浅谈行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

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浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策行政事业单位是指由政府授权或委托负责公共事务和公共服务的组织,其国有资产管理是行政事业单位运行的重要组成部分。

行政事业单位国有资产管理存在一些问题,需要采取相应对策来加以解决。

一、问题分析1. 产权不清晰:一些行政事业单位存在国有资产产权不清晰、无法界定归属的问题,导致资产管理混乱和资源浪费。

2. 资产使用效益低下:一些行政事业单位对于国有资产的管理和利用不够重视,存在闲置、废弃、低效使用等问题,无法实现最大利益的追求。

3. 激励机制不完善:由于行政事业单位属于非营利性组织,其激励机制相对薄弱,无法有效激发工作人员的积极性和创造力,影响国有资产管理的效果。

4. 监督监管不到位:行政事业单位国有资产管理缺乏有效的监督和监管机制,导致管理混乱、违规行为屡禁不止等问题。

二、对策建议1. 建立健全国有资产管理体制:加强对行政事业单位国有资产管理的制度设计和改革,明确产权归属、加强资产清查,建立合理的资产管理制度和程序,确保资产使用和收益的合法性和合理性。

2. 提高资产使用效益:行政事业单位应加强对国有资产的规划、评估和监测,优化资源配置,确保资产的高效使用和最大利益的追求。

加强资产管理和维护,提高资产的使用寿命和价值。

3. 建立激励机制:完善行政事业单位激励机制,采取多种激励手段,如提供绩效考核、薪酬激励、职业发展等机制,激发工作人员的积极性和创造力,提高国有资产管理的质量和效益。

4. 加强监督监管:建立行政事业单位国有资产管理的监督和监管机制,加强对资产使用情况的监控,严格执行规章制度,重视对违规行为的查处和追责,确保国有资产管理的规范和合法性。

三、总结行政事业单位国有资产管理的问题是长期存在的,解决这些问题需要行政管理部门和行政事业单位的共同努力。

通过建立健全的制度,提高资产使用效益,建立激励机制和加强监督监管,可以有效提升行政事业单位国有资产管理的水平,实现国有资产的保值增值和最大效益的追求。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策随着中国国家发展和经济建设的不断进步,国有资产在国家经济中的地位和作用日益凸显。

而行政事业性国有资产,作为国家的战略资源和重要财富,其管理和运营涉及国家安全和经济命脉,具有重要的战略意义。

当前行政事业性国有资产管理仍然存在一些问题和挑战,对此,有必要进行深入的分析和探讨,以期找到有效的对策和解决方案。

一、存在的问题1.缺乏市场化运作行政事业性国有资产管理在运作模式上往往缺乏市场化的特点,导致资产配置不合理,效益不高,管理粗放。

部分行政事业性国有资产封闭经营,缺乏竞争机制和市场规律,长期处于垄断地位,难以发挥效益。

2.管理体制不完善行政事业性国有资产往往受制于政府的行政干预和管理体制的不完善,导致管理机构的职能不清晰、责任不明确,管理效率低下,存在着管理混乱、效益低下等问题。

3.资产流动性差行政事业性国有资产在流动性方面存在着困难,因为其特殊性质决定了其不具备一般商品交换的便利性,难以实现有效的配置和流转,也难以进行有效的盘活和管理。

4.信息不对称行政事业性国有资产管理中往往存在着信息不对称的问题,导致决策不科学、流程不透明、使用不公平等情况,这不仅影响了资产的有效利用,也损害了社会公平和正义。

5.缺乏有效监管在行政事业性国有资产管理中,监管不到位、监督不严格的现象比较普遍,这就给了一些管理者和经营者机会,滋生了腐败和浪费,损害了国家和人民的利益。

二、对策建议1.完善市场化运作机制针对行政事业性国有资产管理中的缺乏市场化运作问题,可以加强改革和创新,打破垄断、推动市场化进程,引导资产进入市场竞争,增强其经营活力和竞争力,提高资产的利用效率和经济性能。

2.建立健全的管理体制针对行政事业性国有资产管理中的管理体制不完善问题,应加强机构改革,建立健全的管理体系和运作机制,明确管理职能和责任,加强内部管理,提高管理效率,确保资产的安全和合理利用。

3.促进资产流动和盘活为了解决行政事业性国有资产流动性差的问题,可以采取措施鼓励资产流动和盘活,如推动资产证券化、发展资产交易市场、加强资产管理、推动资产共享、促进资产配置和优化。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策随着我国经济的快速发展,国有资产的规模和数量不断增加,国有资产的管理成为我国经济发展和国家财富保值增值的重要环节。

而行政事业单位作为国有资产的管理者之一,其国有资产管理的问题也日益受到关注。

本文将就行政事业单位国有资产管理存在的问题进行分析,并提出相应的解决对策。

一、存在的问题1.缺乏统一管理体系。

由于行政事业单位国有资产管理主管部门繁多,缺乏统一的管理体系和统一的资产管理标准,导致国有资产的管理效率低下,容易出现资产闲置、浪费等问题。

2.机构设置不规范。

许多行政事业单位国有资产管理机构设置不规范,缺乏专业化管理人员,导致国有资产管理的专业化程度不高,无法根据资产的特点进行合理的管理和配置。

3.管理手段不够灵活。

行政事业单位国有资产管理缺乏监管手段的多样性,只能依靠传统的管理模式,无法及时发现和解决资产管理中的问题,导致资产管理的效果欠佳。

4.资产使用效率低下。

由于国有资产管理的权责不清晰,行政事业单位对于国有资产的使用和配置缺乏相应的激励和约束机制,导致资产的使用效率低下,无法实现最大化的利用价值。

5.监管不到位。

行政事业单位国有资产管理的监管不到位,缺乏有效的监督机制和监管手段,容易出现资产流失、挪用等违规行为。

二、解决对策3.多元化管理手段。

发挥信息化技术在国有资产管理中的作用,建立国有资产的信息化管理系统,提高国有资产管理的科学化和精细化水平,实现国有资产的实时监控和动态管理。

4.完善激励约束机制。

建立健全的国有资产使用和配置激励约束机制,建立国有资产使用效益考核评价体系,对于国有资产的使用和管理进行全过程的激励和约束,提高资产的使用效率。

5.强化监管机制。

加强对于行政事业单位国有资产管理的监督,建立健全的国有资产管理监督检查机制,对于国有资产的使用和配置进行严格的监督和检查,发现问题及时处理,防止国有资产的流失和挪用。

通过以上对策的实施,可以有效提高行政事业单位国有资产管理的效率和科学性,推动国有资产实现最大化的利用价值,为促进国有资产的保值增值和国家财富的永续增长做出积极贡献。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国经济的不断发展和国有资产的增加,行政事业单位国有资产管理成为了一个亟待解决的问题。

