农业专项资金审计的几点思考
对农业专项资金绩效审计的思考与探索
付 、 用 中 依 然 不 同程 度地 存 在挤 占 、 用 、 失浪 费 、 使 挪 损 效
益 低 下 等 问题 ， 根 本 原 因 是 体 制 不 完 善 、 其 制度 不 健 全 和 运 作不 规 范 。有 的 专项 资 金 缺 乏严 密 规 范 的管 理 制 度 ， 有
的 管 理 制 度 形 同 虚 设 ， 不 到 应 有 的 作 用 ， 的 管 理 制 度 起 有
各 项 关 键 的 管 理 活 动 角 度 ， 住 重 要 环 节 和 控 制 点 ， 展 抓 开
和 扩大 建 设 规 模 、 计 划 建 设 问题 ， 否 擅 自改 变 项 目建 超 是 设计 划 。四是 工 程建 设 运 作情 况 。主要 通 过查 看 项 目建设 单 位业 务 资料 和财 务 资料 等 ，看 工 程 在 选 择 施 工 单 位 过
程 中是 否 严 格 按 规 定 对 应 予 招 标 的项 目进 行 公 开招 标 ， 是 否 存 在 暗 箱 操 作 等 问 题 ；建 设 单 位 是 否 与 具 有 资 质 的 施 工单 位 按 规 定 签 订 合 同 ， 严 格 按 合 同履 约 ； 程 预 决 并 工
管 理 活动 审 计 。二是 制 度 运 作 审计 。目前 农业 专 项 资金 拨
属 性 、 在 联 系 和 发 展 趋 势 ， 管 理 系 统 、 理模 式 、 务 外 从 管 服
可 研 报 告 和 批 复 的 设 计 论 证 等 资 料 的 基 础 上 ．审 查 工 程
是 否 已 经 竣 工 验 收 并 投 入 使 用 ， 否 存 在 “ 截 子 ” 程 是 半 工
效 能 、 作 质 量 、 目进 度 、 行 政 策 及 政 策 制 定 本 身 等 工 项 执
深化农业专项资金审计的几点思考
农业专项资金审计是保障农业专项资金使用合法、合规、有效的重要手段，对于促 进农业发展、维护农民利益具有重要意义。
农业专项资金审计现状
目前，农业专项资金审计存在一些问 题，如审计范围不够全面、审计内容 不够深入、审计方法不够科学等。
工作的合规性。
专业性高
农业专项资金审计涉及农业、财政 、会计等多个领域，需要具备相关 专业知识和技能，确保审计工作的 专业性。
综合性强
农业专项资金审计需要对资金使用 、项目管理、财务管理等多个方面 进行综合分析，需要具备综合分析 能力和判断力。
审计目标
保障资金安全
通过审计保障农业专项资金的安全，防止资金被挪用、浪费等问 题，确保资金的有效利用。
审计人员素质参差不齐
专业知识不足
部分审计人员缺乏农业领域相关的专业知识和经验，难以准确理解和把握农业 专项资金的特性和规律。
职业道德素养有待提高
部分审计人员职业道德素养不高，存在一定的道德风险和职业操守问题，影响 了审计结果的公正性和可信度。
04
深化农业专项资金审计的策略 与措施
完善审计制度，加强制度建设
不足等。
针对这些问题，提出了深化农业 专项资金审计的对策建议，包括 完善审计制度、加强过程监管、
提高审计质量等。
研究展望
进一步深化农业专项资金审计， 需要从制度层面、技术层面、人 员素质层面等多个角度进行综合
施策。
随着农业产业化和现代化进程的 加快，农业专项资金审计将面临 更多新的挑战和任务，需要不断
审计方法
采用现场调查、资料审查、数据分析等多种方法，确保审计结果的准确性和客观 性。
浅谈农业项目专项资金的审计
设立农业项 目库 ， 科学论 证 、 谋划农业项 目， 加强项 目的可行性 、 可 操作性 。避免 出现专项资金用途 与实施的项 目内容不一 致 ， 造成资金 无法使用的现象以及项 目采购农 资预算 做的不合实 际， 购 置后 ， 不 能实
际应用 ， 造成农业机械 的闲置 作 首先是项 目单位要严格执行国家《 政府采购法》 和基建工程招投标 管理办法 ， 认 真执行工程管 理方 面的法律法规 。其次是加强农用 物资 管理工 作 ， 农 业项 目 物 资的来源 、 去 向、 结 存要清 楚 ， 要建 立农用 物资 收、 发、 存明细账 ， 杜绝 挪用 、 私分农用物资现象 。 （ 四） 加强农． 业 项 目专 项蛋金 管理 严格按 照项 目实施方案 执行 ， 严禁虚开 票据 ， 套取资金 ， 虚报 冒领 补贴资金等违法犯罪行为 的发生 。做到农业项 目业务 内容真实 、 合法 ； 会计数据准确 、 无误 ； 力促农业项 目的经济效益 、 社会效益 、 生态效益的 提升 。
资金 ， 主要 是针对完成特定的事 、 目标向具体实施 的个人 发放的补贴类 资金。二是项 目 类 资金 ， 主要是 依据项 目实施方案 向施 工单位或个人 支付 的用 于购买项 目 所需工程 、 服务 、 商品的资金 。
二、 农 业项 目专项资金 审计方法及常见问题 （ 一） 农业 项 ｉ ｌ 专项资金 的审计方法 目前 ， 绝大部分农业项 目专项资金实行专项资金报账制 ， 因其呈现 项 目多 、 资金分散的特点 ， 所 以要对农业项 目查深 、 查透 ， 就必须要深人 项 目实施现场 ， 充分利用审计调查 ， 将账面审计结果与深人现场调查取 证的结果相 比较 ， 结合分 析性 复核 ， 核实项 目的真实性 ， 审查项 目与资 金使用的相关性与合法性 ， 全面 了解资金的使用和管理情况 ， 提升农业 专项资金审计 的整体效果。 （ 二） 审计发现 的常见 问 题 ｌ 、 挤 占、 挪用专项资金
开展农业专项资金绩效审计的思考
