让和行政划拨"双轨"并存，引发了征而不用、多征少用、好地劣用等现象，土地利用率低下，浪费严重。
农村土地实行的家庭联产承包责任制，按人口分配土地，土地经营权不能出卖，排斥了土地资源的流转、集中，土地经营规模狭小破碎，阻碍了农业机械化大生产和规模经营，阻碍了农业的专业化和商品化。
二、加强土地管理工作，提高土地利用率1.加强土地法律法规常识宣传，提高广大公民的土地法律意识要进一步加强土地法律法规常识宣传，引导公民提高对国土国情的认识，不断提高广大公民的土地法律意识，在全民中树立依法用地理念，以及可持续发展的战略观。
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议土地管理是国家发展和社会稳定的重要基础，而土地管理改革则是我国改革开放以来的重要任务之一。
土地管理改革涉及到土地资源的合理利用、土地所有权的明确、土地权益的保障等多方面内容，其重要性不言而喻。
在土地管理改革过程中，依然存在着一些问题和挑战，需要我们认真思考和解决。
本文将重点分析土地管理改革现存的问题，并提出一些建议，以期能够促进土地管理改革的顺利进行。
一、土地管理改革现存问题1. 土地使用权过于繁杂我国土地使用权的类型繁多，有集体所有制土地、国有土地、宅基地、农村宅基地、城镇集体建设用地等多种形式，这些不同类型的土地使用权制度导致土地使用权的公平和有效性存在问题。
由于不同类型土地使用权的管控和划分不清，导致土地使用权的转让和流转难以进行，影响了土地资源的有效利用。
2. 土地承包经营权益保障不足在农村地区，土地承包经营权益的保障一直是一个热点问题。
一方面，由于土地承包经营权的稳定性和利益保障不足，导致农民对土地的耕种热情不高，土地闲置现象较为严重；一些地方政府为了推动土地流转，采取了过度引导的手段，导致一些农民的土地利益受损。
这些问题都严重制约了农村土地资源的有效利用。
3. 土地污染问题亟待解决随着工业化进程的加快，我国土地污染问题日益突出。
一些地方的工业企业为了谋求经济利益，存在着对土地资源的过度开发和污染，导致土地资源的质量下降，甚至无法继续利用。
目前，土地污染治理缺乏系统的政策和措施，土地污染问题亟待解决。
4. 土地规划和利用不合理在城市化进程不断加速的情况下，土地规划和利用问题也日益突出。
一方面，随着城市化进程的快速发展，土地规划和城市建设存在着先行后评、重规划轻治理等现象，导致城市发展的可持续性和合理性受到影响；农村土地利用的不合理也使得农村地区资源利用效率较低，农民生活水平不能有效提高。
二、土地管理改革的政策建议1. 统一土地使用权制度针对土地使用权制度过于繁杂的问题，应该逐步推进统一的土地使用权制度。
我国现行农村土地产权制度存在问题的原因及对策
浅议我国现行农村土地产权制度存在问题的原因及对策【摘要】农村土地产权是指以农村土地产权所有权为基础，以土地使用权为核心的一切关于农村土地财产的权利的总和。
它包括农村土地所有权、使用权、收益权、处分权等。
它是关于农村土地产权的权能分割、界定及归属的经济法律关系的总体。
文章谈论了我国现行农村土地产权制度存在的原因进行了简要的分析，并提出了一些对策。
【关键词】农村土地；产权制度；研究在我国现行的农村土地产权制度中，土地所有权和土地使用权构成了农村土地产权制度的主要内容，农村中土地产权问题和产权制度的基础，其他一切权力是围绕着土地所有权分布的。
所有权是指对财产进行实际支配、控制的权利。
它是以对土地的占有为前提的，是实现使用和处分权的基础。
目前我国农村土地产权主要表现为农村土地的承包经营权，包括在一定年限内使用、收益和有限处分的权力。
但土地使用权的获得并不是无偿的，它需要通过与土地所有者签订合同，履行职责，完成针对土地所规定的义务。
一、现行农村土地产权制度出现问题的原因1. 土地产权主体虚位我国法律确定了归属性质的土地产权，这是防止土地公有产权性质异化的法律保障，是十分必要的。
但尚未赋予农民对土地持有层面的土地产权，而仅仅是赋予带有债权性质的承包经营权，农民拥有的只是土地的使用权。
这就导致农民在土地产权主体上的虚位。
