旅游公司PPP项目财务方案
PPP项目财政管理规定
PPP 项目财政管理规定PPP 项目财政管理办法全文第一章总则第一条为加强政府和社会资本合作(简称 PPP)项目财政管理，明确财政部门在 PPP 项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法合用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP 项目。
第三条各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP 项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。
第二章项目识别论证第四条各级财政部门应当加强与行业主管部门的协同配合，共同做好项目前期的识别论证工作。
政府发起 PPP 项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
社会资本发起 PPP 项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核允许后，由社会资本编制项目实施方案，由县级以上人民政府授权的项目实施机构提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
第五条新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制;存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。
项目实施方案应当包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等内容。
第六条项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或者第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。
受托专家或者第三方专业机构应独立、客观、科学地进行项目评价、论证，并对报告内容负责。
PPP模式下的牛首山文化旅游项目
PPP模式下的牛首山文化旅游项目作者：张忠月李一鸣贡炳辉来源：《装饰装修天地》2019年第24期摘 ; ;要：新世纪以来的我国文化旅游业获得了长足的发展，文化旅游产业在满足人们美好生活需要的同时，推动着经济去转型。
文化旅游产业建设中采用PPP模式，是带动城市经济与社会双重效益的新特征，调动参与项目建设投资的积极性，以获得经济社会公益与经济效益共赢。
本文介绍了PPP模式下的牛首山文化旅游项目，分析文化旅游产业PPP项目的特点和优势，并对PPP模式文化旅游产业的建设影响做了简要分析。
研究发现成功的文化旅游PPP模式要以产业发展为核心，提供综合性、全方位服务，注重长期高效运营。
本文还提出了发展文化旅游产业PPP模式的思考与建议。
园林工程作为景区建设的重要组成部分，得到了快速发展。
加强施工新工艺的应用，是提升整个园林工程施工质量的关键，有利于实现旅游景区的生态自然环境与传统文化特色的结合。
本文对南京牛首山文化旅游区综合配套功能区市政基础设施PPP项目中的佛顶前苑园林绿化工程施工中新技术的具体应用进行了详细的研究和分析，通过现场施工中出現的问题及解决方法，论述指出新技术在园林工程的应用要点。
关键词：PPP模式;牛首山1 ;引言1.1 ;文化旅游部及财政部的PPP政策基础2017年初，原文化部文化产业司与财政部相关司局共同调研、论证文化领域PPP模式，认为在文化领域推广PPP模式有助于推动文化产业高质量发展，以高质量的文化供给增强人民群众的文化获得感幸福感;让社会资本“敢投”“愿投”“能投”，激发市场主体活力和发展潜力;有助于形成多元化、可持续的投人机制，弥补文化建设中政府投人的不足;有利于提高文化产品和服务的供给质量和效率，实现社会效益和经济效益相统一。
在PPP项目实施阶段，政府公共部门约束权激励力量大小和项目收益过高或过低的问题指标受剩余约束力影响而改变。
特定约束力一般通过公共部门授权给私有部门执行，而剩余控制权则被具体实施私有部门掌握。
生态旅游区建设PPP项目实施方案(编制大纲)
生态旅游区建设PPP项目实施方案(编制大纲)生态旅游区建设PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、生态旅游区建设PPP项目概况（一）生态旅游区建设PPP项目基本情况（二）生态旅游区建设PPP项目经济技术指标（三）生态旅游区建设PPP项目公司股权情况二、生态旅游区建设PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、生态旅游区建设PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
