服务型政府之行政执法体系改革探讨
建设公共服务型政府与行政执法改革
的前提 ； 分权是公共服务型政府的必要条件 ； 法治是
公共服务型政府 的重要保障； 责任是公共服务型政 府的价值取 向； 效能是公共服务型政府的中心环节 ； 透明是公共服务型政府必须选择的行为方式 。这六
个原则体现在行政执法中就是要根据社会需要依法 合理划分行政执法权 限， 明确行政执法责任 、 依法执 法并追求执法效益的最大化， 同时要实现执法过程
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建设 公 共 服 务 型政 府 与行 政 执 法 改 革
杨 书文 ，薛立强
（ ． 开大学 周恩来政府管理学院 ，天津 ３０ ７ ； 。 １南 ０ ０ １ ２ 天津商学 院法政学院 ，天津 ３０ ３ ０ １４） 摘 要 ： 国行政执法领域还存在诸 多与 建设公共服务 型政 府的要求不适应的 问题 。主要表现 在行政执 法体制 不 我
要求以来 ， 积极建设公共服务型政府成为政府改革
的新诉求。但是我国政府的现实状况离公共服务型
政府的要求还相去甚远 。在行政执法领域 ， 尚存在 诸多与公共服务型政府基本原则相悖 的问题。研究
这些问题并提出相应 的改进措施 ， 对于推进公 共服 务型政府建设具有重要意义。
最密切 、 公民感受最深的一种政府权力。在我国， 约 ８％ ０ 的法律 ，０ ９ ％的地方法规和全部行政法规、 规章 都是由行政机关贯彻 执行 的。２ 就使得政府的服 ＿这 务水平直接体现在行政执法过程 中。因此 ， 把公共 服务型政府的理念贯穿于行政执法领域 ， 让社会大
顺畅 ； 行政执 法监督机制 不能充 分发挥作 用 ； 行政执 法人 员整体素 质较低 等三个 方面。为此 ， 行政执 法改革应从理 顺行政执 法体 制、 加强行政执法监督机制 、 提升行政执法人 员整体素质 等方面进行。 关键 词 ： 公共服务型政府 ；行政执 法改革 ；对策 中图分类号 ： ３ ． Ｄ６ ０ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ １ ０ ６ （ ０７ Ｏ 一 ０６— ４ １０ — ２ ２ ２ ０ ） ｌ ０ ５ ０
论“服务型政府”在行政法上的定位
论“服务型政府”在行政法上的定位【提要】：作为“坚定不移发展社会主义民主政治”的重要一环，党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要命题。
“服务型政府”可以有许多不同的视点和维度。
从行政法的角度来理解“服务型政府”，同样存在诸多不同的层次和阶段，其基本内涵和外延也呈现出诸多不同，不宜一概而论。
在行政法上，“服务型政府”并非法的概念，而是一种价值导向理念。
它不仅指导以狭义的“服务”等给付为其职能的政府，而且还指导以惩处、强制等规制为其职能的政府。
它要求政府坚持依法治国基本方略，“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”，为人民提供高效、优质的服务，保障国家和社会公共利益，尊重和保障公民合法权益。
推进法治政府的建设,是“建设服务型政府”理念的最好体现。
【关键词】：行政法服务型政府法治政府政府职能公共利益合法权益引言以“服务型政府”为对象展开研究，可以说早已不具有通常所要求的论文选题的新颖性了。
因为，在中国学界，“服务型政府”几乎成为人文社会科学领域所有学科的热点话题。
在期刊网上以“服务型政府”为关键词进行搜索，将时间限定为2007年8月31日至2008年8月31日，这一年间就有445篇论文；将时间跨度放宽为改革开放30年间，则有近2000篇论文。
从学术研究“接力赛”的视角来看，我起码应当将这些有关文献通读一遍，可是，我连将其全部下载下来都做不到。
我只是有选择地下载了其中的103篇，通读了其中的一部分，发现这个选题实在是太具有广泛的共通性了，诸多文论都在谈建设“服务型政府”，尽管视角各异，但是，其内容却具有极高的一致性。
于是，我发现了写这篇论文的新颖性——从行政法的视角厘清“服务型政府”的相关问题。
什么是“服务型政府”？围绕这个问题，我看过许多关于所谓“服务型政府的基本内涵”的阐述，似乎一个人一种理解，这与前面提到的内容上极高的一致性形成鲜明的对照。
“服务型政府”成了许多人热衷谈论却依然各执一词的最“时髦”的用语之一；“服务型政府”成了许多人争相研究、热衷阐述，却仅停留在对既有“型”的内容予以拖用或者重新排列组合。
推进服务型行政执法建设的重要意义
推进服务型行政执法建设的重要意义近年来，随着我国经济社会的快速发展，行政执法工作在维护社会秩序、保障公平正义等方面发挥着日益重要的作用。
而推进服务型行政执法建设，不仅是适应时代需求的需要，更是深化执法改革、提高行政效能的必然选择。
在本文中，我们将深入探讨推进服务型行政执法建设的重要意义，并从多个角度分析其深度和广度。
1. 规范执法行为，提升公信力服务型行政执法建设的核心在于规范执法行为，强化执法规范化和法治化。
通过建立健全的执法规则和标准，明确执法程序和执法权限，不断完善执法的透明化和公开化，可以有效提升执法公信力，使公民群众更加信任和支持执法机关的工作，建立和谐的社会关系。
2. 促进行政效能，优化服务体验服务型行政执法建设可以推动执法工作向着高效、便捷的方向发展。
通过引入现代科技手段，优化执法流程和方式，加强执法信息化建设，提高执法效率和质量，为广大群众提供更加优质的服务体验。
这不仅可以促进行政效能的提升，更能增强政府的公信力和精细化管理水平。