按现行体制，按照现行体制，“集体”分为三级，即乡、村、组。
“集体”究竟属于哪一级，各级权利如何分配，并没有明确，集体土地所有权被需置的直接后果是“集体所有”的土地缺乏真正的所有者，从而使“集体”的利益从无体现，农民的利益无法保障，因此，“三级所有”的集体土地所有权是一种不完整的产权，是导致土地纠纷的根源。
2. 土地收益权受限土地收益是指土地的收获物、土地本身增值或贬值、土地转让、转租等获得的益处。
收益权的完整与否，依赖于各种土地合约的条款、土地制度、法律制度及其非正式制度的限制。
土地的利益分配机制是土地制度安排的关键，其运行机制的合理与否，直接决定着农村土地经营制度的运行效率。
土地管理方面存在的问题及整改措施
题目：土地管理方面存在的问题及整改措施1. 土地管理存在的问题土地管理是指对土地使用和利用进行规划、监管和管理的一系列活动。
然而，在实际工作中，土地管理往往存在一些问题。
主要体现在以下几个方面：1）土地利用粗放目前我国土地利用存在着粗放的现象，即土地利用的空间利用效率低。
一些地方或者企业为了追求经济利益，对土地进行过度开发，导致土地资源的浪费。
2）土地规划不科学土地规划是指对土地进行合理利用和开发的规划，包括城市规划、乡村规划等。
然而，一些地方存在着规划不合理、超面积开发等问题。
3）土地使用权不明晰土地使用权不明晰也是土地管理领域的一大难题。
一些土地的使用权归属不清晰，存在争议，导致土地使用不当、浪费。
4）土地监管薄弱地方政府对土地利用和开发的监管不到位，导致一些违法建设和破坏环境的行为屡禁不止。
2. 整改措施针对以上存在的问题，政府部门和相关单位已经意识到了严峻的形势，并采取了一系列整改措施来解决这些问题。
1）加强土地利用监管政府加强对土地利用的监管，严格控制土地开发的规模和范围，杜绝盲目开发、超面积开发，提高土地空间利用效率。
2）完善土地规划体系政府加强土地规划的科学性和合理性，制定出更加严格的土地规划方案，防止出现规划不合理的情况。
加大对规划实施的监督力度，确保规划的有效执行。
3）明晰土地使用权政府部门对土地使用权进行排查和调查，明确土地的使用权归属，防止因使用权不明晰而导致的纠纷和浪费。
4）加强土地管理信息化建设政府在土地管理方面加强信息化建设，推动土地管理的信息化、智能化和透明化，便于监管，提高管理效率。
5）加大对违法行为的处罚力度对于违法占用土地、超面积开发等行为，政府将严格依法处理，加大处罚力度，使违法成本更高，形成震慑。
通过上述整改措施的实施，相信土地管理领域的问题将会得到有效解决，为我国的可持续发展打下坚实的基础。
经过政府部门和相关单位一系列整改措施的实施，我国的土地管理问题得到有效解决的也在不断完善和改进的过程中，为了进一步提升土地管理水平，还需要进一步加大力度，采取更多的措施来促进土地管理工作的规范化、科学化和可持续发展。
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策土地是我们赖以生存的重要资源，土地利用管理直接关乎国家的生态环境、经济发展和社会稳定。
在我国，土地利用管理存在着一系列问题，严重影响着国家的可持续发展。
为了有效解决这些问题，我们需要采取一系列的对策，保护好土地资源，促进我国的可持续发展。
1. 土地过度开发和利用不合理随着经济的发展和城市化进程的加快，我国的土地利用过度开发现象较为严重。
大量农田被工商业用地、住宅用地所替代，导致农田的减少，农业生产受到了一定程度的影响。
与此城市建设所带来的土地浪费也十分严重，一些地区存在大量的闲置建设用地，造成了土地资源的浪费。
2. 土地资源管理不严格在土地管理方面，存在审批程序不规范、投机等现象，导致土地利用管理过程中出现了一些腐败问题。
一些地方政府为了谋取经济利益，打破规定，违规审批土地使用权，导致土地利用过程中出现了不负责任的现象，损害了国家的利益，也损害了广大群众的利益。
3. 土地利用规划不科学土地利用规划不科学也是我国土地管理中的一个严重问题。