PPP项目盈利模式详解
PPP项目盈利模式详解导语PPP本质上是要借助社会资本的资金与竞争，来改善公共产品的供给效率，其注重产出标准而不是实现过程，是一种激励相容的制度安排;然而，公私双方通常具有截然不同的利益诉求，政府部门关注公众需求满足，而社会资本强调利润获取。
因此，保证社会资本适当盈利是避免其关系专用性投资不足、提高其竞争与创新积极性的关键，并最终实现政府部门、社会资本和公众的“多方共赢”，促使PPP项目成功。
1、PPP项目盈利模式创新的必要性在传统思维方式下，PPP只是政府进行基础设施建设或开展公共事业的一种新型的融资方式，借此减轻其财政压力。
社会资本通过收购股权或收购资产、投融资建设、经营管理或按需求提供服务的方式投入PPP项目，而政府部门则以让渡收费权、支付可行性缺口补助或政府付费的方式给予社会资本合理的回报。
此时，公私双方关注的焦点即社会资本的投资回报率或目标收益率：过低的投资回报率或目标收益率不利于社会资本积极性的发挥，甚至将迫使其退出基础设施和公用事业领域;而较高的投资回报率或目标收益率将会给政府带来沉重的财政负担。
PPP项目的公私双方过度关注“投入-回报”之间的关系，甚至在确定投资回报率或目标收益率上表现出对抗关系，违背了PPP伙伴关系的初衷。
据审计署数据显示，截至2013年6月底，我国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元，如何监控和化解债务风险备受外界关注。
2014年，我国政府开始在全国范围内大力推行政府和社会资本合作，并密集发布PPP的相关文件，其中“国务院关于加强地方政府性债务管理的意见”的基本思想为“修明渠、堵暗道”，即堵住“地方政府的融资平台公司”这一暗道，修了政府债券与PPP两条明渠;然而，国务院43号文在鼓励运用PPP模式化解地方债务的同时还明确指出，“地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作”。
由此可见，对于那些需要政府付费或者给予适当补贴的PPP项目而言，无论是政府部门还是社会资本，仅仅盯着这一项目既有的收益和财政补贴是不够的，更需要通过PPP项目盈利模式创新“将蛋糕做大”，政府可以因此避免PPP项目引起的新发生或有债务超出规定范围，社会资本也因此可以在投资回报率或目标收益率上减轻与政府部门的对抗，从而更顺利地实现其盈利。
关于PPP_项目会计核算的几点思考
体时, 社会资本方将面临是否需要将项目公司纳
途进行相应的会计处理。 若属于为增加 PPP 项目
表范围之中, 可能会存在以下问题: 一是会对社
府和社会资本合作项目合同》 可以按照不同的用
入其合并报表范围的疑虑。 若将其纳入到合并报
资产的使用效能或延长其使用年限而发生的改建、
会资本方合并报表的资产负债结构产生深远影响。
行后续计量。 对于 PPP 项目运营过程中发生的改
建、 扩建等后续支出则依据不同的情况进行资本
化或费用化处理。
4. 披露
政府方和社会资本方对于 PPP 项目合同资产
同的会计处理进行了解释和说明, 进一步完善了
都有披露的义务, 但两者披露的侧重点有所不同。
则规定, 笔者对现行准则下 PPP 项目合同的会计
著上升, 且会有相当长时间的持续, 这显然不利
间, 也可能根据运营状况的需要发生相应的改建、
于社会资本方自身的生产经营, 也会影响资本市
扩建等后续支出, 这些后续出资是由社会资本方
场对于社会资本方的信心, 与社会资本方的利益
实则为社会资本方买单, 那其又该如何进行核算
呢? 对于其日 常 维 护、 养 护 等 后 续 费 用 的 支 出,
PPP 项目的会计核算提供了依据。 本文立足于这两个准则, 剖析了现行准则下 PPP 项目的会计核算, 并在此基础上对其
会计核算中仍不明确的地方进行分析, 为准则的进一步修订和完善给出可行的建议。
关键词: PPP 项目 会计核算 社会资本方 政府方
中图分类号: F285
合作项目合同》 的产生有一定的特殊性, “ 它涉
政府机构的政府会计准则与用以规范社会资本方
管理能力的社会资本, 双方按照平等协商原则订
文化旅游产业投融资模式方案
文化旅游产业投融资模式方案文化旅游发展历程产业探索文化旅游常见类型文化旅游产业内涵文化旅游产业的重点是文化与旅游产业的融合，具有独特的绿色经济效应，能发挥我国旅游与文化产业的优势，有利于调整与优化服务产业结构，推动我国经济方式转变。
文化旅游产业投资空间文化旅游产业投融资模式银行信贷融资上市融资债券融资PE融资BOT融资PPP融资ABS融资文化旅游产业投资热点规划策略文旅项目如何打造？文旅项目系统构建方案要素整理文化要素对接旅游产品；旅游产品融入文化要素。
