十二五的环保规划内容
国家环境保护“十二五”规划(2011年发布)
【法规标题】国家环境保护“十二五”规划（2011年发布）【发布部门】中华人民共和国国务院【发文字号】国发〔2011〕42号【适用区域】全国适用【发布时间】2011-12-15【生效时间】2011-12-15【关键词】其它环境许可及管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发〔2011〕42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
环境保护十二五规划
国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。
环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。
同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。
国家环境保护“十二五”规划(全文)
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.06.16•【文号】国发[2012]19号•【施行日期】2012.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,环境保护综合规定,宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（国发〔2012〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
环境保护十二五规划
减少污染物排放
通过严格的环境标准限制工业、交通等领域的污染物排放 ，推广使用清洁能源，降低大气中的PM2.5、二氧化硫、 氮氧化物等有害物质含量。
推进清洁能源
鼓励使用太阳能、风能等清洁能源，减少化石能源的使用 ，降低燃煤产生的污染物排放。
水资源保护与治理
总结词
水资源保护与治理是十二五期间环境保护的重点任务之一，主要措施 包括加强水资源管理、推进水污染治理和水生态修复等。
生态系统稳定性增强
1 2
生态保护红线
划定生态保护红线，确保生态功能不降低。
自然保护区建设
新建一批自然保护区，提高自然保护区面积和覆 盖率。
3
生物多样性保护
加强生物多样性保护，建立珍稀濒危物种保护繁 育体系。
绿色发展水平提升
01
02
03
资源节约
加强资源节约和管理，提 高资源利用效率。
循环经济
推广循环经济模式，促进 产业园区循环化改造。
土壤状况
部分地区土壤重金属超标，农产品安 全受到威胁。
生态状况
森林覆盖率逐年上升，但生物多样性 保护形势依然严峻。
03
十二五期间环境保护重点任务
空气质量改善
总结词
空气质量改善是十二五期间环境保护的重点任务之一，主 要措施包括减少污染物排放、加强空气质量监测和推进清 洁能源等。
加强空气质量监测
建立完善的空气质量监测网络，实时监测空气质量状况， 发布预警信息，引导公众采取防护措施。
05
预期成果与影响
环境质量明显改善
空气质量
减少主要城市空气污染 物的排放，使空气质量 达到国家二级标准的天 数比例提高到80%。
水质改善
加强饮用水水源地的保 护，确保饮用水安全， 地表水水质达到或优于 III类水体比例达到70% 以上。
国家十二五环境保护规划全文
国家十二五环境保护规划全文6月29日，环保部发布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。
《规划》提出，污染防治技术的研究重点从末端治理向全防全控转变，到“十二五”末基本建立起基于环境污染和生态退化全防全控的环境科技创新体系和环境技术管理体系，围绕约束性指标取得一批具有自主知识产权的控源减排共性和关键技术。
针对区域大气污染防治、流域水环境保护、农村生态环境保护、重金属污染防治、污染土壤修复、应对气候变化、持久性有机污染物（POPs）防治等环境保护热点、难点问题，《规划》明确了12个领域的主要任务。
水污染防治方面，基本建立流域水污染治理技术和水环境管理技术体系，支撑重点流域示范区水质明显改善。
大气污染防治方面，研发具有自主知识产权的火电厂脱硝催化剂生产技术、挥发性有机化合物和恶臭气体典型污染源控制技术及其相应的工艺与设备，并开展重金属和二口恶英等有毒空气污染物排放控制技术研究。
固体废物污染防治与化学品管理方面，研究化学品风险管理、无害化管理基本技术方法和相应的政策制度；开展重点区域、重点行业化学品及化学农药环境风险防控技术研究与示范。
研究新化学物质生态危害测试、预测评估和化学品暴露评价技术等。
绿色经济、清洁生产和循环经济方面，开展稀土、化工、建材等行业清洁生产关键工艺术研发与示范。
全球环境问题研究方面，研究我国典型区域POPs来源、污染浓度、污染特征、迁移规律、削减与控制技术，以及生态风险评价和预警技术；研究典型行业汞污染来源、特征、迁移规律、控制技术，研究重点行业汞污染排放削减政策，含汞产品替代技术。
为更好地提升环境科技创新能力，“十二五”我国将新建石化、农药等重点行业的污染控制类国家环境保护工程技术中心，以及固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向的国家环境保护重点实验室。
为完成《规划》重点任务和加强环境科技支撑能力建设，预计国家需要投入经费约220亿元，其中水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治与化学品管理领域投入估算分别为50亿元、30亿元和20亿元。