一些地方制定的土地利用规划不符合实际情况，盲目追求规模化和速度，导致土地利用中出现了一系列问题，不仅浪费了土地资源，也给生态环境带来了一定程度的伤害。
4. 土地污染严重在我国，土地资源的污染问题也是比较严重的。
大量的工业废水、废气、固体废物等污染物直接排放到土地中，严重影响了土地的资源质量，导致土地的肥力下降，使得土地变得不适合农业生产，对粮食生产带来了一定的影响。
为了解决土地过度开发和利用不合理的问题，我们需要加强对土地开发和利用的监管力度，严格控制土地利用权的规划和审批，加大对土地资源的保护力度，严厉打击违规行为，杜绝土地资源的浪费现象。
2. 加强土地资源管理，规范审批程序要科学制定土地利用规划，符合国家的土地资源规划，合理利用土地资源，精准地实施土地利用规划，合理利用土地资源，合理规划城市建设和农村建设，有效减少土地资源的浪费，提升土地资源的利用率。
土地资源管理工作存在问题及应对策略
土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源是人类生存和发展的重要基础资源，但是目前我国土地资源管理工作存在着一些问题，如土地使用权出让制度不够完善、土地资源利用效率低下、土地的过度开发和污染等。
针对这些问题，需要采取一系列应对策略，提高土地资源管理的效率和质量，保障土地资源的可持续利用。
一、土地使用权出让制度不够完善土地使用权出让是指国家或地方政府以一定的条件将土地使用权转让给社会主体。
我国目前存在着土地使用权出让方式单一、程序不够透明、价格形成机制不够完善等问题，使得土地使用权出让的过程存在着不公平、不稳定的现象，容易引发土地资源非理性利用、产生土地财政矛盾等问题。
二、土地资源利用效率低下我国土地资源管理中存在着土地利用规划不够科学、土地利用方式单一、土地资源利用率低等问题。
一些地方因为片面追求经济效益，而忽视了土地资源的生态价值，导致土地的过度利用和开发，使得土地的生产效益和生态效益得不到充分的体现，土地资源的可持续利用受到了威胁。
三、土地的过度开发和污染随着我国工业化和城市化的进程加快，土地的过度开发和污染已成为人们关注的焦点。
一些地方由于盲目追求经济发展，而忽视了对土地资源的环境保护和治理，导致土地资源受到了严重的破坏和污染，影响了土地的可持续利用。
应对策略一、完善土地使用权出让制度为了解决土地使用权出让存在的问题，需要完善土地使用权出让的相关制度和规则，建立健全土地使用权出让的价格形成机制，保证土地使用权的公平、公正、公开，提高土地使用权出让的透明度和稳定性，防止土地资源的非理性利用和浪费。
三、加强土地资源保护和治理在加强土地资源保护和治理方面，需要加大对土地资源环境的监测和评估力度，提高土地资源的环境管理水平，强化对土地资源的保护措施和控制措施，防止土地的过度开发和污染，保障土地资源的可持续利用和健康发展。
四、推进土地资源管理体制改革为了更好地适应现代化的经济社会发展需要，需要进一步完善土地资源管理体制，推进土地资源管理体制改革，构建健全的土地资源管理体制和机制，完善土地资源管理的法律法规，加强对土地资源管理的监督和制约，保障土地资源管理的科学性和公正性。
我国土地整治存在问题及对策
我国土地整治存在问题及对策随着城市化进程的加快和经济发展的需要，我国土地整治问题日益凸显。
土地整治不仅涉及城市扩张和农村土地合理利用，也关乎国土资源的可持续发展和社会稳定。
目前我国土地整治存在着一系列问题，如农村集体土地流转困难、城市土地资源浪费、土地生态环境破坏等。
为了解决这些问题，我们需要制定有效的对策，加强土地整治工作，推动土地资源的可持续利用。
1.农村集体土地流转困难在我国，农村土地的所有权属于农民集体所有，土地流转受到集体土地所有权制度和农民迁移制约。
由于土地继承、分割和债务抵押等问题，导致土地流转困难，很多土地长期荒废，无法实现合理利用。
2.城市土地资源浪费城市化进程中，一些地方政府存在土地资源过度开发的问题。
大量土地被随意开发，导致城市用地利用率低，城市扩张速度过快，导致土地严重浪费。
3.土地生态环境破坏土地整治中存在环境恶化、生态环境破坏等问题。