国有资产是国家的重要财产,如何规范管理和有效利用国有资产,关系到国家的经济实力和国家的长远发展。

在实际工作中,行政事业单位国有资产管理存在着一些问题,需要通过一定的对策来加以解决。

一、存在的问题1. 缺乏有效监管机制行政事业单位国有资产管理中存在着监管机制不够完善的问题,导致国有资产难以得到有效的监督和管理。

一些行政事业单位内部监管机制薄弱,容易出现国有资产流失、浪费等问题。

2. 国有资产利用效率低下部分行政事业单位国有资产利用效率低下,资源闲置现象较为严重。

一些国有资产被闲置或者利用不当,浪费了宝贵的国有资源。

3. 缺乏专业化管理人才在行政事业单位国有资产管理过程中,缺乏专业化管理人才,导致管理水平不高、管理效率不高的问题。

对于国有资产的评估、规划、利用等工作缺乏专业知识和经验。

4. 资产安全风险较大由于管理不善或者监管不力,国有资产管理存在较大的资产安全风险,包括资产流失、资产损坏等问题。

5. 缺乏信息化手段部分行政事业单位国有资产管理工作尚未实现信息化管理,导致管理工作效率低下、管理手段单一等问题。

二、对策1. 完善监管机制加强对行政事业单位国有资产的监管力度,建立健全国有资产监管机制。

完善国有资产登记制度,规范资产使用权、流转权的管理,提高国有资产的使用效率和社会效益。

2. 提高资产利用效率优化国有资产配置,加强资产整合和集约利用,避免资源闲置和浪费。

建立健全国有资产评估制度,对国有资产进行综合评价和动态管理,实现国有资产最大化的利用效益。

3. 加强人才培养加大对行政事业单位国有资产管理人才的培养力度,建立完善的国有资产管理人才队伍。

培养具有国有资产管理专业知识和实践经验的管理人才,提高国有资产管理的专业化水平。

4. 加强资产安全管理建立健全国有资产安全管理体系,确保国有资产的安全和完整。

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国经济的不断发展,国有资产在国民经济中的比重越来越大,而行政事业单位作为国家机关和公益性事业的重要组成部分,也承担着国有资产管理的重要责任。

在实际工作中,行政事业单位国有资产管理存在着不少问题,这不仅影响了国有资产的保值增值,也影响了行政事业单位的经济效益和社会效益。

对于行政事业单位国有资产管理问题,必须及时采取对策,加强管理,保障国有资产的安全和有效利用。

1.管理不规范。

一些行政事业单位在国有资产管理上缺乏规范的流程和制度,导致管理混乱,容易产生资产流失和浪费。

2.监管不到位。

一些行政事业单位在国有资产管理上缺乏有效的监督和监管,导致国有资产被以各种方式挪用或损失。

3.运作不透明。

部分行政事业单位国有资产管理工作缺乏透明度,资产交易、使用和处置缺乏公开、公平、公正的原则,容易发生腐败和不正当行为。

4.人员素质不高。

一些行政事业单位国有资产管理工作的从业人员素质和能力有待提高,缺乏专业知识和管理技能,不利于有效管理国有资产。

5.缺乏有效的激励机制。

行政事业单位国有资产管理工作中,缺乏有效的激励机制,导致工作人员积极性不高,影响了国有资产的管理效果。

二、对策1.建立规范的管理制度。

建立健全行政事业单位国有资产管理的规章制度,明确责任、权限和流程,规范管理行为,加强对资产的登记、盘点和监管,确保国有资产的安全和有效使用。

行政事业单位国有资产管理问题的解决,需要政府和有关部门的高度重视,加强制度建设和管理措施,强化监督和激励机制,提高从业人员的素质和能力,确保国有资产的安全和有效利用,为行政事业单位的改革和发展提供有力的支撑。

也需要社会各界的广泛参与和监督,共同促进国有资产管理的提升,推动行政事业单位的良性发展。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策行政事业性国有资产管理是指政府部门具有独立决策权和经营权的事业单位所持有的国有资产。

其存在的问题主要表现为资产管理不规范、效益不高、风险隐患较多等方面。

针对这些问题,可以采取以下对策:加强资产管理规范。

行政事业性国有资产管理往往缺乏明确的管理制度和规则,容易导致资产流失、浪费和腐败等问题。

应建立健全相关法律法规,明确资产管理的职责和权限,建立资产评估、监控和审计等制度,加强对国有资产的监管和管理,确保国有资产的安全和有效利用。

提高资产管理效益。

行政事业性国有资产往往由于监管不力、管理不善等原因导致了效益低下的情况。

为了提高效益,可以采取加强内部管理、优化资源配置、加强协同合作等措施。

通过建立科学的绩效评价制度,对工作业绩进行量化和评估,激励和约束管理人员,促进行政事业性国有资产的运营和管理。

加强风险防控。

行政事业性国有资产的管理涉及到多方面的风险,如财务风险、经营风险、政治风险等。

为了防控这些风险,可以建立完善的风险管理制度,加强风险评估和预警机制,提高对风险的识别和应对能力。

加强国有资产的审计监督,及时发现和解决存在的问题,避免风险的发生和扩大。

加强信息公开和社会监督。

行政事业性国有资产的管理涉及到公共利益和社会资源的配置,应该接受社会监督和公众的参与。

为了提高管理的透明度和公正性,应加强信息公开和政府公开,及时发布相关信息,接受公众的监督和评议。

建立社会监督机制,鼓励社会各界参与国有资产管理的监督工作,加强对行政事业性国有资产管理的约束和监控。

行政事业性国有资产管理存在不规范、效益不高、风险隐患较多等问题。

要解决这些问题,必须加强资产管理规范,提高资产管理效益,加强风险防控,加强信息公开和社会监督等方面的工作。

只有这样,才能更好地保护和利用行政事业性国有资产,发挥其在经济社会发展中的积极作用。

行政事业单位国有资产管理存在的问题与对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题与对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题与对策随着我国改革开放的不断深入,国有资产管理成为了我国经济发展中不可忽视的一个问题。

