2017年中国地质大学行管夏书章《行政管理学》考研笔记整理2-育明考研考博
2017中国地质大学(北京)行政管理考研初试、复试参考书
政治理论外国语业务课二业务课一总分姓名考生编号报考专业代码报考专业名称考试方式码7070139138417李莉114156220702099120400公共管理21 6966139138412魏小芳114156141201923120400公共管理21 6473137134408崔笑宇114156231802139120400公共管理21 7264139129404李博114156231002114120400公共管理21 6370139130402史雪莹114156130601507120400公共管理21 6773133129402刘文颖114156116500803120400公共管理21 7071134125400覃霞114156116500790120400公共管理21 6374133129399翁玉佳114156116500788120400公共管理21 5678127133394张艳菲114156116500786120400公共管理21 5867134132391曹黎明114156131801851120400公共管理21 6779117127390戴璐114156116500791120400公共管理21 7158124135388徐彩荣114156150201970120400公共管理21 5969130130388尹璐114156370102383120400公共管理21 7160131125387杨攀114156411402700120400公共管理21 6662129129386吕林芮114156370402511120400公共管理21 6854137122381孙颖114156130601517120400公共管理21 6857126129380张惠程114156131501818120400公共管理21 6361128128380张敏114156370302506120400公共管理21 5250136136374黄悦114156116500798120400公共管理21 6267127117373李星114156131001636120400公共管理21 6854129120371程倩114156130601505120400公共管理21 8984119127419颜小勇114156116501148120400公共管理23 7067118110365胡晨114156116501149120400公共管理23（李莉、崔笑宇、史雪莹、翁玉佳、徐彩荣、张敏6名进入复试的考生为我们独家学员，欢迎大家来咨询，我们提供复习规划与资料。
夏书章《行政管理学》(第三版)笔记
行政效率第一节行政效率概述一．效率的含义与特点（一）行政效率的含义 1.对行政效率含义有以下几种理解：（1）机械效率观。
（2）功能效率观。
（3）系统效率观。
2.行政效率的基本概念。
（1）行政效率的高低有...∙∙行政效率第一节行政效率概述一．效率的含义与特点（一）行政效率的含义1.对行政效率含义有以下几种理解：（1）机械效率观。
（2）功能效率观。
（3）系统效率观。
2.行政效率的基本概念。
（1）行政效率的高低有一定的数量比例，可以作定量分析和对比。
（2）行政效率有质的规定性，可以作定性分析，它通常表现在社会效益上。
（二）行政效率的特点1．方向性。
2．关联性。
3．社会价值性。
4.相对性。
（三）行政效率在行政学研究中的历史演变1.传统行政学理论关于行政效率的基本观点。
美国公共行政自威尔逊以来，一直视效率为其追求的终极目标，国内有人把效率作为美国公共行政管理主义范式的主要价值取向。
2.新公共管理理论与实践中的行政效率。
20世纪后20年在西方国家兴起的新公共管理运动，是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的新理论。
从国内外学者描绘的新公共管理的基本特征看，当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革基本可以被定义为追求“三E”（Economy ，Efficiency ，Effectiveness即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。
二、行政效率的要素（一）效益要素1．行政活动的总方向和性质，即是符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。
2．各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。
3．各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。
4．在一定时期内完成的行政任务的数量。
（二）经济要素效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。
一切对效率的追求，都要遵循经济原则。
由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。
所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。
(完整word版)行政管理学-夏书章教授-第五版笔记
行政管理学第一章导论一、名词1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
二、问答1、社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。
行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。
2、作为一门独立学科，行政学最先创立于美国的原因。