3. 保障公平正义，构建和谐社会在推进服务型行政执法建设的过程中，应着力解决执法中存在的不公平现象，切实保障公民的合法权益。
通过健全的行政执法监督机制，加强对执法行为的约束和监督，确保执法的公正性和公平性，促进社会公平正义的实现，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。
总结回顾推进服务型行政执法建设，对于现代社会的治理体系具有重要意义。
规范执法行为、提升公信力，促进行政效能、优化服务体验，保障公平正义、构建和谐社会，是服务型行政执法建设的重要意义所在。
唯有不断深化执法改革，提高执法水平，才能更好地适应时代需求，推动社会治理体系和治理能力现代化，为实现全面建设社会主义现代化国家目标提供有力保障。
个人观点和理解作为我国执法工作的一名从业者，我深知服务型行政执法建设的重要意义。
在实际工作中，我们需要更多地倾听群众意见，注重依法行政，强化规范执法，提高服务水平，尊重和保障公民的合法权益，从而更好地发挥行政执法的积极作用。
服务型政府之行政执法体系改革探讨
服务型政府之行政执法体系改革探讨作者：韩利来源：《魅力湖南·学术综合版》2013年第05期【摘要】建设服务型政府是中国政治体制改革的必然要求。
正处于社会转型过程中的中国公法，应当全面推动行政执法制度体系和理论体系，从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以公共服务为核心的现代模式的深刻转变。
【关键词】：服务型政府；行政执法；改革1 服务型政府的内涵党的十六大第一次把政府职能归结为4个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
党的十七大报告又提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
服务型政府是指一种在社会本位、权利本位、公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以全心全意为人民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
服务型政府与传统管制型政府体现了截然不同的行政理念、行政哲学、行政体制。
其区别可以概括如下：1.1 治理格局方面传统管制型政府体现的是人治格局，行政主体总是依据主观想当然地解决和处理问题，通过国家公权力来实现自身意志，无法可依或有法不依。
而现代服务型政府首先是崇尚法治的政府，不但要保护公民各项人身权利、财产权利和民主权利的实现，而且通过严格规范政府行政行为，更好地实现和维护公民权利。
1.2 政府与公民关系方面传统管制型政府的行政主体大多具有“官重民轻、官显民微、官尊民卑”的心态，国家行政权力实际上演变成一种控制社会的权力，政府的行政权力涉及领域较广，深入层面较深。
而现代服务型政府是以公民权利为根本，行政机构是为人民提供各项公共服务的机构，不可逆转地向社会本位、权利本位、公民本位回归。
1.3 行政权力与公民权利关系方面与计划经济高度集权相适应，传统管制型政府以国家公权力为本，政府行政机关管了许多“管不了、管不好、不该管”的事情，而公民权利却相对被压缩甚至没有。
相反，现代服务型政府坚持以公民权利为根本，强调以人为本，政府只是为公民提供服务的机构。
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考我国是世界上最大的社会主义国家，在新时代下，传统的行政管理手段已经不能很好适应当前的现代管理要求。
为了进一步实现我国现代化发展的要求，必须要创新行政管理方式，解决其中存在的问题，重视行政文化和行政手段重要性，提高我国行政管理的效率和质量，弥补法制建设过程中存在的漏洞。
文章将重点分析我国行政管理现代化问题，并提出相关的解决措施。
在我国建设和发展的过程中，必须应用有效的行政管理手段，推动时代的发展。
当今社会在不断变化，通过有效的行政管理现代化手段能够创新传统的管理模式，还能满足当前时代的发展趋势。
随着党的十九大会议隆重召开，我国行政管理体制改革更加明确，通过对服务型政府的建设与转变，当前政府职能使政府机关单位的内部机构得以优化，有效地提高了行政办事效率，通过对当前管理现代化问题进行探讨，可以利用更加科学明确的行政手段和管理体系来推动我国行政管理工作的高效运行，推动我国社会主义行政管理制度的改革。
一、行政管理的根本含义及其属性行政管理是指行政机关通过法律的规则为基本依据，用自己的行政权力对社会成员进行控制和管理，提供更加系统的服务。
通过制定的约束和标准，能够让行政相关群众的活动可以限制在探究行政管理内，各级政府需要对管理的主体进行明确，对管理的内容进行细化，如何管理是其中最关键的点。
首先，管理的主体就是行政管理主体，行政主体一般是政府、事业单位，在实际操作中的相关部门通过实际管理能够加强法律上政府和部门的工作，将其统称为行政机关。
管理的对象一般是指行政管理的客体，主要是对行政管理人和行為人进行控制，从管理的角度上按照法律表现方式，对整个行为标准和行政主体的职责权限进行明确，同时也要通过相关的依据、程序、法律机制等来对管理进行细化，在当今的法制社会中通过对管理与行政管理主体、管理内容和管理方式等明确应该由法律来进行。
二、目前我国行政体制改革中存在的问题（一）政府角色定位仍不适应社会发展需要我国政府在当前的行政管理过程中仍然有很多的问题，在经历了数次体制改革后，并没有发生十分彻底的转变。
如何做好深入推进服务型执法建设工作