行政事业单位作为国家管理的重要组成部分,对国有资产的管理承担着重要的责任。

目前我国行政事业单位国有资产管理存在着一系列问题,如管理混乱、利用不当、监管不到位等,对此,我们应该采取一系列的对策来加以解决。

一、存在的问题1.管理混乱在一些行政事业单位中,国有资产的管理往往混乱不堪,管理责任不明确,部门之间相互推诿。

导致一些重要的国有资产得不到妥善的保管和利用,甚至出现了流失的情况。

这种管理混乱直接损害了国家的利益。

2.利用不当一些行政事业单位将国有资产以低于市场价格的方式出售或者出租给个人,甚至发生了国有资产被挪用的情况。

这种行为严重侵占了国家的财产,导致了国家的财产损失。

3.监管不到位二、对策1.建立健全的管理体系行政事业单位应当建立起健全的国有资产管理体系,明确各部门的管理职责和权限,并建立健全的责任追究制度。

只有这样,才能够将国有资产的管理权责明晰化,避免管理混乱的现象发生。

2.加强监督和审计相关部门应当加强对国有资产的监管和审计工作,及时发现和纠正国有资产管理中的问题和漏洞。

还可以通过严格的审计监督,避免一些不法行为的发生,确保国有资产的安全和合理利用。

3.实行激励和约束机制对国有资产的管理者和监管者应当引入激励和约束机制,对其进行考核和评价,对其管理的国有资产效益给予奖励或处罚。

通过这种机制,可以促使管理者和监管者更加重视国有资产的管理和利用。

4.建立信息公开制度应当建立起国有资产的信息公开制度,增加国有资产的透明度和公开度。

这样一来,不仅可以让社会公众了解国有资产的使用情况,也可以使国有资产的使用者受到更加严格的监督和约束。

5.加强从业人员的培训和教育必须加强对行政事业单位国有资产管理从业人员的培训和教育,提高他们的专业技能和职业素养,使他们能够更好地负责国有资产的管理和监管工作。

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国改革开放的深入推进,国有资产在国民经济中的比重逐渐减少,但在行政事业单位,国有资产仍占据着重要地位。

在日常管理中,国有资产管理存在着一系列问题,给单位发展和国有资产保值增值带来了诸多困难。

本文将从管理制度、资产流转、监管机制和人才队伍四个方面对行政事业单位国有资产管理存在的问题进行分析,并提出相应的对策建议。

一、管理制度不完善在行政事业单位国有资产管理中,管理制度缺乏完善、科学的指导,造成资产管理的混乱。

一方面,部分行政事业单位没有建立健全的资产管理制度,导致资产管理工作存在随意性、不规范性,很难对资产进行有效的监控和管理。

一些管理制度过于僵化,不具有灵活性,不能适应现代经济的发展要求,导致对国有资产的有效利用和增值保值能力大大降低。

针对这一问题,需要在行政事业单位国有资产管理中建立完善的管理制度,明确资产权责和管理权限范围,规范资产管理行为。

制定资产管理流程和标准操作规程,从而实现对国有资产的有效管理;要注重培养人员的资产管理意识,促使管理者和操作者充分理解资产管理的重要性和必要性,从而提高资产管理的科学化和规范化。

二、资产流转不畅在一些行政事业单位,由于制度不健全,导致国有资产的流转不畅。

例如在某些单位,原来保存的大量物资因为使用尺度不明确、审批程序冗长等原因造成物资在库存中长期得不到利用和流通。

在部分行政事业单位中,由于对外交易不规范,导致资源闲置和低效利用。

为解决这一问题,行政事业单位需要建立完善的资产流转制度,明确资产流转程序和规范,简化流转手续,明确流转责任,提高资产的流转效率。

加强对外交易和资源配置规范的管理,促进资产的利用和流通。

三、监管机制不健全在行政事业单位国有资产管理中,监管机制不健全是一个普遍存在的问题。

现行制度中对于国有资产管理存在缺失,管理者和使用单位对于资产的使用和流转难以得到严格监督,造成了资产管理的漏洞和失控。

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策国有资产是国家的重要财富,对于行政事业单位来说,国有资产的管理不仅关乎单位的经济效益,更关乎国家财产的安全和有效利用。

当前我国行政事业单位国有资产管理中存在着一些问题,亟待采取有效的对策加以解决。

本文将从行政事业单位国有资产管理存在的问题入手,分析其原因,并提出相应的对策。

一、问题分析1.缺乏有效的资产管理制度目前很多行政事业单位在国有资产管理方面缺乏有效的制度约束,致使资产管理十分混乱。

比如缺乏资产的目录清单、流程规范等,导致资产的使用和管理存在随意性,难以实现资产的有效保护和利用。

2.资产流动性差很多行政事业单位的国有资产多集中在固定资产上,而且很难流动。

这就导致资产无法在不同单位之间进行有效的利用和共享,形成了利用效率低下的现象。

3.资产过度闲置部分行政事业单位的某些国有资产长期处于闲置状态,无法得到有效的利用,导致资产的浪费和财务成本增加。

4.资产管理不规范一些行政事业单位在国有资产管理过程中,存在着管理不规范、缺乏有效的监督等问题,导致资产的流失、损坏等情况频频发生。

1.行政事业单位国有资产管理缺乏有效的制度约束,制度建设不完善,导致资产管理混乱。

2.行政事业单位对资产的流动性和使用范围认知不足,导致资产的利用效率不高。

3.部分行政事业单位对国有资产的属性和价值认识不足,导致资产过度闲置的现象较为突出。

三、对策建议2.优化资产配置应对资产流动性差的问题,加强对于资产的使用和管理范围的认知,优化资产配置,提高资产的流动性和使用效率。

3.加强资产利用管理对于部分行政事业单位存在资产过度闲置的问题,可以加强资产利用管理,鼓励单位间资产的共享和流动,提高资产的利用效率。

行政事业单位国有资产管理存在的问题主要是缺乏有效的制度约束、资产流动性差等,采取相应的对策是非常必要的。

只有通过建立健全的资产管理制度、优化资产配置、加强资产利用管理和监督管理等措施,才能有效解决当前行政事业单位国有资产管理中存在的问题,提高国有资产的保护利用水平,实现资产管理的有效和可持续发展。

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着国有经济改革的不断深入,行政事业单位作为国有资产的管理机构也成为国家的重要组成部分。

然而,当前行政事业单位国有资产管理存在一些问题,需要进一步进行探究和解决。

本文对这些问题及可能的对策进行讨论。

问题一:缺乏国有资产管理的专业化人才行政事业单位主要从事公共服务和管理工作,其国有资产管理所需专业知识比较狭窄,且多为实务性操作。

因此,缺乏专业化人才是一个普遍存在的问题。

这些单位人员大多是从事非专业性工作的,对国有资产管理知识较为陌生,导致资产管理质量不高,管理效率低下。

对策一:鼓励人才梯队建设为吸引更多专业化人才,应该鼓励行政事业单位开展专业能力培训和晋升机制建设,形成一定的人才梯队。

同时,可以通过充分利用外部专业服务公司的资源,开展国有资产管理咨询服务,引导国有资产的良性运营。

行政事业单位国有资产管理缺乏针对性的法律法规,管理制度比较单一和缺乏规范,导致资产管理过程中存在的风险很大,难以确保国有资产的保值增值。

对策二:建立国有资产管理规范性制度为确保国有资产管理的规范性,应该建立完善国有资产管理的规范性制度,明确资产所有权和使用权的划分,制定风险应对和监控管理制度,提高资产管理的科学性和规范性。