（1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，因而较少受旧传统的约束和影响，不那么保守，容易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、进取精神；（2）科学技术和工商业都很发达；（3）美国实行立法、司法、行政三权分立，但在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究；（4）美国政治学和法学领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
3、我们把研究行政管理学的视野放宽一些，需注意的是：（1）学科的综合性要求吸收临近、边缘、相关、交叉、渗透学科的知识，这是学科发展的需要；（2）在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验颇有可以相通之处，应对他们的发展动态密切留意，从而受到启发；（3）学科的国际化使我们眼界大开，看到各国学者的意见和经验，大可参考借鉴；（4）学科的应用性决定了我们必须贯彻"学以致用"的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
4、行政管理学的研究对象、内容和方法。
（1）对象：我们要研究的是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等的规律。
【笔记】夏书章《行政管理学》笔记
【笔记】夏书章《行政管理学》笔记第一章绪论第一节行政管理学的基本概念1．Ｓ行政管理的多种含义：①行政的初始含义：指对事务的治理和执行②现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政２．Ｌ行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性３．Ｌ行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学要点：①行政管理的主体是行政机关，在我国是国务院和地方各级人民政府②行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务④行政管理的基本依据是行政权力⑤行政管理活动的根本原则是依法管理⑤行政管理的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。
4．L行政权力的含义和特点：含义：行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
特点：①是一种公共权力②具有合法性③具有极强的操作性和技术性④是一种强制性的权力⑤具有“一元性”5．L行政管理学研究的主要内容：①总论。
包括绪论、行政环境和行政职能②主体论。
包括行政组织、人事行政、行政领导和机关行政③过程论。
包括行政对策、行政执行、行政协调、行政信息和行政监督④保障论。
包括财务行政、行政法治、行政方法和行政道德④目的论。
包括行政效率和行政改革第二节行政管理学的历史发展1．L西方行政管理学产生的原因：源于两方面力量的推动①政府职能的发展②政府体制的改革2．S现代意义上行政管理学的创始人：威尔逊。
1887年发表《行政学研究》3．L威尔逊对行政科学的贡献：①提出从行政学的角度来研究政府管理，认为政府管理的研究重点应该放在执行和行政管理上②威尔逊研究了政治与行政的关系与区别，指出了行政学的研究内容并力图找出行政管理的规律4．S古德诺对行政学的贡献：1900出版了《政治与行政》一书，创立了政治、行政两分法5．S怀特对行政学的贡献：1926出版了《行政学导论》，这是美国第一本行政管理学的教科书，是宣告行政管理学成为一个独立学科的权威著作6．S泰罗的《科学管理》提出科学管理的理论和方法法约尔的《工业管理与一般管理》提出管理过程论韦伯的《社会与经济组织理论》提出“理想型官僚组织体系论”7．L第二次世界大战后行政管理学发展的新特点：①不同学派之间的争鸣方兴未艾②研究领域的拓宽和加深③研究内容和方法更结合现实8．S我国最早的现代意义上的行政管理学著作：1935年张金鉴的《行政学的理论与实际》9．S孙中山的“五权分立”思想：行政、立法、司法、考试、监察第三节学习和研究行政管理学的意义和方法1．L学习和研究行政管理学的意义：①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公务员的素质2．S学习和研究行政管理学的方法：①理论联系实际的方法②调查研究法③案例分析法④历史研究法⑤比较研究法3．S从早期到现在研究方法的研究：①从演绎研究到归纳研究②从静态研究到动态研究③从单科研究到跨学科研究4．Y当代科学技术发展与学习、研究行政管理学的关系P13第二章行政环境第一节行政环境概述1．S行政环境的含义：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
夏书章《行政管理学》(第5版)笔记和考研真题详解(政府公共关系与行政沟通、行政协调)
第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调10.1 复习笔记一、政府公共关系1．政府公共关系的含义和特征（1）政府公共关系的含义①政府公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。
②政府公共关系（简称政府公关）是公共关系学的一般理论在政务活动中的运用。
a．从静态看，政府公关主要指发生在政府与公众间的信息交流与沟通的行为与状态；b．从动态看，政府公关即政府机构与社会公众间的双向传播沟通活动；c．从管理角度看，政府公关是一种管理职能，即对政府组织与社会公众间的传播沟通行为与状态进行管理，以提高政府的知名度和美誉度，塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的认同、理解和支持，最终达成政府目标。
③政府公关是特殊的管理职能a．从管理活动范围看，政府公关对外传播政府的信息，代表政府组织与公众沟通；对内表达公众意见，代表公众与政府组织沟通，有中介性的特征。
b．从管理方式上看，政府开展公共关系活动的主要方式和手段是运用各种传播媒体去实现政府与公众间的双向沟通，而不是单向传播甚至强制性灌输。
