公安教育训练模式对公安院校建设提出的要求
试论公安院校教学基本建设
为社会其他部 门培养法律和
管理人才 的高等学府 ，肩 负
会上 ， 学生十分抢手 ， 这些 就业率达 ８％ ０ 以上。 实践证明，
我们对专业结构调整优化 的工作是成功 的， 从而也使学
着更为特殊和艰 巨的历史 使 命 ，对培养人才 的质量要求 更高 因此 ， 公安高校 必须 与
时俱进 、抓住机遇 、深化 改 革 、 高质量， 提 迎接 时代 的挑 战。
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《 公安教育》 ０ ６年第 １ ２０ 期
●
院 校
教学基本建设包括师资 队伍建设、 学 Nhomakorabea专业建设 、 课
市场 为导向 、 以公安 为依托 ， 根据 社会和 公安机 关对应 用型人才的实际需要设置和调 整专 业， 以说是社会和 可
管
理
一
校 的专业建设步入 了一个新 的台阶 。 （ ） 二 以创 重点专业、 示范专业 为 目标 ， 力专业教 着
学改革 高校教学改革 中， 专业教学改革 始终是一个重 要的 课题 。 近几年来， 我们按照 “ 统筹兼顾、 出重点 、 突 重在建 设” 的专业建设原则 ， 将学 校专 业分 为重点专业、 点建 重 设专业和一般专业三类 ， 重点专业和 重点建设专业又 分 为 国家级 、 省级和校级三类 。在全面 兼顾学校所有专业 建设的基础上 ，重 点放在 重点专 业和重点建 设专业上 ， 在政策和 资金投入上都给予较大 的支持 。
放 论 ｛安 院校教学基Ｉ 建 ｝ ｛ 《 ｝
球化趋势的增强 ，经济和产 业结构 的调整 ，尤其是我 国
加入 Ｗ Ｏ后 ，社会各领域对 Ｔ 人力 资源提 出了新 的要求 。 尤其是科学技术 的发展和对 外开放 的扩大 ，外资大量进 入 中国，必然对技术应用 型 人才 、经营管理人才和服务 第一线 的高素质专 门人才 有 大量 的需求 。公安 院校作 为 为公安机关培养人 民警察和
论公安教育训练工作的改革创新
研究交流论公安教育训练工作的改革创新张雅洁河北公安警察职业学院摘要：新时期，形势复杂的犯罪模式使公安教育训练工作增加了难度，并为基层公安实践教育带来了新的问题。
处于新型社会环境下，如何提升公安民警同违法犯罪分子的斗争力，确保公安工作顺利开展，成为公安院校的重点研究课题。
故此，当前若想提升我国警察队伍的战斗实力以及综合素质，应不断提升公安教育训练力度，有效解决公安教育中存在的问题，促进公安教育训练工作水平的提升。
关键词：公安；教育训练；改革创新日新月异的社会新形势对公安教育训练提出的新挑战，公安院校应创新教育训练工作，积极破解教育新问题。
应采用合理的教育改革措施，以提升公安训练的质量与效率。
例如，公安院校应不断创新教育训练理念，改革公安教育训练体系，并不断提升公安训练的整体水平，从各个层面提升民警的战斗力。
一、当前公安教育训练中存在的不足之处(一)缺少完善的公安教育训练机制首先，公安教育训练缺少足够的教育资源，严重影响培训与管理工作。
虽然国家对公安队伍的教育培训非常重视，给予一定的资金扶持，但是实际运用到教育训练中的资金却是相当有限，教育与训练基地缺少应有的硬件教育设备。
其次，公安教育训练教官水平较低，无法满足教育目标。
若想提升教育训练基本水平，首先应保证建立一支高水平的教官队伍。
但是，当前我国绝大多数的公安教育训练工作仍然缺少科学选拔教官的教育制度，导致教官普遍存在缺少实战经验与理论知识不完善等问题。
同时，缺少严格的教官考核机制，也严重影响了整体的教育质量。
最后，公安教育训练中缺少完善的教学体系，教育工作死板单一。
当前教育训练中仍然采用单一的训练模式，例如惯用会议讲座开展教学，严重影响训练的积极性，导致教学效果不容乐观。
(二)公安教育训练质量受到主观因素影响首先，一些公安领导干部对教育训练缺少足够的重视，片面的认为公安的业务能力只与工作福利有关联。
长期以来，由于缺少系统的教育训练，导致民警综合素质直线下降，难以符合公安发展要求，工作效率不高。
公安法律教育训练模式的思考
素质是 当前各级公安院校亟待解
决 的 问 题 。笔 者 就 公 安 法 律 教 育 训练 的 目标 、 课程 设置 、 实训方 法 、 实 训评 价体 系 提 出 自己 的几 点看 法 ，以求抛 砖引 玉。
一
实 训 ，重 在 实 训 操 作 ” 的 教 学 模 式 和 思 路 ，这 就 需 要 今 后 的法 学 课 程 教 学 模 式 应 当 由理 论 教 学 向
政 法律基础、职业伦理教 育。通
过 上 述课 程 的 学 习 ，使 学 生 具 有
法办案的目标 。
近 年 我 国 的 警 民 关 系 一 直 不
良好的法理素养和法律修 养，增
强依法办案的自觉性。
（ 二 ）以 岗位 工作过 程分 析 为 依 据构 建教 学 内容
太 理 想 ，冲 突 事件 时 有 发 生 ， 虽 然 案 件 的起 因 是 多 方 面 的 ，但 之 前 的警 察 执 法 不规 范 也 是 激 化 矛 盾 的 一 个 重 要 诱 因 。如 果 我 们 培 养 出 来 的警 察 只有 良好 的 专 业技 能 ，缺 乏 法 律 意 识 ，执 法 活 动将 迷 失 方 向。 因 此 ，公 安 法 学 课 程 教 学 还 必 须 注 重 对 学 生 由 系 统 的 法 律 知 识 上 升 为 较 高 的法 律 意识 的培 养 ，使 其 拥 有 从 法 律 和 人性
“ 理论 ‘ 必需、够用 ’ ，理 论 服 务
方案不统一 ； 授课对 象年龄跨度 大 ，学 历层次 参差 不齐 等多种因