一些地方对土地开发利用缺乏规划，导致垦荒扰山、破坏水土、损毁森林等严重问题。
二、针对土地整治问题的对策1.加强土地流转制度改革可以通过完善土地承包经营权制度，规范土地流转市场，加快集体土地流转进程，鼓励农村土地规模经营，推动土地资源有效整合利用。
2.推行土地利用总体规划加强土地利用总体规划和城乡规划，优化土地资源配置结构，合理确定建设用地规模，加强对土地开发利用活动的监督和管理。
3.加强土地生态环境保护严格控制土地开发利用范围，保护耕地、水源地、生态保护区等重点区域的土地资源，加强土地生态环境保护工作，实行农田水利工程、水土保持和保护林地等生态工程。
4.加大土地资源节约利用力度通过土地资源开发权市场化、资本化运作，促进土地资源合理利用，发展循环经济和绿色产业，加大土地节约利用力度，减少土地资源的浪费。
5.推进城乡土地一体化规划加强城市和农村土地规划的衔接，推进城乡土地一体化规划，实现土地资源的整体规划、统一管理和统筹利用，促进城乡土地资源合理配置和有序利用。
我国农村土地政策存在的问题及对策
我国农村土地政策存在的问题及对策摘要］我国农村土地产权制度作为政治、经济制度的重要组成部分，其变革值得深入研究。
本文以农村土地产权制度存在的主要问题及改革和完善我国农村土地制度的措施加以探讨，旨在从当前的实际出发，进一步总结经验教训，为当前农村土地制度的改革提供参考性建议。
［关键词］农村土地制度承包责任制一、现阶段我国农村土地政策存在的主要问题（一）“农村土地集体所有”模糊了土地的产权定位。
我国农村的土地归农民集体所有在《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等重要法律中都有明确规定。
但对“集体”应如何理解和界定，法律规定较为含糊不清。
在《宪法》中，只是笼统规定为土地归集体所有。
在《民法通则》中，界定为乡（镇）、村两级所有。
在（农业法）和《土地管理法》中，则是乡（镇）、村或村内农业集体经济组织所有。
可见，集体土地产权的主体有三种形式：乡（镇）农民集体经济组织、村农民集体经济组织、村内农业集体经济组织，可简称为“乡（镇）、村、组”三级。
在这里，“集体”的概念比较模糊，哪一级组织是哪些集体土地的产权主体，很不清晰。
都使农民权益无法保障。
（二）农地承包期的不稳定导致农地利用短期化。
一般而言，对土地所有者来说，其希望出租土地的期限越短越好；对土地经营者而言，则希望土地承包的期限越长越有利。
自农地实行家庭承包制以来，国家先后规定了15年、30年不变的承包期。
农民在承包期内，为了追求土地利用效益的最大化，对承包土地进行掠夺性的垦殖，包括化学肥料的滥用，破坏了土壤植被环境，加剧了土地的沙漠化、盐碱化程度，导致农村耕地面积下降。
另外表现在随意改变土地的性质和用途。
土地产权的模糊和管理上的失控，导致农民对承包土地的随意性开发，突出表现在随意改变耕地用途，将农业用地改为非农业用地。
（三）缺乏严格的土地管理和耕地保护制度。
在农地转为非农用地方面，土地市场管理的法律法规和各项制度未能有效落实，政府对土地市场的宏观调控还不够有效。
土地确权 问题与建议
土地确权问题与建议土地确权是指对土地的权属进行明确和确认的过程。
在农村土地制度改革中，土地确权是一个重要的环节，也是一个涉及到利益、历史和社会稳定等方面的复杂问题。
而在实际操作中，土地确权也面临着种种困难和挑战。
本文将从土地确权的问题和挑战出发，提出相应的建议和措施，希望能够促进土地确权工作的顺利进行。
一、现有土地确权工作存在的问题1.制度设计不合理。
目前我国农村土地确权工作的制度设计主要以《农村土地承包法》为依据，但在实际操作中存在着许多不合理之处。
比如在确权程序中对亲属关系、历史流转、土地承包关系等方面的规定不够明确，容易引发纠纷。
2.信息不对称。
由于土地确权的程序复杂，很多群众对自己的土地权属并不清楚，同时地方政府对土地权属的掌握也不够充分，导致信息不对称问题。
3.纠纷处理困难。
在土地确权的过程中，容易引发土地流转纠纷、承包权纠纷等问题，而目前的纠纷处理机制并不完善，难以及时有效地解决矛盾。
