论中国能源外交中的俄罗斯因素
探析俄罗斯的出口型能源外交战略
确保俄 罗斯 经济社会 的发展和维护其国际影响力。其 能源外 交的战略 目标 ， 是通过 实施 长远能 源政策 。 不断扩大油气 出口， 增强国 内燃料 动力 综合体的区域 与国际竞争力 ， 实现其经济、 政治和战略利益的最 大化。 罗斯能 源外交的战略重点可以概括为 ：巩固独联体 ． 俄 “ 稳定 西欧 ． 争夺里 海， 开拓 东方， 突破北 美， 挑战欧佩克。”俄 罗斯能源外交的战略措施 包括 ： 制定 国家能源 中长期政策和相关法规 ： 断强化联 邦政府 对能源的 不 管理 和控制 ； 注重吸 引油气投资 ， 既 又对外资实行 “ 合理限制” 完善油气管道网络 以控制 能源战略通道 ； ； 鼓励和帮助本国大能源公 司通过 收购、 合资、 债转股 ” 多种 方式打人 国际能源市场 ： “ 等 注重能源外交干部的培养和－ 练。石 油天然气已成为俄 罗斯外交 中的“ ／ ｊ ． ｌ ｌ 硬权 力” 【 关键 词】 能源外交： 出口型 ： 罗斯和 战 略 目标 ．
能源安 全问题是 国家经 济安全的重要组成 部分 ， 是政治 、 军事安 全的基础 ． 当今世界的能源安全集中体 现在油气安全 问题 方面 如果 从市场供求 主体 的角度来界定的话 ． 的“ 所谓 能源 安全 ” 对主要资源 国 和出 １国来说 ， ３ ： 就是掌握 油气勘探开发及生 产经营 自主权 ． 并使 油气 出 口价格 和市场结构处于对本 国生存与发展最有利 的状态 对于油气 消费国和进 １ ３国来说 ． 能源 安全就是能够 以合适 的价格 ， 连不 断地 接 获得 国外能源资源 ． 以满足本国经济发展和社会稳定 的需要 根据俄能源官员和学者 的观点 ． 俄罗斯 能源安全面临的主要威胁 来 自内外两个方面 。 内部存在 的主要问题包 括能源消费结构不合理和 油气矿物原料基地 的危机现状 ， 这不 属于能源外交 考察范围 俄罗斯 能源外交面临 的主要外部威胁有 ： 一是油气生产设备更新依 赖外部 供 应。 苏联解体 以后 ， 原有的按计划配置资源的经济纽带 中断 ． 俄罗斯能 源工 业设备 的更新 在很大程度上要依 赖于外部独联体 国家—— 许多 动力设备和配套机组生产厂家被划 归新独立 的国家所有 ． 法为俄 罗 无 斯掌控 ： 二是独联体 国家竭力开辟俄 以外 的能源市场 。 近年来 ． 部分独 联体 国家 （ 如乌克兰 、 格鲁吉亚 、 尼亚等 ） 益 重视 油气进 １安全 ， 亚美 日 ３ 试 图减轻对俄罗斯油气单方 面的依赖程度 ， 俄罗斯 的控制 ： 摆脱 三是 俄油气管道 的垄断地位和管道运输 安全受 到一定威胁 。 俄罗斯运往独 联体和欧洲传统市场的油气 ． 因受美 国主导 的西 向石油管道和独联体 国家政治经济等 因素影响 ． 使得过境 问题复杂 而又充满风险 可见． 俄罗斯实施 能源外交的理论基础 ． 就是要 以能 源安全理论 来指导实现能源外交 ． 消除上述能源威胁 ． 确保俄罗斯经 济社会的发 ３俄罗斯能源外交的战略措施 ． 展 和维护其 国际影响力 。而俄罗斯实施 能源外 交的战略 目标 ． 就是通 近年来 ． 俄罗斯多管齐下 ， 从宏观和微观层面采取 了一 系列 措施 ． 过实施长远能源政策 ． 不断扩大油气 出１ ， 强国 内燃料 动力综合体 努力拓 展出 １型能源外交空 间 ． ３ 增 ３ 并已获得显著成效 ． 使之在 国际油气 的区域 与国际竞争力 ， 实现其经济 、 政治和战略利益 的最大化 。 市场 的地位迅速提升 。 第一 ． 制定 了国家 能源中长期政策和相关法规 ２ Ｏ世纪 ９ ０年代 ２俄罗斯能源外 交的战略重点 ． 俄政府分别制定 了《 新经济条件下 的能源政策基本构想》 《 罗 、俄 俄罗斯 能源外交 的战略重 点可以概括为 ：巩 固独联体 ．稳 定西 前期 ， “ 斯能源 战略构想》 能源保护法 》 确立 了叶利钦 时代俄能源政策 的 和《 ， 欧， 争夺里海 ， 开拓东方 ， 突破北美 ， 挑战欧佩克 。” 改革前景与 目 标及其相关法 律规 范 。普京执 政后 ， 从地缘政治和经济因素来看 ． 体国家 既是 俄罗斯最重要的能 主要 内容与结构 、 独联 调整 和制定 了新 的能源 发展战略 ． 主要 体 其 源出 Ｖ市场之一 ． ｌ 还是其 实现经济政治一体 化的重要伙伴 ． 更是抵御 根据 国内外形 势的变化 ． ￣２年 ２ 。这些政 策 美欧地缘政治扩张的缓冲地带。因此 ． 俄罗斯 能源外 交的一个重点方 现是新世纪之初颁 布的（ｏ ｏ 前俄 罗斯 能源战略要点》 向就是 “ 固独联体” 阻止或弱化独联体国家能源进 口多元化的诉求 和法规基本上确立了俄罗斯 能源外交 战略 的一系列基本原则 。 巩 ． 第二 ． 不断强化联邦政府对 能源 的管理 和控制 。俄罗斯政府始终 和努力 ， 以期将能源供应作为加速独联体一体 化进程 的战略工具 。 必 国家调 控应是俄 西欧与俄 罗斯在能源领域基本形成了相互依赖 的关 系 西欧是俄 认 为 ． 须由国家确立俄罗斯 油气发展 的优先方 向 ． 使能源成 为国家经济安全的保障。 罗斯 能源传统的 、 最大 的销 售市场 ． 而俄 罗斯 则是西欧能 源生产设备 资源管理政策的核心和基 础 ． 第三 ． 既注重 吸引油气投 资 ． 又对外资实行“ 合理限制 ” ０世纪 。２ 和技术 的大买 主。 近年来 ． 俄欧之间的能源合作 日 益深化 ．稳定西欧” “ 能源 如 作为俄罗斯能源外交 的战略重点 ． 一方面 ． 就是要通过稳定 与欧盟 的 ９ 年代 ． 工业投资萎缩严重制约了俄能源产业发展 ． 何突破能 ０ 瓶颈” 利用外 资促进俄油气综 合体发展 ． ． 就成 为俄罗斯 双边关 系来巩 固其在欧洲能源批发市场的地位 ． 并努力开发能源销售 源发 展这一 “ 俄罗斯 在通过 改善国内能源投资环境 的零 售市场 ： 另一方面 ， 是要与英 国、 就 挪威 等产油 国协 调关 系 。 在客 能源外交 的重要 内容 。近年来 ， 和鼓励大油气公司境外发行能源债券等方式吸引大 （ 下转第 ２ ８ ） ６页 观存在 的竞争或合作关系 中， 实现与它们的利益共享 和双赢
浅析中国与中亚能源合作的重要性与对策
在我国经济迅猛发展的今天一些敌对势力不希望我们的发展我们打破由他们主导的国际格局企图通过一系列手段限制中国的发展本文主要从影响我国经济发展一个重要的因素能源安全方面分析我国的能源安全情况并探讨一些面对能源危机的办法中亚是位于我国西北部与我国西北边陲新疆相邻资源丰富与我国能源合作潜力巨大是路上最安全的能源通道是我国能源通道建设一个重要的方面
田之 一 。