c．从管理内容和过程看，政府公关是对政府组织与公众间信息互动的目标、对象、媒体、资源、过程和效果进行决策、计划、组织、协调、整合、实施、控制、评估和监督。
d．从管理价值取向看，政府公关追求的是公众对政府的认同和支持，即政府在公众中的良好形象和信誉。
（2）政府公共关系的特征①主体的权威性政府公关的主体有广义与狭义之分。
广义主体即各级政府机关和全体公务员。
狭义主体有两类：a．公关性质很强的政府机构；b．直接以“公共关系”命名的政府机构。
与企业、社团等公关主体相比，政府公关的主体更具有权威性。
这种权威性来源于政府所拥有的公共权力。
政府的权威性使之习惯于采用强制手段来推行其“产品”（最主要的是公共政策），容易疏忽交流、沟通等。
②对象的复杂性政府公关的对象，即行政管理工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众和外部公众两个方面。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政伦理)【圣才出品】
第十一章行政伦理11.1 复习笔记一、行政伦理概述1．行政伦理：兴起背景与发展态势（1）行政伦理的概念行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间，国家公务员系统内部成员之间，以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。
包括以下几个方面的含义：①行政伦理取决于现代民族国家中政治—行政的紧密关联性，国家意志的执行和国家意念的表达有其内在的一致性，所以行政伦理在本质意义上也是一种政治伦理。
②就行政主体的有机构成讲，公共行政伦理由行政组织伦理和行政人员伦理构成。
③在行政伦理的规范表现形式上，行政伦理由主观伦理意识、习俗化的伦理规则和制度化伦理法则等构成。
（2）行政伦理的兴起背景①从行政伦理发生、发展的历史演变上看，行政伦理的理论研究之所以首先出现在美国，是由美国社会的发展状况决定的。
②19世纪后半期，美国社会完成了从农业文明向工业文明的转变，原来的伦理受到了挑战。
③随后，韦伯提出的科层制结构理论在美国产生重大影响。
④直到20世纪70年代，政治与行政二分的行政学理论框架遭到猛烈抨击，来自两方面的“发现”促使人们重新思考问题：a．对行政人员自由裁量权的“发现”；b．对行政职业重新进行角色定位。
从政治实践角度来看，水门事件成为行政伦理学科产生发展的关键推动力。
（3）20世纪后期至今的行政伦理研究新迹象①从控制导向转化为服务导向公共行政从控制导向向服务导向转化，实际上是在科学化、技术化的基础上转向伦理化，服务导向注定的“关系”格局是这种转变最强有力和直接的动力。
②从效率导向转化为公正导向管理行政基本上是效率导向的行政。
20世纪后期，公共行政的公正问题又被人们重新重视，这在一定程度上是对公共行政实质含义化的有效矫正，它引导公共行政致力于恢复其公共性的本质。
③在工具研究中引入价值视角只有致力于在公共行政研究中引入价值视角，才足以保证工具理性与价值理性的健全视角，也才是真正保证公共行政研究的合理化方向。
④确立合作和信任的新型整合机制公共行政的基本功能在于实现对社会资源的优化整合：a．要实现对自身体系的优化整合；b．通过自身的优化整合而实现对整个社会的有效整合。
2017中国地质大学行政管理考研重点总结。
【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。
凡事预则立不预则废。
只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。
对于跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。
复习的尺度上，主要是将参考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3个问题为宜。
由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问题都吃透。
事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。
所以，大家在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成问答的形式。
限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处，敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满足你的期待。
管理学罗宾斯第十七章领导一、领导者权力体系的来源与构成领导者权力是其影响个人和群体的基础。
权力指的是指导下级并使下级服从。
领导者权力体系主要来自两个方面：⑴来自于职位权力。
这种权力是根据领导者在组织中所处的位置，由上级组织赋予的，它随着职务的变动而变动。
在职就有权，不在职则无权。
人们往往是出于压力和习惯，不得不服从这种职位权力。
⑵来自于个人权力。
这种权力不是来源于领导者在组织中所处的位置，而是源于领导者自身的某些特殊条件。
这种权力不会随着职位的消失而消失，而且它对人的影响是发自内心的，长远的。
领导者权力体系主要包括以下几种权力：1)法定权力：它代表了由于领导者在组织中身处某一职位而获得的权力。
2)强制权力：这种权力依赖于领导者是否拥有惩罚或控制的能力。
3)奖赏权力：这是一种可以带来积极效益或奖赏的权力，可能包含金钱、晋升等等。
4)专家权力：这是基于专业技术、特殊技能或知识的影响力。
当工作越来越专业化，管理者就越来越依赖于“专业人员”以实现组织的目标。
5)参照权力：这种权利源自个人所具备的令人羡慕的资源或人格特点。
二、早期领导理论（06、08论述，09论述、案例分析）早期领导理论主要包括：特质理论和行为理论。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政环境)【圣才出品】
第二章行政环境2.1 复习笔记一、行政环境及其对于行政管理的必要性1．行政环境问题的提出（1）行政生态学的兴起1947年，美国学者约翰·高斯发表《政府生态学》一文，提出了行政生态问题。