浅谈如何做好深入推进服务型执法建设工作————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2浅谈如何做好深入推进服务型执法建设工作推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要任务和有力保证,服务型政府，属于现代政府理念，有别于传统的行政管理观念，它的本质就是一个以服务于市场、公众为宗旨，满足社会公众的需要，致力于提供优质充足的公共产品和公共服务的现代政府；它的基本要求在于行政理念的民本性，政府职能的有限性，行政行为的规范性和行政方式的公开性；它的基本特征就是以社会与公众为主体、以提供公共服务为取向。
另一方面，服务型政府更需要有政府对社会公共事务管理的热情服务和公正执法为其标志，特别是要依法进行公正的行政执法。
政府的行政执法具有非常关键的作用，其原因就在于政府的行政权和行政执法权是国家权力中最活跃、最实在、最广泛，因而也是与老百姓关系最密切的一种权力。
在建设服务型政府过程中，开展行政执法工作必须从转变行政执法人员的思想观念；加强行政执法人员的法律理论知识的学习培训提升其职业素质；建立健全行政执法责任制度等环节入手，努力为建设服务型政府和为各级政府依法行政营造良好的行政执法环境。
那么，我们为什么要主动在全系统推行这一改革呢？这里面，主要原因有二：其一，是为了促进社会主义和谐社会建设。
党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要求全党全社会在推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
构建社会主义和谐社会，是一项系统工程，需要社会各个方面共同努力，其中也包括政府监管执法部门。
其二，是为了推进服务型法治政府建设。
国务院《全面推行依法行政实施纲要》也提出了建设“法治政府”的目标。
还有不少执法人员服务意识淡漠，存在着单纯的执法观点，为执法而执法，为办案而执法，或是重事后惩处、轻事前规范，没有将服务寓于监管执法工作之中，教育和指导缺失，造成政企关系紧张，引起了广大群众的不满。
综合行政执法改革存在的问题及建议
综合行政执法改革存在的问题及建议综合行政执法改革是指建立以法律、法规、标准和其它规范性文件为依据，采取综合的方式对行政机关及其工作人员的行政执法活动进行统一监督和管理的改革。
由于行政执法改革过程中存在诸多问题，因此有必要从本质上调整行政执法体制改革的方式。
一、行政执法权力不均衡综合行政执法改革中出现的最大问题之一是行政执法权力不均衡，行政执法机关之间在权力上存在明显差异，使得行政执法权力集中在少数行政机关手中，给社会带来了不公平现象。
如果没有及时解决这个问题，将会对行政执法的健康发展产生不利影响。
二、行政执法改革缺乏针对性综合行政执法改革过程中又存在缺乏针对性的问题，即在实施改革时，没有考虑到行政执法改革的特定环境和实际情况，仅仅是“一刀切”，而没有考虑到实际情况，缺少精准性，从而导致改革效果不理想。
三、行政执法改革缺乏有效的监督机制另外，行政执法改革缺乏有效的监督机制，使得行政执法改革的实施受到约束，行政执法机关的工作人员也可能存在道德风险。
如果没有有效的监督机制，将会给行政执法改革造成不利影响，导致行政执法改革的实施受到阻碍。
建议： 1、建立行政执法权力均衡机制，将权力放在各行政机关之间，促进行政执法工作的公平和公正； 2、加强行政执法改革的针对性，根据实际情况，采取灵活的改革措施，以及改革的时机、方式和内容，以达到最佳效果； 3、建立有效的监督机制，包括规范行政机关工作人员的行为，加强行政机关的责任感，并建立有效的奖惩机制，以确保行政执法改革的有效实施； 4、建立行政执法信息公开机制，推进行政执法活动的透明化，保护公众的合法权益，增强行政机关的责任感； 5、建立行政执法纠正机制，对不当行政执法行为及时纠正，加强对违法者的惩戒，促进行政执法的健康发展。
综上所述，综合行政执法改革的实施需要坚持以法律为核心，根据实际情况制定改革方案，建立行政执法权力均衡机制、监督机制、信息公开机制和纠正机制，以期实现行政执法的公平、公正和公开，为社会提供法治保障。
服务型行政执法理念
服务型行政执法理念在现代社会中，行政执法是一项非常重要的工作，它涉及到维护社会的稳定和公共利益的实现。
然而，过去行政执法往往被视为一种权威的行为，并缺乏对群众需求的关注。
随着社会的发展和人们对行政执法工作的要求逐渐提高，服务型行政执法理念逐渐崭露头角。
本文将探讨服务型行政执法理念的内涵和实践，并分析其对现代社会的意义。
一、服务型行政执法理念的内涵服务型行政执法理念强调以服务为中心，注重为群众提供便利的服务和保护其合法权益。
它不仅仅局限于行政执法的程序和结果，更关注于行政执法的过程中是否考虑到了群众的需求和利益。
服务型行政执法理念强调行政执法机关应与群众建立良好的互动关系，倾听群众的诉求，并通过沟通、协商和调解等方式解决争议。
同时，它还强调行政执法机关应该具备专业素养和良好的执法作风，确保执法的公正、公平、公开。
二、服务型行政执法理念的实践1. 提供便利的服务服务型行政执法的核心是为群众提供便利的服务。
行政执法机关在执行执法任务的时候，应当注重程序的简化和效率的提高。
例如，可以通过利用信息化技术提供在线咨询和办理服务，简化申请手续，并加快执法结果的反馈速度。
同时，行政执法机关还应当积极采集、整理和公布相关执法信息，为群众提供便于查询的渠道，增强行政执法的透明度。