素 直 接 影 响 了 招 录 体 制 改 革 试 点
班 的教学 质量 ，等等 。 如 何 建 立健 全 和 创 新 招 录 培 养 体 制改 革试 点 的全 新 教学模 式 ， 以 实训 引领 教 学改 革 ，从 根 本 上 提 高教 学 质量 ，提 升 学 生 的 整 体
【公安方案】xxxx年全市公安机关教育训练工作实施方案
【公安方案】xxxx年全市公安机关教育训练工作实施方案xxxx年全市公安机关教育训练工作实施方案为认真贯彻落实全市公安工作会议精神，进一步加强公安机关能力建设，不断提升公安工作和公安机关队伍建设水平，根据省厅《xxxx年全省公安教育训练工作要点》、《xxxx—xxxx年全省公安机关岗位业务能力竞赛活动方案》、《全省公安机关应急处突能力专题轮训工作方案》和市局《xxxx年全市公安政治工作要点》，特制订本实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造长三角最具安全感的城市”总目标，以提高教育训练质量效益为核心，以完善大教育大培训工作体系为支撑，积极推行“以人为本、按需施教、紧贴实战、能力为先”工作理念，不断创新教育训练工作举措，健全教育训练工作机制，努力提升队伍整体素质和战斗力，为全市公安机关圆满完成各项工作任务，营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开提供强有力的素质保障。
二、工作目标秉承“实战、实用、实效”的工作原则，坚持“干中学、学中练、练中比”，采取业务培训、技能比武、达标考核相结合的方式，有效提升民警队伍群众工作、维稳处突、科技应用、执法办案和舆情应对能力，基本体能和岗位业务技能明显增强，力争培养一批业精技强的行家里手；以民警职业能力培养为重点的教育训练工作体系得到进一步完善。
三、工作重点（一）抓好应急处突能力专题轮训。
根据省厅的统一部署，于xxxx年9月底前组织完成不少于5天的公安机关应急处突能力专题轮训。
做好省厅调训xxxx年以来新任市公安局局长，各市公安局常务副局长和分管治安、特警工作的局领导，各县（市、区）公安局局长的组织参训工作；市局重点调训县级公安机关近年来新任的派出所主要负责人，市、县两级公安机关指挥中心、治安、特警、网警、交管、通信、警校等部门负责人；县（市、区）公安（分）局按照“轮训轮值、战训合一”实战训练要求，认真做好基层一线战斗员的组织轮训工作。
认清形势、振奋精神主动适应新常态新任务新要求
2015年2月第27卷第1期四川警察学院学报Journal of Sichuan Police College Feb .熏2015Vol.27No.1认清形势、振奋精神主动适应新常态新任务新要求张光华(四川警察学院四川泸州646000)内容摘要:深刻认识当前公安高等教育和公安教育训练工作面临新问题新任务,认清党风廉政建设和反腐败斗争的形势,深刻领会中央和公安部党委的部署要求,把握全省公安工作的形势任务,主动适应新常态新任务新要求,敢担当有作为守纪律,统一思想、凝聚智慧、认真谋划、汇集力量,大力推进学院改革发展工作,全面提升公安高等教育和公安教育训练的能力和水平。
关键词:公安教育训练;公安改革;新形势;新任务;新常态中图分类号:D523.34文献标识码:A 文章编号:1674-5612(2015)01-0001-04收稿日期:2014-12-26作者简介:张光华,四川省公安厅党委委员,四川警察学院党委书记。
当前,公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段,中央提出全面深化公安改革的任务,公安院校面临着良好的发展机遇,各级公安机关党委对教育训练工作的重视程度、领导力度进一步增强。
同时,我们要看到从中央和公安部的新决策新部署和高等教育面临的新形势新任务,以及公安教育训练工作发展的新情况新问题,都对我们提出了新要求新期盼,我们既要认真总结以往经验,又要准确把握形势任务的发展变化,统一思想、凝聚智慧、认真谋划、汇集力量,大力推进学院改革发展工作。
一、深刻认识当前面临的新形势新任务切实增强做好公安教育训练工作的使命感和紧迫感(一)全面认清党风廉政建设和反腐败斗争的形势,推动政治建校迈上新台阶。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央清醒判断当前世情、国情、党情、社情面临的复杂严峻形势和经济社会发展新变化,对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出了一系列重大事关中国前途命运的战略部局,为实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”描绘了宏伟蓝图。
对公安院校教育培训改革的若干思考