1957年和1961年，利格斯分别发表被认为是行政生态学的代表作的《比较公共行政模式》及《公共行政生态学》等论著，确立了行政生态学的基本思想，其将行政现象和行政行为与行政的社会背景、文化背景、意识形态背景等联系起来考察，并从行政的经济环境方面将行政管理区分为三种模式：①融合型即农业社会的行政模式；②棱柱型即过渡社会的行政模式；③衍射型即工业社会的行政模式。
（2）行政环境的基本含义行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。
凡是作用于行政系统、并为行政系统反作用所影响的条件和因素，都可能属于行政环境的范围，行政环境具有极为广阔的范围。
就整体而言，行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件，但其不同组成部分对行政系统的作用是各不相同的。
与行政系统关系较密切的是国内和国际的行政环境：①国内行政环境a．行政社会环境。
主要指：经济环境；政治环境；文化环境；人口、民族、历史传统环境；b．行政自然环境。
主要指作用于行政系统的、一个国家的地理位置、自然条件和自然资源，一般地说，自然环境对行政管理的作用没有社会环境那样直接和深刻，但在一定条件下也能起重要作用。
②国际行政环境主要是指国际社会环境和国际自然环境，而对行政管理有重要影响的，主要是国际社会环境。
国际环境是一国行政管理的外部条件，对一个国家的行政管理有深刻的影响。
2．行政环境的理论依据（1）环境的改变和人的活动在实践基础上的一致①行政环境是行政系统赖以存在和发展的基础。
行政系统必须并只能在一定行政环境中运行和发挥作用。
②行政环境是行政系统施加影响的对象，行政环境的改变是行政系统功能有效发挥的结果。
③行政系统的活动和行政环境的改变，只能在实践中取得一致。
行政系统活动主要是执行国家意志，只有通过实践，才能把这些变成改造环境的物质力量，而行政环境也只有通过实践才能得到改造。
中国地质大学行政管理专业信息介绍、考研报录比、考研指导
育明教育中国考研专业课辅导第一品牌八年专注于中国地质大学行政管理考研专业课辅导。
2014年，育明教育共有7名学员成功考上中国地质大学公共管理专业，包括解xie学员（二本，育明集训营学员，382分）、李chang学员（二本，育明集训营学员，372分），霍学员（二本，育明1对1学员，389分）、田xinyu学员（二本，育明1对1学员，364分）。
更有8+2（少干）名学员成功考上北大行管，12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。
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其中科目三大家可以选考610高等数学或者619管理学概论，工科背景跨考的话选择610是有优势的，但是要尽量考到120分以上，地大的录取分数线近几年都是维持在360分以上。
育明每年都有二本、三本的学员考上，也可以帮助学员发表论文，大家有什么疑问欢迎咨询育明教育！考研咨询热线400-6998-626 ，QQ15590224302015年地大公共管理考研参考书（官方版）619管理学概论《管理学》（第十一版），罗宾斯，中国人民大学出版社；837行政管理学综合《行政管理学》（第三版），夏书章，中山大学出版社，高教出版社；《公共政策学》，陈振明，中国人民大学出版社。
中国地质大学公共管理考研初试备考须知一、出题老师简介赵连荣：女，1965——，公共管理教研室主任，硕士生导师，研究方向：行政管理，社会保障近年来教学工作情况：企业经营管理，管理学原理，国际企业管理，国际标准与认证，生产管理，行政管理学，政治学原理，市政管理学，公共关系学二、复习方法和经验推荐基础复习阶段（开始复习－2014年8月)本阶段主要用于跨专业考生学习《管理学》，《行政管理学》，《公共政策学》，要求吃透参考书内容，做到准确定位，事无巨细地对涉及到的各类知识点进行地毯式的复习，夯实基础，训练思维，掌握一些基本概念，全面了解书中内容，对书中提到的大标题概念要能记住属于哪一章哪一类内容。
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夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政决策与行政目标、行政计划)
第十章行政决策与行政目标、行政计划10.1 复习笔记一、行政决策1．行政决策概述（1）行政决策的含义和特点①行政决策的含义行政决策是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，行政决策是决策的一种，贯穿于行政管理的全过程。
②行政决策的特点a．行政决策主体的特定性与其他决策不同，只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
b．行政决策客体的广泛性其包括国家的政治、经济、文化教育以及社会生活各个方面的重大事务，即除国家法律另有规定之外的一切社会公共事务，都需要通过行政决策加以解决。
c．既定行政决策的权威性既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员，而且对各级行政组织管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力，表现出行政决策的一定权威性。
（2）行政决策的类型①依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策；②依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策；③依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策；④依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策；⑤依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策。