“十二五”生态建设和环境保护规划
旌阳区“十二五”生态建设和环境保护规划（初稿）旌阳区“十二五”生态建设和环境保护规划是区委、区政府做出加快经济发展方式转变，大力发展循环经济，建设生态区战略决定后编制的第一个环保五年规划，编制和实施好这一规划，对于加快我区生态区建设步伐，全面改善环境质量，保障人民群众身体健康和环境安全，具有十分重要的意义。
一、“十一五”期间环境保护工作的主要进展“十一五”期间，旌阳区始终坚持环境和发展相统一、相协调、相促进，大力发展生态经济，促进了区域经济持续快速健康发展，综合经济实力进一步加强。
在加快发展的同时，不断加大生态环境的保护力度，旌阳区环境保护与建设取得了显著成就，初步实现了人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。
（一）环境保护工作得到高度重视“十一五”期间，旌阳区认真贯彻落实环境保护基本国策，积极实施环境与发展综合决策机制，切实把环境保护提上重要议事日程。
建立了区委、区政府统揽全局，环保部门统一监督管理，政府各有关部门分工负责，公众积极参与的环境监督管理体制。
区政府还把环境目标责任书、生态区建设等环保工作纳入区政府年度政务督查考核的内容，监督各有关部门环保工作的落实情况，保障了环保各项工作的顺利实施。
（二）环境能力建设显著增强环境监察执法大队现核定行政执法类事业编制20名，2007年通过了由市环保局组织的国家西部地区新三级建设标准，2009年通过了复检；环境监测从无到有，现核定事业编制10名，在岗人数4人，2010年采购了76台(套)环境监测仪器设备，价值638万元。
局机关总人数由2006年的9人增加到2010年的23人。
（三）城乡环境综合整治成效显著“十一五”期间，旌阳区强力推进城乡环境综合整治工作，成效显著。
通过加快城乡生活污水处理能力建设，使城乡生活污水处理率逐年提高；垃圾处理“村收集、镇转运、市处理”的模式基本形成。
（四）主要污染物减排取得重要进展为完成“十一五”减排目标，旌阳区加大了对工业污染源和规模化养殖场的污染治理力度，从2006年至2010年，分别有16家工业企业和6家规模化养殖场列为省、市、区挂牌整治限期治理单位，确保了“十一五”期间旌阳区主要污染物排放总量控制在：COD（化学需氧量） 1100吨，NH3-N（氨氮） 69吨，SO2 （二氧化硫）1000吨。
《国家环境保护“十二五”规划》解读
《国家环境保护“十二五”规划》解读1、《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）编制背景党中央国务院高度重视环境保护，把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分。
“七五”以来，每五年都要编制出台国家环境保护五年规划（计划），“十一五”期间，国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行，环境保护规划的地位与执行力得到重大提升。
2008年11月，环保部就启动了“十二五”环保规划编制的前期研究工作。
党中央国务院专门听取了关于“十二五”环境保护工作思路的汇报，明确了“十二五”环境保护的方针、路线、目标和重点，将“十二五”环保规划列入了国务院2011年专项规划审批计划。
2011年12月15日，国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》各地政府执行（环发[2011]42号），成为首个在五年规划开局之年就完成编制、报批的环保五年规划。
2011年，国务院以国发文件印发了6项规划，其中环境保护领域的规划就占了2项，分别为国家环境保护“十二五”规划和青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划，这在我国环境保护历史上是绝无仅有的。
规划的编制出台具有深刻的时代背景。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划纲要将转方式、调结构、促协调、强支撑、惠民生、推改革作为核心任务。
从国际和历史发展的经验看，环境保护是推动转型发展的重要切入点，绿色发展是占领新的制高点的必然选择，在转型发展的关键阶段，编制一个助力绿色发展转型的环保规划是时代的使命与必然选择。
同时，在第六次全国环境保护大会后，全国环保系统形成了加快推进历史性转变、积极探索环保新道路的共识，广泛开展了一系列富有成效的实践，环境保护与经济发展的关系发生了深刻变化，进一步丰富了“十二五”环保规划指导思想与战略举措。
2、编制工作情况《规划》编制研究工作于2008年底启动，始终坚持“开门编规划”的原则，经过深入基础研究、充分咨询论证、广泛征求意见、不断修改完善，最终形成了《规划》（报批稿），顺利通过国务院审议并印发实施，主要得益于：一是领导有力，组织高效。
环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知
环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.11.01•【文号】环发[2011]129号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知（环发[2011]129号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局，各直属单位：为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，我部组织编制了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》。