公 安 院校 依靠 其 特 有 的师 资 、 备 、 地 、 技 等 资源 优 势 ， 已成 为实 践 部 门 培 养 和 培 训 警 设 场 科 业 务 人才 的基 地 。但 仍 未 从 根本 上 缓 解 “ 务 人 才 需 求 与 教 育 培 训 不 力 ” 问 的 矛 盾 ， 警 之 主要 怵 现 在 培训 观 念 滞 后 ， 训 思路 模 糊 ， 科 体 系不 科 学 及教 育 培 训 软 、 件 环 境 落后 等 方 面 本人 结 合 培 学 硬 自己的工 作 实 际 ， 试运 用 发 展 的 观点 ， 讨 公 安 院校 深 化 教育 培 训 改革 的渠 道 与方 法 。 尝 探 树 立面 向 ２ 世 纪 警 务 人 才培 养观 念 ｌ 未来 警 务工作 的艰 巨性 、 杂性 对 警 务 人 才 的 培 养 提 出 了挑 战 ， 掌 握 警 务 工 作 的 主 动 权 ， 复 要 适 应 ２ 世 纪 警 务人 才 培 养 的 客观 要求 ， 要 树 立 以下 警 务 教 育新 观 念 。 ｌ 需 （ ） 前 教 育 的观 念 。教 育 是 面 向 未 来 的 事 业 ， 安 教 育 培 养 的 警 务 人 才 得 在 未 来 的 警 一 超 公 务 工 作 中 发 挥 重 要 作 用 。这 就 要 求 公 安 教 育 要 面 向 未 来 ， 牢 学 生 的 科 学 文 化 和 业 务 理 论 基 打 础 ， 强学生 的发展后劲 。 增 （ ） 质 教 育 的观 念 素 质 教 育 强 调 的是 面 向 全 体 学 生 和 学 生 的 全 呵发 展 ． 务 培 训 丁 二 素 警 作坚持素质教育 ， 就是要奠定所 有警务人 员扎实 的专业理 论基 础 出专业技 术能 力的培 养 ， 突 加 强 政 治 思 想 、 文 知 识 和 身 体 心 理 素 质 等 全 面 教 育 ， 证 培 养 的 警 务人 员 适 应 新 世 纪 发 展 的 人 保 要求 。 （ ） 三 科学教 育和人 文教 育并重的观 念。科学 教育和人文教育是社会发 展和个人发 展两个 不 可 缺 少 的 重 要 条 件 ， 培 养 新 世 纪 警 务 人 才 过 程 中 ， 要 树 立 科 学 教 育 和人 文 教 育 并 重 的 观 在 需
公安教育训练工作的全面梳理
公安教育训练工作的全面梳理1. 引言公安教育训练工作是我国公安队伍建设的重要组成部分，其目标是培养具有专业知识和技能的公安人才，以满足我国社会治安形势的需求。
本文将从多个方面对公安教育训练工作进行全面梳理，以期为公安教育训练工作的改进和发展提供参考。
2. 公安教育训练的现状2.1 教育训练体系我国公安教育训练体系包括学历教育、职业教育和实战训练三个层次。
其中，学历教育主要针对公安院校学生，职业教育主要针对在岗公安民警，实战训练则是针对全体公安民警的。
2.2 课程设置与教学方法公安教育的课程设置涵盖了法学、公安学、心理学、侦查学等多个领域。
教学方法包括理论教学、实验教学、模拟训练等，注重培养学生的实战能力。
2.3 师资队伍公安教育的师资队伍主要包括专业教师和实战经验丰富的民警。
其中，专业教师负责理论教学，实战经验丰富的民警负责实战训练。
3. 公安教育训练的问题与挑战3.1 教育训练内容与实际需求脱节部分公安教育训练内容与实际工作需求存在一定程度的脱节，导致毕业生在岗位上需要较长时间适应。
3.2 教育资源分配不均我国公安教育训练资源分配存在不均衡现象，部分地区和院校的教育训练条件相对较差。
3.3 师资队伍结构不合理部分公安院校的师资队伍结构不合理，专业教师和实战经验丰富的民警比例失衡。
4. 对策与建议4.1 优化课程设置根据实际工作需求，调整和优化公安教育的课程设置，提高教育训练的实用性。
4.2 加强教育资源整合优化公安教育训练资源的分配，加强地区间的合作与交流，提高教育训练质量。
4.3 提升师资队伍素质加强公安师资队伍的建设，引进优秀人才，提高教师的教学水平和实战经验。
5. 总结公安教育训练工作是公安队伍建设的基础，关系到我国社会治安稳定。
全面梳理公安教育训练工作，发现存在的问题与挑战，提出对策与建议，对于提高公安教育训练质量，培养更多优秀公安人才具有重要意义。
新建公安本科院校的基本特征及教学质量管理的基本要求
校局 合作 与行 业深 度融合 为特 色办学模 式 ， 以注重 专业 能力培 养 为核心 构建课 程体 系， 突 出实践教 学环 节 ， 加 强专 业
性、 多元 化 结构 的师 资队 伍建设 ， 加 强以 学生 为本 、 以服 务 为导 向的 学生 警务化 管理 。在 教 学质量 管理 中， 应加 强教
生和 发 展 ，充分 反映 了这 一 阶 段我 国深 刻 的社会 变
革： 改革开放所带来 的科技进步、 经济发展对劳动力 素质整体提升的迫切要求 以及 由此带来 的生活方式 的多样化 、 多元化改变 ， 对人才培养和需求提 出了多 层 次、 多类型需求 。因此 ， 这就要求新建本科 院校要 注 意更新教育理念， 明确教学 目的， 改进教学手段和 方法 ， 创新人才培养模式 ， 增强专业设置与面 向现实 服 务的适应性、迫切性等 。学校的人才培养只有和 所服务的区域（ 行业） 的人才需求形成高度 的适配性， 那么学校 的人才培养效益才可 能实现最大化。新建 公安本科 院校立足于服 务区域发展、 服务公安事业 ， 全面推进学科建设、 校园建设和人才培养工作。
・
践中并解 决实际的问题 。这也是公安本科院校在人 才培养方面区别于老牌本科院校 的一 ‘ 大特征 ，前者
ｌ ８ ０ ・
徐 明玉 ： 新建 公安 本科 院校 的基 本特征 及教 学质 量 管理 的基本要 求
主要 注重培 养 “ 术” 型人才， 而后者则主要偏重于培 养“ 师” 型人才。
一
、
新建公安本科院校的基本特征
用到实际的生产 、 生活中的技 能型人才 。 培养这类 人才应更加突 出人才的专业应用能力和综合素质 的 培养 。应用型人才的培养 除了传授基本的专业理论 知识外，还更加注重专业实战拓展和实训实践能力 的培养，更加注重基本理论知识的教授和综合素质
论公安教材建设在公安院校发展中的作用
蠹 ＿
萋 ∥ ０
教学研究 ｌ Ｊ Ｉ Ａ ｏ × ｕ … ｕ
论公安教黼建设在公安嗡ｉ Ｉ ； 交 展【 ｌ １ 的作用
■ 文 ／李 璞
董林 蒸