进入 ２ １ 世纪 ，中国积极构建 以石油安全为核 心内容 的能源 发展战略 。随着 中亚 石油 天然气 的探 明，中亚 成为 了中 国实施 能源外交战 略的一个 重点对 象 ，中亚 五国能源 丰富 ， 目前 ，中 亚石油化工能源储 量超 过三百亿 吨。根据上 海社科 院预测 ，到 ２ ０ ２ ０年中国进 口石油 的地 区所 占比例为 ：中东 的伊 朗、沙特 、 伊拉克 ４ ５ ％， ，非洲 ２ ５ ％ ，亚太 ５ ％ ，俄罗斯 和中亚地 区２ Ｏ ％一 ２ ５ ％。其中从 中亚进 ｉ ： ２ １ 的石油约 占中国年进 １ ２ １ 量的 ７ ％一 １ ０ ％， 规模不大 ，很有持续 发展 的潜力 。 （ 三 ） 我 国与 中亚 能 源 合 作 的优 势 我 国现在能源合作本 着合 作共赢 的原则 ，我 国与 中亚的能 源合作也体现 了这 一点合 作精神 。首 先 ，中国与中亚地 区能源 合作风险成本低 ，地处 我 国西北陆上 边疆 ，我 国十分希 望可 以 与他们发展持续 大规模 能源合 作 ，并且 中亚各 国对于 和中 国抱 着 比较积极 地态度 。然后 ，由于中国未来 对于石 油和天 然气资 源的需求是大量 的持续 性 的，不会 因为 国 内还是 海外 的油漆资 源原因而减少对 中亚能源 的需求 。其 次 ，由于我 国 同中亚合作 的需求 是独 特 的，不会 影 响中 国同中东伊 拉克 、伊 朗、沙 特地 区 ，以及俄 罗斯 的能 源合作 。再 次 ，我 国对 于新能 源一直 在进 行 探索 ，并有很 大进 展。最后 ，中亚 与 中国能源合作 将形 成扩 大化趋 势。中亚 各 国通 过与 中国的能 源合作 ，其油 气资 源可 以 在 我国东北地 区或 者俄 罗斯东 西伯利亚 找到 出海 ｉ ２ ； Ｉ ，到达 日本 和韩 国 ，并且 中国的新疆 己经具有一定 的石 油加工 、输送条件 ， 通过 与中国新疆 的的西气 东输 管道连接 ，从 而可 以把 中亚 的油 气输送 到我 国经济发达 的东部地区。 四 、提 升 我 国与 中亚 能 源 合 作 水 平 近些年 ，我 国和 中亚能 源合作 取得了 巨大进 步 ，但 是要 看 到我 国和中亚能源合 作还 有 巨大潜 力 ，但是 我认为 同 中亚 能源 合作应该从几方面这手 ： １ ．我 国应该从 多方 面多角度 和中亚国家合作 ，还应该抓 住 重点 ，首先选择哈 萨克斯 坦 、土库曼斯 坦这两 个油气 资源最 为 丰 富的国家作为主要 的合作 伙伴开 展互利 共赢 的能源合 作。但 是本地 区由于利 益的 冲突 ，各 国有 一定摩 擦 ，要注意 在该地 区
中国对中东的能源外交与策略
对中国经济的影响
01
经济增长
中国从中东地区进口大量石油和天然气，对中国的能源安全和经济增长具有重要意义。
02
贸易平衡
中国在中东地区的能源进口可能导致贸易不平衡，因此中国需要采取措施来应对贸易不平衡问题。
对中东经济的影响
经济发展
中国的投资和支持有助于促进中东地区的经济发展。
能源市场
中国在中东地区的能源外交和投资对世界能源市场产生了重要影响，特别是在石油和天然气领域。
加强多边合作，促进能源合作机制建设
中国应鼓励企业加大技术创新和品牌建设力度，提高企业产品的质量和附加值，增强企业的国际竞争力。
提高企业国际化水平
中国应鼓励企业加强对中东地区的投资，通过投资带动技术、设备、人才的输出，实现中东能源产业与国内产业的深度融合。
加强企业对外投资能力
强化企业能力，提升国际竞争力
xx年xx月xx日
《中国对中东的能源外交与策略》
引言中国在中东的能源外交战略中国在中东的能源策略的经济和社会影响中国与中东能源合作的机遇与挑战中国改进中东能源合作的战略思考
contents
目录
01
引言
1
背景与意义
2
3
全球能源供需格局不断变化，能源问题政治化、国际化趋势日益明显。
中国作为全球最大的能源消费国之一，对中东能源的依赖程度不断增加。
中国通过投资基础设施建设，加强与中东地区的经济联系，提高能源合作水平。
推动基础设施建设
中国在中东地区积极推动多边能源合作，促进地区能源稳定。
加强多边合作
中国与中东地区大国加强合作，共同推动地区能源发展。
与地区大国合作
中国在中东地区的能源外交策略中东地区的能源投资规模较大，涉及多个领域。
中俄能源合作的制约因素及对策研究
能 源安全 是 中国经济与 社会发 展所 必须 面对 的重 大 问题 。谋求 和平 发展的 中国必然要 以和平手段 、 以合 作 的方式来解决 能源问题 。 中国快速发展经济对 能源有 着 巨大 的需 求 ， 而俄 罗斯不 仅油气 资 源十分丰 富 ， 而且 又与 我国毗邻 ， 因此 ， 正确贯彻我 国的能源发展 战略 ， 必 须进 一步深化 中俄两 国的能源合作 。 中国的能源形势 近些年来 ， 随着 我 国经济持 续发 展 ， 能源 的需求 对 越来 越大 ， 国石油产量 和石 油探 明储量 已不 能保证 国 我 民经济持续 发 展 的需 要 ，石 油供需 之 间的缺 口不 断加 大 ， 口持续增 加 。且 存在着 人均能 源不 足 ， 均能耗 进 人 低、 单位产值能耗 高 ， 能源利用效率低 ， 质能源资源量 优 少， 能源供不应求 的问题 。 目前 ， 我国石 油供给状况是 ： 东部油 田在减产 ， 西部 发展 比较缓慢 ， 海洋 油 田产量仍较低 。根 据 国际能 源机 构 （ Ａ） Ｉ 预测 分析 ： ２ １年 ， 国原油供 给将有５ ％以 Ｅ 到 ０５ 我 ０ 上依赖进 口。 发展 中的中国需要 丰富 的能 源 ， 而国 内的生产 能力 远远 不能满 足 ， 源供需缺 口不 断扩大 ， 能 而我们 的近邻 俄罗 斯正在 国际市场上积极寻求 可投 资的能 源项 目， 需 要外 资投入 巨额资金更新 老化的石油天然气设备 ， 需要 巨大 的市场 出 口能 源达 到拉 动经济快速增长 的 目的 ， 而 中国正好能够提供这些条件 。 二、 中俄 能源战略合作 存在的制约 因素分析 １俄 国内因素 ． （） １俄各利益 集 团纷 争十分复 杂 ，在对华政 策方 面 不断对政府施加影 响 ， 而也牵制俄政府 在对华能 源合 从 作方 面 的决策 ， 使政府 往往 表现得 犹豫 不决 ， 而增加 从 了变数 。 如西伯利 亚与远东地 区的地方政府在石油 问题 上 向俄联邦 政府施 压 ， 要求铺设“ 安纳线 ” 。 （“ ２ 中国威 胁论 ” “ 国扩张 论” “ ） 、中 、 中国商业移 民” 等宣 传在俄仍有一定 的社会基础 与影 响 ， 对快速发 展和 正在崛起的 中国仍存在疑虑 。 （ 俄 奉行石油 出 口渠道 多元化方针 ，认为仅 仅铺 ３ ） 设 “ 大” 安 管线会 使 中国垄断俄 东西伯 利亚 和远东 的石 油 出口 ， 对俄推进亚太 能源市场多元化不利 。 ｆ） ４ 现今 中国正处于稳 步快速 的发展进程 中 ，俄不
