终身教育必须制定远程教育法作保证

据 一 定 标 准 转 换 成 乃 一学 校 的 相 Ｊ 、 学 分 ， 该校 对 此 转 换 予 以 认 可 。这 种 学 分银 行 制 度 和学 分 百认 制 度 对 成 年 人 一 边 Ｔ 作 一 边
《 ｝ 华 人民ｊ 和周教育 法》 《 Ｉ ｌ － ＃人民Ｊ 和 同义务教育法 》 《 ・ ｆ １ 华
供 和 谐 的法 制环 境 ， 规 范 整 合 教 育资 源 和 秩 序 ， 提 高 中 文 化 际 影 响 力 等方 面 发挥 举 足轻 重 的 作 用 。
康发展。
二、 远程 教育 法的 内容一
以建 立和 完善学 分银 行 制度为 重点
远程开放教 育法的颁布可以完善终 身教 育法律体 系，促进 终身教育健｝ 求有序发展。 为 ｒ叨实保障我国终身教育可持续健 康仃序发展 ， 为巾冈经济 建设提供 和潴的法制环境 ， 我 罔应 该尽
面的法律 却至今 仍足 门 ，这 样的教 育法律体 系足 不完善 的 ，
冈此 ， 从 完善教育法律体系米行 ， 远程 教育 法 的 制 定 应 是迫 切 之
事一
远程开放教 育法行助 丁规ｉ Ｉ 包 教 育秩Ｊ 半，提高 巾华 义化罔际
竞争力 ， 中Ｉ 玉 ｌ 加 人 ＷＴ Ｏ十 几 卜 米， 中外 文 化交 流 １ ３ 益街切 ， Ｉ 玉 Ｉ 外 的 教 育 业 纷 纷 抢 滩 我 罔义 化 Ｉ ｆ 场， 我 用 罔 学 人 数 急 剧 攀 升 ， 吲外文化米辨汹汹 ， 纷 纷 在我 抢 生 源 ， 其实是埘我 Ｉ 文 化 的 渗
快 启 动 远 程 开 放 教 育 进 行 的 立 法 事 自 ： 。 远 程 开 放 教 育 法 作 为保
学分银行制 度是 来 自国外 的新鲜事物 ，它是指学牛通过 在
学 校 学 习或 培训 获 得 相 应 课 程 的 学 分 ，将 之 存 入 自 己的 学 分 管
理 账户巾 ， 就如同将钱存进 向己的银行 账户ｒ ｒ Ｉ ， 通过 累计最终 达
以下 方 面 ：
开放 ， 学牛仃权将每学完一 门课程的学分 累积起来 ， 待其达到一 定学 历层次或培 圳的学分后 ， 获得相应得学历证 书或结业 ， 各 会 员学 校之问的课程学分可以根据教育部颁布 的转换标准进行转
换， 各 会 员学 校 必 须 互 相 承 认 对拒 不按 此执 行 的 学校 ， 远程教 育 法 明确 相应 的法 律 责 任 。
放火学休系 ， 首 尤 可 以 以会 员 的 形 式必 须加 入 。规 定办 学 机 制 的
机制 等 ． 学 分银行 如同真 的银行一 样 ， 也有存 、 贷、 兑 等功 能 ，
只 不过 他 的标 的足 学 分 Ｉ ｆ ｌ ｉ Ｆ 货 币 通过 明确 此 一系列 机 制 ， 使 学
分银行 度和学 分转换互认 川度 史 ＝ 具操作性 。为了使社 教 育 等１ 学历学习 成果能公平 、 公正地转化为学历教育学分 ， 首先学 分银 行必 须将这些 学习实践或 成果“ 记录在 案” ， 其次必 须制定
分认 证 和转 换 规 则 和程 序 该 规 则 和 程 序标 准 至 少 麻 该 包
２ ． 设 立 全 国性 的 学 分认 证 机 构 和 地 区性 认 证 机 构 我 罔 学 历
（ １ ） 非 学 历 成 果 存学 分银 行 账 户 中 记录 的形 式 。非 学 历战 果 在 学 分银 行 帐 户巾 记 录 的 彤 式 足 体 现 为 学 分 ？ 如 果 以学 分 形 式体 现 ， 则一 开 始就 麻 南 认证 机 构 米 ｌ ＾ 、 证， 而 这 显 然 是 难 以实 现 的， 非 学 历成 果 存 学 分 银 行 账 户 巾 的 形 ℃ 应 以其 最 原 始 的
教 育真止步人可持续 的良件发展。
『 日 是， 为Ｊ 实 现 学 分银 行 制 度 和 学 分 百 认制 度 ， 光 有 几 个学
校： ｊ ＝ 施 定 会 ｍ 现 一 些 几 法 逾 越 的 障碍 ，必 须 要 行 一 个 强 ‘
的 、倚阶高的规范性文件米规池和保 障， 《 远 程教育法》 （ 南全 旧
人 民共和 耳 ｊ ｆ 业教 育法》 《 中华 人 民共 和同高等教 育法》 等 。ｆ ｕ
是 作 为 规 范 我 国 教 育 休 系的 一 个重 要类 一 远 程 丌放 教 育 方
学 最终 扶得大学学 位 证书 完成高等 教 育１ Ｆ 常 ‘ 促 进作 ， 【 Ｊ 大
为 它 恰 好 符 合成 人学 习 的特 点 ， 满 址 成 人学 习 的需 要 ， 冈 此 在 构 建 终 身教 育 体 系 ， 建设 个 民 学 习 型 社 会 Ｈ标 的 过 程 巾 ， 这 种 学 爿 方 式 大 有川 武 之 地 。它 最终 将 打 通 学 历 非 学 历 、 ｌ 规 非 』 卜 规 教育之问的沟通壁垒 ， 实 现 各类 教 育 资 源 的整 合 与 利 用 ， 使 终 身
到满 足某 一 业 毕业 要 求 的 学 分 从 而 获 得 高 等 教 育 学 ｆ 证 书 的
一
障终 身教育的重要载体和形式 ，在完善我同教育法律体系方而
彳 ｒ 着 大 的 意 义。 关 丁教 育 ‘ 面 的 法 律 法 规 我 国 已 经 颁 布 的
种 学 分 管 理 方 式 。 学 分 转换 互 认 即 存 某 一 学 校 获 得 的 学 分 根
法 。远 程 教育 这种 新 的 教 育 形式 完 全 打破 国 际 时 空 限 制 ，在 押
１ ． 教育部牵头 ， 整合各种教育形式。法， 大陆 桥视 野
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文化教研 ／ ＷＥ Ｎ Ｈ ＵＡ Ｊ Ｉ Ａ ＯＹ Ａ Ｎ
头， 将 广播电视大学 、 授 大学 、 职 Ｔ大学 、 白学 考试 、 网络教育 以及各种 圳教 育机构等 种 成人教 育机构整 合 ，统一纳 入升
人 大颁 布 ） 的 就 更显 得 迫 眉 睫 ！ 远 程 教 育 法 应 仵 以 下 几方
透， 但 南于我 同教育立法 的小 完善 ， 使得这种教育秩序无法得 到
仃 力 规 范 ，严 重 影 响 了 我 国 文 化 安 仝 此 一 定 耍 完 善 教 育立
面规 范 学 分 银 行 制 度 和 学 分转 换 互 认 制 度 ：