行政事业单位国有资产虽然数量较大,但处置具有一定难度,难以形成有价值的资产流动,影响资产运营和价值增长。

同时,行政事业单位存在资产增值和变现效益欠缺的问题,导致资产处置的难度和风险增加。

对策三:鼓励创新性机制,开展多元化资产管理应该鼓励行政事业单位开展多元化的资产管理活动,鼓励成立资产管理公司或投资公司等,优化投资与管理结构。

同时,建立并完善国有资产监察机构,加强监管力度,确保资产处置的透明度和公正性。

行政事业单位缺乏对国有资产保护的意识,很多单位对于未予利用的国有资产,以及对正在使用的资产未及时维护和更新,均存在较大的隐患,而无法保证资产的长期价值和实现资产增值。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业性国有资产管理是指政府持有的经济性质的资产或非经济性实体,如公共服务机构、公益性事业单位等的管理工作。

随着我国经济社会的不断发展,行政事业性国有资产管理工作变得日益重要。

在当前经济环境下,行政事业性国有资产管理存在着诸多问题。

管理体制不够科学合理,政府部门和企业之间的职责划分不清晰,导致管理效率低下。

管理手段不够灵活多样,缺乏有效的监督机制和激励约束机制。

一些部门存在管理混乱、资产流失等情况,严重影响了资产的保值增值。

一些地方政府对行政事业性国有资产管理重视不够,缺乏长远规划和绩效评价。

为解决以上问题,我们应该提出一些对策建议。

建立健全行政事业性国有资产管理体制,明确政府和企业的责任边界。

加强监督机制,建立健全的内部控制和外部监督制度,提高管理效率。

加强资产保护措施,加大对资产的监管力度,确保资产的安全和增值。

加强政策宣传和培训,提高全体工作人员的管理水平和意识,推动行政事业性国有资产管理工作向现代化、科学化方向发展。

通过以上对策建议和具体措施的实施,可以进一步完善我国行政事业性国有资产管理制度,提高资产管理水平,促进经济社会的可持续发展。

未来,我们需要更加重视行政事业性国有资产管理工作,不断完善管理制度,推动中国特色社会主义事业取得更大的成就。

2. 正文2.1 问题分析行政事业性国有资产管理是指政府部门或其他行政机构通过履行公共管理职责所形成、掌握和管理的国有资产。

在实际管理过程中,存在着许多问题需要解决。

行政事业性国有资产管理缺乏规范性。

由于相关法律法规不够完善,导致管理过程中存在诸多漏洞和灰色地带,容易产生权力寻租和腐败现象。

行政事业性国有资产管理存在着监管不到位的问题。

由于监管体系不健全,监督不力,一些管理者往往可以“自行其是”,造成资产流失和浪费。

行政事业性国有资产管理中缺乏科学的评估方法和有效的激励机制。

缺乏科学的评估方法会导致资源配置不当,而缺乏有效的激励机制则会减弱管理者对资产的管理和维护意识。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策行政事业单位是国家机关的一种组织形式,拥有国有资产。

行政事业单位国有资产管理存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 缺乏有效监管机制:行政事业单位国有资产管理缺乏有效的监管机制,监管主体和责任不明确,导致资产管理难以实现有效监督和控制。

2. 资产运营不规范:行政事业单位国有资产投资和运营过程中存在乱象,如违规投资、资产闲置等问题,导致国有资产无法得到有效利用。

3. 资产价值评估不准确:行政事业单位国有资产评估存在某种程度的主观性,评估结果与实际价值存在差距,导致国有资产的价值无法实现最大化。

2. 提升资产管理专业水平:建立一支专业化、规范化的资产管理团队,提高资产管理人员的专业素养和操作能力,确保资产运营的规范和有效性。

3. 加强信息化建设:建立健全国有资产信息化管理系统,实现资产信息的全面、准确、及时的记录和更新,提高资产管理的透明度和效率。

4. 强化法治意识:加强行政事业单位国有资产管理的法律法规宣传教育工作,提高全体工作人员的法律意识,依法履行资产管理职责,减少违规行为的发生。

5. 加强风险管理和控制:建立健全风险管理机制,加强对行政事业单位国有资产投资决策的审核和评估,确保投资风险的可控性,避免资产运营中出现重大损失。

6. 提高资产评估准确性:建立科学、客观、公正的资产评估体系,加强对行政事业单位国有资产评估过程的监督,确保评估结果与实际价值相符合。

解决行政事业单位国有资产管理问题需要建立健全监管机制,提升资产管理专业水平,强化信息化建设,加强法治意识,实施风险管理和控制,提高资产评估准确性等措施的综合应用。

只有通过全面推进这些措施,才能实现行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化和有效化,最大程度地保护和利用国有资产,确保国有资产的安全和增值。

浅析行政事业单位国有资产管理存在的问题以及对策

浅析行政事业单位国有资产管理存在的问题以及对策

加强和规范行政事业单位国有资产管理,是贯彻落实党的十七大精神,加快行政管理体制改革,建设服务型政府,强化社会管理和公共服务的必然要求。

推进行政事业单位国有资产管理改革,构建一个产权明晰、配置合理、处理规范、管理有序,确保国有资产安全完整、充分发挥效能的国有资产监管模式,才能更好地保障行政事业单位认真履行职能,提高公共管理和公共服务水平,维护社会和谐稳定,为促进经济社会各项事业顺利发展奠定基础。

目前我国行政事业单位国有资产管理方面还存在着许多不足之处,文章对此进行了简要的分析,并提出了几点建议。

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题1.资产配置不合理,人均资产相差悬殊,苦乐不均现象严重。

长期以来,行政事业单位办公用房、公务用车等国有资产的不同地区、不同级次、不同部门、不同单位之间的配置水平差距较大;资产配置与预算管理脱节,缺乏约束,一些单位不顾实际需要,互相攀比,重复购置或盲目追求高标准、高性能,超编、超标配置使用资产。

2.资产使用效率低下。

行政事业单位国有资产使用“重配置、轻管理”的问题突出,资产闲置、低价出租、无偿出借等现象较为普遍,资源整合、共享共用水平较低,资产使用效率不高,损失浪费情况较为严重;资产有偿使用过程中,普遍缺乏有效的激励与约束机制,管理水平低,效益不高。