价值提升通过文化和旅游两大产业的融合发展，提升两者价值功能。
横向拓展向IT方向拓展开发新的互动式体验及手工制造业方向脱产旅游商品。
纵向延展在文化创意、文艺表演、文化展示形式衍生新市场，如动漫的多元衍生品。
服务领域旅游市场调查研究根据项目运营需要，从目标市场需求、旅游目的地竞争环境、旅游品牌、整合传播等角度进行专题研究，对数据进行理性分析，提供项目运营决策参考。
∙目标市场出游需求与游客行为调研∙目标市场旅游者出游力调研∙旅游目的地形象调研∙旅游资源开发潜力调研∙旅游品牌传播调研∙旅游营销效果监测报告∙旅游产品吸引力调研∙游客满意度调研旅游产业发展研究∙从产业战略、产业规划、产业布局、产业政策的角度，确定旅游产业的发展战略目标、发展模式和发展步骤。
∙旅游产业发展规划∙旅游产业布局研究∙旅游产业项目策划∙旅游发展政策研究旅游项目运营策划围绕具体某一旅游项目(景区)的运营管理，制订战略目标和经营策划，在综合开发、资本运营、经营管理方面确定总体思路。
∙旅游景区总体开发策划∙旅游项目可行性研究报告∙旅游主题与产品设计∙旅游项目业态组合策划∙旅游景区功能分区研究∙旅游景区路线设计∙旅游项目投融资策划∙旅游项目经营策略研究∙旅游项目日常管理咨询旅游项目规划设计以项目发展定位和市场需求为基础，以建筑和生态景观为塑造元素，从空间建设的角度，为旅游项目的建设制订规划设计方案。
旅游景区PPP项目计划书
旅游景区PPP项目计划书项目背景随着人们生活水平的提高，旅游需求逐渐增加。
而旅游景区作为重要的旅游目的地，具有独特的吸引力和潜在的经济价值。
然而，由于传统的政府投资模式限制了景区的发展速度和质量，旅游景区的建设和管理面临一定的困难。
因此，引入公私合作伙伴关系(PPP)模式成为了一种有效的解决方案，以实现景区的可持续发展和提高其经济效益。
项目概述本项目旨在通过PPP模式，在旅游景区中引入私人投资方，共同投资、建设和管理景区，以实现景区的综合发展和提高经济效益。
该项目的总体目标是打造一个吸引广大游客的高品质旅游景区，提供丰富多样的旅游资源和服务，并实现可持续发展。
项目目标•建设一个集旅游、文化、休闲、娱乐于一体的综合旅游景区。
•提供丰富多样的旅游资源和服务，满足不同游客的需求。
•提高景区的知名度和美誉度，吸引更多游客和投资者。
•提高景区的经济效益，实现可持续发展。
项目内容1. 规划与设计在项目开始阶段，需要进行旅游景区的规划和设计工作。
这包括确定景区的位置、面积、布局等，还包括确定景区的主题和风格，设计景区的建筑和景观等。
同时，需要对景区的旅游资源和服务进行分析和评估，确定最佳的旅游产品组合，以满足不同游客的需求。
2. 建设与设施建设阶段是项目的核心阶段，需要进行景区的建设和设施的安装。
具体工作包括土地开发、基础设施建设、景区主题设施建设等。
在建设过程中，需要确保项目符合相关法律法规和环境保护要求，同时尽量减少对自然环境的破坏。
3. 运营与管理运营阶段是项目的后续阶段，需要对景区进行日常运营和管理。
这包括景区的营销推广、客户接待、安全管理、设施维护等。
同时，还需要进行景区的财务管理和业绩评估，以确保项目的持续盈利和经济效益。
项目计划阶段计划内容起止时间规划与设计确定景区位置和面积，分析旅游资源，设计景区布局2022年1月-2022年3月建设与设施进行土地开发和基础设施建设，建设景区主题设施2022年4月-2023年6月运营与管理进行景区营销推广，提供旅游服务，进行财务管理和业绩评估2023年7月-2025年12月项目风险与挑战在实施旅游景区PPP项目的过程中，可能会面临以下风险与挑战：1.资金风险：由于项目需要大量的资金投入，可能会面临资金不足的风险。
PPP财政管理办法最新全文
PPP财政管理办法最新全文第一章总则第一条为加强政府和社会资本合作(简称PPP)项目财政管理，明确财政部门在PPP项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP项目。
第三条各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。
第二章项目识别论证第四条各级财政部门应当加强与行业主管部门的协同配合，共同做好项目前期的识别论证工作。
政府发起PPP项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
社会资本发起PPP项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核同意后，由社会资本方编制项目实施方案，由县级以上人民政府授权的项目实施机构提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