（3）行政决策的地位和作用①行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各项管理职能的基础决策是行动的先导，行政管理实践中遇到的各种需要采取行动的问题，首先依赖于行政决策。
行政管理的各项职能都是为实现决策目标服务的，各项职能本身也都有需要采取行动的问题，有各自的决策。
②行政决策正确与否是行政管理成败的关键行政决策的正误是行政管理成败的关键，这已为行政管理实践所证明，我国的社会发展的历史充分证明了这一点。
2．行政决策的基本程序和方法（1）发现问题、确定目标阶段①决策者必须培养自己从资料海洋中采集重要信息的技能和对各有关因素的警觉，学会寻找问题的各种方法，如例外原则、偏差记录、组织诊断等，力求及时发现矛盾，全面准确地把握问题。
②发现问题之后，紧接着就是确定目标。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政环境)【圣才出品】
第二章行政环境2.1 复习笔记一、行政系统与外部环境的互动分析1．行政环境的含义（1）行政系统的界线①行政系统界线的功能a．抵抗外界环境的干扰，以保持行政系统的独立性；b．过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的生存与运转。
②行政系统界线的特点行政系统的界线具有开放性和可渗透性的特点。
任何投入与产出都是通过这种界线而输入或输出的。
其开放性、可渗透性又有一定的限度。
所以，行政系统界线既开放又不完全开放、既可渗透又不完全渗透的辩证关系，决定了它既是行政系统与外部环境的相对独立清晰的边界，又是联结行政系统与外部环境的纽带。
（2）行政环境的含义行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。
外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
内部环境是指行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。
成为行政系统的外部环境的条件：①必须处于行政系统界线之外；②必须与行政系统相关联。
2．行政环境的构成（1）自然环境指在行政系统界线外、未经人工制作存在的事物。
它包括地球环境和宇宙环境两个方面。
（2）社会环境指在行政系统界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。
社会环境因素是行政系统赖以产生、存在和发展的社会基础。
社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。
3．行政系统与外部环境的互依性行政系统与外部环境密切关联，相互影响、相互依赖。
行政系统适应外部环境需要而产生，又能动地选择和塑造外部环境。
同时，外部环境对行政系统的影响又有宏观和微观之分。
（1）行政系统对外部环境的依赖①行政系统适应外部环境的需要而产生。
②外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式。
③行政系统的物质要素——人、财、物，非物质要素——信息，都要从外部环境输入。
（2）行政系统对外部环境的选择与塑造①行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中有选择地接受物质、能量和信息的投入。
2017中国地质大学行政管理考研罗宾斯《管理学》精编资料
第二篇综合的管理问题第三章全球环境中的管理3.1比较三种对待全球经营的态度：①民族中心论、②多国中心论和③全球中心论。
①狭隘主义是仅仅用自己的眼睛和视角来看待这个世界，没有意识到其他人拥有不同的生活方式和工作方式。
民族中心论就是一种狭隘主义的观点，认为母国的工作方法和实践是全世界上最好的。
②多国中心论是一种认为东道国的管理者知道如何以最佳的工作方法和实践来经营其他业务的观点。
③全球中心论是一种全球取向的观点，强调使用来自全世界的最佳方法和人员。
3.2讨论区域性贸易联盟和全球贸易机制的重要性。
（理解全球环境）1.区域性贸易联盟：①欧盟是由27个民主国家构成的，此外还有3个国家已经申请加入。
有16个国家已经采用欧元，而且所有的新成员国必须采用欧元。
《北美自由贸易协定》仍然在争取落地生根，同样如此的还有美洲自由贸易区。
正因为《美国与中美自由贸易协定》和美洲自由贸易区的延迟，南方共同市场将很有可能具有新的重要意义。
②东南亚国家联盟是由10个东南亚国家组成的贸易联盟，而且这个地区将继续保持其在全球经济中的重要地位。
非洲联盟和南亚地区合作联盟成立的时间相对较短，但是将继续使成员国从联盟中获益。
2.全球贸易机制：为了消除全球贸易中的某些风险，①世界贸易组织在监测和促进贸易关系方面发挥了举足轻重的作用。
②国际货币基金组织和世界银行集团是为其成员提供资金支持和建议的两个重要的组织。
③经济合作与发展组织通过提供金融支持来帮助其他成员国实现可持续的经济增长和就业。
3.3描述组织迈向全球时使用的结构和技巧。
①跨国公司：指的是在多个国家从事业务经营的任何类型的国际公司。
②多国化的公司：指的是把管理权和其他决策权下放给东道国的跨国公司（这反映了多国中心论）。
③全球公司：指的是把管理权和其他决策权都集中在母国的跨国公司。
（这反映民族中心论）。
④无国界公司：指的是消除人为地理界线并且使用全世界范围内的最佳工作方法和实践的跨国公司（这反映了地球中心论）。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(政策过程与政策分析方法)【圣才出品】
第九章政策过程与政策分析方法9.1 复习笔记一、政策过程1．政策议程建立（1）政策问题的确认政策问题是指那些引发部分或全部公民需求或不满的条件和状况，而这些公民追求的是状况的改善或矫正。
成为政策问题的问题都必须具备一定范围和强度的影响力。
（2）建立议程的途径①外在发动型。
常由政府以外的社会团体或公众提出，首先成为公众议程，引起广泛讨论或较大反响，然后以社会舆论或建议的方式被政府采纳，从而进入正式的政府议程。
②政治动员型。
