抢抓机遇 乘势发展

抢抓机遇乘势发展抢抓机遇乘势发展再创卫生事业发展新辉煌---在卫生工作会上的讲话李明德（2009年3月7日）同志们：这次卫生工作会，是在全面开展干部作风建设年和第二批学习实践科学发展观的新形势下召开的一次重要会议，是落实“公共卫生年”和“村卫生所规范化建设达标年”等系列活动，进一步巩固、完善、提高08年区域卫生联合体及四小建设等创新发展成果、提质提速、健全网络、加强卫生基础设施建设、提升卫生服务能力、重心下移的工作部署会；是一次抢抓国家扩大内需、刺激消费、加快社会事业发展的新机遇，以更加开阔的视野，更加扎实的作风，更加有力的措施推动卫生事业实现新跨越的思想动员会。

下面，我就2008年卫生工作情况和2009年卫生工作目标讲几点意见：一、2008年全县卫生工作步入发展快车道2008年，是卫生事业快速发展的一年，是大事、要事频发的一年，也是成绩斐然、战绩突出的一年。

圆满完成了“手足口病、奥运安保、抗震救灾、三鹿问题奶粉事件”等四件大事所承担的任务,医疗卫生工作快速发展,各项卫生工作统筹推进，重点项目成效显著。

(一) 有效应对“四件大事”中锻造了卫生队伍。

为有效应对“手足口病、奥运安保、抗震救灾、三鹿问题奶粉事件”等四件大事，全县卫生系统在县委、县政府和省、市卫生部门的领导下，以高度的政治意识、全局意识、责任意识，强化各项措施，处理好政治与业务、稳定与改革、安全与和谐、平常与应急等四种关系，控制了我县手足口病疫情的蔓延和扩散。

组织全系统发扬人道主义精神，共为灾区募捐救灾款达到23万元，选送卫生救援人员奔赴震区开展救援工作。

健全各项应急预案，举办应急演练，出色完成了奥运安保工作任务，并被县委、县政府授予奥运安保工作先进集体。

通过对食用问题奶粉儿童进行“不漏乡、不漏村、不漏户、不漏人”排查，遵循分层、分级、分区域检查治疗的原则，做到登记、初筛、分流、诊疗、信息上报等项工作有条不紊，特别是县医院、中医院全院上下全力以赴，加班加点，共筛查婴幼儿127 65名，临床诊断54名，治愈54名，从而保证了全县问题奶粉儿童得到了有效的救治。

在有效应对“四件大事”中，即锻炼了我们的队伍，又使卫生工作群众和政府的满意度得到提高。

“四件大事”的有效应对，是全系统不断加强应急体系建设的结果，也是县乡村三级联动、紧密协作的成果展现，更是整体卫生队伍精诚团结，共破难题的团队精神体现。

（二）统筹推进中圆满完成全年“常规工作”在有效应对“四件大事”的同时，我们坚持统筹兼顾、协调发展，确保了各项工作目标任务的圆满完成。

争取域外资金300万元，储备大型卫生项目15个。

全市卫生工作会议在我县召开现场会，切实可行的经验做法在全市得到推广，08年农村卫生工作获得全市第一名的好成绩。

一是强化基础设施建设，营造更加舒心、温馨的就医环境。

投入1030余万元，主要完成了石人沟、草原等四所乡镇卫生院国债项目建设、外沟门、苏家店等13所乡镇卫生院维修项目及县医院医技楼综合改造项目建设，部署60%的乡镇卫生院开展小花园、小餐厅、小图书室、小活动室为主的“四小”建设，同时完成37所村卫生室建设，占全市村卫生室建设项目的40%，进一步夯实了三级卫生服务网底。

二是顺应网络优化理念，按照“两完善、两加强，一协调”进行网络优化。

疾病预防控制和妇幼保健两个完善体系取得初步成效；卫生监督和中医两个加强体系框架已形成；协调发展乡镇卫生院与县直医疗单位的医疗救治体系建设取得成效，县级医疗机构在高端技术上实现了突破，中医院与康宁医院成功合作达到了双赢，通过加强管理提高了效益，完成承德市科技成果3个。