现印发给你们，请参照执行。
附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划二○一一年十一月一日附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划目录一、“十一五”环境保护法规和环境经济政策建设基本情况（一）环境保护法规建设1、主要进展2、存在问题（二）环境经济政策建设1、主要进展2、存在问题二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）规划原则（三）主要目标三、重点领域和主要任务（一）环境保护法规建设1、做好《环境保护法》修订2、完善环境保护法律体系3、推动环保行政法规进程4、加快环保部门规章步伐5、积极参与其他领域立法6、大力支持地方环保立法7、推进环境经济政策法制化8、开展环境立法后评估9、探索环境司法保障机制10、创新环境立法模式（二）环境经济政策建设1、推动现有税制“绿色化”2、完善环保收费制度3、改革环境价格政策4、深化环境金融服务5、健全绿色贸易政策6、建立排污权有偿使用和交易制度7、构建生态补偿机制8、完善公共财政支持环保政策9、制定和完善环境保护综合名录10、推进污染损害鉴定评估四、保障措施（一）加强组织协调（二）加大经费保障（三）建设人才队伍（四）强化培训宣传（五）扩大公众参与为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，特制定本规划。
中国 节能减排十二五规划(全文)
节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、现状与形势（一）“十一五”节能减排取得显著成效。
“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。
各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。
——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。
“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。
——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。
“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。
——促进了产业结构优化升级。
2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。
——推动了技术进步。
2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。
——节能减排能力明显增强。
“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤；新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%；燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。
环境保护部关于印发《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》的通知
环境保护部关于印发《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.09.20•【文号】环发[2011]105号•【施行日期】2011.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,发展规划正文环境保护部关于印发《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》的通知（环发[2011]105号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各直属单位：为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国家环境与健康行动计划（2007-2015）》及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的任务部署，着力解决损害群众健康的突出环境问题，统筹安排、突出重点、有序推进国家环境与健康工作，我部组织编制了《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》。
现印发给你们，请参照执行。
环境保护部二○一一年九月二十日国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划目录一、环境与健康工作发展现状与面临的问题（一）“十一五”期间环境与健康工作取得积极进展（二）环境与健康问题频发，形势严峻（三）当前环境与健康工作难以满足形势发展的需求（四）立足风险管理是环境与健康工作的核心任务二、指导思想和基本原则（一）指导思想（二）基本原则三、规划目标四、重点领域和主要任务（一）环境与健康问题调查（二）环境与健康风险管理（三）环境与健康科学研究（四）环境与健康能力建设（五）环境与健康宣传教育五、保障措施（一）加强对环境与健康工作的组织领导（二）完善环境与健康工作的协调机制（三）增加对环境与健康工作的资金投入伴随我国工业化、城镇化的快速发展，环境污染影响人民群众健康的问题凸显，成为影响我国可持续发展、小康社会建设和社会和谐的重要因素之一，保护环境、保障健康成为人民群众最紧迫的需求。