2. 保护合法权益服务型行政执法强调保护群众的合法权益。
行政执法机关在执法过程中应当坚持依法行政的原则，确保执法的合法性和合规性。
对于群众的合法权益受到侵害的情况，行政执法机关应当积极介入，及时调处和解决纠纷。
此外，行政执法机关还应当加强对群众的宣传教育工作，帮助群众提高法律意识和维权意识。
3. 建立互动关系服务型行政执法注重建立行政执法机关与群众之间的互动关系。
行政执法机关应当积极倾听群众的意见和建议，通过听证、座谈会等方式广泛征求群众的意见，并在决策过程中充分考虑群众的利益。
行政执法机关还应当加强与社会组织、企事业单位和专业法律服务机构等的合作，形成多方参与、共同治理的局面。
服务型政府行政法实施存在的问题及对策
法学 论 坛 ２ ０ １ ４年 ５月 （ 下）
服务型政府行政法实施存在 的问题及对策
马 宁
减少 ， 越来越多 的事务外包给相关机构进行
依法 拥有 ，有效避免政府权力的膨胀 、职权
目标要求 ，深入 推进 “ 四个分开 ” ，既 “ 政
企 分开 、政资分开 、政事分开、政社分开 。 ” 要 求稳步 推进 “ 大部门制”改革 ， 逐 步健全
政法反倒 体现出程序观念淡薄的问题 。
的滥用 ； 行政法的内容 中要充分考虑服务型
政成本 的不断降低列上重要 日程。服务型政
（ 三） 实际实施过程中过于注重形式 。 我 国的法律制 度较 西方 国家 比起步 相对较 晚。 在发展上还不够完善 。由于政府下大力 气 推 出与 国际社会接 轨 的法 治构想 并积极
（ 三） 行政法注重形式的问题必须逐步 改善 。 当前 ， 我国的社会经济迅速发展壮大 ， 法治建设 的步伐也在不断深入 ， 我国的行政
各方的不 同意见和建议 ， 保证法律的合法性
和普遍适用性 。
部 门的职 责体系 。通过简政 和放权 ， 创造 良 好 的发展环境 、提供优质的公共服务、维护 社会公平正义 的转变 ， 来不断深化行政 审批 制度改革 。 要求行政管理方式 的创新要 以提 高政府 的公信力 、 执行 力为 目 标 。要把机构 编制 的有效控制 ， 领导 职数 的真正减 少 ， 行
的行政法轻 教育重严管 ，轻沟通 、参与 ，重
强制、命令 ，而这种理念或者手段恰恰 不利
综合行政执法体制改革调研报告
综合行政执法体制改革调研报告综合行政执法体制改革调研报告一、背景和目的：近年来，我国综合行政执法领域存在一些问题，如执法主体多、执法标准不统一、执法效果不尽如人意等。
为了完善综合行政执法体制，提高行政执法效率和质量，本次调研旨在对综合行政执法体制改革进行深入调查研究，为推进行政执法体制改革提供参考和建议。
二、调研方法：1. 文献调研：通过查阅相关文献和法规，了解现行综合行政执法体制的基本情况。
2. 访谈调研：采访相关部门负责人、执法人员和社会各界代表，了解他们对综合行政执法体制改革的看法和建议。
3. 实地调研：前往不同地区，实地调研综合行政执法体制的执行情况，了解存在的问题和局限性。
三、调研结果：1. 综合行政执法体制改革的必要性：(1) 现行体制存在行政执法主体过于分散的问题，导致执法效果不理想。
(2) 缺乏有效的协调和沟通机制，不同执法主体之间往往缺乏配合和协作，造成执法标准不统一。
(3) 部分执法人员执法意识不强、执法能力不足，影响行政执法的公正性和有效性。
2. 综合行政执法体制改革的方向和目标：(1) 确立综合行政执法的总体目标是保护公民和企业的合法权益，维护社会稳定和公共安全。
(2) 优化执法资源配置，建立健全的执法协调机制，实现执法主体之间的协作和配合，提高综合执法的效率。
(3) 加强执法人员的培训和监督，提高执法能力和水平，确保执法的公正性和权威性。
3. 综合行政执法体制改革的具体措施：(1) 设立专门的综合行政执法机构，形成统一的行政执法标准和规范。
(2) 建立综合行政执法信息共享平台，实现跨部门、跨区域的执法协同。
(3) 推行执法责任制和问责机制，对执法人员进行考核，并追究执法不当行为的责任。
(4) 加大对执法人员的培训力度，提高执法能力和素质。
四、结论和建议：在综合行政执法体制改革中，应构建权责一致、执法标准统一、执法程序公开透明的法治化综合执法机制。
同时，要加强对执法人员的培训和监督，提高其执法水平和素质，确保执法的公正性和权威性。
论我国的行政执法体制改革
Байду номын сангаас
正 义 的 迫 切 要 求
．
关 于行 政 执 法
行政执法从 内涵上看 ，是指行政机关依 照法律 的规定对行 政管理相 对人实施的影 响其权利义务的外部具体行 政行为 ；从外延 上看 ，行政执 法包括行政许 可、行政征收 、行政强制 、行 政处罚等等 。而行 政执法体 制则是组织行政执法活动的诸种体系和法 律制度 ，它包括 由行 政执法主 体结构 、法定执法职权和义务 、执法程序 和运行机制等构成 的有机体系 及其相关法律制度 。行政执法行为主要集 中在公安行政 、住 房保障和房 地产管理 、交通运输管理 、城市管理 、环境保护 、工商管理等领域。 二 ． 我 国行 政 执 法 体 制 存 在 的 问 题
（ 一 ）权 责 交叉 ， 多头 执 法
在行政机关的所有行政活动中，行政执法与人 民群众的切身利益密切 相关， 行政执法人员与人 民群众打交道最多。这就要求行政执法机关决不能 将执法仅仅看作一项孤立 、简单的法律技术和法律操作行为，而必须看作是 保护人 民权益 、体现公平正义的权力行使行为和社会系统工程 。 （ 三）深化行政执法体制改革是严惩违 法犯罪 行为 、维护经 济社会 秩序的迫切要求 严惩违法犯罪行为 、维护 经 济社会 秩序 是行政 执法 的 主要 目的之 当前 ，我国改革 发展 稳定 正处 于关键 阶段 ，利 益格 局调 整 困难复 杂 ，社会矛盾纠纷高发多发 ，无论是在经济调节 、市场监 管领 域 ，还是 在社会管理 、公共服务 领域 ，都有不少严重失序失范 的突出问题 ，人 民 群众反映强烈。