常由最高领导集团或政治领袖提出，自上而下地形成各级政府的基本政策议程，再向外扩散成为社会公众接受和认可的议程。
③内在发动型。
常是某一政府部门或某一层级的政府首先提出，并被采纳为政府的正式议程。
2．政策方案形成（1）制定方案时须遵循的原则：①信息性原则；②系统性原则；③预见性原则；④灵活性原则；⑤可行性原则。
（2）理解政策问题、搜集信息是政策方案形成的基本阶段。
通过这个过程，有两个好处：①参与讨论和咨询的各方会从各自的角度和利益出发，主动承担制定方案的成本，从而降低政府的信息和时间成本。
②公开讨论政策问题以及解决方案能让公众，包括政策对象更好地理解问题和相关的解决办法，有利于意见的收集和政策宣传、执行。
（3）两种困境①由于多元社会的高度发展，利益代表者不计其数，如果利益过于分散，那它们之间的博弈过程会非常复杂，难以形成获得普遍同意的政策方案。
②由于政策参与者的积极性被高度地调动起来，政策问题的利益关系会比较清晰，因此，如最终决策不能协调成功，利益受损者的行动将可能被激化，造成不稳定。
3．政策决定（1）政策合法性①政策合法化的层次。
包括：政治正当性和政策合法化程序。
a．政治正当性。
包含：实质层面与心理层面。
实质层面即合法性问题，是指必须在宪法架构下运作；心理层面则是指被统治者愿意接受统治者以及其政策的统治与约束。
b．政策合法化程序。
指政策备选方案必须得到有权责的机关或个人之认可批准，才能取得合法地位。
2017中国地质大学(北京)行政管理考研参考书复习重点
第一章导论一、名词解释：1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
★★★2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理内容：3、4要素循环说：P即计划、D即执行、C即核验、A即行动指核验后举措。
4、古力克的POSDCORB7要素说：P即计划、O即组织、S即人员、D即指挥或领导、CO即协调、R即报告含检查督促、B即预算指财务。
5、怀特的行政管理：组织原理、人事行政、财务行政和行政法规。
二、辨析题目三、简答与论述第一节行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用★1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
2、行政管理在社会生活中的地位和作用一、行政管理原是公共管理的重要组成部分。
二、行政管理在社会生活中，一直都总是占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活和生命安全等方面。
三、行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
四、为了符合和适应发展过程中的新情况，回答和解决不断出现的新问题，必须及时进行改革，才能与时俱进，取得较好的效果。
3、在社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：★★★（1）严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；（2）严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。
行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。
二、行政管理学的创立及其发展状况1、作为一门新兴独立学科，行政学最先创立于美国的原因（为什么近现代行政管理学作为独立学科产生于美国？）（1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，因而较少受旧传统的约束和影响，不那么保守，容易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、进取精神；（2）科学技术和工商业都很发达；（3）美国实行立法、司法、行政三权分立，但在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究；（4）美国政治学和法学领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
2017年中国地质大学行政管理专业考研笔记整理考研专业课真题复习资料-育明考研考博
中国地质大学(北京)人文经管学院公共管理专业考研必读信息一、中国地质大学(北京)人文经管学院公共管理专业考研招生情况中国地质大学（北京）是我国首批试办研究生院的33所高校之一，并首批进入“211工程”建设行列,已经发展为教育部“985”优势学科创新平台重点建设大学。
其前身是1952年由北京大学、清华大学、天津大学和唐山铁道学院等院校的地质系（科）合并组建的北京地质学院。
目前，京汉两地独立办学，由教育部和国土资源部共建。
人文经管学院成立于1993年，现已发展成为以学校的地学优势为依托，覆盖经济、管理、法学三大学科门类，以资源环境经济、资源环境管理和资源环境政策法规学科群为特色的学院。
地大作为传统理工类院校，人文社科类专业的建设起步较晚，目前公管专业的学科排名一般。
但是近年来地大为了建设综合性大学，对人文社科类专业的投入不断加大，师资水平也不断提高，发展很快。
地大对毕业生的就业工作也十分重视，经过育明教育的统计，近年来地大公管专业研究生的就业情况十分不错，以党政机关、国有企业和科研院所为主，社会认可度较高。
最后地大（北京）作为211高校，学校知名度高，地理位置优越，每年都吸引大批学子报考，综合以上因素，地大公管考研的竞争还是比较激烈的。
（地大公管考研具体情况可以咨询育明张老师老师扣扣：七七二六、七八、五三七）育明教育为大家整理出了地大公管专业的招生情况：院系名称专业名称研究方向拟招收人数报录比人文经管学院120400公共管理01行政管理14人1:10 02教育经济与管理03社会保障05国土资源管理育明教育解析：地大是将行政管理、教育经济与管理、社会保障等其他学校作为二级学科的专业合并，统一以公共管理大类专业进行招考，录取后再分方向教学。