3.管理状况不容乐观。

“重分配、轻监督”,一些单位的资产游离于财政监管之外,没有纳入财政管理体系;一些单位资产管理基础工作薄弱,资产管理责任主体不明确,运行规则紊乱,收益不断转化到部门甚至个人手里,运行费用和资产损失却统统由政府买单,国有权益被不断侵蚀;一些单位资产管理账目不清,产权和实物管理混乱,土地等国有资产的价值没有按市场规则的要求进行计量,普遍存在“失真”和“失实”现象,对行政事业单位实际占有的国有资产规模缺乏准确统计,造成家底不清,账实不符;资产使用和处置的审批权限和程序不规范,随意性大,导致资产流失。

二、提高行政事业单位资产管理水平的措施1.切实理顺管理体制,强化管理职能行政事业单位国有资产管理涉及财政部门、主管部门和行政事业单位三个主体。

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位国有资产管理是一项极其重要的工作,关系到国家财产安全和社会稳定。

随着改革开放的不断深入,我国的国有资产管理体制也在不断完善和发展。

在实践中,我们也不难发现,行政事业单位国有资产管理存在着一些问题和困难,亟待采取有效的对策加以解决。

行政事业单位国有资产管理存在着管理不规范的情况。

由于管理制度不够健全和完善,导致一些国有资产得不到有效的保护和管理,容易出现流失或浪费的情况。

资产流失严重也是一个突出的问题。

一些行政事业单位在资产管理方面存在不良倾向和现象,导致国有资产的流失情况比较严重。

缺乏监督机制也是一个问题。

一些行政事业单位国有资产管理缺乏有效的监督机制和监管措施,导致管理工作难以得到有效监督和调控。

针对以上问题,我们应该采取有效的对策来加以解决。

需要建立健全的国有资产管理制度和规范,加强对国有资产的保护和管理,建立有效的监督机制和监管体系,确保国有资产的安全和有效管理。

只有这样,才能更好地发挥国有资产在社会经济发展中的作用,为国家和社会做出更大的贡献。

【本段共219字】1.2 问题意识在当前行政事业单位国有资产管理中,问题意识十分迫切。

随着国有资产规模不断扩大,管理水平和监督机制的不健全已经成为亟待解决的难题。

各单位管理者对国有资产管理的重要性认识不足,导致管理不规范、流失严重的现象屡见不鲜。

缺乏有效的监督机制,使得国有资产管理容易陷入灰色地带,风险难以控制。

这些问题直接影响了国有资产的安全和有效管理,对国家和企业的长远发展造成了严重影响。

我们迫切需要加强对行政事业单位国有资产管理问题的认识,提高管理者的责任意识和风险防范意识,构建健全的监督机制,确保国有资产的安全和有效管理。

只有这样,才能更好地实现国有资产的保值增值,推动行政事业单位的可持续发展。

2. 正文2.1 国有资产管理存在的问题管理不规范是一个突出的问题。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景行政事业性国有资产管理是国家资产管理的重要组成部分,其管理状况直接关系到国家财产的安全和有效利用。

在实践中,行政事业性国有资产管理存在着许多问题,给国家资产的保值增值带来了一定的困扰。

深入研究行政事业性国有资产管理存在的问题,并提出有效的对策,对于完善国家资产管理体系,提高国有资产管理效率和效果具有重要意义。

目前,我国行政事业性国有资产管理存在着诸多问题。

管理制度和规范不够健全,导致管理工作缺乏规范性和系统性,容易出现管理混乱和漏洞。

监督和问责机制不够完善,导致管理工作缺乏有效的监督和约束,容易出现贪污腐败等问题。

信息透明度和公开性不足,导致管理工作的不透明性和不公开性,容易引发信任危机。

专业化人才不足,导致管理工作的专业性和效率不高,影响国有资产的有效管理和利用。

建立健全的管理制度和规范、加强监督和问责机制、提高信息透明度和公开性、加强专业化人才培养是解决行政事业性国有资产管理存在问题的关键对策。

只有通过深入研究并有效应对这些问题,才能实现国家资产的保值增值,为国家经济发展提供更加稳定和可持续的支持。

1.2 研究意义在对行政事业性国有资产管理存在的问题进行研究时,探究其研究意义具有重要意义。

对问题的深入分析能够帮助我们更好地了解当前国有资产管理存在的困难和障碍,为解决这些问题提供有效的对策和建议。

行政事业性国有资产管理直接关系到国家的经济发展和社会稳定,因此研究如何提高其管理水平和效率对于促进国家经济的健康发展具有重要的现实意义。

加强对行政事业性国有资产管理问题的研究还可以帮助我们更好地借鉴国际经验,提升我国在这方面的管理水平和能力,推动国有资产的有效利用,促进经济结构的优化和转型升级。

研究行政事业性国有资产管理存在的问题及对策具有重要的现实意义和深远的影响。

2. 正文2.1 行政事业性国有资产管理存在的问题行政事业性国有资产是指属于国家所有、专门用于行政管理和公共服务的资产。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策随着国有经济的发展,行政事业性国有资产的规模逐年增长,成为国家财富的重要组成部分。

然而,在管理中存在着一系列问题,如缺乏政策法规制度的保障、信息公开与透明度不足、利益冲突与监管不利等。

针对这些问题,应采取有效对策,促进行政事业性国有资产的规范化管理和有效利用。

一、缺乏政策法规制度保障行政事业性国有资产管理中最基本和最重要的问题之一是缺乏政策法规制度保障。

当前,相关法律法规体系尚不完善,许多行政事业性国有资产管理的政策、制度等缺乏统一规范,导致管理混乱、不规范。

对于此类问题,应该建立完善的法律法规体系,确立国有资产的权利、义务和权责清晰等制度,以落实监管、评估和打击违法行为等方面的责任,为行政事业性国有资产的健康发展提供制度保障。

二、信息公开与透明度不足行政事业性国有资产的信息公开与透明度不足是行政事业性国有资产管理的另一大问题。

由于行政事业性国有资产几乎涵盖了所有国有资产,管理难度极大,涉及领域之多、信息之广,且机构之间相互牵制和利益驱动,导致公开与透明度不足。

因此,在建立信息公开机制的同时,要建立相应的监督机制,如建立行政事业性国有资产公开清单,严格规定公开内容、方式和机构,并加强对公开行为的监督与管理,保证透明度和信息的真实性。

三、利益冲突与监管不利行政事业性国有资产的经营亟需政府的监管,但是一些行政机关存在着利益冲突与监管不利等问题,导致国有资产管理效果不佳,无法实现行业资源的优化配置。