关键 词 ：行 政 执 法 体 制 ；改 革 ； 法 治政 府
党的 十 Ｊ 八届 三中全会审议通过了 《 中共 中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定 》 ，决定 明确发 出了 “ 推进法 治 中国建设 的号召 ” ，深 刻指出 ：“ 建设法治中国 ，必须坚 持依法治 国、依 法执政 、依 法行政共 同推进 ，坚持法 治国家 、法治政府 、法治社 会一体建设 。 ” 同时把 “ 深 化行政执法体 制改革 ”作为建设法治中国的一项重要任务 。行政执法体 制改革涉及到人 民群众 的切身利益 ，直接关系到行政管 理的走 向，关系 到法治政府的建设 。因此本文从我国行政执法体制 的现 状人手 ，指 出行 政执法体制改革的必要性 ，并提出一些有关行政体制改革 的思路 。
服务型政府与城管行政执法改革
通的加强， 执法主体与行政管理相对人
是为 了维护人民的 自由权利与财产权 彻服 务理 念 ， 情 地服 务 干社 会和 广大 热
关法 律 法规 明文规 定 。 府在提 供 公共 执法活动 中， 政 城管行政执法人 员必须依
物品或服务的过程 中， 必须遵守依法行 据 现 行有 效 的法 律 ， 确而 不 偏离 地开 正
展行 政执 法 Βιβλιοθήκη 动 ， 以服 务干 公 共利 益和
系。另外，由于服务公众管理思想的推
行和 城管行 政执法 主体 与行政相 对人沟
服 务型 政府是 法治 政 府 。 因为政 府 的权 力 来源 干人 民 ， 政府存 在 的 目的就 利 。 人民 的 自由权 利与 义务都 是 由相 而
社会 。 也就 是 说 ， 在行 政执 法 活动 中 ， 既 要严 格执 法 ， 以维 护公 共利 益 ； 要贯 又 人 民群众 。 体地 说 ， 具 一是 依 法行 政 。 在
意 的公 共物 品或 服 务 。另外 ， 在政 府 服 务 中 引入竞 争 机制 ， 设立 多 个服 务提 供 者 ， 也 是服 务 型政 府用 以克 服 传统 的 这 管 制 型政 府 办事 效率 低 下 、 回应性 差 、
服 务 质量低 的 重要 手段 。
５ 责 任 政 府 ．
服 务政府 是以 公众服 务为导 向的政
务的 “ 服务者” 相应地 ， 。 城管行政执法
主体 与 行政 相对 人之 间的关 系 ， 由命 也
能够有效促使政府机关及其行政人 员对 务型政府要求城管行政执法部门必须依 令、 控制、 管理的关系转向执法服务关 施政绩效负责 、对公众负责。
４ 法 治 的政 府
照法 定 的程序 实 施 、 用法 律规 范 ， 适 开
浅析政府行政管理体制改革存在的问题及对策
浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策开放教育哈尔滨⼴播电视⼤学毕业设计(论⽂)评审表题⽬：浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策年级、专业：教育层次学号：姓名：申请学位：指导教师：职称：所属分校：⽬录内容摘要、关键词 (4)引⾔ (4)⼀、政府⾏政管理体制改⾰基础理论概述 (4)⼆、当前政府⾏政管理体制存在的问题 (4)（⼀）职能转变未到位 (4)（⼆）机构设置不合理 (5)（三）运⾏机制存在较多问题 (5)（三）依法⾏政有待加强 (6)三、政府⾏政管理体制的改⾰对策 (6)（⼀）推进服务型政府建设 (6)（⼆）加快转变政府职能 (7)（三）深化政府机构改⾰ (7)（四）加强依法⾏政建设 (8)（五）创新⾏政管理⽅式 (8)结语 (9)毕业设计（论⽂）题⽬：浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策［摘要］⾏政管理体制改⾰是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，是政治体制改⾰的重要内容，贯穿我国改⾰开放和社会主义现代化建设的全过程。
当前，我国正处于全⾯建设⼩康社会新的历史起点，现⾏⾏政管理体制仍然存在⼀些不相适应的⽅⾯，在⼀定程度上制约了经济社会的全⾯发展，深化⾏政管理体制改⾰势在必⾏。
本⽂主要论述了政府⾏政管理体制改⾰的问题和对策，现阶段需要不断推进⾏政管理体制改⾰，加强政府⾃⾝建设，保障改⾰开放和社会主义现代化事业的顺利发展，使我国现⾏⾏政管理体制基本适应经济社会发展的要求。
关键词：⾏政管理体制；改⾰；问题；对策毕业设计（论⽂）正⽂内容：浅析政府⾏政管理体制改⾰存在的问题及对策引⾔改⾰开放特别是党的⼗⼋⼤以来,我国不断加强政府⾃⾝建设，推进⾏政管理体制改⾰,经过多年的努⼒，取得了显著成就。
政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作⽤得到不断加强，社会管理和公共服务逐步建⽴健全；政府组织结构优化稳步推进；科学民主决策⽔平显著提⾼,依法⾏政、⾏政监督不断强化，廉政建设和反腐⼯作不断深⼊落实。
综合行政执法改革的现实挑战与路径探索
综合行政执法改革的现实挑战与路径探索在现代社会，综合行政执法是保障社会秩序和公共利益的重要手段，也是保障社会公平正义的重要途径。
随着社会的发展和变革，综合行政执法也面临着诸多挑战，需要进行改革和完善。