１ ． 将 农 业 专 项 资 金 绩 效 审计 工作 复 杂化 。 由 于 绩 效 审 计 是 近 几年 才 开展 起 来 的 ，没 有
现 成 的模 式 ， 解 释 又 众说 纷 纭 ， 大 家 觉得 农 业 资 金
ｌ 【 ２ １ 】 ｌ
的 绩 效 审计 实行 起 来 比较 困难 ，没 有 指 标 评 价 体
落实、 资金 分配 、 资金 管理 、 资金 使 用 、 制度运 作 、 项 目管理 与 维 护 、 效 益 产 出等 环 节 的 审 计 。农 业 资 金 绩 效 审计 工 作 虽 然 已经 进 入 到 了一 个 全 面提 高 质 量 和 深 入 发 展 的 阶 段 ，但 目前 农 业 资 金 绩 效 审
项 “ 三 农 ”政 策 的 落 实也 成 为 审 计 监 督 的 重要 职
责 。 因此 ， 评 价 农 业 专 项 资金 的使 用效 益 情 况 ， 成 为 了审 计 的 主要 目标 和 发 展 方 向 。 ２ ． 农业 专项 资金绩效 审计是优化 资金 管理的保障 。
的促 进 作 用 。为保 障 农 业 专 项 资金 的安 全 ， 提 高 农
展建设服务 。
二、 开 展 农 业 专 项 资 金 绩 效 审 计 面 临 的 问 题
社 会 审计 等促 进 农 业 资 金 绩 效 审计 的 建议 。
一
、
农 业 专 项 资 金 绩 效 审 计 的 必 要 性
农 业 资 金 是 指 国 家 和 社 会 其 他 部 门及 主 体 投 入 农 业 领 域 的各 种 货 币 资金 、 实物 资 本 和 无 形 资 产 ， 以及 在 农 业 生 产 经 营过 程 中形 成 的 各 种 流 动
加强财政农业专项资金使用管理的思考
加强财政农业专项资金使用管理的思考随着经济社会的不断发展，农村农业的现代化建设已成为我国经济社会发展的重要任务。
为了加强财政农业专项资金使用管理，保证专项资金的有效使用和农业现代化建设的顺利推进，需要做好以下几个方面的工作。
一、加强农业现代化规划和投资管理要想保证农业现代化建设的顺利推进，首先需要制定科学合理的规划和投资计划，并明确专项资金的使用范围和目标。
在规划编制和资金投入过程中，要充分考虑农业现代化的整体发展需求，注重推进农业科技创新和人才培养等方面，提高资金使用效益和农业生产能力。
二、建立健全财务管理制度加强财务管理制度建设，是保证农业专项资金规范使用的基础。
要建立健全财务管理制度，制定专项资金的预算和账务管理办法，确保专项资金的使用和管理的规范化、透明化和监管化。
执法部门要根据中央和地方的相关文件和政策，对专项资金使用情况进行监督、检查和反馈，提高监管和惩处的能力和水平。
三、完善市场监管机制在农业现代化发展中，市场监管是关键性的工作。
要完善市场监管机制，做好投入品和农产品质量安全监管工作，防范专项资金的滥用和浪费。
要落实责任追究制度，对违规使用专项资金的单位和个人严肃处理，并在社会上形成强大的规范和约束力。
四、加强人才培养和技术创新农业现代化发展的关键在于人才培养和技术创新。
要加强农业现代化人才培养和技术创新工作，推进科学研究和技术开发，提高农业产业化水平和农产品竞争力。
同时，要加强农民培训和技能提升，培养出一支农业现代化建设所需要的专业人才。
五、促进产业发展和农村经济增长在专项资金使用过程中，要通过促进产业发展和农村经济增长，实现资金使用的最大化效益。
要加强对各种农业产业的规划和支持，推动农业产业化发展，广泛发挥农村集体经济的作用。
同时，要加强农村基础设施建设，提高农村生产和生活条件，进一步拉动农业现代化发展和农村经济增长。
六、结语加强财政农业专项资金使用管理，实现农业现代化建设和农村经济增长，是当前和今后一个时期的重要任务。
农业资金审计的问题和对策的分析
农业资金审计的问题和对策的分析一、农业专项资金及其审计的相关理论（一）农业专项资金的含义农业资金有广义和狭义之分。
狭义的农业资金是指社会各方面投入农业的各种货币资金。
广义的农业资金是指国家、个人或社会其他部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产，以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和。
（二）农业专项资金审计的特点农业专项资金审计具有资金渠道多、点多、面广、分散、项目多的特点，其流向遍布广大乡村，涉及千家万户。
它决定了农业专项资金具有与其他专业审计的某些独特的复杂性和艰巨性，它要求审计人员要有较宽的知识面，熟悉诸多部门、行业的管理知识和财会规章制度。
因每项专项资金审计的依据有所不同。
农业专项资金审计涉及的部门多，行业复杂。
所涉及部门的生产、经营、业务差别很大，因此，审计时要根据各自的不同情况，有针对性的进行审计，既要审计资金主管和分配部门，又要审计资金使用单位和工程项目。
农业专项资金使用周期长，短期效益不明显。
专项资金投入有的要持续几年，甚至几十年才能产出，而且许多专项资金都是补助性质，与部门、单位、乡镇、村户自有资金配套使用，还要很多社会性事业单位不直接产生经济效益的无偿投入，因此，审计时既要看经济效益，又要看社会效益、生态效益，增加审计难度。
二、改进农业专项资金审计的对策（一）各审计机关加强配合与协调根据农业专项资金使用范围广、项目繁琐，大多数农业资金支持项目都以县市作为基础点，辐射到村与户之中。
这也就意味着行政机构的上层负责农业资金的使用与分配，村、镇一级则作为农业资金的使用者，享受资金带来的各项收益。