第五条新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制;存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。
项目实施方案应当包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择等内容。
第六条项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。
受托专家或第三方专业机构应独立、客观、科学地进行项目评价、论证，并对报告内容负责。
生态旅游度假区项目ppp模式合作协议
市生态旅游度假区项目模式合作协议甲方（项目实施机构）：乙方（社会资本）：二一七年三月根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【】号）、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【】号）以及省市相关规定，经省经济开发区管理委员会与双方充分协调一致，订立本合同，以此共同恪守。
在本合同中，开发区管理委员会为本合同中政府主体方，是本合同中的甲方，以下简称“甲方”；为本合同中的社会资本主体方，是本合同中的乙方，以下简称“乙方”。
第一章、总则第条、合同术语定义除合同条款另有约定外，本合同用语以下列定义为准：（）本项目：生态旅游度假区项目（）项目范围：，本项目具体建设内容为：（）投资模式：模式。
（）建设期：指本项目的建设周期，从本合同生效之日起至范围内工程竣工验收合格且资料移交接受之日止。
（）工程施工期：自取得开工许可证之日起至工程竣工验收合格之日止，按规划及批复分多次招标。
（）项目收益和回报：指根据本合同第八章规定的甲方应支付乙方的费用总额。
（）元：指人民币单位“元”。
（）基准日：指本合同中用于确定具体时间节点的日期。
包括验收备案基准日（指本项目各分部验收备案完毕取得备案证书之日）和工程档案移交基准日（指本项目全部或分项工程档案全部移交完毕之日）。
（）工程相关单位：指本工程的工程咨询单位、勘察、设计、施工、检测、监理（含专业施工监理）单位，以及施工监控单位、审计中介机构、材料与设备供应单位等。
（）不可抗力：指合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害（如台风、地震、洪水、冰雹等）、政府行为（如征收、征用等）、社会异常事件（如罢工、骚乱、战争等）等一切非人力可预测或控制的事件。
第条、合同生效的条件本合同经甲乙双方签字盖章后生效。
第条、合同文件的优先顺序双方签署的合同协议书、往来公函、审定的设计成果文件、合同附件等均为本合同的不可分割的组成部分。
ppp项目运作模式
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（一）项目识别阶段
• 物有所值评价（涵义） • 物有所值是PPP的核心价值观，也是政府采购的一个重要理念。
少花钱
多办事
物有所值-直译“钱花的值”， 简单理解就是少花钱、多办事， 办好事。
办好事
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（一）项目识别阶段
• 物有所值评价与财政承受能力论证均是财政部门的重要工作。
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（一）项目识别阶段
03物有所值评价
PPP中心会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。 定性评价：（6大核心要素）：全生命周期整合的潜力、风险识别与分配、绩效导向、潜在 竞争程度、鼓励创新、政府能力。 定量评价：对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与政府比较值进行比较，计算项目的 物有所值量值，判断PPP能否降低全生命周期成本。
（一） （二） （三） （四） （五）
项目识别阶段 准备阶段 项目采购阶段 项目执行阶段 项目移交阶段
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PPP项目流程图
PPP 项 目 五 大 阶 段
项
目 识
项目发起
别
项目筛选
物有所值评价
财政承受能力论证
项
目
准
管理架构组建
备
实施方案编制
实施方案审核
项
目 采
资格预审
购
采购文件编制
响应文件评审
谈判与合同签署
付费
服务
服务
服务 付费
最终使用者
最终使用者
最终使用者
具体选择模式 项目范围
BOT/BOO/股权
城市燃气、供暖 等