环境保护十二五规划
环境保护十二五规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。
为了应对日益严峻的环境形势，保障人民群众的身体健康，促进经济社会的可持续发展，我国制定了环境保护“十二五”规划。
在过去的发展历程中，我们虽然取得了显著的经济成就，但同时也付出了沉重的环境代价。
大气污染、水污染、土壤污染等问题日益突出，生态系统遭到破坏，生物多样性减少，这些都给我们的生存和发展带来了严重的威胁。
因此，加强环境保护已经成为当务之急。
环境保护“十二五”规划的总体目标是：到 2015 年，主要污染物排放总量显著减少，城乡环境质量明显改善，生态系统稳定性增强，环境监管能力大幅提升，公众环境意识普遍提高。
为了实现这一目标，规划提出了一系列的重点任务。
首先是加强主要污染物减排。
通过严格控制工业、农业和生活污染源的排放，推进大气污染物、水污染物的减排工作。
对于工业企业，要加强节能减排技术的研发和应用，淘汰落后产能，提高能源利用效率，减少污染物的产生和排放。
在农业方面，要加强畜禽养殖污染治理，推广生态农业模式，减少化肥和农药的使用量，防止农业面源污染。
同时，要加强城镇污水处理设施和垃圾处理设施的建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。
其次是改善重点流域和区域的环境质量。
加大对重点流域，如长江、黄河、珠江等的水污染治理力度，加强水资源保护和水生态修复。
对于重点区域，如京津冀、长三角、珠三角等地区，要加强大气污染联防联控，改善空气质量。
针对土壤污染问题，要开展土壤污染状况调查和评估，加强土壤污染治理和修复试点工作。
再者是加强生态保护和建设。
推进天然林保护、退耕还林还草、湿地保护等生态工程建设，增加森林面积和蓄积量，提高生态系统的服务功能。
加强自然保护区的建设和管理，保护生物多样性。
同时，要积极应对气候变化，发展低碳经济，推广清洁能源和节能技术，减少温室气体排放。
在环境监管方面，要完善环境法律法规和标准体系，加强环境执法监督，严厉打击环境违法行为。
“十二五”节能、环保规划
“十二五”节能、环保规划“十二五”节能、环保规划项目部坚持与环境保护协调发展，坚持走可持续发展道路，实现环境和生产同步规划、同时实施、同步发展。
公司建设和生产应依法保护环境，自觉遵守国家和地方政府环境保护的法律、法规，并依法保护公司的合法权益，依靠科技进步，采用新技术、推行文明、清洁生产，减少有害物质排放，防止环境污染和其它公害。
1、严格执行国家有关节能及环境保护的法律、法规，进一步规范工地的环境监督管理。
2、严格按照建筑行业绿色施工技术标准规范施工，实现绿色施工的建设项目施工场地。
3、施工工地周边要求设置1.8米以上的硬质围墙或围挡。
4、现场挖出的弃土若暂时无法回填，应进行覆盖。
5、施工工地严禁安装高污染使用燃料的燃烧设施，工地食堂必须使用油、电、气等清洁能源，防止烟尘对周边环境的污染。
6、危险品、化学品及油料存放处和危险性废物堆放场，应做好收集和处理，防止随意丢弃造成土壤污染。
7、施工现场严禁出现扬尘污染现象，水泥和其它易产生扬尘的建筑物料应密闭保管。
8、施工现场垃圾实施分类管理，及时处置和清运。
9、对施工机械设备进行良好维护，从声源上降低噪声。
10、施工现场食堂、餐厅应设隔油池，生活污水经隔油池沉淀后排入污水管网。
隔油池应及时清理，清理出的发物送到指定的地方进行消纳。
11、施工现场应优先考虑节能环保材料。
12、项目部应大力推广新工艺、新技术、新材料的应用。
（3）强化日常安全督查，抓好季节性安全检查。
安全检查部进行经常性、突击性、针对性的定时或不定时的日常安全检查。
安全检查深入现场，坚决采取"边检查，边整改"的原则，对作业现场发现的违章行为，要及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。
同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全专项活动。
雨季应以防雷电、防洪、防触电为内为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防冻防火防煤气为主要内容进行检查，确保安全生产。
《国家环境保护“十二五”规划》
加强环保信息的共享和 交流，推动环保工作的 信息化和智能化。
01
实施方案
实施步骤与方法
制定实施方案
根据《国家环境保护“十二五”规划》的 目标和任务，制定具体的实施方案，明确
各项任务的责任部门和时间节点。
强化监管执法
加强对环境违法行为的监管执法力度，对 环境违法行为进行严厉打击，确保环保目
修订和完善《环境保护法》等法律法规，加大对环境违法 行为的处罚力度。
推进排污权交易制度
建立排污权交易市场，通过市场手段促进企业减少污染物 排放。
加强环境影响评价
严格执行环境影响评价制度，对重大项目进行环境影响评 估。
加大投入力度
增加环保投入
加大对环保工作的投入力度，确保环保资金的充足供应。
引导社会资本进入环保领域
环保能力建设得到全面加强
提升环境监测和预警能力，加强环境执法监管力度，提高环境应急处置 能力，完善环境公共服务体系。
具体目标
化学需氧量减少10%
二氧化硫排放量减少10%
控制工业和城市污染源排放，减少化学需 氧量等主要污染物排放量，达到规划目标 要求。