这就要求各级审计部门在进行审计工作的过程中应明晰自身审查工作的重点与核心。
（二）完善机构建设，健全单位管理制度作为审计工作的重要环节，审计制度在其中扮演着关键性角色，也是进行审计结果检验的重要标准。
从现代农业审计系统的现状看，需要在以下几个方面加强和完善制度建设：（1）进行农业审计部门的优化与调整，扩大审计覆盖，在乡镇一级进行审计机构的设置。
深化农业专项资金审计的几点思考
深化农业专项资金审计的几点思考随着我国经济的快速发展，农业经济也进入了快速发展的时期，农业发展取得了一系列突出成就。
然而，一些农村地区在发展中也存在着资金使用不够规范、不透明的问题，这不仅浪费了农业专项资金，也对相关农业发展工作带来了一定的不利影响，因此有必要深化农业专项资金审计，以加强对资金的监管，推进农业经济的健康快速发展。
一、建立完善的资金监管机制要深化农业专项资金审计，首先要建立完善的资金监管机制。
一方面，要建立农业专项资金的使用规范，明确资金流向及使用范围，另一方面，还要成立农业专项资金监督委员会，推动资金监管各环节的协同操作，确保专项资金使用符合相关管理规定，达到农业发展目标。
二、强化审计监督力度在建立完善的资金监管机制的同时，还需要适度加强审计监督力度，实现对专项资金的全面、常态化的审计监督。
在农业专项资金审计中，审计机关应出具全面的审计报告，详细记录和分析资金使用情况，并对相关人员进行问责。
同时，加强对农业专项资金末端使用环节的监督，对农业专项资金使用不符合规定的单位及个人实施严格的惩罚。
三、加强宣传教育加强对农业专项资金使用规定的普及和宣传，增强广大群众的合法性意识，是推进农业专项资金审计的关键环节。
在日常工作中，应加强对农村干部和农民的相关知识的培训，提高广大群众的专项资金监督意识和维权意识，同时营造良好的舆论环境，让相关人员认识到，深化农业专项资金审计对促进农村经济发展的重要作用。
四、推进信息化建设信息化建设是现代审计工作的必要手段，推进信息化建设有助于提高审计效率和执法能力。
在农业专项资金审计中，可采用先进的信息技术手段，如大数据、人工智能等，建立农业专项资金使用的信息管理系统，对资金的流动、使用情况进行实时监控，从而有效预防和打击资金管理漏洞和违规行为，提高农业专项资金的使用效率。
总之，加强对农业专项资金的审计监管，是推进乡村振兴战略和农村经济持续健康发展的必要条件。
只有深化农业专项资金审计，加强对资金使用环节的规范管理，提高资金使用的效率和透明度，才能为广大农民提供更加优质的农业产品，为我国农业经济的快速发展奠定坚实的基础。
加强财政农业专项资金使用管理的思考
加强财政农业专项资金使用管理的思考引言随着农业现代化建设的推进，财政农业专项资金的使用管理变得尤为重要。
财政农业专项资金的合理使用，不仅关系到农业生产的质量和效益，也关系到财政资金的安全和有效利用。
为了加强财政农业专项资金的使用管理，需要从多个方面进行思考和改进。
一、加强财政农业专项资金的审计监督有效的审计监督是保障财政农业专项资金使用合规性的重要手段之一。
需要建立健全的审计制度和专业的审计团队，加强对财政农业专项资金使用的审计监督。
重点监督资金的使用、流转和结算等环节，发现潜在的问题并及时纠正。
二、完善财政农业专项资金的管理制度财政农业专项资金的管理制度应当明确资金的来源、用途和流转规则，确保资金使用的合法、合理和透明。
需要建立科学的预算编制和执行制度，提高农业专项资金的使用效益。
同时，加强对财政农业专项资金的监管和评估，及时调整和优化资金的使用方式。
三、加强对农业项目的风险评估和控制财政农业专项资金的使用涉及大量的农业项目，因此需要加强对农业项目的风险评估和控制。
在项目立项阶段，要对项目的可行性和风险进行科学评估，了解可能存在的风险点，并采取必要的措施进行风险控制。
同时，建立健全的项目监督机制，及时发现和解决项目中的问题。
四、加强财政农业专项资金的信息化管理财政农业专项资金的信息化管理可以提高资金的使用效率和透明度，减少人为错误和财务违规行为的发生。
需要建立现代化的财务管理系统，实现对财政农业专项资金的全程跟踪和管理。
同时，加强对财政农业专项资金的数据分析和风险预警，提高对资金使用情况的监控和控制能力。
五、加强财政农业专项资金的培训和宣传财政农业专项资金的使用涉及多个部门和人员，因此需要加强对相关人员的培训和宣传工作。
通过培训，提高相关人员对财政农业专项资金使用管理的意识和能力。
通过宣传，加强对财政农业专项资金使用的合规性要求的宣传，营造良好的资金使用环境。
结论加强财政农业专项资金使用管理是推进农业现代化建设的基础和保障。
浅谈如何深化农业专项资金审计
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深化农业专项资金审计的途径
1.科学制定审计计划。要充分了解农业资金来源、管理、 使用、项目的数量和建设等情况，“围绕中心、服务大局”，把 “关注热点、关心民生”作为制定审计计划的依据。在安排年度 项目计划时要突出重点，兼顾一般，既要对重点资金、重点项目 安排审计，又要对长期未审计的项目和资金进行监督，不留盲区 和死角。 2.创新审计思路和方法。一是沿着资金流向这条主线，全面 摸清资金的“收、支、余”。审计一个项目必须沿着资金流向这 条主线进行，必须把资金流向搞清楚、具体到农业专项资金项目 上，就是要理清资金的收、支、余。“收”，不管是中央、市、 区级财政资金还是捐赠、自筹资金，一般情况都有相应的文件或 凭据明确具体的专款资金额和资金管理和使用方面的要求，要摸 清项目资金所有来源的收入总数。“支”，不管是财政部门将资 金直接拨付到项目实施企业或单位，还是财政部门将资金拨付业