县医院综合实力不断增强，科研及新技术项目1 8个，妇幼保健院继续实施“降消项目”救助贫困孕产妇3126人，救助金额64. 48万元，县直医疗单位免费为乡镇卫生院进修人，乡镇卫生院通过打造区域卫生联合体和争创“十强乡镇卫生院”综合技能、急诊急救能力都有了一定提高。

全县医疗卫生机构业务收入增幅达37%，县医院收入突破7千万，黄旗中心卫生院突破200万，乡镇卫生院收入超过百万的达10个，职工收入不断增加。

三是持续开展新农合工作，推动党的惠民政策的深入落实。

新农合工作连续三年参合率全市第一，09年参合率达到90.06%，2008年，补偿45169人次，补偿总金额2022.19万元，大病统筹基金使用率81.18%；次均住院费用2672.88元，低于全市、全省平均水平；住院实际补偿比45.72%，高于全市7.16个百分点，高于全省平均水平6.83个百分点。

四是狠抓精神文明建设,进一步推动卫生行风建设。

结合系统实际开展“提高医技水平、提高医德素养”的“双提”工程，和卫生系统卫生文化建设,提高职工素质。

与县委宣传部、共青团联合评选以“十佳医生”、“十佳护士”“十佳乡村医生”、“十佳公共卫生工作者”为内容的“四个十佳”，评选“十强乡镇卫生院”、“十个杆村卫生所”，和“卫生系统文艺演出”等系列活动,营造出“工作有生气、服务有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境，得到了社会各界的高度好评。

全年发表各类信息107篇，市以上26篇，省级8篇。

行风工作取得了突破性进展，全县有六个乡镇卫生院行风在乡镇评比中名列第一,新农合名列窗口系列第一名。

（三）注重创新中突出丰宁的实践特色一是推动重点项目实施，创造全国不发达地区先进的服务模式。

远程会诊、远程教育、建立农民健康档案三项重点工作在全国作为重点项目在我县整体推进，为我县卫生事业加强与国家、省、市卫生部门的联系打下坚实的基础，为卫生“顺势”“借势”发展创造了良好的外部条件。

二是增容医疗服务能力建设内涵，推进医疗卫生资源整合和效能发挥。

顺应资源整合理念，打造十强乡镇卫生院和组建区域医疗卫生联合体，已有六个乡镇卫生院达到“十强乡镇卫生院”标准，区域卫生联合体初具规模。

鼠防工作受到省政府的高度重视，并得到了孙仕彬副省长的亲笔批示，08年鼠防工作获省鼠疫防治所授予三个（综合管理优秀单位、器械设备优秀单位、业务指标完成优秀单位）单项奖，全县共有11项卫生工作获得市局单项奖，其中，疾控工作全市第二，卫生监督工作名列全市第三名。

卫生工作得到了各级领导的高度重视和支持，县政府召开专题会议安排部署卫生工作，县委、县政府主要领导多次深入卫生检查指导工作，把提高医疗服务水平列入县政府十项民心工程，整体推进；县人大、政协领导联合视察，对卫生工作给予高度评价，并就做好下一步工作提出了明确要求；县财政在资金十分紧张的情况下，对全县差额卫生单位人员人均补发工资3000元，在全市八县三区属首例，各乡镇政府主动和卫生局联系工作，求得支持。

正是由于县四大班子的高度重视及乡镇政府和县直有关部门的支持，使全县卫生人鼓舞了斗志，以饱满的热情投入到工作中。

在此，我代表卫生局，向长期以来关心支持卫生工作的社会各界表示衷心的感谢！向全县广大医疗卫生工作者致以崇高的敬意！取得突出成绩的同时，也要清醒地认识存在的问题和不足。