当 前 ，我 国公 安 教 育 训 练 改 革 不 断 走 向深 入 ，教 育 训 练 模 式
发 展 ，对 公 安 院 校特 色 定 位 和 专 业 优 势确 立 具 有 巨 大 的 影 响 和 推 动 作
力， 始 终保 持 公安 教 材 的专 业 性 、
现 实 性 和 创新 性 。
二 、公 安 教 材 建 设在 公 安 院 校发 展 中的作 用体 现
公 安 教 材 建 设 是 公 安 院 校进
步发 展 的 重 要 基 石 ，也是 公 安教
育训 练 工 作 创新 的 助 推 器 。 它在 公 安 院 校 的发 展 中 不仅 承 担 着教
公 安 院 校 的发 展 空 间 相对 狭 窄 。 因 此 ，着 力 追 求 并 打 造 特 色 化 教 学 已成 为公 安 院校 亟 须 面 对 和 解
决的课题 。 在 公 安 院 校 特 色化 的发 展 进
程 中，公 安教材 的特 色建 设是公
安 院 校 优 势 、特 色 化 ห้องสมุดไป่ตู้ 展 的 一个 重 要 支 撑 点 ，是建 构 公 安 教 育特 色化 的 重 要 内 容 和 基 础 之一 。公 安 教 材 的专 业化 、实 战 化 的 建 设
公安高等教育之转型与创新——以全国公安教育训练工作会议精神为指导 谈公安院校的发展
培 训放 在 并 重 的 位置 ，在 二 者 关
系 上往 往 容 易走 极 端 ：要 么 只 注 重 学 历 教 育 ，轻 在 职 培 训 ，常 将 培 训 理 解 为 为 完 成 上级 领 导机 关 安 排 的 任 务 ，而 不 是 一 项 促经 过 ５年 努 力 ，在 目前在 职 培 训 已 有格 局 的基 础 上 ，要 求积 极 构建 与公 安
一
支师 德 高 尚 、业 务 精 湛 、结 构
合理 、充 满活 力 的教 师教 官队伍 ； 对 新 时 期 公 安 院 校办 学 质量 寄 予
了新 的期待 。 （ ）推 进 管 理 改 革 ， 管 理 体 三
制要朝 向 “ 体化 ”融合 一
学 历 教 育 与 在 职培 训之 间 的
李先 波 ，男，湖 南警察 学院副 院长、教授 、博 士。 王 勇鹏 ，男，湖南警 察学 院副教授 、博 士。
Ｊ ＡＯ ＹＵ Ｌ Ｊ ＵＮ ＡＮ Ｔ
教 育 论 坛
警 发 展 与 学 院 发 展 的 事 业 ；要 么
只 注 重在 职 培 训 ，不 重 视 甚 至 取 消 学 历 教 育 。这 种 极 端 做 法 直接
练 要 实现 “ 化 ” 建 设 四
符 合 、与干 部 人 事 制度 相 衔 接 的
大 教 育 大 培 训 格 局 ，要 建 立 完 善
“ 两级 教 育 、四级培 训 ” 的工 作体 系 ，推 进 公 安 院 校 和 公 安 机 关 政
工部 门 一体 化 管 理 体 制 ，逐 步 实 现 政 工 部 门与 公 安 院 校 和 训 练基 地 的有 机 融 合 ；省级 公 安机 关要 依托 所 属院 校建 立本级 训 练基 地 ， 有条件 的可单独建 立训 练基 地， 加 快 推进 公 安 高等 教 育 的转 型 发
关于创新公安教育训练模式的几点思考
线 的 工 作 缺 乏 了解 ， 论 讲 授 与 公 安 实 战 结 合 不 理
够 紧 密 ，缺 乏 针 对 性 。师 资 力 量 的 强 弱 直 接 决 定 了公 安 教 育 训 练 质 量 的 高 低 ， 据 现 有 教 官 的情 根
（ ） 安教 育训练模 式 的创新 是提 高公 安 二 公 队伍整体 素质和 战斗 力的重要途径
教 育训练 条件 ， 实现公 安教育 训练工 作又好 又快
发 展 的 目标 。
一
创 新 公 安 教 育 训 练 模 式 提 出 的 背 对 象 由 以招 收 普 通 高 考 学 生 为 主 ，向 以招 收 高 校 景 和 意 义
、
业 能 力 教 育 和 警 务 技 能 训 练 为 主 转 变 ； 是 培 养 三
作 发展 的需要 。当前 ，公安教 育训 练工作在 师 资队伍转 型 、训练 内容 更新 、训练模 式建设 、
警 营文化 建设 等 方面存 在 问题 ，只有 不 断改革 与创新 ，构 建符合 公安 队伍 建设 与发 展要 求 的公 安教 育训 练新模 式 ，才 能不断提 高公 安教 育训 练工作 的效果和 水平 。
是 办学职 能 由以普 通高等 学历教育 为主 ，
理 念 ，调 整 工 作 重 心 ，改 革 管 理 体 制 机 制 ，改 善
向普 通 高 等 学 历 教 育 与 民警 教 育 训 练 并 重 发 展 、 相 互 促 进 转 变 ； 是 教 学 重 心 由 以理 论 及 基 础 知 二
识 传 授 为 主 ，向 以政 治 素 质 与 职 业 精 神 培 养 、专
２ １ 年 ５月 ０ ２
辽 宁 警 专 学 报
中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见
中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步深化公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系等“三项建设”，努力建设一支高素质的公安队伍，现就加强和改进公安教育训练工作提出如下意见。
一、充分认识新形势新任务对公安队伍建设提出的新要求，进一步突出公安教育训练工作的地位和作用1、在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。
在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。