务主管部门，主管部门再拨付给项目实施企业或单位，都要按支 出层次向下延伸到底，资金流到哪里我们就审计到哪里，从中发 现挤占、挪用等违纪违规问题。‘余’，结余资金不管结存在财 政部门还是业务主管部门，均要分析结余形成原因，注重分析项 目进度、结存时间及结存额度等，沿着资金收支余这条主线把整 个项目的概况贯穿起来。二是以项目相关资料为支撑点，全面反 映项目建设程序。审查项目的立项申报、可行性研究、实施方案 的批复、项目建设所必须的土地、规划、环评等前期资料，项目 运行中的工程招投标文件、重大物资的政府采购合同等，以及项 目的开工、竣工、决算、验收等资料，全面反映项目建设程序是 否合规。三是以项目实际建设和运转情况为落脚点，全面反映资 金的使用效益。实地查看项目的建设及运营情况，要求建设的内 容要一一核实，查看是否全部建成到位，重点查看是否存在以旧 翻新的情况、是否存在用别的资金建造的同类工程，顶替专项工 程的情况，项目建设地点要重点核实，查看是否应建在A地项目用 B地项目顶替的情况，是否存在虚报项目前期资料未有实际项目的 情况，项目建设完工的，要重点查看项目资金发挥效益情况，重 点查看项目运行情况，是否存在项目建设缓慢、建成后不运行、 设备长期闲置造成损失浪费的情况。 3.注重审计成果的转化、利用。一是如实查处与揭露违纪 违规问题，要求相关部门和单位纠正，防止屡查屡犯，做到整改 到位。二是针对管理不规范问题，审计要提出切实可行的审计建 议，要从根源上帮助其找原因、查漏洞，检查、分析、发现出体 制机制方面存在的缺陷和问题，促进农业资金主管部门建立健全 长效机制，才能不断提高涉农资金和项目的审计综合分析能力， 促进政府管理机制的完善等审计成果转化为政府的决策和措施， 真正服务农业的发展。
对开展农业专项资金绩效审计的思考
优化资金分配
通过绩效审计，揭示资金分配中的问 题，推动建立公平、透明的资金分配 机制，确保资金流向真正需要的领域 。
加强资金使用监管
通过绩效审计，发现资金使用中的违 规行为和浪费现象，推动建立健全资 金使用监管机制，提高资金使用效率 。
推动农业政策落实
通过绩效审计，评估农业政策的执行 情况和实施效果，提出改进意见和建 议，推动农业政策更好地落地生根。
收集财务数据
收集农业专项资金的财务数据，如资金拨付凭证 、会计账簿、财务报表等，分析资金的使用情况 。
发现问题，提出整改意见和建议
分析问题原因
01
根据收集的资料和调查结果，分析农业专项资金使用和管理中
存在的问题及其原因。
提出整改意见
02
针对发现的问题，提出具体的整改意见和建议，如加强资金监
管、完善项目管理制度、提高资金使用效益等。
定期公开审计结果，接受社会监督
及时公开审计结果
通过政府网站、新闻媒体等渠道，定 期公开农业专项资金绩效审计结果，
保障公众的知情权和监督权。
建立信息反馈机制
鼓励社会公众对审计结果提出意见和 建议，建立信息反馈机制，及时回应
社会关切。
加强舆论引导
积极宣传审计工作的成效和经验，加 强舆论引导，营造良好的社会氛围。
跟踪检查整改情况
建立定期跟踪检查机制，对整改情况进行持 续关注和督促，确保整改措施得到有效落实 。
将审计结果纳入考核体系
建立绩效考核指标
根据审计结果，建立具体的绩效 考核指标，将问题整改情况、资 金使用情况等纳入考核范围。
强化考核结果运用
将审计结果作为相关部门和单位 绩效考核的重要依据，与评优评 先、职务晋升等挂钩，增强审计 的权威性和约束力。
涉农资金审计中发现的主要问题及建议
涉农资金审计中发现的主要问题及建议【摘要】本文围绕涉农资金审计中发现的主要问题及建议展开讨论。
在审计过程中发现，涉农资金存在着资金管理混乱、资金流向不清、监管不力等问题。
针对这些问题，文章分析了其原因，提出了相应的解决措施，包括加强风险防范措施、提高资金使用效率等建议。
文章指出，加强资金审计工作对于保障涉农资金安全使用至关重要，同时也需要政府部门和涉农机构加强监管和信息公开，提高社会监督力度。
通过审计发现问题并提出改进建议，可以有效提升涉农资金的使用效率，保障农民利益，为农村经济发展做出贡献。
展望未来，需要进一步完善涉农资金管理制度，加大审计力度，确保涉农资金的安全稳健运作。
【关键词】涉农资金审计、主要问题、问题分析、问题应对措施、风险防范措施、资金使用效率、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍我国农村是我国农业生产和农民生活的重要载体，涉及到农村的涉农资金也一直备受关注。
在涉农资金的使用中，一定会存在着各种问题和挑战，这就需要通过审计来发现和解决问题，保障涉农资金的有效使用。
近年来，涉农资金审计也逐渐受到重视，通过对涉农资金的审计，可以及时发现和解决一些使用中存在的问题，保障资金的合理使用。
在审计过程中也发现了一些主要问题，比如资金使用不规范、监管不到位等，这就需要我们进一步分析问题的原因，并提出相应的解决措施。
本文将重点分析涉农资金审计中发现的主要问题，并提出应对措施建议，旨在为进一步加强涉农资金管理提供参考和借鉴。
1.2 研究意义本文旨在探讨涉农资金审计中发现的主要问题，并提出相应的建议以加强风险防范措施和提高资金使用效率。
审计是对涉农资金使用情况进行监督和检查的重要手段，通过审计可以及时发现问题并加以解决，确保涉农资金的有效使用。
