宁波市鄞州区发展生态循环农业存在的主要问题与对策调查

品优质 优价 机制 尚未 形 成 、 废 弃 物 资 源化 利 用 技 术
还不很 成 熟 的条 件 下 ， 按 照 生 态 循 环 技术 路 线 组 织
参 与 。但 是 ， 目前 还 有 部分 人 员 ， 特 别 是基 层 乡 、 村 干部 的思想 中还 普遍 存 在着 对发 展生 态循 环农 业理 解不深、 认 识不 足 等 问题 ， 认 为发 展 生态循 环农 业 是
主管部 门和生 产者 的事 ； 过 分 强 调 农 民 的主 动 性 和 创造力 ， 在 思想 上 缺乏认 同 ， 在行 动上 缺乏 积极 性 和
主动性 。
生产 ， 由于将一 部 分外 摊 的成 本 转 化 成 为产 品 的生 产成 本 ， 无 疑提 高 了产 品 的成本价 格 ， 同时部分 外泄
前迫 切需 要改 善 和解决 的 问题 。 事实 证 明 ， 推 进生 态循 环农 业发 展 ， 逐渐 建立 物 质循 环 畅通 、 能量 流 动平 衡 的新 的农 业 生 态 系 统 是 解决 农业 生态 恶 化 的根本 途径 。
１ 发 展 生态循 环 农业 存在 的主 要 问题
发 展生 态循 环农 业一 方 面要协 调农 业 内部各 业之
积 极 贡献 。
但是 ， 以高 消 耗 、 单品种 、 集 约 化 为 特征 的石 油
农 业 也带来 了 自然 资源 短缺 、 环境 污 染严 重 、 生态 系 统 退 化等 一系 列 生态 环 境 和 农 产 品 质量 安全 问题 ， 生态 承载 能力 显 著下 降 ， 充 分暴 露 出石 油 农 业 在 经 济、 技术 、 生态 上存 在 一 定 弊 端 和 潜 在威 胁 ， 成为 目
间 的关 系 ， 因为从 生态学 原 理 出发 ， 农 业生 态 系统涉 及农 、 林、 牧、 渔、 副各业 ， 各业 之 间存 在着互 相 依存 、 互相 利用 和互 相 促 进 的关 系 ， 一荣 俱 荣 ， 一损俱损 ，
环环 相扣 ， 缺一 不 可 。
发 展 生态 循 环 农 业要 协 调 各部 门之 间 的关 系 ， 生态 循环 农业 不 仅 与农 林 产 业 有 着 直接 关 系 ， 还 与
示范 ， 取得 了比较好 的成 绩 ， 但 至今 尚未制定 一个 比 较全面、 系统 和科学 的发 展规 划 ， 一定 程度上 制 约 了 生态循 环农 业 的有 序发 展 。 １ ． ３ 单 兵作 战 ， 没有 形 成 合 力 ， 缺 乏 大联 合 大 手笔
量， 解 决 因人 口激 增 而 引起 的粮 食 供 求 矛 盾 作 出 了
１ ． １ 对发展 生 态循 环 农 业 的 理 解 和认 识 有待 进 一 步提 高 生态 循 环农 业 是 尽 量 协 调 社 会 效 益 、 经 济 效益 和 生态效 益 的可 持续 农业 生产 方式 。由于 生态
环保 、 水利 、 发改 、 商务 、 卫生、 土管 、 技监 等部 门发 生
循 环农 业 的积极 性 和主动 性
生产 者是 发展 生态 循
物 回收再加 工 等二 、 三产 业相 关联 ， 还 与广 大居 民的
生 活 和社会 稳定 有 着密切 关 系 。
环 农业 的 主体 和第一 责任 人 。
站 在生 产者 角度 ， 在 生态 循环农 业 发展初 期 ， 产
因此 ， 发 展 生 态循 环 农 业 必 须有 全 社 会 的共 同
广泛 的联 系 ， 而且 还与 广大 群众 的生 产 、 生活 有着 密
切关 系 。在 仅仅 依 靠农 林 一 个 部 门 ， 而 内部 各业 之
间又各 自为 政 的现 实 体制 下 ， 发 展生 态 循 环 农 业 力 量单 薄 ， 缺乏 大联 合 大手笔 的示 范基 地 。
１ ． ４ 生 态补 偿机 制 尚 未建 立 ， 生产 者缺 乏发 展 生 态
站在生产者角度在生态循环农业发展初期产品优质优价机制尚未形成废弃物资源化利用技术还不很成熟的条件下按照生态循环技术路线组织生产由于将一部分外摊的成本转化成为产品的生产成本无疑提高了产品的成本价格同时部分外泄的收益还没有很好地在产品中得到体现打击了生产者发展生态循环农业的积极性和主动性
２ ０ １ ４年 第 ５期
的收 益还 没有很 好 地 在 产 品 中得 到体 现 ， 打击 了生 产者 发展 生态循 环农 业 的积 极性 和主 动性 。
１ ． ５ 发展 生态循 环 农 业 的 法 治 氛 围和 倒 逼 机 制 尚
１ ． ２ 尚未制 定全 面、 系统、 科 学 的 生 态循 环 农 业 发 展规 划 究竟 要 发 展什 么样 的生 态 循 环农 业 ， 或 者 说什 么样 的生 态循 环农 业模 式 才符 合社会 经 济发 展
效 益有 其公 益性 和 公 共性 ， 所 以生 态循 环 农 业 不 能
自生 自灭 ， 必 须 有强 有 力 的政 府 引 导 和公 共 政 策 的 支 持 。发展 生 态 循 环 农 业 不 但 与 农 业 内 部 的种 植 业、 养 殖业 密切 相 关 ， 还 与农 产 品加 工 业 营 销 、 废 弃
回答 的 问题 。
之后 ， 农业 发展 的一 个重 要 阶段 ， 具有 高产 、 高效、 省
工、 省 力等 特 点 ， 对 提 高 农 业 生 产 效 率 和 农 产 品产
尽管 ， 宁波 市 鄞 州 区在 发 展 生态 循 环 农业 方 面 出 台了一 些扶 持政 策 、 做 出 了一 些 可 以借 鉴 的典 型
中图 分类 号 ： Ｓ ８— １ ２ ５ ５ 文 献标 识码 ： ｃ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ５ — ７ ３ ０ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５— ０ ０ ６ １ — ０ ０ ２ “ 石油农 业 ” （ 又称“ 化 学农 业 ” ） 是 继 传 统农 业
现状 和生产 力发 展 要 求 ， 这 是 摆 在 我们 面 前首 先 要
浙 江畜牧 兽 医
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宁 波 市 鄞 州 区发 展 生 态 循 环 农 业 存 在 的 主 要 问题 与 对 策 调 查 ． 宁波市鄞州区畜牧兽医站 ， 浙江宁波 ３ １ ５ １ ０ ０ ； ２ ． 鄞州区姜 山镇农办； ３ ． 鄞州区首南街道经济发展科）