事业单位财务管理问题及建议

事业单位财务管理问题及建议

摘要：近几年来，为顺应新财政体制下的市场经济发展，满足新时代、新经济

发展需求，事业单位适时转变经营策略，提高管理水平，构建完善的财务管理体系，从而促进事业单位持续发展。然而，事业单位在财务管理方面取得显著成效

的同时，仍然存在一些管理方面问题。因此，本文在阐述事业单位财务管理相关

理论的基础上，分析当前我国事业单位财务管理中存在的问题，最后针对这些问题，提出相应的建议。

关键词：事业单位；财务管理

一、事业单位财务管理概述

（一）事业单位财务管理的概念

事业单位是为社会大众提供服务的公益性机构，其是由国家直接管理，提供

社会福利，满足教育、文化、生活以及卫生等方面需求的服务性组织。事业单位

财务管理主要指根据国家建设发展计划提供各项服务，且其经费主要源于国家财

政支出，因此事业单位财务管理工作不但涉及会计工作，同时还包括财务工作，

即国家财政资金的使用、收支、负债、资产管理以及监督等内容。同时，根据事

业单位财务管理方式的不同，将其具体分为全额拨款型事业单位、差额拨款型事

业单位以及自收自支型事业单位三类。

（二）事业单位财务管理特点

目前，我国事业单位财务管理特点主要表现在三个方面。

一是财务管理工作复杂化。由于事业单位经济来源和经营类型不同，其收入

包括事业经营性收入、国家财政补助收入、经营项目收入、附属单位收入以及其

他收入等。因此事业单位财务管理较为复杂化，不但要明确不同来源渠道的资金，并进行差异化管理，同时还应依据自身实际经营情况等制定相应的财务管理制度，从而确保事业单位有序发展和为社会大众提供相应服务。

二是以为社会大众提供所需服务为主。由于事业单位主要是为社会大众提供

相应服务，因此决定了其财务管理体系构建应以提供服务为主。当前我国事业单

位管理目标是确保和推动国家经济、政治、教育、医疗以及文化等持续发展，且

为社会提供优质的服务，满足市场经济的发展所需。

三是不以获取经济收益为经营目标。事业单位经营性质明显区别于其他行业

企业，其主要是为社会大众提供服务，且具有不以盈利为目标的显著特点。由于

事业单位属于国家政府管辖范围，且不能够以物质收益和货币形态作为衡量标准，是服务性的社会组织，因此事业单位财务管理也具备这一特点。

二、当前我国事业单位财务管理中存在的问题

（一）缺乏完善的财务管理制度

目前我国大部分事业单位属于公益性质，实施的是收支两条线的财政资金管

理方式。但因缺乏完善的约束机制和严谨的监督管理，影响了财政资金的绩效发挥。以往传统管理模式下，资金分配存在较多的问题，比如分配随意性比较大，

项目间相互挤占资金，使用上一年基数增加的预算编制方法等等，有关管理缺陷

使事业单位财务预算和资金管理失去了应有的价值与意义。

（二）个别财务管理人员业务能力欠缺

个别财务管理人员业务能力欠缺影响了事业单位内部工作效率的提高事业单

位也在随着经济政治制度的变化而变化，随着深化改革的深入，社会各界对事业

单位的关注度日益提高，对事业单位人员提出了更高的期待，这就要求事业单位

工作人员对人身也要提出更高要求。在事业单位财务管理上，相关工作人员要时

时关注国家财政政策的变化，对当前经济形势有着客观、准确的判断，根据实际

工作需要加强业务学习，取长补短。

（三）内部控制制度建设不到位

一些单位对于内部控制的重视程度不高，现有的内部控制中缺乏合理性和有

效性。首先，由于没有合理的费用审批程序，这就使得各种流程的控制过于简单，只是采用事后审批的模式，往往没有注重好事情的控制。在费用支出方面，费用

支出主要采用的是实报实销和先审批后审核的程序。其次，对于一些不相容的岗

位并没有做好及时的分离，这就使得职权划分并不清晰。在一些事业单位内部，

事业单位常常按照谁收费谁领取核销发票的情形进行核销。除此之外，部分事业

单位的资产管理以及报账会计的职能都混为一谈，没有专门的审核人进行审核。

三、解决我国事业单位财务管理问题的建议

（一）创新财务管理体系

新时期财务管理应当创新财务管理理念，明确财务管理的重点，注重以精细

化的理念提高财务管理的有效性和科学性。

首先，明确事业单位财务管理的重点，现阶段，树立精细化管理理念是提高

事业单位财务管理的基础，应当优化财力管理人员分配，明确财务人员工作的具

体职责，重点提高资金的使用效率，达到资源的优化配置。进一步转变财务管理

工作的理念，提高预算内容的精确性，达到各种指标的精细化，达到全面提高财

务资金的利用效率的目标。

其次，还要形成综合性的沟通机制，加强相关数据信息的沟通，明确财务管

理工作的重点，为相关部门提供必要的物质支持与精神支持，应当提供相关的数

据文件信息，实现各部门人员有效安排，达到资金充分支持的效果。应当优化财

务管理的运营理念，促进全体工作人员集中投入到财务管理当中，形成良好的财

务运转机制，这样才能满足财务管理工作的现实需要。

最后，明确各部门开展财务管理的职责，确定各级人员广泛积极的参与财务

管理工作活动，达到高效、深入、系统进行财务管理目标，解决基层财务管理工

作存在的现实问题和困境。

（二）加强财务管理人员的专业技能考核

会计是直接面对事业单位财务工作的工作人员，会计工作人员质量的好坏直

接影响着事业单位的发展，所以要想促进这个社会事业单位的进步和发展，就要

加强会计工作人员业务能力的培训。事业单位可以不定期举办培养会计工作人员

专业技能和职业素养的大会，让品德和技能都很优秀的员工上台进行讲话，将自

己工作的技巧或者对待工作的态度讲给其他会计听，让他们在耳濡目染的过程中

加强自身的修养。不仅如此，事业单位还要加强对优秀人才的奖励力度，让财务

工作人员知道，事业单位发展的好与坏是直接跟自己的利益相挂钩的，只有这个

事业单位发展好了，个人才能有所进步。另外，事业单位还需要加强惩戒力度，

对于专业技能不过关的工作人员及时进行处理，防止其影响整个事业单位的进步

和发展。

（三）完善内部控制制度

事业单位财务管理的关键环节在于加强财务支出的监管，保证事业单位的所

有资金充分的运用于公益事业，提高事业单位财务执行的监督力度，对于保证事