因为培养目标不同，各方向课程体系、培养方案等差异较大，而且初试报考时即需选择方向，同学们一定要提前规划。
二、中国地质大学（北京）管理学近五年复试分数线序号年份政治英语专业一专业二总分12016454568683352201546466969335320144848727233542013515177773455201250507575340育明教育解析：1、中国地质大学（北京）复试分数线一般按照国家线2、但根据招生计划指标和上线生源情况进行差额复试，复试比例(包含调剂生)不超过1：1.2。
行政管理学_夏书章教授_第五版笔记
行政管理学第一章导论一、名词1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
二、问答1、社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。
行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。
2、作为一门独立学科，行政学最先创立于美国的原因。
（1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，因而较少受旧传统的约束和影响，不那么保守，容易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、进取精神；（2）科学技术和工商业都很发达；（3）美国实行立法、司法、行政三权分立，但在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究；（4）美国政治学和法学领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
3、我们把研究行政管理学的视野放宽一些，需注意的是：（1）学科的综合性要求吸收临近、边缘、相关、交叉、渗透学科的知识，这是学科发展的需要；（2）在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验颇有可以相通之处，应对他们的发展动态密切留意，从而受到启发；（3）学科的国际化使我们眼界大开，看到各国学者的意见和经验，大可参考借鉴；（4）学科的应用性决定了我们必须贯彻"学以致用"的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
4、行政管理学的研究对象、内容和方法。
（1）对象：我们要研究的是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等的规律。
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中国地质大学(北京)人文经管学院公共管理专业考研必读信息一、中国地质大学(北京)人文经管学院公共管理专业考研招生情况中国地质大学（北京）是我国首批试办研究生院的33所高校之一，并首批进入“211工程”建设行列,已经发展为教育部“985”优势学科创新平台重点建设大学。
其前身是1952年由北京大学、清华大学、天津大学和唐山铁道学院等院校的地质系（科）合并组建的北京地质学院。
目前，京汉两地独立办学，由教育部和国土资源部共建。
人文经管学院成立于1993年，现已发展成为以学校的地学优势为依托，覆盖经济、管理、法学三大学科门类，以资源环境经济、资源环境管理和资源环境政策法规学科群为特色的学院。
地大作为传统理工类院校，人文社科类专业的建设起步较晚，目前公管专业的学科排名一般。
但是近年来地大为了建设综合性大学，对人文社科类专业的投入不断加大，师资水平也不断提高，发展很快。
地大对毕业生的就业工作也十分重视，经过育明教育的统计，近年来地大公管专业研究生的就业情况十分不错，以党政机关、国有企业和科研院所为主，社会认可度较高。
最后地大（北京）作为211高校，学校知名度高，地理位置优越，每年都吸引大批学子报考，综合以上因素，地大公管考研的竞争还是比较激烈的。
（地大公管考研具体情况可以咨询育明张老师老师扣扣：七七二六、七八、五三七）育明教育为大家整理出了地大公管专业的招生情况：院系名称专业名称研究方向拟招收人数报录比人文经管学院120400公共管理01行政管理14人1:10 02教育经济与管理03社会保障05国土资源管理育明教育解析：地大是将行政管理、教育经济与管理、社会保障等其他学校作为二级学科的专业合并，统一以公共管理大类专业进行招考，录取后再分方向教学。
因为培养目标不同，各方向课程体系、培养方案等差异较大，而且初试报考时即需选择方向，同学们一定要提前规划。
二、中国地质大学（北京）管理学近五年复试分数线序号年份政治英语专业一专业二总分12016454568683352201546466969335320144848727233542013515177773455201250507575340育明教育解析：1、中国地质大学（北京）复试分数线一般按照国家线2、但根据招生计划指标和上线生源情况进行差额复试，复试比例(包含调剂生)不超过1：1.2。
3、2014年最低录取分数为360分，最高录取分数为394。
2015的最低分数是350分（地大公管考研具体情况可以咨询育明张老师老师扣扣：七七二六、七八、五三七）三、中国地质大学（北京）公共管理专业近五年硕士研究生招录情况统计表年份专业代码专业名称拟招人数报录比2015120400公共管理141:102014120400公共管理141:122013120400公共管理151:102012120400公共管理161:92011120400公共管理141:11育明教育解析：从表中可以看出，中国地质大学（北京）人文经管学院公管专业研究生招生人数比较固定，每年都在14-16人左右，报录比也基本在1:10左右浮动，已经形成了比较成熟的招考模式，难度比较固定。
同学们在复习过程中只要按照我们的规划，稳扎稳打，坚持到底，正常发挥，考取地大公管是稳定可预期的。
四、中国地质大学（北京）人文经管学院公共管理专业考研初试专业科目、初试参考书、复试与同等学力报考相关信息（一）初试专业科目招考专业招生人数专业方向科目一科目二科目三科目四120400公共管理14人01行政管理101思想政治理论201英语一或202俄语或203日语610高等数学或619管理学概论837行政管理学综合02教育经济与管理03社会保障05国土资源管理育明教育解析：地大公管初试专业课其中一门可以选择考610高等数学或619管理学概论，同学们可以根据自身情况进行合理选择。