加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。
部党委历来高度重视公安教育训练工作。
党的十六大以来，部党委着眼公安工作的长远发展，相继部署开展了全警大练兵、苦练基本功活动，全面实施了“三个必训”制度，对县级公安局长普遍进行了轮训，为积极推进教育训练科学化、制度化、规范化建设，建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作奠定了坚实的基础。
2、当前，公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段。
面对执法环境发生的复杂而深刻的变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战，面对深入推进“三项建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求，如何按照中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步加强和改进公安教育训练工作，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务，已经成为我们面临的一项长期而紧迫的重大课题。
各级公安机关和各部门、各警种必须把教育训练工作置于公安事业的大局来谋划，置于优先发展的战略地位来把握，置于促进公安队伍全面发展的关键环节来摆布，进一步加强和改进公安教育训练工作，全面提高公安教育训练工作的整体水平，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。
对公安院校教育模式转型的几点思考
从 ２０ ００年开始 ，上 海公安教 育率先完 成了警察 学历教 育 向培
训模式 的全 面转型 ， 所有警察学 校全部转型为警察 培训 基地 。 之后 ， 北京 、 江苏 、 浙江 、 云南等公 安院 校也先 后完 成 了教育模 式 的转型 。 本文主要 以上海警察 培训基地 为观察视 角 ， 探讨公安 教育转 型中几 个值得认真思 考的问题 。
对 公 安 院校 教 育 模 式转 型 的 几 点 思考
■山东警 察学 院法律 部 姜 忠
内容摘要 ：目前 我 国是否要 全 面推 广 警察培 训模 式 ， 怎样稳 定
及 社会 名流 ， 主要是来 自实 战部 门既具 备扎 实理论 功底 ， 又具 有实 践 经验的警官 。专 职教师与兼职教 师的 比例 约为 １ ２ 兼 职教师在 ：，
思考之 一 ： 现阶段能够全 面推广培训模式 吗？
纵观英 美发达 国家的警察 教育（ 除少 部分普通大 学警察 学科 的
学历教育外 ）之所 以选择警察 培训模式 ， ， 有其历史传 统和社 会人文 等复杂 的背景 ， 但首先 是 因为他们 强大 的经 济实力 ， 以及在此 基础 之上 的雄厚 的 国民教 育 。上海 地处“ 长三 角” 的前沿 地带 ， 我国经 是
警 察院校转 型 以后 ，大 部分 警察要 从 普通高 校 的大学毕 业生 中招 募 。但 中西部地 区“ 孔雀 东南飞” 的问题 由来 已久 ， 如果 出现警察 院
校 没有 了学 历教育 ， 在普 通 院校毕业 生 的警察 意识极 度缺 乏 、 业 专 思 想不牢 固的情况 下 ， 察 队伍招募 就会 陷入 尴尬 的境地 ： 以留 警 难 住 高素质的人才 。 以 ，上海模式 ” 所 “ 只适合 于经济发达地 区 ， 目前难
公安院校构建“教学、训练、科研”一体化模式的思考
人 才 培 养 为 己 任 的公 安 院 校 ， 在 教 育 改革 不 断 深 化 与 发 展 过 程 中 ， 住 时 机 ， 势 而 上 ， 发 展 中 适 应 ， 转 换 中 飞 要 抓 趁 在 在 跃 ， 有 一 个 对 公 安 院校 教 育 科 学 发 展 的定 位 。 要 党 的 十七 大指 出 ，教 育 是 科 学 技 术 与 培 养 人 才 的基 础 ， 现 代 化 建 设 中 具 有 先 导 性 、 局 性 作 用 ， 须 摆 在 优 先 “ 在 全 必
强 有 力 的人 才 和智 力 支 持 ， 是 从 事 公 安 教 育 工 作 者 的 历 史 责 任 。 这 二 是 解 决好 特 色 办 学 问 题 。 在公 安 院 校 自身 教 育 改 革 的 进 程 中 ， 谋 求 实 现 以 教 为 主 到 以练 为 主 ， 要 以理 论 教 学
为 主 到 以技 能 训 练 为 主 的转 变 ， 极 倡 导 运 用 多 媒 体 教 学 、 例 教 学 、 拟 教 学 、 战 演 练 以及 互 动 试 讨 论 交 流 等 教 积 案 模 实
职前学历教育 。
二 、 安 院 校教 学 模 式 的 设 计 公
公 安 院 校 应 设 计 集 “ 学 、 练 和 科研 ” 一 体 的模 式 。即 ： 才 的 培 养 、 育 、 练 手 段 的 运 用 ， 教 训 为 人 教 训 以及 整 体 教 育 功 能的发挥 ， 呈现 出 网 络 化 、 体 化 的结 构 。 这 种 构 建 的 支 点 是 教 学 、 练 和 科 研 ， 中 凸现 的 是 训 练 。要 在 教 育 、 学 立 训 其 教 中严 格 把 握 训 练 与 现 代 化 教 学 手 段 的 结 合 ， 现 教 学 、 练 与 科 研 相 结 合 。其 特 征 是 ： 实 训
关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见