本文将结合实际案例分析审计中发现的主要问题，并对问题进行深入分析，提出相应的问题应对措施建议，同时探讨如何加强风险防范措施，提高资金使用效率。
通过本文的研究，可以更好地规范涉农资金的使用，防范各种风险，确保资金的合理利用，促进农业经济的持续健康发展。
对农业专项资金管理的几点思考
对农业专项资金管理的几点思考随着农业现代化进程的加速，农业专项资金成为农业发展的重要推手和支撑力量。
然而，由于农业专项资金管理过程中存在一些问题，会给农业发展带来一定的影响。
因此，本文将围绕对农业专项资金管理的几点思考展开探讨。
一、加强管理，防止贪腐随着农业现代化的不断发展，各地方政府在农业专项资金的使用方面给予了很大的关注，并认为农业专项资金的使用对于促进农业现代化具有高度的重要性。
然而，在使用农业专项资金时，存在着一些问题，如贪污和挪用。
贪污和挪用导致投资资金被大量的浪费掉，甚至一些资金并没有真正的用于农业发展，给农业的发展带来了巨大的负面影响。
因此，在农业专项资金管理中，应该加强管理，采取有效的措施遏制贪腐和挪用行为，保障农业专项资金的使用效果。
二、建立完善的监管机制在农业专项资金管理中，监管责任部门应当建立一份完善的监管机制和规章制度，以确保农业专项资金的使用正确和合法。
监管机制必须完整，同时能够清晰的说明每一笔专项资金的使用情况，看到每一笔资金的使用情况，并对使用过程进行完整的跟踪记录和审批。
监管机制中必须要有足够的资金投入，以确保监管工作有足够的执行能力。
此外，还应该建立不同的监管层次，划定各层的职责范围和任务目标，提高监管的独立性和公正性。
三、注重政策支持政策支持是农业专项资金管理的重要组成部分。
政策支持可以从多个方面来体现，在拨款、低利贷款和税收减免等方面提供政策支持，以便有效地促进农业现代化的发展。
此外，在农业专项资金管理中，应该注重政策衔接，加大以地方政府和相关部门为核心的合作力度，加强各部门间的协调，为农业发展注入新动力。
四、开发市场优势，推动产业创新要想让农业专项资金最大化地发挥作用，就需要对市场进行深入分析，把握市场动态和市场规律。
鼓励农民利用专项资金对农业生产进行深入调研，进行技术创新和经济创新，研发适合当地农业生产的新农业品种和新农业技术，将农产品打造成高品质、高端市场的竞争力品牌。
[农业畜牧行业分析]深化农业专项资金审计的几点思考
![[农业畜牧行业分析]深化农业专项资金审计的几点思考](https://img.taocdn.com/s3/m/2311eafa5901020206409cae.png)
（农业畜牧行业）深化农业专项资金审计的几点思考深化我县农业专项资金审计的几点思考农业专项资金，主要包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。
对农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行的审计监督。
近年来，随着国家对农业投入的逐年增加，我局组织开展了壹系列农业专项资金审计和审计调查，均取得了壹定成效。
随着形势的不断发展，县委、政府以及社会各界对“三农”问题也愈来愈关注，于这种大环境下，如何深化农业专项资金审计，提高审计质量水平呢？我们认为应做好以下几方面工作：壹、抓好重点资金、重点单位、重点项目的审计是搞好农业专项资金审计的关键(壹)抓好重点资金的审计。
从近几年农业专项资金审计的实践见，抓住重点资金审计，壹方面能反映出农业资金管理使用的现状和存于的主要问题，另壹方面能引起政府领导和有关部门对“三农”方面存于问题的重视，达到事半功倍的效果。
近些年来，市审计局组织开展了对同发展资金、“俩化”资金、扶持龙头企业资金、扶贫资金、水利资金、农业专项发展资金、农业综合开发资金等重点资金的审计，不仅揭露查处了专项资金运用方面存于的问题，规范了专项资金的使用，取得了较好的成绩，也引起政府部门对关联问题的重视。
如通过我处去年对农业专项资金的审计，不仅使政府有关部门加强了对农业专项资金的使用管理，也促进了政府有关部门重视农业专项资金的规范管理，出台规范性文件，建章立制，完善规章制度，审计建议也得到了有关部门的采纳。
(二)抓住重点单位的审计。
农业专项资金分布点多面广，其中财政、农业主管部门不仅拥有农业资金的分配使用权，而且拥有农业资金的监督权。
抓住了重点单位审计，就抓住了龙头。
如于去年我们重点对某局下属单位的农业专项资金审计中，查出该单位挤占农业专项资金33.38万元，主要用于列支加班和招待费以及另壹下属单位虚报专项经费10万元等问题，引起了有关部门的高度重视。
浅议农业专项资金的审计
浅议农业专项资金的审计本文就如何搞好农业专项资金审计谈一点粗浅的认识。
标签：农业资金审计我国是一个农业大国，在十三亿人口中有九亿多是农民，要使中国人民尽快富裕起来，加快农业经济步伐势在必行。
要加快农业经济步伐，国家对其资金的投入量势必会大大增加，农业资金使用中的某些问题就会随之暴露。
从而为农业资金审计带来了新的挑战，而在农业资金审计中，所占比重较大涉及重点、难点问题较多的要数农业专项资金审计了。
就拿我市2006年度粮食综合直补专项资金一项来说，审计总金额就达6356万元之多。
本文就如何搞好农业专项资金审计谈一点粗浅的认识，以商榷审计同仁。
1 要充分认识农业专项资金审计的意义农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出，包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。