因此,应该建立合理的监管机制,加强对行政事业性国有资产的监督与管理,防止利益冲突和权责分离,实现政府行为的公正性,以保证行业资源的优化配置和利用效益。

综上所述,应建立完善的法律法规体系,实行信息公开制度,加强监管机制的建立和完善等举措,以有效促进行政事业性国有资产的规范化管理和有效利用。

必要时,应加大处罚力度,提高管理的效率和效果。

只有这样,才能发挥国有资产的潜力,促进经济发展。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策行政事业性国有资产管理在盈利性与社会效益之间难以平衡。

由于其公共性质,行政事业性国有资产的管理往往需要承担一定的社会责任,这使得其盈利性和效益性面临较大的挑战。

由于管理者的行政级别和职能限制,使得其在资产管理中面临诸多限制,难以充分发挥市场机制,导致资产盈利能力不足。

需要在资产管理中找到盈利和社会效益的平衡点,提高资产的效益和社会责任。

行政事业性国有资产管理在人力资源和制度上存在问题。

管理者素质和管理制度是保障国有资产管理效果的重要因素,而在实际操作中,由于管理者的职业素养和业务水平的不足,导致国有资产管理效果不佳。

行政事业性国有资产的经营主体相对单一,制度体系相对落后,缺乏创新精神和竞争意识。

需要加强对管理者的培训和素质提高,并完善管理体制和制度机制,提高国有资产的管理水平和效果。

行政事业性国有资产的监督机制和信息透明度不足,使得其管理存在较大风险。

在国有资产管理中,由于监督机制不健全,信息不透明,导致资产管理中存在较大的腐败和浪费情况。

由于管理者的职权和利益关系,监督难以形成有效制约,给国有资产管理带来了较大风险。

需要建立健全的监督机制和信息公开制度,提高国有资产的管理透明度和监督效果。

对策方面,需要从多个方面入手。

在盈利性与社会效益之间的平衡上,可以引入社会资本和市场机制,通过多元化投资和经营,提高资产的盈利能力和社会效益。

通过改革行政事业性国有资产的管理体制和激励机制,提高管理者的积极性和责任心,提高管理水平与效益。

在人力资源和制度上,可以加大对管理者的培训力度,提高其业务水平和职业素养,并通过改革机制和制度体系,引入竞争机制和创新精神,提高管理水平和效果。

在监督机制和信息透明度上,需要建立健全的内部监督制度和外部监督机制,加大对国有资产管理的监督力度,同时建立信息公开和公民参与制度,增加管理的透明度和公众监督。

通过上述对策,可以有效解决行政事业性国有资产管理存在的问题,提高国有资产的管理水平和效果。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策在中国,行政事业性国有资产是公共资源的重要组成部分,包括政府机关股权、国有企事业单位及其资产、国有自然资源等。

对行政事业性国有资产的管理,关系到政府的公信力、国家的财富保值增值以及国家治理的良好运转。

但是,在管理过程中,也存在着不少问题,需要采取相应的措施加以解决。

一、管理机制不完善行政事业性国有资产是政府公共事务的支撑和保障,但是现行的管理机制却比较混乱,存在一些不合理的现象。

例如,政府部门和国有企事业单位管理相互独立,缺少沟通和协作;政府对国有资产的投资和管理缺乏规范性和科学性,多数都是凭借政府官员的意志和手段来实行的。

这就导致了政府投资决策中缺少专业性、效率低下、资源浪费等问题。

对策:建立完善的管理机制,将政府管理国有资产的权力和国有企事业单位的自主经营权有机结合起来,形成科学、合理的决策体系。

同时,加大政府监督和审计力度,确保国有资产的安全和保值增值。

二、利益相关方过多在行政事业性国有资产管理过程中,涉及到的利益相关方非常多,包括政府部门、国有企事业单位、股东、中介机构等。

这些利益相关方的存在,容易导致政策决策的复杂性和困难性,同时还可能从中谋取个人或组织的私利,破坏国有资产的安全和保值增值。

对策:建立公平、公正、透明的利益分配机制,确保政府、国有企事业单位以及其他相关利益相关方各取所需,并增强相关利益相关方的企业社会责任意识,尽可能降低私利因素干扰政策决策。

三、信息公开不足行政事业性国有资产的管理,需要大量的信息和数据来支撑和保障。

但是,现状下政府往往不愿意公开资产信息,导致市场凝聚了很多信息不完善,有利于不法分子钻空子而窃取国有财产。

对策:建立全国性的政府信息公开制度,在资产评估、交易等方面坚持信息公开原则,增加透明度,降低相关利益相关方的利用权力谋取私利的可能性,从而提升公众对国有资产的信任。

四、质量安全风险较高行政事业性国有资产在所属单位或企业的运营中,质量安全风险较高。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策随着国有企业的改革和发展,行政事业性国有资产的规模和重要性越来越大。

因此,对行政事业性国有资产的管理已成为一个重要问题。

然而,在国有资产管理过程中存在着一系列问题,如管理不规范、缺乏监管、利益分配不公等,这些问题不仅损害了国有资产的利益,也影响了企业的形象和信誉。

本文将从管理不规范、监管不力、利益分配不公三个方面谈论行政事业性国有资产管理存在的问题及对策。

一、管理不规范:管理不规范是行政事业性国有资产管理的一个大问题。

该问题主要体现在以下方面:1.资产评估不准确资产评估不准确是行政事业性国有资产管理的一个重要问题。

评估不准确会导致企业的资产价值被低估或高估,影响企业的资产运营和盈利。

因此,行政事业性国有资产的评估应该由专业机构进行,严格按照相关法律法规进行操作,避免评估不准确的问题。

2.投资决策不科学行政事业性国有资产的投资决策不科学是一个普遍存在的问题。

企业在进行投资决策时,有时会出于政治考虑和利益考虑,而不是出于科学的投资决策。

这可能导致企业的资金流失、资源浪费和利益受损。

因此,行政事业性国有资产的投资应该根据市场需求和经济发展趋势来进行决策,避免出现不科学的情况。

二、监管不力:1.监管手段不足监管手段不足是行政事业性国有资产管理的一个普遍问题。

由于管理机构的监管手段不足,无法及时发现和解决资产管理中出现的问题,这可能导致资产被滥用、损失等问题的出现。

因此,监管手段应该加强,建立完善的监管体系和法律法规,能够及时有效地发现和解决问题。

2.监管对象不当监管对象不当是行政事业性国有资产管理中的一个问题。

一些管理机构过于关注某些企业,放弃了对其他企业的监管,这可能导致资产管理不公、不透明等问题的出现。

因此,管理机构应该注重平衡监管对象,加强对所有企业的监管,确保行政事业性国有资产的管理公正、公平。

三、利益分配不公:1.官商勾结官商勾结是行政事业性国有资产管理中的一种常见现象。

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国国有资产管理体制改革的不断深入,行政事业单位国有资产管理成为一个重要话题。