4.利益相关者的权益保护。
在土地确权的过程中，涉及到多方的利益，容易引发一些人为的纷争和争斗。
而目前的土地确权工作并没有很好地保护利益相关者的权益。
5.制度落实不到位。
尽管土地确权制度已经出台多年，但在实际操作中，地方政府对于土地确权的法规落实并不到位，导致土地确权的工作效果不佳。
6.技术手段不够先进。
在土地确权工作中，需要运用一些先进的技术手段对土地进行测绘和确认，但是目前的技术手段尚不够先进，很难满足土地确权工作的需要。
7.政策扶持不足。
尽管土地确权工作对于农民来说具有重要意义，但是政府在土地确权工作方面的扶持力度并不足够，导致土地确权工作的进展较为缓慢。
二、针对土地确权问题的建议和措施1.加强政策制定。
需要对《农村土地承包法》进行修订，完善其中对于土地确权程序的规定，明确亲属关系、历史流转、土地承包关系等方面的规定，尽量避免制度设计上的漏洞。
2.信息公开和透明。
需要建立土地确权的信息公开平台，加强对土地确权程序的宣传和解释，使广大农民了解自己的土地权属情况，同时也能够让地方政府掌握更充分的信息。
我国土地产权问题及对策分析
我国土地产权问题及对策分析度的不健全，土地合理利用的相关法律法规缺乏，执法不严，监督管理落后等法制问题也是造成土地利用矛盾的重要原因之一。
(一) 严格立法执法，强化农村部土地利用法制管理，坚持实行土地承包经营制，不可动摇。
我国农村土地承包经营制赋予了农民土地承包经营权,奠定了农业家庭经营的制度基础;同时,我国农民家庭经营的承包地是农民重要的基本生活保障来源,因此土地承包经营制也是我国农村社会稳定的制度基础。
这一基本制度已经在宪法》和《农村土地承包法》等法律上得到严格规范,在新农村建设中必须长期坚持并不断完善。
今后,要严格执行《农村土地承包法》,切实保护已经赋予农民的土地承包经营权。
特别是对农民土地承包经营权的管理,并完善土地承包经营权续期制度或者实行无限期的土地承包经营权制度,按照物权对农民的土地承包经营权实行更为彻底的保护。
(二) 积极完善土地管理制度，建立有效的集体土地价格评估体系和土地流转中介市场。
地租、地价是调节土地流转的经济杠杆,其评估体系的建设,直接关系到土地使用权流转制度的建设。
在土地使用权流转过程中,地租、地价形式的确立直接解决了实际操作中价值尺度的难题,使土地流转可以在不同的所有者和使用者以及不同的社区之间通行,从而使土地转让报酬规范化、制度化,成为流转活动中利益补偿的准则。
另外,还要建立农村土地流转的中介市场,建立相应的信息中介与发布组织,建立农村土地流转交易信息网络,勾通供需双方的相互联系;妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题;同时承担提供信贷、技术、物质服务,推进农村土地流转。
(三)国家加强对农民合作组织的扶持，制定相关政策。
土地政策的调整实际上是一个制度变迁过程。
制度变迁的方向不仅取决于效率原则的指向,还取决于与此相关的不同利益集团之间相对谈判能力的强弱。
在城镇化及与此相关的土地农转非过程中,在农业结构调整中,要规范政府行为,有效地维护农民利益(包括土地承包经营权或社会保障权),必须有相应的农民组织作支撑。
我国土地资源利用和保护存在问题及对策分析
我国土地资源利用和保护存在问题及对策分析土地资源利用以及土地资源保护的基本实践目标应当落实在科学合理的土地资源利用方案设计，通过采取现有土地资源的因地制宜配置实践思路来防止存在土地资源的粗放浪费，整合城乡建设用地以及农用耕地的土地资源。
保护土地资源的侧重点就是要严格防范破坏土壤生态体系以及污染土壤环境的后果发生，运用规范化的实践措施来维护土壤自然生态的系统良好平衡。
由此能够得知，对于我国土地资源目前必须要采取高效利用以及规范保护的举措，旨在防范土地生态污染的安全风险因素，健全针对现有土地资源的规划利用制度。
土地资源保护的现行法规制度需要得到切实的完善，结合土地资源的使用过程需求来开展综合性的土地生态保护。
1 我国土地资源利用和保护的必要性土地资源的科学利用保护在我国当前的发展趋势下具有显著必要性，根源就是土地资源构成了城乡社会赖以实现各个行业领域发展的物质资源基础。