氮氧化物排放量减少10%
通过燃煤电厂和机动车尾气治理等措施， 减少二氧化硫排放量，达到规划目标要求 。
01
保障措施
加强组织领导
1 2
完善环保考核机制
将环保工作纳入各级政府绩效考核体系，对环保 工作不力的地区和部门进行问责。
加强环保宣传教育
提高公众环保意识，加强环保宣传教育，倡导绿 色低碳生活方式。
3
推进环保产业发展
鼓励环保产业的发展，加大对环保技术研发和创 新的支持力度。
完善政策法规
完善环保法律法规
国家十二五环保发展规划(完整版)
国家十二五环保规划一、环境保护标准发展现状与需求我国环境保护标准自 1973 年创立以来，经过 30 余年的发展，已逐步形成了以环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范为核心，包涵环境基础标准、标准制修订规范、管理规范类环境保护标准等类标准的标准体系。
标准的适用范围已涵盖水、气、土壤、声与振动、固体废物与化学品、生态、核与辐射等环境要素。
“十一五”期间，我国环境保护标准工作高速发展，国家级和地方级环境保护标准体系的内容日益丰富，标准体系更加健全，标（一）准在国家经济社会发展中的作用更加突出，标准对环境保护工作的规范和支撑作用更加显著。
“十一五”环境保护标准工作主要进展“十一五”期间，环境保护部及原国家环境保护总局深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，全面部署和实施了国家环境保护标准“十一五”规划，紧密围绕国家环境保护工作重点，环境保护标准工作的力度不断加强，标准工作进展显著。
1.全面部署和实施标准规划，标准工作全面推进，大幅度提速标准数量快速增加。
“十一五”期间，平均每年出台的国家环境保护标准数量达到100项以上，增长幅度在30多年的环境保护标准工作历史上前所未有。
目前，我国共发布环境保护标准1400 余项，其中现行的标准有1263 项，并废止162项实施时间较长的标准，现行标准比“十五”末增加了438项。
标准种类日益丰富。
现行标准中，包括国家环境质量标准14项、国家污染物排放（控制）标准 130 项、环境监测规范 688 项、环境基础标准与标准制修订规范18项，管理规范类环境保护标准413项。
环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范等重要环境保护标准体系已经基本建立，国家环境保护标准体系框架已经基本建成。
地方环境保护标准工作开始起步。
“十一五”期间，全国出台了一系列符合当地发展水平和环境管理要求的地方环境保护标准。
截至目前，已依法在国家备案的地方环境保护标准共60 项，其中现行标准51 项，已废止或被代替标准9 项，现行地方环保标准比“十五”末增加了37项。
天津十二五环保规划
天津市环境保护“十二五”规划“十二五”时期，是我市深入贯彻胡锦涛总书记提出的“建设独具特色的国际性、现代化宜居城市”，加快转变经济发展方式，构筑生态宜居高地的关键时期，是环境保护面临“发展和减排”双重压力、寻求突破的重要时期，也是环境保护协同解决重大问题、初步建立与经济发展相协调的环保体系的战略机遇期。
本规划是天津市国民经济和社会发展“十二五”规划体系中的重点专项规划之一，旨在通过本规划的实施，正确处理“十二五”时期我市经济发展、人口增长、资源利用与环境保护的关系，推动经济发展方式的转变，为生态市建设创造条件。
一、环境保护“十一五”规划完成情况（一）取得的主要进展。
“十一五”时期，我市经济、人口、能源消费均实现超预期增长，环保工作在环境保护部的指导下，市委、市政府的领导下，全市各部门的共同努力下，按照高丽书记“站在高起点、抢占制高点、达到高水平”的要求，以污染减排、生态市建设、市容环境综合整治、水环境专项治理、工业污染专项整治等工作为抓手，各项工作取得突破性进展，全面完成了主要污染物减排工作目标，城市环境质量逐步改善，基本完成了天津市环境保护“十一五”规划确定的目标任务。
1.污染减排工作取得明显成效。
2010年我市化学需氧量排放量为13.2万吨，二氧化硫排放量为23.52万吨，分别比2005年下降9.6%、11.2%，圆满完成了“十一五”削减任务。
2.环境空气质量有所改善。
以污染减排为抓手，严格执行污染源达标排放和总量控制制度，“十一五”时期，累计完成51台总装机容量为931.8万千瓦燃煤发电机组的烟气脱硫工程，非电力行业423台10吨/小时以上燃煤锅炉高效脱硫技术改造项目，35台燃煤设施改用天然气工程，23台（套）燃煤设施拆除关停工作，关闭天津市第二煤气厂，完成35万户天然气替代煤制气工作。
奥运期间，完成485座加油站、6座储油库、144辆油罐车的油气回收治理任务；进一步严格施工管理，有效防治扬尘污染。
邯郸市环境保护“十二五”规划
邯郸市环境保护“十二五”规划（第1稿）二��一��年七月六日“十二五”是实现建设全面小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要阶段。
科学编制和实施好“十二五”环保规划，对于统筹“十二五”环境保护各项工作，推动落实科学发展观、建设区域经济中心，实现我市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
一、环境保护“十一五”规划的实施情况“十一五”期间，邯郸市委、市政府高度重视环境保护工作，为环境保护“十一五”规划的顺利实施提供了强有力的支持，环境保护工作取得积极成效，污染减排取得突破性进展，水环境质量得到改善，城市大气环境质量持续改善，固体废物和噪声污染得到有效控制，生态安全保障水平得到提高，农村环境保护工作稳步推进，核与辐射环境安全监管工作得到增强，环境监管能力得到有效提高，一批加1快历史性转变的环境政策机制陆续推出，保障了人民群众的环境权益。