对于有数学基础的同学，推荐考610，比数三简单。
（地大公管考研具体情况可以咨询育明张老师老师扣扣：七七二六、七八、五三七）（二）初试参考书科目名称书名作者出版社610高等数学《高等数学》同济大学数学系同济大学出版社，第六版619管理学概论《管理学》罗宾斯中国人民大学出版社619管理学概论《管理学》杨文士中国人民大学出版社，第三版837行政管理学综合《行政管理学》夏书章中山大学出版社，第四版837行政管理学综合《公共政策学》陈振明中国人民大学出版社，2004版育明教育解析：参考书是理论知识建立所需的载体，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何从参考书中遴选出重点章节常考的考点，如何灵活运用参考书中的知识内容来答题，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
（三）复试与同等学力报考相关信息及参考书学院专业复试科目同等学力加试科目人文经管学院120400公共管理政治学1.社会调查理论与方法2.公共政策参考书：科目名称书名作者出版社复试《政治学基础》王浦劬北京大学出版社，2003版同等学力加试《社会调查理论与方法》徐经泽高等教育出版社，2002版同等学力加试《公共政策》陈振明中国人民大学出版社，2004版育明教育解析：1、实行差额复试。
各专业复试比例原则上不低于120%。
根据招生规模，由高分到低分确定参加复试的考生名单。
2、专业课笔试时间为120分钟/科目，成绩满分为100分/科目。
外语测试成绩满分为100分。
加试科目考试时间每门为3小时，试卷满分为100分。
五、中国地质大学公共管理专业考研资料一本通（目录）1、中国地质大学公共管理考研出题规律深度解析①报录比及相关数据统计②参考书及章节重点解析③出题趋势及命题规律④就业情况简介⑤历年育明成功学员及辅导简介2、2008-2015年中国地质大学公共管理考研真题汇总①2015年中国地质大学公管考研真题②2014年中国地质大学公管考研真题③2013年中国地质大学公管考研真题④2012年中国地质大学公管考研真题⑤2011年中国地质大学公管考研真题⑥2010年中国地质大学公管考研真题⑦2009年中国地质大学公管考研真题⑧2008年中国地质大学公管考研真题3、2008-2015年中国地质大学公共管理考研真题解析①2015年中国地质大学公管考研真题标准答案②2014年中国地质大学公管考研真题标准答案③2013年中国地质大学公管考研真题标准答案④2012年中国地质大学公管考研真题标准答案⑤2011年中国地质大学公管考研真题标准答案⑥2010年中国地质大学公管考研真题标准答案⑦2009年中国地质大学公管考研真题标准答案⑧2008年中国地质大学公管考研真题标准答案4、2013-2015年中国地质大学公共管理考研复试问题汇总①2015年复试问题汇总②2014年复试问题汇总③2013年复试问题汇总5、复试经验及指导6、2016年中国地质大学公共管理考研背诵版笔记①罗宾斯《管理学》笔记②夏书章《行政管理学》笔记③陈振明《公共政策学》笔记7、出题人题源论文精编与课件8、常考热点专题汇总（共30专题）专题一：行政审批制度改革专题二：公务员薪酬改革专题三：国企及事业单位改革专题四：依法行政与法治政府建设专题五：反腐败及廉政建设专题六：新常态下政府职能社会职能与经济职能转型专题七：政府信息化建设与网络治理专题八：公共财政改革及地方债务问题及对策专题九：大数据环境下政策评价与决策支持专题十：统筹社会保障体系建设及养老问题专题十一：网络监督问题及电子政务专题十二：官员考核及选择方式专题十三：行政伦理及官德考核专题十四：社会组织发展问题、对策专题十五：政府公共危机应对及能力提升·········专题三十：政府与市场关系：市场决定性作用9、模拟押题试卷①2016年专业一专业二模拟押题卷一②2016年专业一专业二模拟押题卷二③2016年专业一专业二模拟押题卷三④2016年小班专享专业一专业二模拟押题卷⑤2016年一对一专享专业一专业二模拟押题卷⑥2016年状元集训营绝密版专业一专业二模拟押题卷六、夏书章《行政管理学》笔记1第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一)“行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者密切联系，又互相区别。
(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。
国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。
但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。
行政与管理有着密切的关系。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。
从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
在承认国家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统。
行政是有别于立法和司法的一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动。
二、行政管理学研究的对象、内容和方法(一)行政管理学的研究对象行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
它包括如下的要点：1.行政管理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
2.行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
3.行政管理活动的根本原则是依法管理。