中国外交形势政策论文_有关中国与俄罗斯的形势与政策论文
中国外交形势政策论文_有关中国与俄罗斯的形势与政策论文中国与俄罗斯的形势与政策论文篇一：《中国与俄罗斯经贸合作初探》摘要：2022年中国已成为俄罗斯最大的贸易伙伴。
但由于中俄两国在双边贸易秩序、银行结算机制、仲裁机制、出口信用保险等方面仍存在着许多问题,使得中俄贸易的发展并不顺利。
因此,认真分析中俄两国经贸合作现存问题,并在此基础上提出对策建议,一个蓬勃发展,潜力巨大的俄罗斯市场呈现在了我们面前,我们必须要用新的观念来发展双边经贸合作。
关键词：中俄经贸合作存在的问题对策建议中国和俄罗斯的关系从建国时与苏联的蜜月期，到赫鲁晓夫后的兵戎相见的紧张期，再到如今中俄的战略性建设伙伴关系，中俄关系经历了曲折的过程。
经济合作尤其是外贸的发展是两国和平相处，化解矛盾和冲突的基石。
中俄两国互为最大的山水相连的邻国,经济互补性强,合作潜力巨大。
一、中俄经贸合作现状在中俄政府的共同努力下,中俄经贸关系呈现快速发展的良好态势。
据我国海关统计1999至2022年,中俄贸易保持连续10年年均近30%的高速增长,中俄双边贸易额达到2022年创纪录的568.3亿美元,但2022年受全球金融危机的影响下滑至388亿美元,而在2022年中俄贸易取得很大发展,达到554亿美元,较2022年增长70%,基本上恢复到全球金融危机之前的水平。
俄海关的统计数字表明,2022年中国已经成为俄罗斯最大的贸易伙伴。
在中俄贸易增长中,投资的贡献率不断增加,据中方统计,2022年中国对俄直接投资增长70%以上。
此外,中国还对中俄重大合作项目提供中长期的信贷。
如果把这些也考虑在内,中国在俄投资额已达几十亿美元。
俄罗斯对中国投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。
近年来,两国在能源和高科技等领域的一批大型合作项目陆续启动,为两国经济发展增添了新的活力。
二、新时期中俄经贸关系发展中现存的问题(一)俄罗斯国内对中国有偏见的认识进入九十年代后，中俄间政治关系迅速发展，两国经贸的发展也取得了长足的进步，但是与两国的政治关系相比，经贸合作无论从总量和结构上来说都与两国的经历实力相比相差甚远。
浅议中印俄能源合作博弈
达 到 约 30 — 抑 ％ 。 印度 对 进 El 能 源 的 依 存 度 到 202 0 年 将 上 升 到
9
16 ．
％
。
而作为世 界能源 大 国 的俄 罗 斯 ，
拥有世界天然气储量 的
35 ％
石 油储量
，
的
12 ％
。
油气
出
口
是俄
罗
斯财政收入
的重
要来源
能
，
源外交成 为促进俄罗斯经 济复苏 、维护地缘利益 的关键 因素 。
边 关 系 的改 善 和 发 展 ， 为 三 边 合 作 创 造 了 良好 的条 件 。
为推动 中俄 印三 边 合作 ， 俄 把组 织 三 国学 者进 行 对 话 与交 流 作
为突破
口
。
多次举行
国际学术会议
就三
，
国关
系和三
边 合作 问题
展开
讨论 。
虽 然 三 方 合作发 展 势头 迅 猛 ， 但 历 史 遗 留 的领 土 和 边 界 问题 却
为 了应对 能源 安全 中印两 国都从 国家 战略的高度分别展 开 的 ．
引人 瞩 目的“ 能源 外交 ” 。 中印竞争 已 经 不 可 避 免 ，如何建立 行之 有效
的合 作
机
制
从
．
而
在海
外
石
油
投
资
中获取
最
大效
益
，
成为
当下
中印领
导层 需 要 考虑 的 问题 。 同时 ． 中国 、 印度处 在世 界 能 源 带 的 东 、 南端 ，
，
的能 源
战略
，
即“
俄罗斯能源外交和中俄能源合作
的石油出口潜力 巨大。最近几年 ， 俄罗斯的石油 出口量 逐年增 长。根 据俄 罗斯能源 部 的预测，
过一系列铁腕行动， 普京给私有石油企业树立了样 板， 也为俄罗斯在国际上大打能源牌奠定了基础。 另外 ， 俄罗斯还有实施能源外交 的地缘优势。
２０ 年俄罗斯的石油出 口量 将达到 ２ ４ 亿吨 ， ０５ ．２ ２１ 年为 ２９ 亿 吨。根据《 ００ ．６ 俄罗斯 ２２ 年前能 ００
普京也十分重视 这一 点，０３ 出台的《 ２０ 年 俄罗斯
、
俄 罗 斯 实 施 能 源 外 交 的 优 势
２２ 年前能源战略》 ００ 明确规定 ：能源是俄罗斯发 “
展经济的基础和推行 内外政策的工具” 。在 国外 ， 普京利用石油政策 ， 左右逢源， 张显 自己的国家力 量。在国内， 将石油资源整合在国家的控制之下。 因为只有国内石 油政策运转 自如了， 才能在更大 的程度上影响国际市场 ， 也就是说影响 国际市场
之间的“ 管线” 波中就能看得出。以前 ， 风 中俄的 石油合作主要是 由铁道向中国运送石油。但这明
安大线” 应运 ２０ 年 ， ０３ 中国已经成为世界上仅 次于美国的第二 显满足不了中国的石油需求 。于是“ 大能源消费国， 以及仅次于美 日的第三大石油进 而生 ， 即安加尔斯克一满洲里一 大庆的输油管道。
政策做何考虑呢？据统计 ， 俄罗斯的石 油收入约
占 罗斯 联邦 预算 收入 的 ４ ％ 和外 汇 收入 的 俄 ０
斯能源外交战略时都给出了自己的定义。本篇文
４ ％。因此， ０ 在俄外交政策的制定 中， 石油利益是 章以李兴教授 对能源外交 的定义来论述。他认 他们首先需要考虑的。因为在俄罗斯的经济发展 为 ， 谓 能源 外 交 ， 所 就是 为 了追 求 利益 的最 大 化 ， 上， 石油可以说 占据了首要的位置 ， 特别是在当今
能源地缘政治视角下中国与中亚—俄罗斯国际能源合作模式
能源地缘政治视角下中国与中亚—俄罗斯国际能源合作模式一、本文概述随着全球能源需求的持续增长和地缘政治格局的深刻变化，能源地缘政治已成为影响国际能源合作与竞争的关键因素。
本文旨在从能源地缘政治的视角出发，深入探讨中国与中亚—俄罗斯国际能源合作模式的演变、现状以及面临的挑战和机遇。
文章首先概述了能源地缘政治的基本概念及其对国际能源合作的影响，然后分析了中国与中亚—俄罗斯在能源领域的合作历程和现状，包括能源贸易、能源投资、能源基础设施建设等方面。
在此基础上，文章进一步探讨了当前国际能源市场的变化以及这些变化对中国与中亚—俄罗斯能源合作模式的影响。
文章提出了未来中国与中亚—俄罗斯能源合作的发展趋势和建议，以期为中国与中亚—俄罗斯的能源合作提供有益参考。
通过本文的研究，可以更加深入地了解中国与中亚—俄罗斯在能源领域的合作模式，以及这种模式在全球能源市场和地缘政治格局变化下的适应性和可持续性。
本文也为相关政策制定者和企业决策者提供了有价值的参考和启示，有助于推动中国与中亚—俄罗斯能源合作的进一步深化和发展。
二、中亚及俄罗斯的能源概况中亚和俄罗斯作为全球能源供应的重要地区，拥有丰富的化石燃料资源，特别是石油和天然气。