城乡社会的各项基础设施建设、农业种植业的全面发展、工程项目的建设运行等都必须依靠于现有的城乡土地资源，土地资源提供了城乡民众赖以实现正常生存以及生产发展的必要物质支撑。
当前阶段的我国土地资源整体上具有紧缺的发展趋向，土地荒漠化以及土壤生态破坏等资源粗放式利用的严重弊端正在日益突出[1]。
土地资源本身具有可再生的资源循环使用特征，但是遭到过度污染以及人为开垦的土地生态体系就会很难实现短期内的再生利用，进而造成了人类正常生活以及各个领域生产活动的阻碍影响。
因此通过以上分析可见，我国目前针对日益稀缺的土地生态资源必须采取综合性的保护利用措施。
土地资源的利用开发工作需要按照现行法规予以严格地实行，从而做到了有效防止以及杜绝土地遭到过度开垦污染的后果。
土地资源的科学高效利用模式应当得到完善地建立，侧重于解决当前阶段时期的农用耕地土壤退化、水土资源流失、土壤重金属污染以及固废污染等安全隐患问题。
2 我国土地资源利用和保护的目前实施问题2.1 耕地流失问题耕地流失的土壤生态破坏问题长期困扰着农业生产的开展实施，并且对于城乡现有的土地资源良好分布平衡性造成了不利的影响。
我国土地登记管理问题及对策探讨
我国土地登记管理问题及对策探讨土地是国家的重要资源，土地登记管理是保障土地权益、维护社会稳定的重要工作。
在我国的土地登记管理中仍存在着一些问题，需要制定相应的对策来解决。
我国土地登记管理缺乏统一的法律法规，导致登记标准不一致、登记程序不规范。
土地登记管理涉及到多个法律法规的规定，但目前缺乏一部统一的土地登记法，各地的登记标准和程序不一，给土地登记工作带来了不小的困扰。
应该尽快制定出一部全面、统一的土地登记法，明确各项登记标准和程序要求，规范土地登记管理。
我国土地登记管理中存在信息不完善、数据不准确的问题。
土地登记管理涉及到大量的信息和数据，但目前存在着信息不完善、数据不准确的情况。
这不仅给土地登记工作带来了困难，也给社会经济发展带来了不小的隐患。
应该加大对土地登记信息系统建设的投入力度，完善系统功能，提高信息和数据的质量和准确性。
我国土地登记管理缺乏监管和惩罚机制。
在土地登记管理中，监管和惩罚机制的缺失导致一些不法分子存在漏洞可乘。
他们通过虚假登记、弄虚作假等手段获取土地权益，严重扰乱了土地秩序，甚至对社会经济造成了重大损失。
应该建立健全土地登记管理的监管和惩罚机制，加大对违法行为的打击力度，确保土地权益的合法性和安全性。
我国土地登记管理还存在部门之间的信息共享不畅、协作不力的问题。
土地登记管理涉及到多个部门的合作，但目前部门之间的信息共享还存在问题，协作也不够紧密。
这导致了登记信息的重复录入、工作流程的不通畅等情况。
应该加强部门之间的沟通与配合，建立起高效的信息共享机制，确保土地登记工作的顺利进行。
我国土地登记管理中存在着一系列问题，需要制定相应的对策来解决。
制定全面、统一的土地登记法，明确登记标准和程序要求；加大对土地登记信息系统建设的投入力度，完善系统功能，提高信息和数据的质量和准确性；建立健全土地登记管理的监管和惩罚机制，加大对违法行为的打击力度；加强部门之间的沟通与配合，建立起高效的信息共享机制。
我国土地登记管理问题及对策探讨
我国土地登记管理问题及对策探讨近年来，我国土地登记管理问题逐渐凸显。
土地登记是一个重要的行政管理工作，涉及到国家土地资源的管理和保护，对于维护国家土地所有权、确权、权属，推动土地市场的健康发展具有重要意义。
我国土地登记管理存在诸多问题，需要采取相应的对策来解决。
我国土地登记管理存在着登记不全、不准确的问题。
在很多地方，土地登记工作存在盲目性、随意性和不规范性。
一方面，登记机构对办理土地登记的责任把握不足，登记内容不全面，导致土地权属关系不明确，存在争议；部分地方政府为了表面上的稳定地方经济和土地市场，违规进行土地登记，造成土地登记实际不准确的情况。
我国土地登记管理存在着流程繁琐、操作复杂的问题。
现行土地登记管理流程相对复杂，需要多个环节的审批和手续，使得登记过程缓慢，不仅耗费了时间和人力资源，也给企业投资和土地流转带来了诸多不便。