委托经营、BTO、 BTL、DBFO
污水处理厂、集污及 排水管网、地下综合 管廊、垃圾清运、道 路保洁
ppp模式开发文旅项目案例研究
Build-OwnOperate
Lease-UpgradeOperate-Transfer
Purchase-UpgradeOperate-Transfer
经营和维 护 管理外包
建设
建设
租赁
购买
私人部门与公共部门签订协议，代为经营和维护公共部门拥有的基础设施，政府向私人部门支付一定费用。 5-8 例如城市自来水供应、垃圾处理等。
O﹠M
PPP模式
BOO
建设-拥有-运营
MC 管理合同
建设-运营-移交
BOT
ＰＰＰ（特许经营）推广模式
模式名
英文含义
中文含义
简单说明
合同
O&M Management Contract BOOT BOO LUOT PUOT
Operation& Maintenance
Management Contract
私人部门租赁已有的公共基础设施，经过一定程度的更新、扩建后经营该设施，租赁期结束后移交给公共 8-15 部门。
私人部门购买已有的公共基础设施，经过一定程度的更新、扩建后经营该设施。在经营期间私人部门拥有 8-15 该设施的所有权，合同结束后将该设施的使用权和所有权移交给公共部门。
PPP按合作双方的角色分类
外商投资具有偏景点轻基础设施的特点，追求短期效应造成地区旅游业难以可持续发展。 旅游企业融资渠道单一，投资单一，一般依靠国家专项基金，政府投资，企业贷款，而利用广 大社会资金，特别是国外大型银团和项目投资公司的引进不足。传统的融资方式难以满足旅游 智慧化建设与旅游产品结构转型的巨额融资需求。融资瓶颈问题严重阻碍了旅游企业规模扩张 及全国旅游产业的可持续发展。旅游资源开发建设的资金筹措问题能否有效解决，成为旅游业 能否加速发展的关键环节。
清丰红色单拐文旅综合体PPP项目
清丰红色单拐文旅综合体PPP项目PPP项目合同甲方：清丰县冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆乙方：二〇一八年六月目录第 1 条定义和释义 (3)1.1定义 (3)1.2释义 (6)第 2 条项目概况 (7)2.1项目概况 (7)2.2项目投资 (8)2.3运作模式 (8)第 3 条合作期限 (9)3.1合作期限 (9)第 4 条声明和保证 (10)4.1不限制甲方的行政权力 (10)4.2履约保函 (10)第 5 条双方的一般权利和义务 (11)5.1甲方的一般权利 (11)5.2甲方的一般义务 (11)5.3乙方的一般权利 (11)5.4乙方的一般义务 (12)第 6 条本项目前期工作 (13)6.1本项目前期工作及费用 (13)第7 条项目公司设立及融资交割 (14)7.1注册资本 (14)7.2融资交割 (14)7.3项目公司管理 (14)第8 条项目工程用地 (15)8.1征地拆迁 (15)8.2土地使用 (15)第9 条项目建设 (16)9.1勘察设计 (16)9.2监理单位 (16)第10 条运营维护服务 (17)10.1运营维护服务范围 (17)10.2运营维护服务的实施 (17)10.3运营维护服务基本要求 (18)10.4运维手册 (18)10.5运维质量标准 (18)第11 条保险 (19)11.1保险内容 (19)第12 条政府补贴 (20)第13 条开票和付款 (21)13.1付款和开票 (21)13.2逾期付款 (21)13.3税收 (21)第14 条合作期满时项目设施的移交 (22)14.1移交范围 (22)14.2移交委员会和移交程序 (22)第15 条不可抗力 (23)15.1不可抗力事件 (23)第16 条提前终止 (24)第17 条转让和担保 (25)17.1甲方的转让 (25)17.2乙方的转让 (25)第18 条补偿 (26)18.1一般补偿 (26)18.2违约赔偿 (26)第19 条争议的解决 (27)19.1协商解决 (27)19.2其他解决方式 (27)第20 条其他条款 (28)20.1协议的解释规则 (28)20.2通知 (28)20.3协议文字和文本 (28)20.4生效 (29)本合同由下列双方于2018 年月日在中国河南省清丰县签署：甲方：清丰县冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆（下称“冀鲁豫纪念馆”），系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律依法组建和存续的清丰县人民政府（下称“县政府”）事业单位和乙方：【注：项目公司名称】系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司。
PPP项目财务测算模型分析范文