中亚五国——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦，以及俄罗斯，都拥有庞大的能源储量，这些资源对于全球能源市场的稳定和发展具有举足轻重的地位。
哈萨克斯坦是中亚最大的石油生产国，其石油储量居世界前列。
同时，哈萨克斯坦还是天然气的重要生产国和出口国。
乌兹别克斯坦和土库曼斯坦也拥有丰富的天然气资源，两国正积极扩大天然气出口，加强在国际市场上的地位。
吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦虽然能源储量相对较小，但在区域能源合作中也发挥着重要作用。
俄罗斯作为全球最大的天然气生产国和第二大石油生产国，其能源储量和产量均居世界前列。
俄罗斯的能源出口主要集中在欧洲和亚洲地区，特别是对中国等亚洲国家的能源出口持续增长，为地区能源合作提供了广阔的空间。
中俄能源合作的有利因素与制约因素
中俄能源合作的有利因素与制约因素王海运[内容提要]俄罗斯是能源出口大国，中国则是能源需求大国，中俄能源合作日益受到两国政府的重视。
从现实情况来看，中俄能源合作拥有众多有利因素，并且已经取得了一系列重要成果。
但两国的能源合作也存在诸多制约因素，如两国能源经济利益存在差异，俄罗斯投资环境有待改善等。
有一些制约因素短时间内还难以消除，其对今后中俄能源合作的影响不容低估。
因此，中俄都需要进行前瞻性统筹谋划，协调一致地推进两国的能源合作，使能源合作切实成为两国战略协作与和平发展的战略支撑。
[关键词]中俄能源合作统筹谋划协调推进[中图分类号]D829．1[文献标识码]A[文章编号]2095-1094(2011)03-0005-05俄罗斯能源丰富，是世界主要能源出口国。
中国能源需求旺盛，是世界稳定可靠的能源“战略买家”。
中俄能源合作具有很强的互补性，同时也拥有众多有利条件，但中俄能源合作也存在诸多制约因素。
为此，必须从战略高度探讨中俄能源关系，推出更具针对性的举措，使能源合作切实成为两国战略协作与和平发展的战略支撑。
一、中俄能源合作的有利因素不论从两国总体关系、合作进展，还是从两国发展战略、能源战略的要求看，中俄能源合作都存在多方面的有利因素。
(一)中俄能源合作政治基础坚实中俄互为最大邻国，保持睦邻友好合作关系最符合双方的地缘战略利益。
中俄互为主要战略协作伙伴，中俄关系是两国与各大国关系中最成熟、最具建设性的国家关系。
历史遗留的边界问题得到彻底解决，政治互信不断加强，战略协作与务实合作不断深化，中俄国家关系上升到历史最好水平。
中俄高层均己把加强能源合作提高到增强两国政治互信、深化战略关系的高度。
两国政府的积极推动，为双方能源合作提供了不可或缺的外交支持。
两国间相继建立的多形式、多渠道的沟通与合作机制，为双方能源合作提供了重要机制保障。
中国国务院总理温家宝指出，中俄在能源领域开展全面、长期、稳定的合作，是两国战略协作伙伴关系的重要内容，是两国政治互信、双边关系稳定发展的必然结果。
中国与俄罗斯的战略关系
中国与俄罗斯的战略关系前苏联的解体带来的不仅仅是世界格局的剧变这么简单。
很多问题正随着时间的推移而暴露出来。
其中，领土问题无疑是最敏感也最吸引世界关注的问题。
苏俄贪婪扩张行政版图的恶果终于体现出来了。
其中，俄罗斯与前苏联的其他加盟共和国之间的领土矛盾的被提出往往带有浓厚的地缘政治色彩。
在苏联解体之后，俄罗斯仍然拥有当今世界上最为辽阔的行政版图。
对比沙俄和苏联，今天的俄罗斯显然具备更为务实的政治态度。
我们不能再将俄罗斯直接或间接地提出领土问题简单地用贪婪二字来概括。
虽然近年来俄罗斯的经济水平有所恢复，但是北极熊仍然需要时间舔拭自己的伤口。
在美国的注意力转移到中国方向的时候，试图从行政版图上兼并领土无疑将引起美国的警惕。
然而，俄罗斯人的大国雄心并没有随着苏联帝国的崩溃而就此丧失。
俄国人仍然在为着俄罗斯帝国的明天而奋斗。
他们正努力地保留希望的火种。
格鲁吉亚的领土完整危机也属于历史的遗留问题。
阿扎尔自治共和国、阿布哈兹自治共和国、南奥塞梯自治州问题都是前苏联时期为缓解民族矛盾而设立的。
这里面就有苏共对于世界革命形势误判的因素存在。
苏共忽略了生产力基础的差异，也没有认识到斗争的长期性与艰巨性，认为资本主义制度在与社会主义制度的竞争中必然快速落败。
据此，苏共认为“拥有生产力优势”的苏联境内不会有独立的要求。
事实证明，这种基于错误推断做出的错误决定显然是苏联解体的一个重要因素。
各民族自我意识的加强随着生产力发展的不均衡而日益暴露出来。
这一问题又延续到了后来的格鲁吉亚。
谢瓦尔德纳泽时期，莫斯科在格鲁吉亚的领土问题上并没有更多的参与。
然而，随着颜色革命在格鲁吉亚的发生和萨卡什维利的上台，一切都发生了改变。
谢瓦尔德纳泽作为一个地缘政治的老牌外交家，显然在处理对俄关系的时候具备了更为成熟的心态。
因而，莫斯科没有必要去过多参与到格鲁吉亚的领土问题中来。
正因为华盛顿不满意于谢瓦尔德纳泽的表现，这才很大程度上促成了后来的颜色革命。
中俄能源合作获重大突破的缘由分析
中俄能源合作获重大突破的缘由分析陆南泉众所周知，2008年以前，中俄能源合作并不顺利。
像输油管道合作项目就停留在书面或口头承诺上，并没有实际行动。
直到2009年年初，中俄能源合作终于出现了重大转机。
一 2009年突破性进展的背景2009年2月17日，中国石油天然气集团公司(简称“中石油”)、中国国家开发银行分别与俄罗斯石油公司、俄罗斯管道运输公司签署了石油贸易、管道修建等内容的多份商业协议。
根据协议，中国国家开发银行将向俄罗斯石油公司和俄罗斯管道运输公司分别提供150亿美元和100亿美元的20年长期贷款。
俄罗斯石油公司将在今后20年里每年通过管道向中国输送1 500万吨石油，俄罗斯管道运输公司将于2009年年底完成“太平洋管道”一期工程及自俄罗斯边境城市斯科沃罗季诺至中国边境67公里中国支线的修建。
2009年4月13日，俄罗斯总理普京在政府工作会议上批准了上述协议。
据有关报道，普京在会上说：修建东西伯利亚一太平洋石油管道至中国支线的协议，将为东西伯利亚石油销往东方创造“稳定、可靠的市场”。
2009年4月21日，中俄双方副总理在北京签署《中俄石油领域合作政府间协议》。
协议签署后，双方管道建设、原油贸易以及贷款等一揽子合作协议随即生效。
2009年4月27日，俄罗斯的东西伯利亚一太平洋石油管道的中国支线在俄罗斯阿穆尔州的斯科沃罗季诺市郊区举行了管道建设开工仪式。
应该说，这次石油领域合作协议签署并生效是中俄能源合作的重大突破，并对中俄能源领域全面、长期和稳定合作有很好的示范作用。
有人把这项协议称做“世纪合同”。
2009年6月17日，俄罗斯最大的独立石油生产商卢克石油公司与中国石油化工集团公司(简称“中石化”)签署协议，将在2009年7月—2010年6月向“中石化”供应300万吨石油，中方公司将支付现金。