其分配管理的特点，一是政策性强，每项资金都紧紧围绕党和国家的政策进行安排，有明确的用途和使用范围；二是点多、面广、线长，资金通过财政、农业主管部门和金融机构逐级下拨，最后到达用款单位，项目的使用效益又涉及千万家农户；三是实效性强，要求每笔资金都发挥应有的效益，切实为农业、农村和农民办好事，造福于民。
因此，搞好农业专项资金审计，对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用，贯彻落实好党的惠民政策，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
2 要明确农业专项资金审计的难点2.1 资金来源渠道多。
例如：扶贫资金的筹集，既有中央、省拨付的资金，又有市、县配套的资金，有以工代赈资金，还有当地农民的投工投劳的折价等。
2.2 资金分布面比较广。
按部门划分可分为：农机、农业、农垦、林业、水利、水产、气象、环保、土地、劳改等部门以及接受国家支援的县、乡（镇）、村、户等。
2.3 部门之间的交叉管理多。
交叉管理容易导致问题：一是政府宏观经济管理部门直接或牵头管理工程，不利于工程监督管理和尽快实施。
如：发改委管理的工程，既负责项目立项，又负责工程实施和管理，不可避免地造成工程管理和监理出现质量问题。
做好现代农业产业化发展专项资金审计的思考
做好现代农业产业化发展专项资金审计的思考作者：余秋梅来源：《河南农业·综合版》 2014年第3期河南省审计厅余秋梅现代农业产业化发展专项资金，是中央为提升各地完善农业产业化经营设立的财政补助资金，旨在促进农业稳定发展和农民持续增收。
近年来，随着资金投入的加大，引发了立项不科学、项目实施难、资金使用不规范、资金绩效低等一系列问题。
因此，加强现代农业产业化专项资金审计，规范资金管理，促使其发挥应有的效益，已成为审计机关亟待深入探索和研究的重要课题。
一、存在的主要问题（一）立项环节管理不到位1、信息公开力度不够。
目前，大多数农业产业化专项资金在分配前没有通过公开渠道进行信息披露，许多确实符合资金使用条件的项目单位因信息不对称，未及时向相关部门提出申请，而丧失申报立项的资格。
2、年初项目预算编制不细化。
农业部门预留一定的农业产业化专项资金，未细化到具体的项目和使用单位，从而导致资金二次分配，或者出现不分规模和效益“撒胡椒面”、平均分配、感情分配等现象。
3、项目多头管理。
一个项目，既可向行业主管部门申报，又可向工商联合会的创业富民项目申报，还可以向科技厅的科技三项资金项目申报。
既可以向县本级申报，还可以向市、省、中央级申报。
同一个项目改头换面，多头立项申报，重复领取财政资金。
4、项目立项审查不严。
由于行业主管部门及财政部门的申报、审批程序不够规范，信息不对称，在确定专项资金具体分配意见时，对申报单位所提供的项目背景资料、筹资能力与渠道、经营能力、投资效益预测等基本面，无法掌握真实数据和情况；有的仅凭申报单位项目可行性报告，或凭审批者个人的主观判断和喜好来确定项目，貌似天衣无缝，其实经不起仔细审查。
（二）实施环节控制不严格在项目实施过程中，存在打造、包装几个精品项目、样品项目，给政府、主管部门撑门面，应付上级检查、验收的问题，而不是严格按项目设计和可行性研究方案组织实施，项目实施与方案严重不符；有的项目违规招投标，程序颠三倒四，合同条款不严肃；有的项目施工质量明显低劣；有的项目验收后就无人过问，项目资产与设施闲置现象突出，效益低下。
农业内审机构开展农业专项资金审计的思考
农业专项资金 的审计对象点多 、 线长 、 面广 、 量大。长期以 来 江苏省农业 系统内部审计 由于受机构编制 的约束 ， 存在 着内 部审计机构设置 不独立 、 专业审计人 员年龄老化 ， 专业审计 人
员配备不足 ， 内部审计 人员知识结构 、 务能力不能满 足当前 业 农业 系统 内部审计工作新任务 、 新要求 的矛盾 。 如何走出困境 ，
是 ：一强” “ 是政策性强 。农 业专项 资金 要求专款专用 ， 严禁 截
留、 挪用。“ 二多” 是项 目多 ， 管理环节多 。 中央到地方甚至到 从 农户 ， 每年都有一定数量的资金投放到农业项 目中 ， 目分散 。 项
农业内部审计 的主要特点是有效性 、 经济性 、 合规性。 农业 内审机构开展农业专项资金审计要 坚持 “ 依法 审计 、
规定 了建立计划 财务部 门组织协调 ，相关业务部 门归 口管理 ，
纪 检监察 、 审计加强监管 的工作体制 ； 还规定 了省农委 审计部
门应 当履行对 省直单 位承 担的农业项 目进行 审计 ， 对市县承担 的农业项 目进行抽查 审计 ， 配合 做好 农业项 目的督查 、 收和 验 违规违 纪项 目的调查 审计 工作 ， 及时提出审计 中发现问题 的整 改意见 ， 对涉 嫌违规违纪 者 ， 时移交驻委 纪检监察部 门调查 及
国家对农业 专项资金实 行无 偿使用 和有 偿使用两 种管理
办法 。对基础性的 、 具有社会效 益的项 目一般采用无偿投放 的
方式 ； 对于生产经营项 目的资金则有偿投 放 ， 有借有还 。 农业专项 资金财政拨付 的方式有 两种 ： 一是农业主管部 门 承办 的项 目， 由财政 部门将资 金拨付给主管 部门 ， 由主管部 门 按项 目计划将资金拨付有关单位 ； 二是对农村 和农户 的补助性
会计实务：涉农资金审计若干思考