PPP项目财务测算模型分析一、财务测算在项目识别、准备、采购阶段的作用财务测算是在合理假设的前提进行，与未来实际情况存在差异，进而影响项目实际的内部收益率。
财务测算实际上是和实施方案、物有所值和财政承受能力互相依托，为政府提供参考依据，为引进社会资本和招标或磋商时设定合理标的，对项目的落地实施加以保障。
物有所值指标是现值概念，判断是否采用PPP模式代替传统政府投资运营提供公共服务的一种评价方法。
财政承受能力指标是年度指标，是规范PPP项目财政支出管理、控制财政风险的定量分析方法。
二者应用的场景和作用不同。
二、PPP项目财务模型要素表PPP项目中咨询机构需要根据以上财务报表建立财务测算模型，清晰准确呈现PPP项目全生命周期存在的成本、利润、风险和项目收益情况。
根据财务测算模型，编制物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、项目实施方案以及PPP 项目协议中与项目回报机制相关的财务内容。
三、不同类PPP项目测算模型的异同（一）不同行业，PPP项目涉及的运营维护内容和成本项则不同。
（二）PPP项目投资建设形成的固定资产，项目公司拥有的资产使用权和收益权，不论折旧还是摊销，都是以投资建设形成的资产原值（包括建设期利息）为基数进行分摊，有的咨询机构忽略国家相关部门对固定资产折旧的最短年限做出规定，例如，房屋、建筑物为20年，市政道路和高速公司的大中小修最长年限等。
（三）打包类型的PPP项目，存在将经营性、准经营性、非经营性子项目分别建立现金流量表，对不同类型子项目分开进行财务可行性和政府补贴测算。
可能导致经营性项目收益未能弥补到可行性缺口补贴中，政府未能从经营性子项目中获利，却为准经营性和非经营性子项目支付大量的财政补贴。
（四）融资比例不同财务杠杆不同，导致同一项目因融资比例变化而使得项目收益高低不同，从未导致政府对项目缺乏合理的判断标准，也导致投融资比例和交易结构设计变得困难，在项目规模和融资比例两者均发生变化的情况下，项目内部回报率则变得多样。
旅游景区资金引入方案
旅游景区资金引入方案问题阐述旅游景区的建设和运营需要大量资金，然而现实中，很多景区资金短缺，急需引入外部资金。
本文将从现状分析入手，介绍几种常见的旅游景区资金引入方案，为景区运营提供一些参考。
现状分析目前，国内有许多旅游景区面临着资金短缺的问题。
一方面，新景区建设需要大笔的资金投入，而政府对于旅游景区建设的补贴力度不足；另一方面，老旧景区的更新换代也需要资金的支持。
在此背景下，很多景区开始尝试引入外部资金，为景区建设和运营注入新的活力。
下面介绍几种常见的景区资金引入方案。
景区投资基金景区投资基金是一种专门用于景区开发、建设和运营的基金，主要由政府、金融机构和企业三方共同投资。
该基金的主要任务是对符合条件的旅游景区进行投资，以实现景区的可持续发展。
一般来说，景区投资基金所投资的景区都具备一定的规模和发展潜力，不仅可以为投资者带来收益，也可以为当地经济发展做出贡献。
此外，景区投资基金在投资时还会充分考虑景区的生态环境、文化历史背景等因素，保障景区的可持续发展。
景区债券景区债券是一种借助市场资金的方式，为景区提供融资的途径。
景区债券的发行方通常是景区所属的政府或景区开发商，而承销商则是大型金融机构。
景区债券的投资者通常是机构投资者和高净值客户，其理财资产相对丰富，对高收益产品的需求也比较强烈。
景区债券的发行方则可以通过借款获得资金，用于景区建设和运营，从而实现景区的发展。
PPP 模式PPP 模式即政府和社会资本合作模式，是指政府与社会资本合作开展公共事业项目。
在旅游景区建设中，PPP 模式主要体现在景区开发商与政府的合作。
景区开发商在利用自有资金和市场资本进行投资的同时，也可以与政府合作，借助政府的优惠政策获取更多的资金和资源支持。
在PPP 模式中，政府在建设、运营和管理等方面给予相应的支持和指导，而景区开发商则负责景区的具体规划、建设和运营等工作。
通过政府和社会资本双方的合作，实现景区的投资和发展。
浅析旅游企业的五种投融资方式
浅析旅游企业的五种投融资方式近年来，文化产业在国家政策的积极引导和文化体制改革的大力推动下，得到了迅速的发展。
文化产业在国民经济中扮演着越来越重要的角色。
文化部也将大力推进金融扶持文化产业工作，不断完善文化产业中的金融体制机制，促进投融资方式多元化。
文化旅游作为文化产业中的一个重要组成部分，对其的投融资方式也越来越丰富。
旅游业投资是指在一定时期内，根据旅游业或旅游区发展的需要将一定数量的资金投入到其发展项目之中，以获取比其投入资金数量更大的产出。
目前，我国旅游企业可以运用的投融资方式有成立旅游股份有限公司、建立旅游产业投资基金、旅游资产证券化等。