建 适 应 公 安 工 作 需 要 的 人 才 培 养 模 式 为 目标 ，以 教 学 内 容 、方 法 和 手 段 改 革 创 新 为 切 入 点 ，突 出 学科 专 业 的特 色建 设和 内 涵建 设 ，
全 面深 化 教学 改 革 ，提 高教 育教 学 质量 。
— —
属 本 科 院 校 要 增 强 服 务 本 地 区公
一
科 教 育 ，对 公 安 按 需 培 专
眼于时代发展 的新要求和警 务改
革 的新趋势 ， 挥公安 高等教 育资 发
源优 势 ， 建设 结构 合理 、 色突 出、 特 水 平 较 高 的 学 科 体 系。 及时 吸 纳 国 内外 理论 研 究与 技 术创 新成 果 ，
养 ，缺 乏 毕 业 生 从 警 就 业 政 策 保
障 的要逐 步压 缩规 模或适 时停 办 ；
有 研 究生 教育 需 求且 具备 条件 的 ，
可 以 适 当开 展 研 究 生 教 育 。积 极
积 极 促 进 学 科 交 叉 融 合 ，形 成 一
批 国 家 级 或 省 部 级 重 点 学 科 。 围
才。 ６ 深 化 教 学 改 革 。坚 持 以构 ．
教学 科 研 优势 ，积 极开 展 高 层次 、 高 水 平 和 综 合 性 的 训 练 工 作 ，在
民警 训练 中发挥 引领和 高地作 用。
— —
５ 发 展 定 位 。公 安 院 校 的 主 ．
要 任 务是 承担 公安 高 等学 历 教 育、 开 展 民警 训 练 、进 行 警 务 理 论 与
长新 兴 专业 ，形成 一批 优 势专 业 、 特色专 业和品 牌专业 。
— —
治素 质 与 职 业 精神 培 养 、专 业 能 力教育和 警 务技 能 训练 为主转 变 ；
《关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见》的通知
来源：培训部阅读次数：0各省、自治区、直辖市公安厅、局政治部，新疆生产建设兵团公安局政治部：为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》和全国教育工作会议、全国公安教育训练工作会议精神，着力构建和完善体现时代特征、具有公安特色的大教育大培训工作体系，进一步加强公安院校和训练基地建设，公安部政治部制定了《关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
公安部政治部二〇一一年四月六日主题词：公安队伍建设教育训练院校训练基地意见关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》和全国教育工作会议、全国公安教育训练工作会议精神，着力构建完善体现时代特征、具有公安特色的大教育大培训工作体系，进一步加强公安院校和训练基地建设，现提出如下意见：一、充分认识加强公安院校和训练基地建设的重要意义1.公安教育训练工作是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，在公安队伍建设中居于先导性、基础性、战略性的重要地位。
公安院校和训练基地是公安教育训练的主阵地，在培养公安后备人才、提高民警综合素质、开展警务理论与技术研究、扩大对外交流合作等方面发挥着重要作用。
当前，随着国内外经济社会的日益发展和执法环境的深刻变化，公安工作正面临前所未有的机遇和挑战，公安教育训练工作任务更加艰巨繁重。
要积极适应新形势新要求，必须大力加强公安院校和训练基地建设，进一步更新思想理念，调整工作重心，改革管理体制机制，改善教育训练条件，提高教育训练质量和效能，全面提升公安队伍的整体素质和实战能力。
各级公安机关要从深入推动公安事业长远发展的战略高度，充分认识加强公安院校和训练基地建设的重要意义，进一步统一思想、提高认识，精心部署、狠抓落实，努力开创公安院校和训练基地建设新局面，为推进公安工作和公安队伍建设长远发展提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
《公安教育》始终是推动公安院校改革发展的重要力量
对我 个 人而 言 ，《 安教 育 》杂志 公 早 已成 为 我 工 作 学 习 不 可缺 少 的
良师 益 友 ，从 中获 得 了治 校 办 学
的诸 多教 益 和 启 迪 ，同时 也 非 常
荣 幸能 够 将 自己 的 一 些思 考 和 学
训 练 工 作 经 验 ，展 示 公 安 警 察 院 校 办 学 特 色 ，促 进 公 安 队 伍 建 设 和 公 安
校 改 革 发 展 的 实 践 探 索 ，通 过 这
个 平 台 展 示 出 来 ，从 而 深化 了与
同 行 在 治 校办 学 方 面 的 交 流与 合
作 ，得 益 良多 ，受益 匪浅。 世 纪 之 交 ，全 面 实 施 “ 教 科 强 警 ”战 略 ，对 提 升 公 安 教 育层 次 提 出 了迫 切 要 求。２ ０ 年 ，江 ０２
苏 警 官 学 校 成 为 全 国 第 一 批 建 立 的 省属 公 安 本 科 院校 之 一。但 升
工作 健康 发展 的权 威 性 、专门性 、有特 色的 高质 量刊物 ，进 而成 为全 国
有 影响 的 公安重 要学 术期 刊 。每 一期都 让 我真 切地 回忆起 那 些过 往的 经
历 ，感 受到公 安警察 院校和 《 公安教 育 》…・ 来的坎坷 与不易 。 路走 ２ 的坚守 传承 ，２ ０ 的精 彩呈现 ，《 ４年 ０期 公安教 育 》杂志 始终 紧跟 时
教育 》创 刊初 期 由上海 市 第一人 民警 察学 校 负责编 辑 出版 ，我时 任 江苏