普京总理2009年10月访华，在中俄能源合作方面有新的进展。
在石油和天然气领域又签署了一些协议。
从2009年2月17日签署协议到同年4月27日管道开工建设，在短短两个多月的时间里，拖了十多年的输油管道问题解决了。
俄罗斯在中国能源战略中的地位与中俄能源合作
20 俄罗斯在中国能源战略中的地位与中俄能源合作3对外经济贸易大学 韩立华3 本文为对外经济贸易大学2004年度校级课题,项目批准号:04JY B06。
① 人们一般把煤炭、石油、天然气等化石能源称为常规能源,作者注。
一、中国能源安全现状及其特点中国是仅次于美国的世界第二大能源消费国。
对于中国而言,能源,特别是石油安全主要是指“油源”和“油路”安全两个环节,这是当前中国油气安全所面临的最大问题。
(一)石油供需将长期相对不足。
中国是个能源大国,但中国的常规能源①资源并不丰富,特别是石油。
中国探明的石油储量仅占世界的114%,按国土资源平均,无论是资源量、储量还是产量,都明显低于世界均值。
截止到2000年底,油气资源评价显示,中国石油可采资源量135亿吨,累计探明地质储量214亿吨左右,剩余可采储量25亿吨。
近年来,中国经济对石油需求的年增长速度已达到16%左右,远远超过世界6%～7%的平均水平,中国已成为仅次于美国的全球第二大石油消费国。
原油生产增速相对缓慢,供需缺口逐年加大,导致中国石油进口依存度不断上升,2004年已达到45%,预计到2010年、2015年和2020年,进口依存度将分别上升到4513%、5011%和5514%,自给率将分别下降到17%、4919%和4416%。
世界能源机构预测,到2010年中国石油需求量将达到315亿吨,2020年为5亿吨;原油产量2010年2亿吨,2020年1亿吨,供需缺口分别为115亿吨和4亿吨。
中国的天然气可采资源量818万亿立方米左右,累计探明地质储量3162万亿立方米,剩余可采储量1151万亿立方米。
2003年中国的天然气产量约为340亿立方米,仅占世界产量的近113%,人均年产量只有近25立方米,约为俄罗斯人均年产量的1/172。
在需求增长迅速的同时,中国对油气资源的开发利用却存在不少问题,如石油资源的开采强度大,后备资源不足,主要产油区大多入不敷出;油气资源的普查工作滞后于商业性勘探开发,导致接替资源严重不足;科技创新能力不强,现有的勘探理论及技术创新能力无法有效解决勘探技术层面的问题;天然气管线铺设进展缓慢,影响天然气资源的开发利用;油气资源能效较低,能源浪费严重,等等。
中国能源外交的新问题及其对策
理 危 机 与 中国 和苏 丹 政 府 的能 源 合 作挂 钩 ，从 ２ ０ ０ ４年 到
２０ 年 ，中 国一 直受 到西 方 国家及其 社会舆 论 的压 力。另 ０６
外 ，苏丹 的局 势如 果持 续恶 化 ，会加 大 中国企 业 的投略意识 。然而 近年来 ，与 中国有 重 大合 作 项 目的某些 资 源 国 内部 政局 动 荡 ，频 频爆 发 政 治 、 治 理危 机 ，引起 国 际社会 的高 度关 注并 屡屡 遭遇 国 际制裁 威 胁 ，这很 大程度 损 害 了中 国的能 源供 应安 全 ，中 国能源 外 交遇 到一 些传 统外 交手段 无 法解 决 的新 问题 。面对 国际 社 会 高 度 治 理 化 的趋 势 与 中 国维 护 海 外 能 源利 益 的复 杂 性 ，中 国需 要 突 破 传统 能 源外 交 的思 维 模 式 与实 施 手段 ， 力 图与 国际社 会接轨 。
进入21世纪以来随着能源消费与需求的持续增长中国提出了多元化能源战略在能源生产储备与进口方面有了明确的战略意识
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中 国能源 外 交
的新 问题及其对策
口 李格琴 ／ 文
、 斗
．
入２ １世纪 以来 ，随着 能源 消 费 与需求 的持续 增 长 ， ！ 中国提 出 了多元 化 能 源战 略 ，在 能 源生 产 、储 备与
主义 ”造 势 ，提 出人权 高 于主权 的论 断 ，而 大部 分发 展 中
国家 坚 守不 干涉 内政原 则 ， 方存 在较大 分歧 。应 该指 出 ， 双
不 干涉 国家 内政 实 际上 是对 国家 独立 主权 的 尊重 ，而尊 重 国家主 权原 则是 二 战结 束 以来处 理 国际关 系 的基 石 。因此 作为 维护 国际关 系基 本准 则 的发 展 中国家 ，中国应 当继 续
中国对中东的能源外交与策略
背景
中东地区拥有丰富的石油和天然气资源，是全球能源供应的 重要来源。随着中国经济的快速发展和能源需求的不断增长 ，中国政府积极开展与中东国家的能源合作，以保障国内能 源供应和促进经济发展。
中国与中东各国之间开展了多层次的 政治对话与合作，包括高层互访、政 府间会议、国际组织中的合作等。这 些对话与合作有效地促进了双方之间 的相互理解和信任。
能源合作
中国与中东各国的能源合作是双方关 系的重要组成部分。中国作为世界上 最大的能源消费国之一，对中东的石 油和天然气资源有着巨大的需求。中 东各国也希望通过与中国合作，扩大 自己的能源出口市场。这种相互需求 和互补性使得中国与中东各国的能源 合作得以深入发展。
中国在中东的能源外交的重要性
保障能源供应
中国是全球最大的石油进口国之一，中东是中国重要的石油进口来源地。通过与中东国家 的能源合作，可以增加石油供应渠道，保障中国的能源安全。
促进经济发展
能源是经济发展的重要基础。中国通过与中东国家的能源合作，可以促进双方经济的互利 发展，加强双边关系。
参与国际能源治理
参与核电项目
中国企业开始参与中东地区的核电项目，为当地提供核 电站建设的相关技术和设备支持。
04
中国在中东的能源外交的国际关系分析
中国与中东各政治对话与合作
中国与中东各国之间有着长期的友好 关系，这种关系基于相互尊重、平等 互利的原则。中国尊重中东各国的独 立和主权，也得到了中东各国的尊重 和支持。
教育合作
中国与中东各国之间开展了广泛的教育合作，包括学生交流、学术合作、联 合研究等。这些合作有助于培养更多具有国际视野的人才，也为双方之间的 文化交流提供了更多机会。
中国能源外交战略分析与思考
简爱 （ 安 学 社 部） 西 培华 院 科
摘 要 ： 文 从 能 源 外 交 战 略 的 内涵 、 景 、 内容 对我 国 的 能 源 是 指 国家 政府 为确保 能源供给 安 全 ，国 内精 稳 步发 展 ， 本 背 及 而
外 交 战 略进 行 了浅 要 的 分析 ，并 在 此基 础 上 指 出 了我 国 能源 外 交 战 制 定 的全局 性 、 战略 性用 于指 导 与协调 各 能源 外交 主体开 略 存在 的 问题 及 建 议。 关键词 ： 源 能 能源外交 能源 外 交 战 略