我国旅游企业现行的五种投融资方式有：一、成立旅游股份有限公司，上市筹集资金股份有限公司指全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票(或股权证)筹集资本，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。
旅游企业可采取股份合作制、股份公司、股票上市的形式，逐步走上股份制企业经营的道路，进一步促进旅游业的快速发展。
二、产业投资基金产业投资基金是以个别产业为为投资对象，追求长期收益为投资目标，不仅有为产业融通资金的目的，还有扶助该产业发展的目的。
在实际应用中，多见于基础设施建设。
如果能将产业投资基金应用于旅游业，不仅可以充分吸收社会闲散资金，还有利于分散银行风险，为投资者开辟新的投资渠道。
产业基金已成为国外金融体系的核心市场经济发达的国家已形成大基金，小银行的格局。
到该方式是近年来我国各省市旅游业运用的较普遍的投融资方式，目前为止，国家发改委一共批了三批共十支产业投资基金。
此外还有中比产业投资基金、一些经地方政府批准的产业投资基金等。
三、旅游资产证券化(ABS)旅游资产证券化是指旅游企业单位或金融机构将其能产生现金收益的旅游资产加以组合，然后发行成证券出售给有兴趣的投资人。
借此过程，旅游企业单位或金融机构可向投资人筹措资金。
它不分散企业控制权，而且相对债权融资又不会给旅游企业造成固定的负担，是一种非常高效的融资方式，特别是在旅游项目的前期投资中资金不足时。
旅游项目ppp实施方案
旅游项目ppp实施方案背景介绍：随着旅游业的迅猛发展，各地纷纷投资建设旅游项目，以吸引更多的游客和促进地区经济的增长。
而公私合作模式（PPP）作为一种有效的合作方式，受到了广泛的关注和应用。
本文将就旅游项目PPP实施方案进行论述，旨在提供一种可行和可持续的解决方案。
一、项目背景和目标1.1 项目背景本旅游项目计划位于某市，以其独特的自然风光和丰富的文化资源为基础，开发一个综合性旅游景点，以吸引国内外游客，推动当地经济发展。
1.2 项目目标（1）提供高品质的旅游体验：通过提供丰富多样的旅游项目和服务，满足游客对于美好旅行体验的需求，提高旅游景区的知名度和美誉度。
（2）促进当地经济增长：通过旅游业的发展，带动相关产业链条的发展，增加就业机会，提高当地居民的收入水平。
（3）保护自然环境和文化遗产：在项目规划和实施过程中，充分考虑生态保护和文化遗产的保护，促进可持续发展。
二、PPP合作模式选择基于旅游项目的特点和需求，选择合适的PPP合作模式对于项目的成功实施至关重要。
经过充分的研究和评估，我们拟采用BOT（建设-运营-转让）模式进行合作。
2.1 BOT模式介绍BOT模式是指由私营部门投资、建设、经营并在一定期限届满后将项目转让给政府部门的合作模式。
在旅游项目中，BOT模式可以有效地利用私营企业的资源和运营经验，降低政府的负担，并确保项目的可持续性发展。
2.2 BOT模式的优势（1）优化资源配置：私营企业可以通过市场化运作，更好地利用资源，提高项目的效益和回报率。
（2）降低财政风险：政府通过引入私营企业的资金和经验，减轻了财政压力和风险。
（3）提升运营效率：私营企业在运营管理方面具有丰富的经验和先进的管理理念，能够更加高效地管理和运营旅游项目。
三、PPP合作主体选择在BOT模式下，选择合适的PPP合作主体是确保项目成功实施的关键。
本项目拟由政府作为项目管理单位，与具备相关经验和实力的私营企业进行合作。
3.1 项目管理单位政府作为项目管理单位，负责项目规划、审批、监督和管理，确保项目按照计划有序进行。
亳药花海休闲观光大世界百花园PPP项目
亳药花海休闲观光大世界百花园项目实施方案一、项目概况（一）基本情况.项目名称亳药花海休闲观光大世界百花园项目（下文简称“本项目”）.实施机构经亳州市人民政府（下文简称“市政府”）授权，亳州市文化旅游局（下文简称“市文旅局”）作为项目实施机构，负责项目的准备、采购、监管和移交等相关工作。
.政府出资代表方经市政府授权，亳州市文化旅游投资控股集团公司（以下简称“文旅集团”）作为市政府在本项目中的出资代表方，并依法履行其相关的股东权利及义务。
.项目类型本项目属于新建工程。
.项目区位项目沿广连沟南北两岸分布，总占地亩。
.所属行业旅游领域。
.建设运营内容百花园项目规划占地面积约亩，拟建设主入口区、主题花境区、主题商业区、儿童游憩区、微景观展示区和花卉引种区。
项目共需建设用地指标亩，其中，东侧游客服务配套区域亩，花朵乐园亩，百花物语剧场、百花客栈亩，花家大院亩，镜花水月商业街亩，水晶世界温室大棚亩。
项目范围内的其余约亩土地为花卉种植及花境营造。
中华药材花卉博览园计划引种种药材花卉品种，建成后将成为世界最大的中药材花卉温室大棚。