涉农资金审计若干思考2010年中央一号文件将继续加大对农业农村的投入力度，完善农业补贴制度，让亿万农民在就业、社保、教育等农村社会事业领域享有更多福祉。
“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，建设社会主义新农村是全社会的共同任务，也是审计机关责无旁贷的任务。
审计机关应切实增强为新农村建设的责任感和使命感，对被审计单位或部门以及其他经济组织履行其职责时所管理和使用的涉农资金的情况进行审查与评价，在社会主义新农村建设中充分发挥好职能作用。
一、加强涉农资金审计的必要性 1.财政支农资金的增加及其涉及面的扩大的需要 随着社会主义新农村建设的全面开展，国家财政支农资金逐年增加，国债和预算内资金用于农村建设的比重也在加大，由于涉农资金点多面广，资金来源渠道多，资金链条粗而长；涉农单位众多，不仅涉及到各行业各领域。
涉及到众多部门，且涉及到千家万户，情况复杂，如何保障政府各种专项资金落到实处，并发挥效益，真正使农民得到实惠，让农民放心，必须加大对涉农专项资金、农村集体经济收入的审计监督，强化涉农资金审计。
2.可以运用审计绩效理论对涉农资金进行深入剖析，强化了对农村管理部门的审计 对涉农资金进行审计可对涉农资金的管理与使用情况等方面进行深入剖析，检查其效益水平，评价和分析影响整体效益的因素，寻找提高其效益的途径，促进相关部门正确决策、科学管理、提高涉农资金的管理水平和使用效能，维护资产安全，以最小的投入获得最佳的效果。
同时对涉农资金审计可以加强对农村管理部门的审计监督，促进农村管理部门党政领导干部增强新农村建设的责任感和使命感，确保财政支农资金真正落到实处并发挥效益。
3.是对涉农政策执行情况的审计和调查 进行涉农资金审计，是围绕农村社会养老保险、征地农民补偿、社会救助、新型农村合作医疗等一系列事关农村改革发展稳定的重点和热点问题开展审计和审计调查，在一定程度上促进了农村社会养老保险基金的管理，清欠了征地农民的补偿费，促进了农村卫生政策的落实和完善，提高了农民合作医疗保障水平，为切实维护农民利益发挥了一定的重要作用。
农业专项资金跟踪审计的思考
73近年来，随着国家财政在农业方面的投资不断增大，对农业专项资金的跟踪审计越来越受到各级政府和百姓的关注。
它要求审计人员从一开始就介入农业项目工作，参与农业项目管理，发挥监督和评价职能，确保支农项目的经济性、效率性和效果性，促进强农惠农政策落实到位。
它是审计工作的延伸和拓展，是现代审计制度的创新，是解决当前农业项目特别是农业基础设施建设领域突出问题的有效方法。
那么,如何做好农业专项资金跟踪审计，提高审计质量水平呢？我们认为应做好以下几方面工作：一、抓好重点资金、重点单位、重点项目的审计是搞好农业专项资金跟踪审计的关键抓好重点资金的审计。
从近几年农业专项资金跟踪审计的实践看，抓住重点资金审计，一方面能反映出农业资金管理使用的现状和存在的主要问题，另一方面能引起政府领导和有关部门对三农方面存在问题的重视，达到事半功倍的效果。
抓住重点单位的审计。
农业专项资金分布点多面广，其中财政、农业主管部门不仅拥有农业资金的分配使用权，而且拥有农业资金的监督权。
抓住了重点单位审计，就抓住了龙头。
抓好重点项目的审计。
重点项目资金投入量大，而且具有代表性，加强重点项目的跟踪审计对提高农业专项资金的使用效益，促进解决好农业发展中重大的、宏观性的和政策性的问题是非常必要的。
二、开展农业专项资金跟踪审计要抓住主要环节我们在开展农业专项资金跟踪审计时，应对所选择的重点项目的主要环节进行审计，从项目申报、项目实施、项目绩效三个环节加以审计控制，从而全方位跟踪审计农业项目实施全过程。
项目申报即项目实施前的审计是指对项目程序的合法合规性、真实合理性进行的审计。
一方面，审计机关要加强与政府计划、财政、农业等相关职能部门的沟通协调，取得相关部门的支持配合、协助，保证项目审计工作的有效开展，提高审计效率和审计效果。
另一方面，应开展对农业项目特别是农业基础设施建设工程前期决策工作、设计工作、投资估算、规划许可审批手续、招投标程序等情况进行全面详细审计。
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农业专项资金审计的几点思考
作者：董琦
来源：《现代经济信息》2013年第05期
摘要：我国作为农业大国，农村人口占全国人口的70%。
为了推动农业经济发展，提升农民生活水平，并实现可持续发展目标，我国从2004年至今的中央一号文件都聚焦“三农”工作，颁布了一系列与农村发展有关的惠民政策，涉农资金种类和规模逐年增加。
本文主要针对涉农资金审计存在的各种问题进行分析，提出几点思考。
关键词：农业；专项资金；审计
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
农业专项资金审计是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支真实性、合法性和效益性进行的审计监督。
长期以来，国家各级审计机关为了促进“三农”政策的贯彻落实，维护广大农民的根本利益，以财政支出为基础，保障每一笔支农专向资金能够对应投入，进一步加强对财政支农专项资金在拨款、分配、投入等等方面的真实性、合法性、效益性进行审计监督。
更好的防止了资金非法挪用、无辜流失等现象的出现。
一、农业专项资金审计的特点
覆盖面广。
从横向看，涉农专项资金来源渠道多，涉及财政、水利、农业、国土资源、林业、扶贫开发等多个部门；从纵向看，资金分配链条长，涉及中央、省、市、县、乡五级政府。