总体来看，“十一五”规划实施基本良好，规划指标完成情况较好，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效。
（一）水环境质量得到改善化学需氧量总量减排工作进展顺利。
“十一五”期间，我市通过实施“双三十”节能减排工程，在全省率先实行了总量和工程项目“双目标”控制，截至2021年底，完成COD 减排项目113项，“十一五”以来累计年削减化学需氧量4.54万吨。
我们紧紧围绕工程减排、结构调整减排、循环经济和清洁生产减排、管理减排等几个方面，落实减排项目，全市关停钢铁、炼焦、水泥、电镀、造纸、化工、淀粉、制革等落后产能项目384个。
开展了造纸行业专项整治活动，彻底关停了12家年产3.4万吨以下生料造纸企业。
在全市经济高速发展、城市化率不断提高的情况下，全市2021年COD排放总量为4.24万吨，比2021年削减0.80万吨，削减率15.87%，预计到2021年底经过努力能够完成省下达的削减18.0%的约束性指标。
饮水安全得到高度重视。
“十二五”节能环保产业发展规划
善生 态环 境 的迫 切 需求 。
（ ） 基本 原 则 二
成 一批 拥有 自主知识 产权 和 国际 品牌 ，具 有核 心竞 争力 的节 能环保 装备 和产 品 ，部 分关 键共 性 技 术达 到 国际先 进水平 。
９
３ ．节能 环保产 品 市场份 额 逐步扩 大 。到 ２ １ ０ ５年 ，高效节 能 产品市 场 占有 率 由 目前 的 １％ ０
三 、重点 领域
（ ） 节能产业 重点领 域 。 一 １ 节能技 术和装备 。 ． ①锅炉窑炉。加快开发工业锅炉燃烧 自动调节控制技术装备；推进燃油、燃气工业锅炉、 窑 炉 蓄热式燃 烧技术 装备 产业化 ；加 快 推广 等离 子 点 火 、富 氧／ 氧燃 烧 等 高效 煤 粉燃 烧技 术 全
４ 市场秩 序规 范。打破 地方 保 护 ，加 强行 业 自律 ，强 化执 法 监督 ，建 立 统一 开 放 、公平 ．
竞争、规范有序的市场环境 ，促进节能环保产业健康发展。
５ ．服务模 式创 新 。大力 推行合 同能源 管理 、特 许 经 营等 节 能 环 保 服务 新 机制 ，推动 节 能 环保 设施 建设 和运 营社会 化 、市 场 化 、专 业化 服务 体 系建设 。
“ 二 五 ” 节 能环 保 产业 发 展 规 划 十
一
、
前 言
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济 、保护生态环境提供物质基础和技术保 障的产业 ，是 国家 加快 培育 和发展 的 ７个 战略性 新兴 产业 之一 。节 能环保 产业 涉及 节能 环保 技
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
（1）积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
（2）大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进
资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
（3）加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。
完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。
高度重视水安全，建设节水型社会，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。
（4）加大环境保护力度。
以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。
落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，
增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度，有效控制城市大气、噪声污染，加强重金属、危险废物、土壤污染治理，强化核与辐射监管能力。
严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。
完善环境保护科技和经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。
（5）加强生态保护和防灾减灾体系建设。
坚持保护优先和自
然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
实施重大生态修复工程，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化、石漠化综合治理，保护好草原和湿地。
加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。
加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力。
加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。
加大重点区域地质灾害治理力度，加强救援队伍建设，提高物资保障水平。
推行自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。