步 向前发 展 ： 二是 指 能源 出 口大 国 以能源 为手 段通 过与 各 确 保 我 国能 源供 应 安 全。 除此之 外 ， 能 源进 口方式上 不 在 国发展 外交 关系 寻找 或扩 大能 源销售 市场 ， 控全 球能 源 拘 泥 于 铁路 、 路运 输 等 陆运 方式 ， 掌 公 实行 海 运 、 运 、 道 陆 管 的发 展脉 络 ， 保 本 国 能源 出 口的稳 定 化和 多 元 化 ， 现 运输 等多种 运输 方式 并存。 确 实 国家 对外 战略 的政治 目标及 本 国利 益 的最 大化 。 而“ 能源 ２２ 继续开展 同中东 、 ． 非洲地 区 的能源外 交 ， 加强 同俄 合 作 ” 是 各 国“ 则 能源 外 交 ” 实施 的具 体 化过 程 和 方式 ， 能 罗斯 等亚太 国家的合作 中东地 区是 中国能 源外交 的重点 ， 源合作 的具 体 内容根 据 各 国基 本 国情和 对 外 能 源 战略 需 是世界能源生产 、 口集 中区 ， 出 是中国最 大的原油 进 口区 ， 中 求 的不 同而 不 同。 国 目前 的中东政 策主要 是基于 国 内经济发展所 需 ， 以能源外 能源 外交 战略 以获取 安 全稳定 的 能源供 给 为核 心 ， 交 为主轴。 ９ ６年成 立的“ 它 １９ 中国期是 能源 出口大国 ，但 由于 资源储量 不 多及 过 度开发 ，９ ３年 中国从 原油 净 出 口国 变为净进 口国 ，而后 １９ 员 刁秀 华认 为 ： 能源 外交是 指 为 了追 求利 益 的最大 化 ， “ 一 又在 ２ ０ ０ ３年 超过 日本 成为世 界上仅 次于 美 国的第 二 大能 个 国家在 能 源 的进 口、 口及 能源 的相 关 事项 方面所 进行 源消费大 国 ， 出 对能 源需求量 的增加 ， 中国更加 重视 为确 保 使 的一系列 外交 活动。” 文认 为能源外 交主 要包括 两个层 能源安全 而实施 的能源外交 战略。 合我 国的实际 国情 ， ［ ２ 本 结 我 面 的含 义 ： 是指 能 源消费 国政 府高层 、 交或 能 源部 门、 国 的能源外交战略在 具体 实践 中包括 以下 几个 方面 ： 一 外 能源公 司通过 外 交活动 发展 与石 油输 出国之 间的关 系 ， 争 ２１ 加 强 同各 产油 大 国 之 间的 关系 ， 施 能源 进 口多 ． 实 取 保证经 济发 展 的能 源需 求 ， 保本 国能 源 的稳 定 多元化 元化 ， 确 运输 方式 多样 化 即在加 强 与 中东 、 罗斯各 个产油 俄 供应， 与能 源进 口国展 开合作 确 保价格 的合 理 平稳 。为 本 大 国 关系 的 同时 ， 积极 发 展 同非洲 、 中亚 、 美、 勒 比海 拉 加 国经济建 设创 造 有利 的 国际环境 ， 而保 持 国家经济 的稳 地 区等 国的 能源外 交 ， 从 实施 能源进 口来 源 多元 化 、 平衡 化 ，
透视能源外交——兼谈对中国能源外交的思考
角 与立场 等 的差异 ，不 同 国家对能 源外 交有 着诸 多 作 为外 交手 段和 能源作 为政 策 目标 两大 类 。前 一类
不 同有时 甚至 完全相 反 的理解 ，如 美 国等西方 国家 能源 外 交的实 施者 多为能 源输 出 国 ，后者 则 多为能 在积极 推 动以外 交促 进能源 安 全与 合作 的同时 ，对 源 消费 国 。两 类能源 外交 在本 质上 和 目标 上 的差异
能源外交牵涉的面较广加之视角与立场等的差异不同国家对能源外交有着诸多不同有时甚至完全相反的理解如美国等西方国家在积极推动以外交促进能源安全与合作的同时对俄罗斯委内瑞拉等油气资源输出国以能源为手段所进行的外交活动却表现出了强烈不满
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Ｐ Ｌ Ｙ ＴＤ Ｓ鎏豳瞳藿 ＯＩ ＵＩ ＣＳ Ｅ
冷战 后 ，围绕里海 石油 及其过 境运输 所 展开的 地缘 划 安排 了一 系列 以能源安 全为主 题 的活动 。在 ２０ ０６ 政治 竞争在 很大程 度上 也都 属于带 有政治 目的 的能 年 ２月上 旬 ，饿 罗斯把 能 源安全 问题 列为 在莫斯科
３ 又 源外交范畴。 ９３ ｌ月 ， １７ 年 ０ 第四次中东战争爆发后， 召开的八 国集 团财长 会议 讨论 的重 点。 月中旬 ，
国地 位 ， 动 能 源乃 至 经 济 发 展 。随 着 国际政 治 经 济形 势 的 变 化和 全球 能源 相 互 依 赖 的加 深 ，以缓 解 推
能源矛盾和解 决能源争端 、 动能源对话 与合作 为重点 的双边特别是 多边外 交有望成 为未来能源外 交 推
的主流 。对 中国而言 ，为减少与一 些 国家在能源外交问题上 的误解与摩擦 ，营造促进经 济发展 的 良好 外部环境 ，宜在 积极 发展 与相 关国际机构及组织的 多边能源安 全对话 与合作 的基础上 ，继续加 强与欧
中俄能源合作的地缘政治视角分析
中俄能源合作的地缘政治视角陈小沁(内容提要) 从20世纪末期开始，地缘政治因素对世界能源及能源市场的影响日益显现。
由于中国和俄罗斯在地理上相互接近，开展能源合作无疑具有地缘上的优势，两国都把对方视为重要的能源合作伙伴。
同时，以能源为突破口提升两国间及在地区层面上的合作水平还可促进地区能源安全体系的建立，从而提高它们各自在国际舞台上的地缘政治影响力。
近年来，中俄两国相继出台了一系列大型油气合作项目，它们的顺利实施将有助于双方实现各自的利益诉求。
本文对这些能源合作项目进行了较为全面的梳理，以便认清其中尚存的问题，巩固已取得的成就，深化未来的合作。
(关键词)中国俄罗斯石油天然气能源合作(作者简介)陈小沁，1970年生，中国人民大学国际关系学院讲师，法学博士(北京 100872)何谓能源地缘政治从20世纪末期开始，伴随着资源、能源设备与服务领域的国际贸易的急剧扩大，世界能源的快速发展使能源地缘政治因素日益突出，也就是说，地缘政治因素对世界能源及能源市场的影响显著增强。
欧佩克专家对此所作的评估显示，2003～2005年，地缘政治因素对高油价结构的影响达到15％～20%[1]。
可见，地缘政治与能源的供求有着密不可分的关系。
由于地缘政治学侧重研究的是地理特性对于国家政治行为的影响，因此它可以被界定为“是一门以地理分析为基础、专门研究国际政治力量与地球自然性质之内在联系的学问”[2]。
在考察国家行为时，它以这样一些特性为分析工具，如地理位置、自然资源、疆域、气候和人文特征等。
较早将能源与地缘政治相结合研究世界能源格局和国家对外政策的是美国的梅尔文·科能特，他与另一位学者合作于1978年出版了《能源地缘政治学》一书[3]。