登记机构操作流程存在严重的人工干预，容易产生腐败和违法行为，损害了土地登记的公正性和权威性。
我国土地登记管理存在着信息不对称、数据共享难的问题。
土地登记涉及到海量的数据信息，目前各个部门之间的数据共享还存在不畅通的情况，导致信息不对称，无法实现土地登记数据的交换和共享，给土地登记管理造成了很大的困扰。
针对以上问题，我国应采取以下对策来改进土地登记管理。
加快推进土地登记的全面登记工作。
要加强登记机构的组织建设，培养专业化、高素质的登记人员，并加大对登记机构的培训和技术支持力度。
要加强对土地使用权人的责任和保障措施，完善相关法律法规，建立健全土地登记法律体系，加强对土地登记信息的监督和管理，确保土地登记数据的准确性。
简化土地登记管理流程，优化登记机构操作流程。
要通过推进电子化登记服务，建立起高效便捷的土地登记平台，提高登记效率。
要加强对登记机构的监督和检查，对违规操作和不当行为进行严厉打击，营造公正透明、高效便捷的土地登记工作环境。
推进土地登记数据的共享和交换。
要加强各部门间的数据共享合作，建立完善的土地登记数据交换平台，实现数据的互通共享。
试论我国农村土地产权制度存在的问题及对策
试论我国农村土地产权制度存在的问题及对策【摘要】在借鉴相关研究成果并结合我国目前农村土地产权制度中存在的具体问题以及具体产权制度的可操作性的基础上，提出农村土地产权制度的对策构想，以应对我国农村土地产权制度下存在的问题。
【关键词】农村土地；产权制度；土地的虚拟所有权一、我国现行农地产权制度下存在的问题（一）农户对土地的预期不足对预期净收益的顾虑不能形成有效的农业投入和积累机制，影响土地产出效益。
继续稳定家庭承包经营制度，使农民在土地占有、使用、收益等方面享有更多的权利，但就目前国情来看，农民从未真正享有土地处分权。
促使农户真正享有占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权特别是要将处分权赋予农户，实际上就是承认农民拥有物权性质的土地承包权。
这是促进农民土地使用权流转的有效途径。
（二）土地使用权属不充分，无法实现有效的土地流转2002年据农业部有关部门的统计，以各种形式流动使用权的耕地约占承包耕地总面积的5%—6%，且多数发生在沿海发达省市，内地流转的耕地仅占承包地的1%—2%，可见我国农地使用权的流转发展依然十分缓慢。
对此问题孙瑞玲从我国农地流转现状、主要障碍因素和具体的政策建议3个方面对我国农地使用权的流转问题进行了深入的分析和研究。
从目前的数据看，农地使用权的流转大部分发生在工业经济较为发达的东部地区，这在一定程度上反映出农业发展的弱势产业性和工业反哺农业的重要性。
农地流转缺乏流转主体且农地使用权不具有物权性是现阶段农地使用权流转不充分的重要原因。
随着我国经济的迅速发展和人民生活水平的提高，土地作为农民生活的保障因素正开始得到削弱，而其作为生产因素的趋势则日趋明朗，如何实现农地做为生产要素的转变，使市场在土地的配置中起基础性作用将是这一时期面临的一个重要问题。
就目前我国土地使用权的权属上看，农民还没有拥有完整的农地使用权。
市场交易的实质是产权的让渡，而不具备完整农地使用权势必会阻碍农村土地的有效流转。
当前我国土地管理中存在的问题与对策分析
当前我国土地管理中存在的问题与对策分析摘要：土地是农业发展的根本，是人类赖以生存的基础。
现阶段我国土地管理中存在的主要问题是土地产权模糊、规划管理滞后、执法力度不够、违规占地严重；明确产权关系、强化规划管理、完善保护制度、加大执法力度是加强我国当前土地管理的对策建议。
关键词：土地管理,问题,对策一、现阶段我国土地管理中存在的主要问题分析1、土地产权模糊。
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，中国现行的土地所有制为社会主义公有制，包括社会主义全民所有制和社会主义集体所有制两种形式，即由社会主义国家或集体经济组织代表劳动人民占有土地，行使占有、使用、收益、处分等权利[1]。