本文将对综合行政执法的现实挑战进行分析，并探索改革的路径。
一、综合行政执法的现实挑战1. 执法权责不清，相互之间缺乏协调配合在现实中，涉及到综合行政执法的部门众多，执法权责不清、职责不明确、信息不畅通等问题普遍存在。
不同执法部门之间缺乏有效的协调配合机制，导致执法过程中存在一些交叉执法、对立执法等问题，影响了执法效率和执法结果。
2. 人力物力不足，执法水平参差不齐在综合行政执法中，人力和物力的不足是一个普遍存在的问题，一些执法部门的执法水平参差不齐。
一方面，一些地区的执法人员数量严重不足，导致执法难度增加；一些地区的执法装备和技术条件相对滞后，难以满足现代综合执法的需要。
3. 执法存储可能性大，执法结果不尽如人意在综合行政执法中，由于执法人员的主观随意性和执法程序的薄弱环节，往往出现执法存储可能性大的问题。
有的执法人员在执法过程中存在不作为、乱作为、作为不当等情况，导致执法结果不尽如人意，甚至引发社会不满和法律诉讼。
4. 法治观念不足，侵害公民合法权益在一些地方，由于法治观念不足，一些执法人员以及执法部门往往会漠视法律法规，执法过程中存在唐纳姆现象，侵害公民的合法权益。
这种情况不仅损害了社会公平正义，而且也影响了执法部门的形象和公信力。
二、综合行政执法改革的路径探索1. 建立健全综合执法协调机制针对综合行政执法中的执法权责不清、协调配合不足的问题，需要建立健全综合执法协调机制，明确不同执法部门的职责和权限范围，加强各部门之间的信息共享和资源整合，提高执法的协调性和效率。
为解决综合行政执法中人力物力不足、执法水平参差不齐的问题，需要加大对执法人员的培训力度，提高他们的专业素养和执法水平；要加大对执法装备和技术条件的投入，提升执法的科技含量和智能化水平。
服务型政府之行政执法体系改革探讨
４ 结束 语
有数据表 明 ，高空坠物导致 的安全 事故 已经成为除交通事 故外最 主要 的重 大人 员伤亡事故 ，被称 为 “ 悬在城市上空 的利 剑” 。高空坠落物侵权不 同于物件 致人损害的侵权 ， 同于建筑 不 物致人损害 的侵权 ， 也不 同于共 同危险行为 ， 加之公平责任原则 在学界受到质疑 ，因而实 务界对高空坠落物侵权 的处理依据是 否合理值得商榷 。在高空坠物事件如此众 多， 造成的损失如此重 大 ，实 物 界 处 理 受 到 质 疑 的情 况 下 ，我 们 应 该 尽 快设 立 相 关 制 度， 完善侵权责任法 ， 为人们安全生活提供法律保障 。
另一种更大的不正义 的情况下才有可能。” 公平和正义都是相对 的， 高空坠落物侵权中 ， 在 让无 辜的受害人 自己去承担损失是更 大的不正义 ， 因而 ， 在没有其 他更好 的方式来 防范和弥补受害人 损 失 时 ， 一 定 范 围 内 的 人 承担 责 任 就 是 正 义 的 选择 。 使 综 上 ，笔者认为高空 坠落 物侵权行为的主体是经 公安机关 侦查受 害人有证据证 明的一定范围内的可 能致害人 。
科 学 之友
Ｆｅｄ ｆｃｎｅ ｍ ｔ ｒ ｒｎ ｉ ｃ ａ ｕ ｉ ｏＳ ｅ Ａ ｅ ｓ
２１年Ｏ月（ ） ００ １ ０ ２
服 务 型政 府 之行 政 执法体 系改革 探讨
韩 利
（ 西 大 学 ，山西 太 原 山
０ ００ ） ３ ０ ６
摘 要 ：建设服务型政府是 中国政治体制改革的必然要求。正处于社会转型过程中的 中国 公 法 。应 当全 面推 动行 政执 法制度 体 系和理 论体 系 ，从 以 强制性 行政 管理 为 主 旨的传 统模 式 ຫໍສະໝຸດ １ 服务 型政 府的 内涵
服务型政府执法理念研究
家 的一 切权 力来源 于人 民， 于人 民， 府 的权力 是从人 民的基 属 政 本 人权 中派 生 ， 种权 力一 是为 公 民与社会 之 间提供 “ 判他 们 这 裁
之 间一 切纠纷 的共 同尺 度 ，二 是充 当“ ” 公正 的裁 判” 三是 “ 持 则只 会停 留在纸 面上 ， ， 支 达不 到我们 要求 的 目的 ， 于服 务型 政府 对 正确 的裁决 ， 使它得 到应 有 的执行 ” 。政 府在 执法过 程 中应充 分 建 设也形 同虚 设。 维 护人 民的 利益 ， 把人 民利益 放 第一位 ， 改变 过去 那种在 执法 者
才 能保 证 行政 执法 不会 偏离 服 务型政 府 建设 的正确 轨道 。在 人 这 时责任 作为权力 行使 的代价 是隐形 的， 但是 我们应 该认 识到这 们 的心 目中 有一种 思维定 式 ： 法与服 务互为 矛盾 ， 互对 立， 执 相 前 种 代价 是客观 存在 的 。第 二 ， 当权力 者不 正当 行使权 力 时， 必然
ห้องสมุดไป่ตู้
（ ） 一 以人为 本 的执 法理 念 内涵
以人为 本是服 务型 政府 的根本 宗 旨， 也是 服务 型政府最 终要 力 者正 当行使权 力时 ， 引起 的 是权力运 行 的恰 当性和 合理 性的必 达到 的 目标 。 因此 在执 法过程 中尤 其 要树 立这一 价值 理念 ， 这样 要 审视 ， 从而使 得我们 对 于权力 与责任 的关 注表 象 为同一过 程 ，
乎人 们 的理解 。本 文仅 探讨 服务 型政府 应具 备的执 法理 念 。 ”
一
行政 的重要载 体 ， 它通 过一系 列具体 落实 责任 的工作程序 和制度
、
以人 为本 的执法 理念
服务型行政执法建设的体会与思考
服务型行政执法建设的体会与思考行政体制改革的目的在于加快政府职能的转变，政府职能转变的方向是建设服务型政府。
行政执法部门是政府的重要组成部分，承担着重要的行政管理职能。