省 人民警 察学 校副校 长 ，有幸 多次参加 该刊研 讨会 ，并通过 《 公安 教 育 》 这一 平台 ， 就警 察学校建 设发展 的诸 多问题 与同行进 行探讨 交流 。 ９ ２ ， １９ 年 按照 新闻 出版署 不准 异地办 刊的要 求 ，《 公安 教育 》由公 安部收 回 ，后来 又委托 中国人 民公安大学 主办 ，由此开 辟了 《 公安教 育 》发展 的新 纪元 。
瞄准公安实战需要 建设一流警察院校
育， 为今 后发展成 为既熟 悉公安业 务 、 具备某一 领域 又 专业知识的复合型警务人才奠定基础。 二是有利于 公安院校 集中精力 开展 公安专业教学 。 第二专科 学员的基础 教育任务在入学前 已经完成 ， 公安 院校 不再承担大量的基础教学任务 ， 从而 可以集中精力 和全校 资源 开展公安专业教学 ，做大做 强公安专业 ， 真
维普资讯
《 公安教育》 ０ ６年第 １ ２０ 期
・
院校正规化建设 ・
瞄公实需 设流察校 准 安 战 要建 一 警 院
上海公安高等专科学校
近年 来， 上海 公安高等专科学校 积极贯彻 “ 教强 科 警” 战略 部署 ， 牢固树 立 “向教育 要素质 ， 向素质要 警 力、 战斗力 ”的思想 和 “ 要 用公 安教育托起 公安 工作 的 明天 ” 的理念 ， 大力实施 “ 个重心转移 ”（ 三 即公安教育 的工作重心从职 前教育 向职 后教育转移， 后教育的工 职 练 工作时 ， 能考 虑全局 教育训练 工作 的需要 ， 能考 既 也 虑 学校 自身建设与发展的需要 ， 从而有利于在 全局的高 度 实现统一领导 、 统筹规划 。 另一方 面， 实现资源整合 ， 高效运作 。学校 、 市公安 局 政治部教 育ｉ 练处、 训基 地三者职能和 资源 重新整 ） ｉ Ｉ 培 合， 教育训练处作 为行政 主管部 门， 能为学 校实施 教育 训练提供 强有力的行政支撑 ，同时根据 教学训练 需要 ， 科学配置 、 一调配全局 的师 资、 地 、 统 场 设施 、 装备 等教 育训练资源 ， 到学校 与基地、 做 职前 与职 后、 内与校外 校 的 三个打通 ” 实施高效运作 ， （ ） 二 创办第 二专科 教育 ， 积极 探索 新形势 Ｆ 公安 院校 办学新模式 为加快培养 专业方 向多样化 、知识结构 复合化、 警 务技能综合化的应用型警务人才 ， 积极探 索新形势下 公 安 院校 办学 新模 式， ０ ２年 ９月 ， 教育部 、 ２０ 在 公安 部、 市
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公安教育训练模式对公安院校建设提出的要求
作者：林萍
来源：《法制与社会》2017年第02期
摘要公安院校是公安民警教育训练任务的主要承担者，并发挥着举足轻重的作用。
当前形势下，公安教育训练模式对公安院校建设提出了新的要求：公安院校的机构设置要按照公安教育训练的种类而定；公安院校的教师队伍建设要符合公安教育训练的要求；公安院校的层次要符合公安职业发展的需要；公安院校的学员管理要根据实战要求而定；公安院校的经费应依法保障；公安院校的建设应依法进行。
只有这样，才能公安院校在公安职业化教育中走上依法建校的道路，走上正规化建设的轨道。
关键词公安院校教育训练模式职业发展
作者简介：林萍，辽宁警察学院治安管理系，治安学副教授，公安基础教研室教师。
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.01.263
我国公安院校正处在公安教育训练模式的转轨之际，笔者认为公安院校的建设应把握住以下几个方面。
一、公安院校是公安民警教育训练任务的主要承担者
在现代警察职业化发上展的过程中，警察职业于上个世纪初实现了专业化。
为适应这一发展要求，世界许多国家基本上将与警察职业相关的专业设置在高等院校，这是警察职业的专业化发展的一大进步。
在我国，警察的相关专业主要是由公安院校承担的。
自建国以来，公安院校经过多年的发展，已经形成一个比较系统的公安学科体系，特别是2011年3月，国务院学位委员会、教育部在《学位授予和人才培养目录》中，将公安学增列为法学门类下的一级学科，公安院校在教学过程中积累了丰富的经验。
而今，在教育训练模式下，公安院校仍是警察专业化教育的主体，在将来的公安职业化教育中公安院校仍将发挥着举足轻重的作用。
它具体承担着公安民警的养成教育、专业教育、发展教育、继续教育、拓展教育等多种教育训练种类和方式。
二、公安院校的机构设置要按照公安教育训练的种类而定
在以往传统教学管理模式下，教学和管理是独立的分别设立、各负其责的，它是慢节奏的过程，不适应实战能力训练中的快节奏过程。
为了克服这些弱点和不足，提高训练效果，要求发扬用于改革和创新精神，重新整合公安院校的各种资源，建立起集训练、教学、管理于一体
的组织机构，将以前的公安院校按专业设置机构改变为按培训种类设置机构。
香港警察学院就是采用此种方式设置其内设机构的，具体为基础训练中心、专业发展学习中心、学习发展支援中心、研究中心和学院行政中心。
各级公安院校可从自身的地位、层次和承担的教育训练任务而具体设置之。
三、公安院校的教师队伍建设要符合公安教育训练的需要
目前，公安院校的教师不属于国家公务员，由于所属系列不同，这就造成了公安人员流通障碍。
目前各地公安机关的相关部门都在研究实行“教官制”改革，现在我国有许多公安高校已经陆续实行“教官制”，这样对人员的流通起了很大的推动作用。
实行“教官制”可以实现双向交流，基层一批优秀的警察可以充实到公安高校的教育训练机构中，公安高校的一批优秀的教师可以到公安一线上挂职锻炼，这就大大增强了公安教育训练部门的理论与实践相结合的水平，提高了教育训练的质量。