按照科学发展观的要求来审视我们卫生工作，距离党和政府的要求、人民群众的期望，特别是与先进市、县相比还存在较大差距。

主要表现在，一是卫生人才结构性矛盾突出。

卫生人才不足与人力资源分布不平衡并存，公共卫生和基层卫生技术人员整体素质不高，人才管理机制不健全。

二是公共卫生服务能力不足。

乡镇卫生院承担公共卫生人员兼职较多，全县整体业务素质及服务能力有待进一步提高。

三是基层医疗卫生基础薄弱。

乡村医疗卫生设备落后、技术服务水平不高、能力不强，人才培养和队伍建设滞后、管理不规范。

四是内涵建设有待加强。

打造区域卫生联合体、卫生监督全覆盖、卫生文化建设等方面，在打造品牌、树形象上，有的只是搭建了框架，有的只停留在形式。

五是医德医风建设亟待加强。

医疗卫生服务存在重技术、轻服务，重经济效益、轻社会效益的现象，仍存在损害群众利益的不正之风。

上述问题，严重影响和制约着我县卫生事业又好又快发展的步伐，我们必须深入研究，着力解决，努力实现全县卫生事业的新突破、新跨越和新发展。

二、抢抓机遇，迎接挑战，乘势发展目前，卫生发展面临良好的机遇：一是党和政府对社会卫生事业的高度重视带来的政策机遇。

党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这一重大决定，为农村卫生事业发展提供了良好的政策机遇。

我们要利用政策机遇推进全县基本公共服务均等化，整合城乡卫生公共资源，建立健全农村三级医疗卫生网络，重点办好县医院、中医院、重点中心卫生院和重点乡镇卫生院，力争村卫生室全部达标。

二是扩大内需为提升医疗卫生硬件水平带来了难得的建设机遇。

为有效应对全球经济危机，国家出台了拿出4万亿元扩大内需的政策，主要是用于民生建设，其中社会公共事业部分就包括卫生事业发展，我们已争取到了部分乡镇卫生院改造项目和增加设备项目，今明两年投入卫生发展的资金力度将会进一步加大，我们要借扩大内需拉动之机，加大开放、外联力度，外争支持，内促发展，自觉把卫生发展置于经济社会发展的全局之中，努力在保增长、调结构、重民生、维稳定工作中做出积极贡献。

三是新医改方案出台为卫生事业发展带来新的发展机遇。

新医改方案已获得国务院原则上通过，公共医疗卫生公益性已确定为卫生发展方向，“四梁、八柱”已成为卫生发展的基本构架，农村卫生已列为全国扶持的重点，作为农村医疗卫生单位，我们将迎来新的发展机遇。

四是重点项目为我县借势、借力发展带来良好的环境机遇。

国家卫生部直接联系的三个试点项目将为我县加强与国家部委联系赢得更多支持，创造条件和机遇。

五是08年卫生事业发展呈现良好态势。

重点工作完成的同时，卫生工作亮点较多，队伍稳定，社会满意度提高，社会效益凸显，说明全县卫生事业发展已进入了又好又快发展的快车道。

现在卫生事业面临前所未有的发展机遇，我们如何抓好机遇，用足用好政策机遇和建设发展机遇，靠等、靠要是行不通的，班子能力建设至关重要，这是引领单位科学发展的核心所在。

我们要“用心、用力、用情”做事，凸显实力，要“借机、借脑、借力”发展，使好巧力，进一步坚定信心，抢抓机遇，迎接挑战，乘势发展。

三、创新思路，突出重点，实现突破2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，是我国卫生工作面临复杂多变的经济社会形势的一年，也是深化医改全面启动和整体推进的一年。

我们要按照“13524”（一个发展理念、三个主题活动、五大工程、两个水平、四个突破）工作思路，抓好各项卫生工作。

全县卫生工作的总体要求：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持一个发展理念（“提质、提速、创新、发展”），以三个主题活动为载体（开展“作风建设年”，倡导“三用”做事，锤炼“三执能力”，落实科学发展观教育三个主题活动），抓好“五大工程”（卫生民生工程、卫生项目发展工程、人才建设工程、病有良医工程、卫生文化工程），提高“两个水平”、提高公共卫生服务能力，提高医技水平。