但事实上,现阶段,行政事业单位国有资产管理存在一些问题,接下来将从以下几个方面进行分析和探讨。

一、管理机制不健全行政事业单位国有资产管理机制不够健全,缺少专业化管理的人才,对资产的监管、评估、处置不得当,导致资产大量流失。

再加上资产管理的权责界定不够清晰,不同管理职能部门之间协作不够紧密,也使得国有资产管理工作难以得到完善的落实。

二、资产重复投资在国有资产管理中,一些行政事业单位可能长期利用资产,但是不具备资产的所有权。

这种情况下,不少单位就会出现多次投资的情况,浪费了大量资金和资源,也造成了资产管理混乱。

三、资产盘点不清大多数行政事业单位的资产盘点工作没有严格的规范和标准,导致资产管理人员对资产的各项指标数据不够准确和全面,也容易出现院内净资产与实际资产不符的情况。

针对以上存在的问题,提出如下对策:一、加强专业人才行政事业单位应该加强人才队伍建设,吸引一批专业化管理人员参与进来,制定统一的管理规定和标准,推进国有资产的综合管理。

此外,人力资源管理部门也要着力培养和提升现有资产管理人员的专业能力,引入内外部专家参与不断完善管理体系的建设。

二、明确权责行政事业单位应该加强内部沟通协调,在管理体系内清晰界定各个职能部门的权责范围,让资产管理后续工作更加安全和规范,减少资产管理过程中的纠纷和问题,确保资产管理的都得力落实。

三、完善资产管理体系加强对行政事业单位的资产数据管理,强化数据验证,通过完善的资产信息管理系统,提高工作效率,避免信息不清等问题出现。

同时,优化资产的流程管理,系统化资产的流程,规范资产利用的管理方式。

加强资产准确定价的能力,做到资产的准确估价,让管理更加科学化、规范化、合法化。

综上所述,目前行政事业单位国有资产管理存在着诸多问题,这影响了资产的有效利用和保护,也导致了一些无谓的浪费,应该采取切实可行的对策和方案,积极推动行政事业单位国有资产管理工作的不断改进和提高。

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浅谈行政事业性国有资产管理存在的问题及对策作者:吴昊琮来源:《财经界·学术版》2013年第20期摘要:行政事业性国有资产是财政收入的另一半“蛋糕”,是政府重要的经济资源。

行政事业性国有资产管理是预算管理的延伸,是绩效管理的拓展。

笔者作为一名长期从事行政事业单位国有资产管理的财政工作者,对行政事业性国有资产管理的现状进行了深入调研,分析了管理中存在的问题,并对如何加强行政事业性国有资产管理提出了具体的对策与建议。

关键词:行政事业性国有资产管理问题对策一、我市行政事业性国有资产管理现状经过多年的建设与积累,三明市行政事业性国有资产已经具备了相当的规模。

截至2012年12月31日,全市行政事业性国有资产总额为1412500.19万元,其中行政单位资产为353210.19万元,事业单位资产为1059290万元;市直行政事业单位固定资产总额为431924.09万元,其中行政单位固定资产为86029.76万元,事业单位固定资产为345894.33万元。

三明市行政事业性国有资产管理实行的是“政府所有、财政监管、单位占有和使用”的管理体制。

所谓“政府所有”,是指行政事业单位的国有资产产权都归政府所有;“财政监管”,是指由财政部门主导,具体负责对行政事业性国有资产进行监督和管理;“单位占有和使用”,是指行政事业性国有资产分散在各行政事业单位中,由各单位具体管理和使用。

二、我市行政事业性国有资产管理工作中存在的问题及原因(一)管理理念缺失部分单位重视不够,对国有资产管理意识淡薄,只重视购置,而忽视日常管理工作,存在“重钱轻物、重购轻管”的现象。

有的单位职责划分不清,没有明确专门的资产管理人员,而将资产管理职责划归财务人员兼任;有的单位对资产购置、管理和使用、维护和保养的职责不进行细分,导致事前、事中监管缺位,往往是出了问题才由财务人员补办相关手续。

(二)资产管理基础工作薄弱一些单位的财务账上固定资产只有总金额数,没有建立固定资产明细卡片;固定资产没有贴标签或贴条形码进行管理;固定资产入账手续不完备、不及时,导致资产管理与财务管理相互脱节;年终没有实行资产盘点,没有做到账账相符、账证相符、账表相符和账实相符。

有些单位房屋及建筑物已竣工并投入使用甚至是已经使用多年,仍然没有办理竣工决算手续并转入固定资产账目,导致账实不符,严重影响了单位会计信息质量的真实性和完整性。

(三)在资产购置上存在高标准、超标准配置和重复购置现象如某单位人手配备一台笔记本电脑、每间办公室都配置复印机和传真机;某单位大量购买数码相机和摄像机,却没有指定专人保管和维护,导致“公物私用”,甚至造成损坏和遗失;某单位竟然超标准购置IPAD当作优盘使用。

这种在购置资产时存在的“超前消费、贪大求全”的观念,不仅导致了大量国有资产的闲置和财政资金的浪费,而且还严重影响了资产的有效使用和效能的发挥。

(四)未严格按照报批手续处置资产有的单位已报废、毁损或盘亏的资产未按有关规定办理核销手续,仍然挂在账上;有的单位未履行审批手续,擅自将固定资产对外出租、出借和投资,对该部分资产和收益难以实行有效监管,并且还存在随意处置的现象。

(五)国有资产流失严重行政事业性国有资产流失的问题可能发生在资产管理的各个环节。

但在资产处置环节,资产流失的渠道更为复杂,从目前的情况来看,“非转经”是资产流失最为严重的一个渠道。

例如在一次会计信息质量检查中,检查组发现某单位将房产出租给某商户,在与承租户签订的一份房屋出租合同中,租期长达二十年,月平均租金低至8.85元/平方米(附近商铺月平均租金约为100—200元/平方米)。

这份合同存在着租期过长、租金过低且严重偏离该地段市场行情的问题。

虽然双方签订了租赁合同,程序上相对合法,但该合同显失公平且隐患较大,若不及时纠正势必会造成国有资产流失。

(六)资产配置不公平房产、公车等国有资产在各行政事业单位之间配置不公平的现象十分普遍,也是目前国有资产管理中比较突出的问题。

截至2012年12月31日,三明市市直行政事业单位总数389个,编制数16065,在职人数12855人。

办公用房总建筑面积338610平方米,扣除公共服务、设备、附属设施及其他用房,人均占用办公面积仅十几平方米。

其中配置最高的部门办公用房人均建筑面积达137平方米,最低的部门仅7平方米,相差近20倍;市直行政事业单位车辆编制数789辆,实有车辆806辆,人均车辆占有数为0.06辆,其中配置最高的部门人均车辆占有数为0.33辆,最低的部门为0。