尽管如此，但也要看到，这种改革是不彻底的。
一是抽调到公安院校的一线优秀民警无法摆脱迟早要返回原单位工作的心理；二是公安院校去基层挂职锻炼的优秀教师下到基层后，仍然摆脱不了临时性思想而不能真正融入到基层的一线工作中去。
所以最彻底的办法就是打破原有公安院校教师的编制，实行聘任制，随时根据需要从公安一线招聘优秀警察担任教官，然后，按照《公安机关组织管理条例》规定的警务技术职务设置教官等级，对应相关的警官职务，使教官职务成为有较高吸引力的职务，从而实现整个公安系统的人员大流通。
这应是公安院校师资队伍建设的主要方式。
四、公安院校的层次要根据公安职业发展需要而定
公安工作职业化的发展要求公安职业能够为广大公安民警提供多种合理的发展途径，这样公安民警才看到职业发展希望、有干劲，将公安职业做为其毕生的追求。
职业发展的一个重要方式是通过进修培训使公安民警担任更高一级的职务，进修培训的重要方式便是学位提高方式，无疑公安院校仍是公安职业学位提高的主要途径，因为普通高校在公安专业学位教育方面是不能与现有公安院校相比的，毕竟公安院校经历了几十年的发展已经初具规模，我们不能因为公安教育模式的转变而抛弃公安院校学位教育这一提升公安民警专业水平的重要方式。
所以，公安院校在学位教育上仍应努力发展，形成完善的公安学位教育体系。
也许有人会说教育训练模式下公安民警已经有了高学位起点，公安院校就不必搞学位教育了。
这种说法表面上很有说服力，但这是对公安职业化发展缺少了解的基于一般公务员学位要求的观点，而不是建立在特殊公务员专业学位要求的观点。
由于公安职业的特点，在中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确了要对公安队伍实行专门的职务序列和专项编制管理规定，这些都为建立专门的系统的公安专业学位体系提出了要求。
所以，根据公安工作的特点和公安工作对人才层次的需求，公安院校的学位教育起点应是公安专业专科，主体是本科学士学位，还要有硕士学位和博士学位，这样才能形成与公安职业化教育相适应的公安学位教育体系。
通过前面的分析，省级公安院校必须达到学士学位教育水平是形势所必需，而且有条件的还要争取达到更高的学位教育水平，也就是说升本是大势所趋。
所以提高公安高等教育水平，稳定本科学历教育，适度发展研究生教育，探索公安专科教育改革，加强实战教学训练的部署是正确的，还需坚持。
五、公安院校的学员管理要根据实战要求而定
教育训练模式下公安院校学员的管理模式绝对不能照搬学历教育的学员管理模式了。
随着“轮训轮值、战训合一”训练模式的提出，学员培训期间不仅要接受培训，还要作为一支机动力量，随时接受命令参加警务活动，这就要求学员管理机构要符合实战化的要求来设置。
可实行教育训练与管理合一的制度，这一制度不像学历教育的教学与管理分设部门的情况，而是合一，即教师即负责训练又负责管理，还要负责实战时的指挥。
这可以说是“教官制”的应有内容。
在这里教官是指授课、训练、管理三合一的专职人员，根据工作需要，教官既要做学员管理工作，又要做教学训练工作。
在做训练课任务时，教官要根据实战训练所需要的各科目知识、技能、战术、体能等，激发教官自身潜能，全方位地进行具体实施，以提高自身的综合素质。
对学员的日常管理可采取教官全程负责制，把日常管理和教育训练有机结合起来，打破传统普通教育模式下各种独立分设的教学机构和学员管理机构的职能界限，形成一个统一实施的机构，提高教育训练效率，达到实战训练的目的。
六、公安院校的经费应依法保障
目前，关于教育训练的经费问题已经有了相关的制度。
如将民警训练专项经费纳入同级财政预算，确保公安民警教育培训经费及时到位，为教育训练工作的顺利进行提供了经费保障。
但对公安院校的经费问题，却没有明确的规定，致使公安院校为“开源”问题绞尽脑汁，有的公安院校专业设置大杂烩，什么都有，不论公安的还是非公安的，只要能招来学生，解燃眉之急就可以，这样就不利于公安院校特色的形成，更不利于公安特色专业的形成，所以，公安院校的建设经费也应列入教育训练经费之中，并明确比例，保障公安院校的可持续发展。
公安院校的训练设施建设所需经费也应列入公安机关的训练经费之中，由政府全额保障。
七、公安院校的建设应依法进行
公安民警的教育训练管理要依法进行，这样才能形成长效机制。
目前关于公安民警教育训练有法可依，其法律依据主要是《公安机关组织管理条例》中规定的公安民警“三个必训”，即民警上岗和首任必训，职务和警衔晋升必训，基层和一线民警每年的实战必训制度，《公安机关组织管理条例》第二十九条规定：“公安机关人民警察应当经过公安院校等人民警察培训机构培训并考试、考核合格，方可任职、晋升职务、授予警衔、晋升警衔。
公安机关应当组织人民警察接受国家规定的培训。
”这既是对落实“三个必训”教育培训制度的充分肯定，也是以国家立法的形式再次强调实施素质强警的重要性。
这些为公安民警的教育训练的制度建设提供了制度和法的保障。
但是，关于公安院校的建设仍缺少法律依据，如公安院校的性质、公安院校的建设仍缺少法律依据，如公安院校的性质、公安院校在哪一级公安机关设置、公安院校的层次等问题都没有相关的法律规定。
依法建警，依法建校，制定专门的公安大学、学院法，这样才能使其公安院校在公安职业化教育中走上依法建校的道路，走上正规化建设的轨道。
公安教育法制建设在公安法制建设中明显缺位。
在不能按照普通教育法制进行公安院校建设的实际下，大力加强公安教育法制建设，形成与公安职业相适应的公安教育法制体系，这是公安院校职业化教育发展的必由之路。