柘城县烟草专卖局分公司廉政风险防控调研报告

柘城县烟草专卖局分公司廉政风险防控调研报告

摘要：县级局（分公司）虽然取消了法人资格，但一套人马而两块牌子的特殊体制仍然存在，它既是执法者，又是经营者，而涉及的关键部门及关键环节与职工、与烟农、与零售商户又有着丰厚的利益关系，这为廉政风险防控工作提出了新的课题和严峻的挑战。探索重点领域和关键岗位的廉政风险体系，加强风险防范对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纯洁干部队伍，实现烟草行业“深化改革，深化规范”的目标具有十分重要的意义。

一、重点领域和关键岗位廉政风险存在的问题

1、学习教育管理不够深入。一些部门干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使员工队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓的不紧，重业务能力、轻思想作风的表现倾向在一些部门和同志头脑中始终不同程度存在。少数领导同志对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。

2、对廉政风险防范意识不强。因为烟草专卖仍然是计

划经济，在这种长期的计划经济条件下，企业员工参与市场竞争的意识普遍较低，“大锅饭”思想严重。

3、对重点岗位和职权的监管不够。烟草部门是人财物高度集中的环节，每个部门人员都或多或少的掌握着一定的权利，稍有思想不纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益或个人利益。特别是部门负责人的管理漏洞大，监督乏力，搞个人或极少数人说了算。

4、廉政风险防控工作不到位。部分员工思想观念仍停留在传统观念上，传统思维、惰性思维、惯性思维作怪，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位。

二、重点领域、重点环节廉政风险防控的对策

1、着重强化四种意识

一是强化政治意识。要坚持把廉政风险防控作为一项重要政治任务来抓，通过人人查找风险、人人接受教育、人人防控风险，切实增强党员干部风险防控的自觉性和主动性，进一步把思想和行动统一到廉政风险防控工作的决策部署上来。二是强化责任意识。各科室、各部门主要负责同志要切实履行“一岗双责”亲自抓，负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自协调，重要环节亲自过问。领导干部要带头分析查找廉政风险，带头研究防控措施，尤其局领导班

子成员在抓好分管科室和部门风险排查工作同时，要按照实施方案的要求，做好个人风险排查工作，对照职责，仔细查找，做好表率。三是强化统筹意识。要把推进廉政风险防控与加强惩防腐败体系建设各项工作统筹起来，通过认真查找风险点，提出防控措施，加强监控管理，将惩防体系建设的要求和措施落到实处；要把推进廉政风险防控与贯彻落实党风廉政建设责任制统筹起来，促进党员干部廉洁从政；要把推进廉政风险防控与中心工作统筹起来，在开展业务工作过程中实现防范和监督，以建立廉政风险防控机制促进各项业务工作的开展，以各项业务工作的成效衡量和检验廉政风险防控工作的成果。四是强化规范意识。通过扎实细致的工作，力求防控措施、防控过程、防控制度、防控材料都能规范到位，努力实现清权确权、查找风险、制定措施、整改落实、监管处置等工作，一个步骤不少、一个程序不丢、一个环节不漏。

2、着重查找分析廉政风险点

通过自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等方法，对本单位查找风险点224个，高级风险点48个、中级风险点121个、低级风险点55个。重点抓住了四个环节：一是清权确权要明确完整。清权确权是排查风险的前提和基础，只有抓好清权确权，摸清权利底数，才能弄清权利运行中容易产生风险的重点岗位和关键环节，领导小组办公室要按照

大家提出的意见，对职权目录和权利运行流程图进行修改完善，经上报审核后，在“纠风在线”网站上及时公开，接收社会监督。二是风险排查要找准查实。“实”就是廉政风险要找的实，根据工作职责和岗位特点，按照权利运行流程一步一步查，一个环节一个环节找，查清查实具有岗位特点的廉政风险点，使查处的风险点可预见、能防控。“准”就是要根据风险点及可能造成的后果，准确合理确定风险等级，为制定风险防范措施提供可靠的依据。因此，风险排查工作一定要细而又细、严而又严、准而又准。对查找风险不全面、登记评估不准确的，要重新查找，重新评估，直到审定过关为止。三是风险防控要突出重点。着力查找“三重一大”议事决策、行政执法和管理人、财、物等权利相对集中的重要岗位、关键环节的风险，以重点带全面，做到不留死角、不留空白、不留盲点。四是防控措施要切实有效。综合运用教育、制度、监督等措施，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系，筑牢廉政风险“防火墙”，确保廉政风险“控得住”、“防得严”。特别注重“三个结合”。一是防控措施的制定与制度建设相结合；二是防控措施的制定与实际工作相结合；三是防控措施的制定与审核监督相结合。

3、制定完善风险防范措施

一是对每个岗位的业务工作制定了相关工作规范，明确

工作流程；二是根据查找确定的廉政风险点制定了相关的防控管理措施，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险机制，做到了岗位职责明确、工作流程清晰、廉政风险清楚、防控措施得力；三是建立了相应的监督机制，加强日常检查督促，确保各项制度落到实处。