各部门单位之间“苦乐不均”的现象非常严重。

三、加强我市行政事业性国有资产管理的对策及建议针对现阶段三明市行政事业性国有资产管理中存在的问题,从改进管理的角度出发,建议从理顺机制、加强管理、强化监督和绩效评价四个方面入手开展工作。

(一)理顺机制,明确职责首先,要明确资产由“政府所有、财政监管、单位占有和使用”的管理体制,确定财政部门是行政事业性国有资产管理的主管部门。

其次,财政部门要成立行政事业性国有资产管理的专门机构。

目前国家财政部已经成立了国有资产管理司,福建省财政厅和三明市财政局也按照归口管理的原则相应成立了资产管理处和资产管理科,并配备了专职的工作人员。

(二)加强管理,健全制度这是解决行政事业性国有资产管理中存在问题的直接措施。

要在资产的配置、使用、处置和收益等每个环节、各个方面建章立制,做到有章可循、有制可依。

一是依照《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的规定,三明市财政局出台了《关于市直行政事业单位资产核实权限的通知》,规定了市直行政事业单位资产损失的金额标准及各自的处置程序,以及资产盘盈、出让、租赁和资产处置收益的管理规范。

具体标准及处置程序如表1所示:二是要“把好关口”,紧紧抓住资产的“入口”和“出口”这两个重要的管理环节。

1、资产的“入口”是指资产形成的环节,主要包括资产的配置和购建等活动加强资产“入口”的管理可以通过采取以下三项措施:(1)加强对用于资产购建的资金的预算管理。

资产购建预算资金的安排是控制资产增量,进而调节资产存量的主要手段,因此,财政部门必须发挥资产管理与预算管理相结合的优势,将资产申购与部门预算编制联系起来,以加强对资产购建资金的预算管理。

(2)要着手制订行政事业单位国有资产的配备标准。

合理的国有资产配备标准是加强资产预算管理的基础。

要在考虑到多种不同类型的资产、多个不同单位的基础上,采取“先大后小、先点后面”的方法,按照“合理可行、因地制宜”的原则制定。

目前,三明市财政局已经出台了《三明市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准(试行)》,正在筹划制订市级单位房产和公务用车配备标准的相关规定。

购置费预算标准如表2所示:(3)在资产购建中要进一步加强与政府采购工作相结合。

行政事业单位资产购置采取政府采购的方式,一方面可以利用市场机制,获得较低的价格,大大降低了购置成本,节约了财政资金;另一方面公开透明的政府采购程序还有利于规范购置行为,遏制资产购置中的种种腐败行为。

2、要加强资产“出口”的管理资产的“出口”是指资产处置的环节,主要包括资产的转让、出售、租赁、报废、调剂和划拨等方面。

为了加强资产处置管理,应采取以下四项措施:(1)加强行政事业单位国有资产处置的审批工作,通过网上审批、在线办理,减少办事时间,提高办事效率。

(2)在资产出售过程中推行“阳光操作”,采取公开交易、公平竞争的办法拍卖和出售行政事业单位国有资产。

(3)加强对资产报废、毁损的审核工作。

(4)建立资产划拨和调剂机制,以实现资产配置在各单位之间的动态均衡。

三是要加强资产使用的管理。

资产使用的管理主要包括资产的账卡管理、实物管理、统计报表等方面。

加强资产使用的管理应从以下几个方面入手:(1)要建立资产使用管理责任制,将资产使用管理的具体任务分解到人,并与个人利益相挂钩。

(2)要建立和实现资产统计报表数据的常态化报送。

各行政事业单位要定期分月或分季度向财政部门各归口业务科室报送本单位资产的相关数据。

(3)要实现对单位资产的动态监管。

管理的科学化、规范化和精细化,最终要靠信息化。

要借助“金财工程”这一信息化平台,通过资产管理系统软件和网络载体,实现对行政事业单位资产的动态管理和监控,实时了解和掌握单位资产状况。

四是要加强资产收益的管理。

通过成立三明市市直行政事业资产管理营运中心,将市直行政事业单位的大宗资产(主要是房屋和土地类),产权收归资产营运中心所有。

行政事业单位的出租和出借房产,一律进入三明市公共资源交易平台,进行公开招租和公开拍卖,收入通过非税收入收缴系统直接缴入市财政专户。

这样一方面提高了房产出租价格,增加了房租收入(2012年市直行政事业单位通过非税收入收缴系统缴纳房租收入共计2764.52万元,比2009年实行资产统一管理之前年租金收入增幅近24%,租金总额提高了近5倍);另一方面通过“收支两条线”管理,杜绝了单位“小金库”的来源,有利于预防和减少腐败行为;另外,政府增加了财政收入,统筹了公共资源,还以此作为融资平台,降低了政府融资成本。

2010年市财政局将资产整合与资产营运创新同步推进,以整合资产为融资平台,由行政事业资产管理营运中心与省级创投公司共同出资8000万元,注册成立三明财鑫创业投资有限公司,该公司75%以上资金投资于三明辖区内创业成长型小微企业。

(三)强化监督强化对行政事业性国有资产管理的监督是保证落实制度和加强管理的重要举措。

一是要明确各层次的监督职责,实现统一监管和分级监督;二是要建立外部监督与内部监督有机结合的公共监督体系。

通过提高资产使用效率,防止国有资产流失,最终达到以管理助监督,以监督促管理的实施效果。

(四)建立健全绩效评价机制通过设计一套资产管理的考核指标体系和奖惩办法,建立健全行政事业性国有资产管理的绩效评价机制。

具体考核指标如下:1、实物资产完整率实物资产完整率=[盘点时账面实物资产数量±盘盈(亏)实物资产数量]÷盘点时账面实物资产数量×100%该指标反映实物资产的完整性,数据为100%,说明账实相符;大于或小于100%,则账实不符,特别是小于100%较多时,说明盘亏数值较大,资产流失严重,应加强管理。

2、实物资产利用率实物资产利用率=报告期末实际利用实物资产数量÷报告期末现有实物资产数量×100%该指标反映实物资产的利用效率,越接近100%越好。

3、实物资产积压(闲置)率实物资产积压(闲置)率=报告期末实物资产积压(闲置)数量÷报告期末实际占有实物资产数量×100%该指标反映单位资产管理水平的高低,积压率越低,说明单位资产管理越好,资产利用率越高。

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