鉴于能源产业在塑造世界地缘政治格局中的特殊作用，地缘政治因素对于国际能源政治发挥着越来越大的影响，能源争夺也日益成为各种地缘政治纷争的诱因，所以，现在世界上许多国家都在积极研究能源地缘政治这一较新的学科。
中俄能源外交问题探析
１ 中俄能源 外 交关 系中存在 的 问题
１ １ 双 方 信 任 不 够 。 有 良 好 的 沟 通 机 制 ． 没
严 重影响 了中俄之 间 的实 际能源 合 作 。“ ０ ５年按 照协 ２０ 议 ， 应 向中国 出口 １０ 俄 ０ ０万 吨 石 油 ， 实 际 出 口量 只有 ７ ０ 但 ６ （） 国 在 能 源 领 域 的 合 作 谈 判 历 时 时 间 长 ， 具 体 的 １两 在 ０ ６年对 华石油出 口量应增 至 １ ０ ５ ０万 吨 ， 过据 专 不 能源合作上对 于与 中国签订 有关协议 俄罗斯往 往犹豫不决 ， 万 吨 。２ ０
Ｏ美 而 ８ 然 有上海合作 组织 、 亚太经合 组织等 首脑 会晤 ， 但仍 缺少 双 出售 的价 格 为 ９ 元 ／千 立 方 米 ， 对 中 国却 坚 持 以 １０美 元 ／千立方米的市场价 （ 欧式标 准） 。中 国将可 购性 （ｆ ｒ－ ａ ｏｄ ｆ 方 职能部 门和 相关合作机构 的沟通机制 。
２ ０万 吨 ， 然 没 有 完 成 预 定 目 仍 对 于 双方 已 经 签 署 的 协 议 ， 罗 斯 又 决 后 生 变 。如 ， 罗 斯 家 预 测 的 实 际 完 成 量 是 １ ０ 俄 俄 标 。 ” 修建通往 中国 的石 油 管道从 １９ ９４年 安大线 方 案 的提 出到 ． ２０ ０４年泰纳线支线 的敲定 历时 １ Ｏ年之久 ， 间经历 了从 安 １ ３ 中俄 在 能 源 价 格 标 准上 还 存 有 异 议 期 中俄 在 能 源 价 格制 定 上 的不 统 一 ， 直 是 中 俄 能 源 外 交 一 大线 ～ 安 纳线 一 泰 纳 线 三个 转 变 ， 俄 两 国公 司 签 署 的 多 项 中 深 入 发 展 的绊 脚 石 。如 ，０ ２年 ｌ ２０ ２月 中 俄 在 原 油 购 买 价 格 关 于修 建 安 大 线 的文 件 和协 定 ， 最终 也变 为一 纸 空 文 。 中 ２美 元 左 右 （ ） 罗斯精英 阶层 对开展 与 中国能 源合作 的双 面性 。 上 出现 分 歧 ， 国希 望 将 原 油 价 格 控 制 在 每 桶 １ ２俄 （ 时 的 国 际 原 油 价 格 为 每 桶 ３ 元 ）遭 到 俄 罗 斯 拒 绝 ， 当 Ｏ美 ， 中 方面 ， 他们希望通 过加强两 国能 源合作 ， 占领 中国这个 稳
俄罗斯能源外交背景下的中俄油气合作
俄罗斯能源外交背景下的中俄油气合作2014-03-25能源情报文/贾芦苇中国石化石油勘探开发研究院俄罗斯作为当今世界的油气生产和出口大国，近年来通过实施能源外交战略，在世界经济和政治舞台上产生了广泛的影响，国际地位有了大幅提升。
由于世界油气资源地域分布的不均衡性和稀缺不可再生性，赋予了其浓厚的地缘政治色彩，中国要客观认识中俄之间的油气合作，有效应对俄罗斯能源外交战略，扩大中俄双方在油气领域的合作和交流，实现互利共赢。
1 俄罗斯能源外交战略的发展俄罗斯是世界能源大国中将能源和政治结合最紧密的国家之一。
1991年苏联解体以后，俄罗斯进入叶利钦主政时期。
由于前苏联国家经济一体化的结构被打破，俄罗斯的经济出现危机，再加上叶利钦政府推行“休克疗法”的失败，俄罗斯的整体实力急速下滑，导致其地缘政治优势减弱，国际影响力下降，这使得俄罗斯领导人意识到要首先恢复能源工业生产，带动国家经济走出困境，维护其大国地位。
1992年俄政府制定了《新经济条件下俄罗斯能源政策构想》，随后又在1995年制定了《2010年前俄罗斯能源政策基本方向》和《2010年前俄罗斯能源战略基本原则》，基本确立了叶利钦政府的能源政策。
2000年普京上台后，俄罗斯国内经济开始出现恢复性增长，国际经济形势及世界能源市场行情也发生了重大变化。
普京开始调整能源政策，于2003年通过《2020年前俄罗斯能源战略》。
2008年5月，梅德韦杰夫出任俄罗斯总统，普京任联邦政府总理。
2008年9月，国际金融危机爆发，国际油价暴跌，油气市场由卖方市场转向买方市场，对俄罗斯经济造成严重影响。
面对严峻形势，俄罗斯再次调整内外能源政策，2009俄罗斯联邦政府批准《2030年前俄罗斯能源战略》，修改和完善《2020年前俄罗斯能源战略》。
普京在第三次当选总统后，于2013年2月12日签署命令批准了《俄罗斯联邦外交政策构想》，提出了俄罗斯外交的基本原则、优先方向以及目标和任务，确定以“立足独联体、巩固欧洲、突破北美、开拓亚太”为主的能源外交战略布局。
浅析俄入世对中俄能源合作关系的影响及对策
摘要：中 俄能源 合作关系 对于两国都非常重要，但仍存在一些问题 随着俄顺利加入世贸组织，中
俄能源合作关系必将进入一个新时期 。本文首先简单介 绍了研究背景 选题意义、文 献综述和研究 框架，随后较详 细的阐述了俄入世前中俄能源合作 关系的有利和 不利因素 接 着论述了俄入世对两 国的能源关系 造成的有 利和不利影响 最后给 出了中国解决两国 源关 系中存 在问题的对 策 能 关键 词：能源 合作 中俄 影响 入世 对 策 。。 。
伴 合 作 关 系 。两 国政 府 间如 此 紧 密 的关 系 ， 为 建 立 能 源 合 作 关 然 近些年各大评 级机构对俄 的投资环境评价逐渐提 高，但行政 系 提 供 了便 利 。 效 率 低 下 、 官 员 的 腐 败 现 象 仍 广 泛 存 在 ，俄 的投 资 环 境 并 没 有 ４ 两 国 具有 深 厚 的友 谊 。 、
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
４ 、俄罗斯在能源 开发方面 的投资环境不够理想 。
中 国经济 的发展将对 能源 持续 的需求 ，这必然 要求 中国向 为 了应 对 美 国 的挑 衅 ， 中俄 在 共 同 的利 益 下 发 展 了全 面 战 略伙 海 外大 量投 资，但是俄 罗斯 的能源投资环境还不够理想 。［］ ３ 虽
厚 的地理 条件 ，不仅大 大降低了运输成本 ，而且 减少 了能源运 是 在 现 阶 段 ， 中俄 能 源 合 作 才 刚 刚起 步 ， 还 没 有 形 成 两 国共 同
白冷 战结束 以来 ，美国凭借其 自身的实力妄 图主宰和称 霸
整 个 世 界 ，肆 意 镇 压 异 己 ， 不 断 打 压 所 谓 的 “ 恶 轴 心 国 ” 。 邪