因此，能否构建服务型行政执法体系，是建设服务型政府的关键。
一、构建服务型行政执法体系的必然性首先，构建服务型行政执法体系是经济全球化和市场经济的客观要求。
我国加入世贸组织面临的最大的压力和挑战是对政府自身变革和职能转变的挑战，而政府自身变革和职能转变受到的最大冲击是对行政执法部门的冲击。
其次，构建服务型行政执法体系是“执政为民”的具体体现。
“立党为公、执政为民”是“三个代表”的本质要求，而构建服务型行政执法体系，正是“执政为民”的应有之义，也是贯彻落实“执政为民”的具体体现。
第三，构建服务型行政执法体系是建设服务型政府的核心内容。
推进政府管理创新，关键是进一步转变政府职能，即将“无限责任、全能型”政府变为“有限责任、效能型”政府，将“管制型、部门性”行政变为“服务型、公共性”行政。
长期以来，政府的“无限责任”、“管制型”行政职能，多是由行政执法部门来承担的，而“部门性”行政在行政执法部门显得尤为突出。
因此，政府职能转变的关键是行政执法部门职能的转变，建设服务型政府的核心是构建服务型行政执法体系。
另外，构建服务型行政执法体系是其自身建设的内在要求。
二、构建服务型行政执法体系的艰巨性构建服务型行政执法体系是一个新概念、新课题，在理论探讨中难免会有不同的看法和观点，在具体实践中，更会遇到一些问题和阻力。
一是转换理念，这是构建服务型行政执法体系的最大障碍。
在我国传统的行政管理理念中，行政权力至高无尚，行政执法部门也高人一等，而服务型行政执法体系则要求树立“民为本”、“民本位”的理念，要“顺民意、谋民利、得民心”。
将管理与被管理的关系变成服务与被服务的关系，这种位置的倒换、理念的反差就意味着构建的过程。
二是改变思维，这是构建服务型行政执法体系的重要课题。
服务型行政执法工作实践
一、引言随着我国社会经济的快速发展，法治建设不断深化，服务型行政执法作为一种新型的行政执法方式，逐渐成为政府职能转变的重要方向。
服务型行政执法工作实践旨在通过优化执法流程、提高执法效能、保障群众合法权益，实现政府职能的转型升级。
本文将从服务型行政执法的背景、内涵、实践探索和成效等方面进行阐述。
二、服务型行政执法的背景与内涵（一）背景1. 法治建设的需要。
随着我国法治建设的不断推进，政府职能转变成为必然趋势。
服务型行政执法作为一种新型的行政执法方式，有助于实现法治建设的目标。
2. 政府职能转变的需要。
在新时代背景下，政府需要从管理型政府向服务型政府转变，提高政府服务能力和水平。
3. 群众需求的变化。
随着人民群众生活水平的不断提高，对政府服务的需求也越来越高，服务型行政执法应运而生。
（二）内涵1. 服务理念。
服务型行政执法强调以人民为中心，关注群众需求，将服务贯穿于执法全过程。
2. 服务宗旨。
全心全意为人民服务，保障人民群众的合法权益。
3. 服务方式。
通过简化程序、提高效率、创新手段，实现行政执法与服务的有机结合。
4. 服务目标。
提高行政执法水平，促进社会和谐稳定。
三、服务型行政执法的实践探索（一）优化执法流程1. 简化程序。
对执法流程进行梳理，取消不必要的环节，提高办事效率。
2. 优化审批。
实行“一站式”服务，实现审批流程再造，提高审批效率。
3. 强化监督。
建立健全执法监督机制，确保执法行为规范、公正、透明。
（二）提高执法效能1. 强化培训。
加强执法人员的业务培训，提高执法水平。
2. 创新手段。
运用信息化手段，提高执法效率。
3. 加强协作。
建立跨部门协作机制，形成执法合力。
（三）保障群众合法权益1. 倾听群众诉求。
通过设立投诉举报热线、开展调查研究等方式，了解群众需求。
2. 公正执法。
坚持依法行政，确保执法行为公正、公平。
3. 保护群众利益。
在执法过程中，注重保护群众合法权益，切实解决群众反映的问题。
浅谈基于服务型政府的文化市场行政执法模式创新(1)论文
浅谈基于服务型政府的文化市场行政执法模式创新(1)论文【论文关键词】服务型政府文化市场行政执法论文论文摘要：建设“服务型政府”是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是新的历史条件下社会治理的政府模式。
本文深入分析了文化市场行政执法中存在的问题，剖析其深层原因，并积极探索基于服务型政府的文化市场行政执法模式的创新路径，以进一步健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，促进社会主义先进文化的繁荣和发展。
一、服务型政府的时代意蕴政府本质上是社会与公民普遍需要的一种工具，在现代社会，政府如果能够适应与满足社会的普遍需要，能够服务于公共利益，就是有价值的；否则，就是无价值的，其存在的合法性就会受到怀疑。
服务型政府是为人民服务的政府，它以公民本位、社会本位理念为指导，在整个社会民主秩序的框架内，使政府由过去的控制管理为要务转变为以传输服务为要务，并通过法定程序，按照公民意志组建起来并承担着相应责任的政府。
从行政理念上看，服务型政府的治理逻辑中，政治生活是全体自由平等公民共同的事业。
公民的公共需求具有至高无上的地位，政府不过是一个具有高度权威的公共行政服务组织，必须尊重行为人的主体资格和自主权利。
弗雷德里克森曾援引戴维马修斯的话说：“政府是公众集体行动的工具。
政府是公共的财产。
”政府只有对公民的公共需求做出积极回应并通过提供公共服务的方式满足公民公共需求，才能证明其合法性，赢得公民的公共认同和支持。
政府的权力存在于民意之中。
公共利益是政府利益的本质，确保公共利益的增进、实现公共利益的最大化是政府管理的根本宗旨。