以上配套服务设施、主题花境区、主题商业区、儿童游憩区、微景观展示区和花卉引种区竣工验收后，由项目公司负责运营、维护。
.项目总投资本项目静态估算总投资为亿元（未含建设期利息），其中，建筑工程费用为万元，设备购置及安装工程费为万元，工程建设其他费用为万元，基本预备费为万元，铺底流动资金为万元。
本项目建设期利息约为万元。
.项目进展截至目前，本项目前期工作进度如下：项目前期工作进度二、运作方式本项目采用“设计建设融资运营移交”（)的运作方式。
在的模式，项目公司作为本项目的投资及经营主体，负责项目的设计、投融资、建设、运营、维护、移交一体化运作；市文旅局代表市政府负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持，以及公共服务价格和质量的监管等，以保证公共利益的最大化。
三、交易结构（一）项目交易结构）亳州市人民政府授权市文旅局作为亳药花海休闲观光大世界百花园项目的实施机构。
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旅游公司PPP项目
财务方案
PPP项目服务方案
XX市第一批旅游专线公路工程政府与社会资本合作（PPP）项目工程投资估算156,084.78万元，建设期2年，运营期。
项目采用PPP模式投资建设。
若我公司有幸中标，将根据招标要求，与政府指定的平台公司共同组建项目公司，项目公司注册资本金为43,922.26万元，其中政府方持股5%，社会资本方持股95%，项目公司资金实行专户管理。
根据投标文件确定的合作期，政府平台公司完成投资回报支付后，我公司将项目公司股权转让给政府指定的平台公司，项目公司成为政府平台公司的全资子公司。
一、财务方案
（一）资金来源
1、项目公司注册资本金
项目公司注册资本金为43,922.26万元，公私合营比例
5:95，政府平台公司出资2,196.11万元，股权比例为5%，我公司出资41,726.15万元，股权比例为95%。
我公司准备对本项目投入自有资金41,726.15万元，作为注册资本金注入项目公司，作为该项当前期建设资金，见附表一。
附表一：项目公司注册资本金来源和金额表
2、自有资金情况
为响应国家大力发展PPP的基本国策，近些年，我公司及母公司上市公司在每年年初资金使用计划时已安排PPP项目专款资金预算，在PPP项目资金使用上已做好战略布局。
为确保本项目投资建设的顺利开展，我公司高度重视，积极参与投标以支持XX 旅游公路建设的需要，若我公司中标，将在PPP项目合同签订后30天内成立项目公司，筹措自有资金并联合当地金融机构，在一个月内落实资本金及项目融资，及时保证项目建设进度。
我公司拟投入的41,726.15万元资本金全部为我公司的自有流动资金，从以下几个方面，能够保证自有资金出资到位。
（1）、我公司可出具 23,028.64万元银行存款证明，联合方XX有限公司20,995.93万元存款证明，总金额 44,024.57万元能够覆盖资本金部分出资（具体证明见附件）。
（2）、从我公司底经审计的财务报表上自有货币资金，能够保证我公司有充分的资金投入。
（3）、我公司长年以来经营稳健高效，近年来经营业务高速增长，确保了公司营业利润和稳定的经营性现金流，能够充分保证在本项目上自有资金的投入。
（4）、在本项目建设期内，我公司前期大量工程项目已进入或即将进入收款高峰期，将带来大量的现金流入，能够充分保障本项目的自有资金投入。
3、项目融资方案
本项目将采用项目贷款融资的方式进行建设，在项目公司注册成立后，将与银行等金融机构进行合作，并经过金融机构的融资渠道获得更多的资金支持。
本工程项目估算总投资156,084.78万元人民币，除资本金43,922.26万元外，项目建设资金缺口112,162.52万元。
根据工程进度及资金使用计划，经过项目融资的方式逐步到位。
我公司已就本项目情况与多家合作银行开展了深度沟通，在对招标人当地经济发展实力和我公司经营状况充分信任的基础上，已有数家银行提出了基本的贷款意向，在本项目的投资上，我公司优先考虑以项目贷款方式取得融资资金。
当前我公司与南京银行、工商银行、光大银行、基金公司等就本项目已达成融资意向，若我公司被贵方选定中标，银行、基
金公司等已承若将以相对优惠的利率向本项目提供不低于5亿元的融资贷款用于项目建设。
贷款方案如下表：
项目贷款方案
4、保障措施
对于项目贷款的融资方式，我公司已有多个投资项目的经验，如XXX产业示范园PPP项目10.0亿元融资、XXX主题乐园PPP项目20.0亿元融资等。
基于XX市政府财政及经济发展状况，综合评估该项目融资申请难度比较低、资金保障性高、还款操作灵活，且以我公司资产和信用作为背书，能够确保资金足额、及时地到位。
项目公司融资未能满足本项目所需资金，在项目需要时，我公司提供必要的融资支持。
保障措施主要基于以下几方面：。