３ 、中 俄 之 间 的 能源 合 作 缺 乏 战略 规 划 。 中俄 之 间 的 能源 合 作 要 求 有 一 个 正 确 合 理 的战 略 方 针 。但 认 可 的 切 实 可 行 的 长 远 计 划 。这 使 得 中 俄 能 源 合 作 关 系 停 留在 小 范 围 、小 规 模 、低 层 次 、低 水 平 、 应 急 性 、 摇摆 性 的层 面 。 ２ 两 国 具有 地 理 相 邻 性 。 、 当前 俄 罗 斯 探 明 的 能源 储 量 的绝 大 多 数 都 位 于 西 伯 利 亚 地 区 ，距 离 中 俄 边 境 线 很 近 ， 给 两 国 开 展 能 源 贸 易 创 造 了得 天 独 输 过 程 中 的风 险 ， 符合 中俄 两 国 的地 缘 政 治 利 益 。 ３ 、两 国政 府 的密 切 合 作 。
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油依存度分别高达 ５％和 ６％； 国际原子能机构 ０ ０ 而 （Ｅ 预测 的数 字则更 高 ， １Ａ） 分别为 ６％ 和 ７％ ¨（ 。 ５ ６ ２Ｐ Ｊ
对于一般 商品而 言 ， 高进 口比率 并非一 定意味着 高风 险， 但像石油这样一种被称 为国民经济血液 的产品 ， 并
且是在地球 上 日益 减少 的不 可能再生 的稀缺资 源 ， 国
源地 ， 开辟石油运输 的新方式 ， 源领域发展新 的合 在能 作伙伴 ， 用外交 手段 维护 中 国的能源安 全 。俄 罗斯 利
作为一个 能源大 国， 应引起 中国的充分关注 。
国能源部 １９ ９８年预测 ， ２１ ， 到 ０５年 中国石 油消 费量将
达到每天 １５ ００万桶 ， ２ １ 和 ２２ ， 到 ０ ０年 ００年 中国对 外石
２１ ０ ０年 ７月
河 北 学 刊
Ｈｅ ｅ Ａｃ ｄ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｂ ｉ ａ ｅ ｃＪ ｕｎ ｌ
Ｊ１ ，０ ０ ｕ． ２ １
Ｖ０ ． ０ Ｎｏ ４ １３ ．
第３ ０卷第 ４期
论 中 国能源 外交 中 的俄 罗斯 因素
董 利 群 ， 焕 丽 王
（ 石家庄经济学院 人文社科学院 ， 河北 石家庄 ０ ０ ３ ） ５ ０ １
二、 中俄合作 利弊 因素分析
俄罗斯是一个能源 大 国， 全球 能源安 全具有 举 对 足轻重 的作用 。其 国土面积相 当于世 界疆域 的 １％ ， ３ 人 口不到 全球总 人数 的 ３ ％。俄罗斯 在 “ 石油心 脏地
际争夺 日益 激烈 ， 其进 口比率之 高不能不 引起我们 的
带” 中占有重要 地位 ， 油气资 源分 布广泛 ， 乌拉 尔 其 从
一
、
中国能 源安全 困境与 能源外 交
高度重视 。
中国的石油进 口渠 道严 重依 赖 中东 地 区， 中东 而
石油是 当今各 国和地区经 济发展 不可或缺乃至无 法替代 的重要战 略资源 。 入 ２ 世 纪 ， 进 １ 中国现代 化建
设 已进入 关键 阶段 ， 能源紧缺 问题 正成 为制约 中国经 济发展 的“ 瓶颈” 因素 ， 能否安 全稳 定 、 持续地 获取能源 供应 ， 已成为攸关 国家命 脉 的大事 。随着 中国经济 社 会的快速发展 ， 对石油 的需求 量在持续不 断的增长 ， 而 中国石油 的供需情况却不容乐 观。据 国土资源部 的资 料显示 ， 近十年来 ， 中国原油 消费量 以年均 ５ ７ ％的速 ．７ 度在快速增加。与此 同时 ， 中国石油 生产年 均增 长 １ ．
控制” 咽喉水 道” 的“ 之一 ， 临近的中国南海海域海 盗 其 活动频 繁 ， 又是事故多发地 区 ， 再加上 其他 国际势力 试 图染指并 控制 马六 甲海 峡航运 主导权 ， 使其 政治变数
不断增 多。马六 甲海峡 已经成 为 中国的 “ 海上 运输 生
８％ ， ９ 大大低 于 消费增 长速 度。 中国 国内石油 消费 量
估量 的石油供应危机 。能源来源地 与运输 通道所 面临 的极大不 确定 性 给 中 国的能 源安 全造 成 了潜 在 的威 胁 。环顾 当今世界 ， 国和地 区为 了 自身的能源安 全 ， 各 纷纷利用外交手段 ， 纵横捭 阖 ， 油资源 展开激烈争 对石 夺 。面对 日益恶化 的能 源供 应形 势 ， 中国应 更加 突 出 能 源外交 在总体外 交 中的地位 ， 努力探 寻石油供 应新
在 ２０ ０ ３年超过 ２亿吨 ， 取代 日本而 成为仅 次于美 国的 第二大石油进 口国和消费 国。另据 中国石油可持续 发 展战略研究小组 的调查估计 ， ２２ 到 ００年 ， 中国将成为世 界上最 大 的能源消费 国， 中国பைடு நூலகம்油 的 自给量将 不及 消
命线 ”如果这条海 运通 道被切 断 ， ， 中国将 会 出现难 以
［ 摘 要］ 近年来 ， 随着中国石 油需求的缺 口越 来越 大 ， 源紧缺 问题正 成为制约 中 国经济发展 的“ 颈” 能 瓶 因素 ， 能源外 交
的地位在 中国总体外 交中 日益 突出。俄 罗斯是一 个能源大国， 中国应通过 外交途径加 强与俄 罗斯在能 源领域 的合作 ， 从
中既 要 看 到 有 利 因素 ， 要 看 到 不 利 因素 ， 过 采 取 正 确 的 对 策 ， 利 避 害 ， 现 中俄 双 赢 。 也 通 趋 实 ［ 键 词 ］ 国 ； 源外 交 ； 罗 斯 关 中 能 俄
地 区作为当今世 界最大 的“ 药桶 ”地 区局 势极 不稳 火 ， 定， ， 因此 中国的能源安全存 在极大 的隐患 。中国无论 是从 中东还是 东南亚进 口的石 油 ， 其运输 渠道都要 经
过马六 甲海峡 。在 中国原 油进 口当 中，０ 以上 的原 ８％ 油进 口要经过 马六 甲海峡。马六 甲海 峡是 国际政 治中 的敏感地区 ， 这条航道 已经成为美 国全球 战略 中“ 必须
费量的一半 ， 石油缺 口将超 过 ２ 吨 。１９ ， 亿 ９６年 中国成
为原油净进 口国， 自此 ， 净进 口量 以年均 ４ ％的速度增 ５ 长 。２０ ０５年 ， 中国石油 消 费量超 过 ３ ２ 吨 ， 口原 ．７亿 进 油 １４ 吨 ， ．亿 对外石油依存 度 已超过 ４ ％¨ ０ 。据美
１ ５９
河北 学刊
２１ ４ ０ ０・
山以东 到太平洋沿岸 的西伯 利亚和远 东地 区， 有着诸 多储量可观的油 气 田。据 英 国石 油公 司 ２０ Ｏ ７年 发表
［ 作者简介 ］ 董利群（９６ ， 河北省唐山市人 ， １６ 一） 男， 石家庄经济学院人 文社科学院副教授 ， 主要从事马克思主义理论研 究。
王焕丽（９６ ）女 ， １７一 ， 新疆维吾尔自治 区伊宁市人 ， 家庄经济学院人文社科学院讲师， ｒ 石 主要从事国际关 系研究。 ［ 中图分类号］ ８２３ ［ Ｄ ２． 文献标识码］ ［ Ａ 文章编号］１３ ７７ （００ ０ — １９ ０ ［ １ — ０１２ １）４ ０５ — ３ 收稿 日期］ １ ｏ — ５ ３ ０ ０ ２ ０一 ４ ２