因此，建设服务型政府首先要求各级政府和官员树立公民本位、社会本位的行政理念和人民利益至上的行政思想，使政府权力重新回归社会。
从制度层面上，服务型政府的制度产生于对公民和社会的责任和义务，政府必须依法保证和维护人民群众的利益，实现公共服务行为方式的规范化，实现公共服务的低成本、高效能，实现社会公众和政府的协商与合作。
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服务型政府之行政执法体系改革探讨
摘要:建设服务型政府是中国政治体制改革的必然要求。
正处于社会转型过程中的中国公法,应当全面推动行政执法制度体系和理论体系,从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以公共服务为核心的现代模式的深刻转变。
关键词:服务型政府;行政执法;改革
Abstract: Service-oriented government is a necessary requirement of our political system reform. Is in the process of social transformation in Chinese law, it should be a comprehensive system of administrative law enforcement system and to promote theoretical system from a mandatory subject of the traditional model of administration of public services to the core of the mo
1 服务型政府的内涵
党的十六大第一次把政府职能归结为4个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
党的十七大报告又提出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。
服务型政府是指一种在社会本位、权利本位、公民本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以全心全意为人民服务为宗旨,实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
服务型政府与传统管制型政府体现了截然不同的行政理念、行政哲学、行政体制。
其区别可以概括如下:
1.1 治理格局方面
传统管制型政府体现的是人治格局,行政主体总是依据主观想当然地解决和处理问题,通过国家公权力来实现自身意志,无法可依或有法不依。
而现代服务型政府首先是崇尚法治的政府,不但要保护公民各项人身权利、财产权利和民主权利的实现,而且通过严格规范政府行政行为,更好地实现和维护公民权利。
1.2 政府与公民关系方面
传统管制型政府的行政主体大多具有“官重民轻、官显民微、官尊民卑”的心态,国家行政权力实际上演变成一种控制社会的权力,政府的行政权力涉及领域较广,深入层面较深。
而现代服务型政府是以公民权利为根本,行政机构是为人民提供各项公共服务的机构,不可逆转地向社会本位、权利本位、公民本位回归。
1.3 行政权力与公民权利关系方面
与计划经济高度集权相适应,传统管制型政府以国家公权力为本,政府行政机关管了许多“管不了、管不好、不该管”的事情,而公民权利却相对被压缩甚至没有。
相反,现代服务型政府坚持以公民权利为根本,强调以人为本,政府只是为公民提供服务的机构。
因此,一切行政管理活动都是围绕着切实保护和充分实现公民权利进行的。
2 服务型政府建设与行政执法体系改革
行政执法体系改革是服务型政府内涵的必然要求,建设服务型政府,第一步要做的就是创新行政管理体制。
重点在于转变政府职能、优化体制结构、理顺内外部关系、提高工作能效,把政府主要职能转
变到监管市场、调节经济、服务公共、管理社会上来,把公共服务和社会管理放在第一位,尽最大的努力为公民提供最优质、方便、高效、快捷的公共服务。
笔者认为服务型政府的建立与发展应遵循以下几点行政执法体系改革思路:
2.1 不断深化政府机构改革
此乃建设服务型政府之关键。
要优化政府组织结构,加强公共服务部门建设,必须按照精简、统一、效能的原则深化机构改革,从而使政府组织机构朝着科学、高效、合理的方向发展。
2.2 重点加强公务员队伍建设
要全面加强公务员队伍能力建设、思想建设、作风建设,加强公务员制度建设,努力提高公务员为人民服务的能力和水平。
完善国家机关工作人员录用制度,从根本上净化公务员队伍;对已经录用的公务员实行定期培训、考核制度,并对其考核结果进行奖惩,从业务上不断培养公务员各方面能力。
2.3 加快转变政府管理职能
在社会主义市场经济条件下,政府的主要职责是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务,这就要求通过转变政府职能,解决好“错位”、“缺位”“越位”问题。
政府要做到只做自己该做的,不去“错位”“缺位”做不该做的或不做该做的,只管自己该管的,不去“越位”管不该管的,这是建设服务型政府的核心问题。
2.4 推广“阳光”政务,实现“一站式”办公
为了更加方便公民,提高服务效率,行政办公的方式也应该信息化,
运用更先进的办公系统。
已经改革的行政审批制度证明,建立行政审批大厅是对传统行政管理体制的变革和扬弃,是实现服务型政府目标的重要途径,在形式上改变了行政执法的原有格局。