中铁七局集团公司项目物资管理细则

中铁七局集团有限公司项目物资管理细则（征求意见稿）物资管理是项目管理的重要组成部分，物资管理工作必须以经济效益为中心，逐步向规范化、标准化、市场化方面发展，它必须与施工技术、施工预算、财务管理紧密配合为基础，以适应企业发展的需要。

为此，在《中铁七局集团有限公司物资管理办法》（中铁七程〔2004〕86号）的基础上，制定《中铁七局集团有限公司项目物资管理细则》（征求意见稿），请各单位遵照执行。

附件1：《中铁七局项目物资管理工作程序》附件2：《中铁七局项目物资招（议）标采购工作程序》附件3：《中铁七局施工现场砼搅拌站暂行管理办法》项目物资管理工作程序流程图1、物资采购流程1.1项目开工前，物资人员应集中精力做好各项物资供应的准备工作，内容包括了解项目概况、交通运输条件、物资来源及价格等；了解业主、监理对项目物资供应的特殊要求以及地方法律、法规；掌握项目物资构成，初步计算出物资总量，对项目物资供应作总体规划。

具体工作如下：“物资管理办法”或相关文件执行；调查的结果要以资源调查报告的形式报项目经理/公司主管领导审核，并共同参与评定。

1.2物资供方的评价1.2.1调查时，调查人员要对物资供应方的产品质量、生产规模、供货能力、价格水平、售后服务、企业信誉、产品环保等情况进行全面的评价；对长期供货的物流企业要对其营业执照的有效性、经营范围、进货渠道、提供产品的质量、企业信誉、资金状况等进行评价。

评价后，参加调查人员应向项目经理或主管领导详细汇报调查情况，最终确定合格供方。

注：评价工作遵循先评价后采购、谁组织采购谁进行评价的原则进行，评价后应保存《供方调查评定表》和供方相关资料（经营执照或许可证复印件、体系资料、奖励资料等）。

评价资料报公司物资管理部门保存。

定期评价工作每年进行一次，定期评价工作结束后由公司统一下达一次《合格供方名册》。

临时增加的供方要及时进行评价。

1.3编制项目物资采购计划1.3.1项目部组建进场后，项目部技术部门应根据招投标文件的工程数量清单提出工程项目物资总需求，总需求须列出物资名称、品种、规格、数量（以初步设计文件为基础招投标的项目提出总需求参考），总需求报项目总工审核后交项目经理批准，由项目经理根据采购权限确定采购方式。

1.4采购a）同一工程项目有2个及以上项目部参与施工时，由各公司组织物资招标采购,集团公司工程指挥部统一协调、监督。

b）若干个工程项目开工时间接近时，受施工地点变化而不影响供应的主要物资可由公司物资管理部门统一组织招标。

c）采购权限内的物资，在公司的监督下，项目部自行组织招标。

统一招标时，由各个项目部项目经理提报需要招标的物资（设备）需求清单。

招标工作实施者比照《物资招标采购工作程序》实施招标，招标结束，由各项目部与供应商签订供货合同。

不适宜进行招标采购时，由项目部按照“货比三家”的原则组织比价采购。

一次采购总金额超过2000元的物资，必须进行比价并遵循“三人同往”的原则，并不得超过市场价，不能三人同往时须经项目经理同意。

1.5供货合同1.6业主指定生产厂家或供应商的物资，公司或项目部要对生产厂家或供应商进行查证，查证后认为在产品质量、价格等方面存在问题时，项目经理应依据施工承包合同的相关条款向业主反映并交涉，必要时请业主方出具书面文件作为日后索赔的依据。

1.7业主自购直接结算的物资（甲供料），项目物资人员要及时报送供应计划并严格组织进货验收，及时盘点核算，向业主提出清算差价的清单，及时办理签认手续作为索赔或决算的依据。