但在实际操作中，国家土地所有权得不到实现，造成了事实上的土地地方或部门所有制。
土地的集体所有权主体“虚置”，淡化了土地的公有制意识，集体所有权弱化，对土地的利用开发缺少统一的规划和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目滥用和掠夺式经营等短期行为。
2、规划管理滞后。
城乡土地管理缺乏宏观规划，土地使用存在着严重的情绪化和意志化倾向。
农村土地规划及其管理还存在薄弱环节，大多数农村土地没有制定出更加详细的专项的农村土地利用规划，大多数只按照缺乏科学依据的自创规划去执行，从而导致农业用地结构不合理，利用率下降，土地退化严重。
如毁林开荒、过度开发等掠夺性经营，导致土地质量下降，水土流失、土地沙漠化、盐渍化等问题的发生。
城市则大搞“圈地”运动和形象工程，扩建开发区、建造大学城、盲目上大广场、大马路，功能分区不科学、布局不合理，重复建设现象突出，土地浪费严重。
3、执法力度不够。
土地管理有法可依，但执法难以从严，经常出现有法不依的情况。
部分单位或者个人执法能力不强，执法处罚不严，甚至在利益驱使下，为了满足局部利益，以各种方式和理由去征用土地，竟然超越土地管理法律法规的范围，对某些所谓重点工程项目“特殊关照”，这样就使土地管理执法工作难上加难，因而导致大量土地资源的流失。
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我国土地产权问题及对策分析(同名13818)
度的不健全，土地合理利用的相关法律法规缺乏，执法不严，监督管理落后等法制问题也是造成土地利用矛盾的重要原因之一。
(一) 严格立法执法，强化农村部土地利用法制管理，坚持实行土地承包经营制，不可动摇。
我国农村土地承包经营制赋予了农民土地承包经营权,奠定了农业家庭经营的制度基础;同时,我国农民家庭经营的承包地是农民重要的基本生活保障来源,因此土地承包经营制也是我国农村社会稳定的制度基础。
这一基本制度已经在宪法》和《农村土地承包法》等法律上得到严格规范,在新农村建设中必须长期坚持并不断完善。
今后,要严格执行《农村土地承包法》,切实保护已经赋予农民的土地承包经营权。
特别是对农民土地承包经营权的管理,并完善土地承包经营权续期制度或者实行无限期的土地承包经营权制度,按照物权对农民的土地承包经营权实行更为彻底的保护。
(二) 积极完善土地管理制度，建立有效的集体土地价格评估体系和土地流转中介市场。
地租、地价是调节土地流转的经济杠杆,其评估体系的建设,直接关系到土地使用权流转制度的建设。
在土地使用权流转过程中,地租、地价形式的确立直接解决了实际操作中价值尺度的难题,使土地流转可以在不同的所有者和使用者以及不同的社区之间通行,从而使土地转让报酬规范化、制度化,成为流转活动中利益补偿的准则。
另外,还要建立农村土地流转的中介市场,建立相应的信息中介与发布组织,建立农村土地流转交易信息网络,勾通供需双方的相互联系;妥
善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题;同时承担提供信贷、技术、物质服务,推进农村土地流转。
(三)国家加强对农民合作组织的扶持，制定相关政策。
土地政策的调整实际上是一个制度变迁过程。
制度变迁的方向不仅取决于效率原则的指向,还取决于与此相关的不同利益集团之间相对谈判能力的强弱。
在城镇化及与此相关的土地农转非过程中,在农业结构调整中,要规范政府行为,有效地维护农民利益(包括土地承包经营权或社会保障权),必须有相应的农民组织作支撑。
农民要制约土地负担的迅速增长,要在与农产品经营有关的诸多“谈判”中,节约交易成本,减少信息不对称性,改变其被动接受的地位,必须依靠其组织化程度的提高。
“三农问题”已变成关系国家民生的重大问题，国家对目前所存在的土地问题也该做出及时反映和调整，土地问题不解决，也一样会严重影响农村经济建设，只要能作出合理调整，制定相关政策，就能实现土地的可持续利用。
土地混乱问题也能得到很好解决。
干汊河国土所董德慧
2010年9月12日。