从资金最终流向看，受众面广，不但包括涉农机构、龙头企业、合作化组织，而且还涉及农村的千家万户。
政策性强。
每项农业专项资金都有其政策背景、目标、实施重点方向及相应的资金管理办法，资金政策意图明显。
二、我国农业专项资金审计难点
1.不易正确把握审计的深度与广度
我国农业专项资金多种多样，并且项目众多，存在“小而散”的特点，涉及到农业、林业、牧业等部门，而这些项目通常都分布在各个乡村与农户。
审计部门受到时间、人力等因素的影响，无法满足对每一个项目、每一笔资金进行详细的审计监督，通常是以资金量大小开展抽样式审计，而这种方式所得出的数据无法反映真正的整体情况，也无法对项目效益进行准确的评价。
2.审计处理难
我国农业专项资金审计处理难主要体现在：审计结果落实难。
近几年，查出了支农专项资金被挤占、挪用的违规问题，除了单位内部控制制度不健全的因素影响之外，通常与行政单位弥补本单位经费不足有密切的关联，尤其是农村集体收入减少，资金被占用的现象普遍存在，导致部分资金流失，无法及时追回，导致审计无法落实。
违纪问题处理难。
三、改善支农专项资金审计的一些措施
（一）抓好重点资金的审计。
从近几年农业专项资金审计的实践看，抓住重点资金审计，一方面能反映出农业资金管理使用的现状和存在的主要问题，另一方面能引起政府领导和有关部门对“三农”方面存在问题的重视，达到事半功倍的效果。
近年来，我们开展了对扶持龙头企业资金、水利资金、农业专项发展资金、农业综合开发资金等重点资金的审计，不仅揭露查处了专项资金运用方面存在的问题，规范了专项资金的使用，取得了较好的成绩，也引起政府部门对相关问题的重视。
如通过我们去年对农业专项资金的审计，不仅使政府有关部门加强了对农业专项资金的使用管理，也促进了政府有关部门重视农业专项资金的规范管理，出台规范性文件，建章立制，完善规章制度，审计建议也得到了有关部门的采纳。
（二）采用分析性复核、现场实地调查、点面结合等多种审计方法，将账面审计与深入乡镇、农户调查结合起来。
农业专项资金的财务往往集中在财政或有关的实施主管部门，就账、表、证进行账面审计，以摸清农业专项资金投入的总体规模，掌握支出的结构是非常必要的；在此基础上沿着资金流向，深入乡镇、农户及项目实施地进行检查，核实资金支出的真实性。
如我们在对粮食直补资金审计的调查中发现有个别村干部利用职权之便将村集体机动地以个人名义领取粮食直补资金未入村集体账。
少数龙头企业申请的重点项目扶持资金未经批准改变资金用途。
（三）提出切实可行的审计建议。
农业专项资金审计的目的是促进提高资金的使用效益，强化资金管理，落实国家的农业政策，切实维护广大农民的切身利益。
因此在深入查处问题的基础上提出有针对性的审计建议是达到审计目的的关键，也是提升专项资金审计成果的重要途径。
重点应突出以下两方面：一是突出原因分析。
面对审计发展的新阶段，农业专项资金审计必须跳出就事论事，重审计处理处罚，轻揭露宏观管理问题的思维定式。
对重大问题要深刻揭露，并针对这些问题，自下而上综合分析制约和影响农村发展、农民增收方面的政策、制度缺陷，确实把存在问题的原因从宏观、微观方面分析透彻，从加强宏观管理，完善政策、法规，促进改革，提高效率的角度，提出针对性强、切实可行的意见和建议，这样才能引起各级领导重视，进入领导决策，发挥审计监督的建设性作用。
二是突出信息挖掘。
充分利用好既有的审计资料，对每个分散的专项资金审计项目材料必须进行收集、整理、提炼，从中归纳带有倾向性、普遍性、苗头性的问题，及时上报有一定深度的综合性信息或专报，提出高层次的意见和建议，为政府及有关部门的宏观决策提供服务。
（四）开展效益审计是农业专项资金审计的方向
效益审计是现代审计的主流，也是最高的审计目标。
它的重点在于揭露财政资金使用过程中因管理混乱、决策失误或由于法律法规制度不完善而造成的重大损失浪费。
它不仅包括经济效益，还包括社会效益和环境效益。
农业专项资金效益审计，即对农业专项资金投入取得的经济效益、社会效益和环境效益进行审计，看资金使用是否达到了预期目标，发挥了应有或最大效益。
从现行审计情况看，农业专项资金效益审计目前还处在探索和初始阶段，但开展效益审计是农业专项资金审计的方向。
一方面，从审计发展趋势看，随着法规、制度逐步完善，在财务收支方面违规违纪问题已不是重点、突出问题的情况下，专项资金审计必将从偏重查错纠弊向效益审计过渡；另一方面，近几年来，我国农业专项资金的投入虽然逐年有所增加，但资金供需矛盾仍然很突出，所以亟待提高资金的使用效益。
农业专项资金效益审计应从以下两方面入手：一是科学地确定项目效益评价指标体系；二是科学地界定项目效益的高低。
从目前现状看，由于审计人员自身知识结构还不能达到效益审计的要求，有时仅靠审计人员自身的知识水平无法确定某些项目效益评价指标，也无法评价某个项目效益的高低。
在这种情况下，除了加强审计人员的业务培训，提高自身素质外，也可聘请有关专业人员加入，对某些项目做出评估，这样可以从多种角度对项目实施及运行情况做出实事求是、客观公正的结论，使专项资金效益审计达到预期的目标。
参考文献：
[1]肖云龙.我国新农村建设中财政支农问题研究[D].吉林财经大学，2011.
[2]侯晓博.财政支农对农民收入影响的省域差异性分析[D].广西师范大学，2011.
[3]景赫.农业专项资金效益审计研究[D].中国农业科学院，2011.
[4]柴方方.社会主义新农村背景下的财政支农政策研究[D].郑州大学，2012.。