2物资验收、入库与发放流程a.钢材按不同的批/炉号每进一次做一次复试，同一批/炉号每60吨作一次复试。

b.水泥不同批号每进一次做一次复试，同一批号每200吨做一次复试。

c.大堆料每进400立方米或折合600吨做一次复试。

办理退货，同时物资人员应及时将此不合格产品信息反馈到公司物资管理部门。

2.2物资发放物资发放程序：3物资使用、成本分析、列销流程格品退回库房或转移。

单项工程材料成本必须达到完工后数量、价值清晰。

b)对单项工程进行量价分析时，数量必须与《劳、材、机具数量表》进行比较，同时还要进行费用比较（含料费、运输及搬运费、管理费组成），分析出盈亏。

c）、分析后对存在问题要向项目经理汇报，并提出可能改进的方案或建议。

3.1.5 项目部定期进行成本分析时或工程竣工后，项目部物资部门要会中铁七局项目物资招（议）标采购工作程序（暂行）为规范集团公司项目物资招（议）标采购工作，依据集团公司《物资招标采购管理办法》（中铁七程〔2004〕55号），现制定项目物资招（议）标采购工作程序，本程序适用于集团公司所有工程项目大宗用料的招标采购（除甲供物资外），请各单位遵照执行。

项目物资招（议）标采购工作程序一、确定招（议）标采购物资的种类1、需要招（议）标采购的物资类别包括：钢材、木材、水泥、线上料、火工品、防水材料、土工材料、桥梁支座、伸缩缝、锚具、钢绞线、钢梁、商品砼等组成工程实体的主要物资。

2、根据实际需要，可将一些用量大，总价高，对工程成本影响较大的物资纳入招标目录。

3、办公及生活用品的招（议）标采购工作亦可参照此程序执行。

二、按采购权限成立项目物资招（议）标组织机构。

1、公司组织采购时，成立招（议）标领导小组（以下简称小组），负责本单位物资招（议）标采购的组织与实施。

组长由公司主管生产的副总经理担任，副组长由公司物资管理部门负责人担任，组员由公司各部门负责人和欲采购项目物资的项目经理担任。

2、同一工程项目有2个及以上项目部参与施工，由各公司开展的物资招（议）标采购，集团公司工程指挥部统一协调、监督。

3、公司授权项目部组织采购时，组长由项目部经理担任，副组长由项目部物资负责人担任，组员由项目部财务、技术、劳资负责人担任。

三、招（议）标准备工作1、项目部技术部门将工程项目需要物资的名称、规格型号、数量、主要技术要求（技术标准）清单报小组。

小组根据物资的数量和预计价值确定招（议）标或委托项目部招（议）标。

2、小组和项目部进行市场调查和分析，以掌握主要生产厂家的生产规模，产品价格、质量，服务，信誉等。

3、小组编制招（议）标文件。

委托项目部采购时，项目部编制招（议）标文件并报小组审核后，在小组的监督下实施招（议）标采购。

4、小组确定评委名单（保密）和制定评标评分标准。

5、小组下发招标邀请函和欲招标物资清单及技术要求。

6、被邀请单位接到邀请函后在邀请函规定的时间内报名，并按邀请函要求向小组递交相关投标资料。

7、小组对投标人资格进行审查。

（1）生产厂家应具备以下条件：a.按规定要求必须具备的产品生产许可证。

b.产品质量稳定，经国家批准的认证机构认证（若有）。

c.企业信誉良好。

d.具备将所供物资运抵需方所指定的地点的运输保障能力。

（2）物资供应商应具备以下条件：a.具有合法经营许可证或营业执照。

b.物资供应资源稳定，产品质量好，并与大、中型生产企业建立长期、稳定的供货关系。

c.商业信誉良好,有生产厂委托授权证。

d.具备将所供物资运抵需方所指定地点的运输保证能力。

8、小组提出投标要求：（1）、小组需要物资样品时，投标人必须提供。

每批随货同行的产品质量检验合格证书及材质单必须齐全，供方对所供产品质量负终身责任。

（2）、投标人必须提供本企业的生产规模（或年销售额）和产品质量相关资料。

（3）、投标人必须说明本企业（或被代理厂家）的质量保证体系，同时注明通过何种质量认证，并附相应认证证书（若有）。

（4）、投标人必须提供本企业（或被代理厂家）产品在竣工或在建工程项目建设中使用情况的相关资料。

（5）、投标人必须说明所能提供的售后服务的内容，同时详细说明物资供应保证措施。

（6）、投标人所报物资单价一般为运抵需方指定地点的综合价格。

（7）、投标人能够按需方要求，及时组织供货，并能接受需方因工程变更或气候原因引起的物资数量的增、减、缓、急的供应要求。

（8）、投标人所供产品品牌必须与合同规定品牌一致，发现用其它品牌代替，不予接收，并按违约处理，责任由供方自负。

（9）、投标人在开标前必须提供一定数额的投标保证金（未中标单位的投标保证金在决标后七天内退还，不计利息），若投标人中标后三天内不与招标单位签订供货合同或相互串通、哄抬物价，保证金将不予退还。

（10）、中标人在供货合同签订时需提供一定数额的履约保证金或供货后预留一定数额货款作为履约保证金，该保证金在合同完成三个月内退还。

（11）、付款办法：根据验收的合格单据及业主资金到位情况分期分批支付。

9、小组通过审查最终确定投标单位，并根据单位的多少确定招标还是议标。

一般三个及以上的必须采取招标，三个以下的采取议标。

四、实施招（议）标：1、招标（1）、投标单位签到，并按签到的的先后顺序进行开标。

（2）、小组现场启封投标书及补充函件。

（3）、宣读投标书和标底，投标人名称，投标报价和投标文件的主要内容。

（4）、投标单位在规定的时间内对本单位进行介绍和产品的相关说明，并回答招（议）标单位评委的问题。

2、议标（1）、投标单位在规定的时间内对本单位进行介绍和产品的相关说明，并回答招（议）标单位评委的问题。

（2）、投标单位现场进行报价（运到工地价格）。

五、评标1、招标（1）、评委按投标单位在规定的时间内对本单位进行介绍、产品的相关说明、回答招（议）标单位评委的问题和报价情况按评分标准进行打分。

评分完毕后，按总分高低进行排名，并将结果以书面的形式报小组。

（2）、小组根据评分排名情况确定报价合理、重信誉、守合同、业绩良好、产品质量稳定、具有一定生产规模或供货能力的投标者为中标单位。

2、议标（1）、评委按投标单位在规定的时间内对本单位进行介绍、产品的相关说明、回答招（议）标单位评委的问题和报价情况参照评分标准进行打分。

评分完毕后，按总分高低进行排名。

并将结果以书面的形式报小组。

（2）、小组根据评分排名情况确定报价合理（必须比市场价格低）、重信誉、守合同、业绩良好、产品质量稳定、具有一定生产规模或供货能力的投标者为中标单位。

六、小组发出中标通知，同时通知未中标单位。

七、签订供货合同项目部与中标单位签订供货合同，合同应符合《合同法》，要明确双方的权利与义务，并包括物资名称、规格型号、质量要求、交货地点、交货期限、验收方式、出厂单价或到工地单价、付款方式、运输及保险费、承诺、违约责任、合同有效期以及解决争端的其它事项等内容。

签订合同的双方应该是企业法人或持有企业法人委托书的被委托人。

八、招（议）标工作结束后一个月内，将招（议）标情况以书面形式反馈到上级主管部门备查。

九、项目物资采购招（议）标工作要求1、不管以何种形式采购，公司物资管理部门必须对项目部所有采购行为进行监督、指导和检查。

2、对违反物资采购招（议）标办法，擅自违纪采购，造成采购成本高，物资质量差等责任过失者，将视情况轻重，对责任人给予经济和纪律处分，造成严重后果者要追究法律责任。