民政部关于印发《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法

民政部关于印发《全国民政系统行风建设示范单位创建活动
暂行办法》的通知
【法规类别】基层组织管理
【发文字号】民发[2009]147号
【发布部门】民政部
【发布日期】2009.10.17
【实施日期】2009.10.17
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
民政部关于印发《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》的通知
（民发〔2009〕147号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，各直属事业单位：
现将《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》印发你们，请遵照执行。

附件：1.优抚事业单位等12类行风建设示范单位标准
2.全国民政系统行风建设示范单位推荐申报表
二〇〇九年十月十七日
全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法
第一条为深入推进全国民政系统行风建设，提升为民服务水平，树立民政部门的良好形象，根据国务院纠风办关于开展创建文明行业活动和民政部关于开展全国民政系统行风建设示范单位创建活动的要求，制定本办法。

第二条全国民政系统行风建设示范单位创建活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，通过创建和培育一批作风优良、依法行政、服务优质、设施完善、环境优美、群众满意的行风建设示范单位，全面推进和深化民政系统行风建设，促进民政事业又好又快发展。

第三条全国民政系统行风建设示范单位是民政部依据本办法授予达到全国民政系统行风建设示范单位标准，在行风建设中具有典型示范性单位的荣誉称号。

行风建设示范单位必须全面落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”核心职责，人民群众反映的突出问题得到切实解决，服务质量和管理水平不断提升，在行风建设中取得显著成效。

第四条全国民政系统行风建设示范单位创建活动按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，坚持民政部党组统一领导、各司局齐抓共管、纪检监察部门组织协调、民政系统上下联动的领导体制和工作机制，实行统一组织、分级负责、条块结合。

第五条民政部纠风办指导全国民政系统的行风建设和纠风工作，组织开展行风建设示范单位创建活动和全国民政系统行风建设示范单位的评定审核工作；各省、自治区、直辖市民政厅（局）组织实施本辖区内的行风建设示范单位创建活动和省级民政系统行风建设示范单位的评审命名工作；民政基层单位按照行风建设示范单位标准和上级民政部门要求，组织开展创建活动。

第六条全国民政系统行风建设示范单位范围：
（一）优抚事业单位（光荣院、优抚医院）；
（二）烈士纪念建筑物管理保护单位；
（三）军队离退休干部服务管理机构；
（四）军用饮食供应站；
（五）农村五保供养服务机构；
（六）福利彩票发行、销售机构；
（七）老年人和残疾人社会福利机构（老年人福利机构、残疾人福利机构）；
（八）儿童社会福利机构（儿童社会福利院、残疾儿童康复中心、孤儿学校、SOS儿童村等）；
（九）殡葬服务机构（殡仪馆、公墓）；
（十）救助管理机构；
（十一）婚姻登记机关；
第七条创建活动内容：
（一）领导重视，健全领导体制和工作机制。

建立行风建设领导机构，定期安排部署行风建设工作，及时研究解决行风方面出现的问题，把行风建设示范单位创建活动纳入单
位重要议事日程和目标管理。

建立并完善服务承诺、监督检查、考核评价、责任追究等行风建设相关规章制度，制定科学合理、操作性强的创建活动实施方案。

（二）依法办事，贯彻落实政策法规。

认真贯彻执行党和国家的法律法规，落实民政业务政策规定，保障服务对象的合法权益，加强民政事业单位建设。

（三）服务优质，不断提高群众的满意度。

以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，增强服务意识，健全服务规范，提高服务水平，提升服务质量，确保无重大责任事故。

（四）政务（事务）公开，树立行业优良作风。

按规定及时公开有关政策法规、工作职责、工作流程、服务范围、监督办法、服务对象的权利义务、收费项目和标准等重要信息。

主动接受监督，确保监督投诉渠道畅通。

坚持开展民主评议行风活动，不断创新活动方式，提高评议质量。

（五）管理规范，提升职工队伍综合素质。

建设团结协作、决策民主、高效廉洁的领导班子。

完善机构设置，定期对干部职工进行职业道德、专业技术等综合素质培训，建设一支爱岗敬业、依法办事、诚实守信、清正廉洁、作风优良的民政干部职工队伍。

（六）完善设施，积极构建和谐环境。

严格按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求，加强基础设施建设，规范服务场所，严格资产管理，构建和谐环境，办公场所和服务环境布局合理、优美整洁、秩序井然。

第八条行风建设示范单位的命名工作，坚持公开、公平、公正的原则，自下而上，分级负责，逐级申报。

第九条民政系统行风建设示范单位分为全国和省（自治区、直辖市）两级。

第十条省级民政系统行风建设示范单位的命名办法，由各省、自治区、直辖市民政厅
（局）确定，同时报民政部备案。

第十一条全国民政系统行风建设示范单位两年命名一次。

每次命名由省、自治区、直辖市民政厅（局）在获得省级民政系统行风建设示范单位中推荐申报，经民政部纠风办审核，报民政部审批并命名。

第十二条省、自治区、直辖市民政厅（局）推荐申报全国民政系统行风建设示范单位时，要广泛听取群众意见，集体研究，严格把关，书面向民政部推荐申报。

第十三条民政部纠风办对申报的单位进行审核，必要时可对申报单位进行实地考察，提出初选意见提交民政部部长办公会审议确定，将审议确定的名单在《中国社会报》和民政部网站进行为期两周的公示。

公示期满，由民政部发布命名决定、授予奖牌，地方民政部门给予适当物质奖励。

第十四条全国民政系统行风建设示范单位的日常管理实行属地化管理，由所在省、自治区、直辖市民政厅（局）负责。

如发现被命名授牌的示范单位违反创建标准的，应及时给予批评，限期整改；对所发生问题严重且造成严重社会影响的，按命名权限撤销其荣誉称号，收回奖牌，并向社会发布公告。

第十五条被撤销荣誉称号的单位，取消其参加下一次行风建设示范单位的申报资格。

第十六条本办法自公布之日起实行。

附件1：
优抚事业单位等12类行风建设示范单位标准
优抚事业单位行风建设示范单位标准
一、坚持办院宗旨，重视行风创建。

坚持正确的办院宗旨，以优抚对象为中心，完成收治任务；成立行风建设领导小组，把创建工作纳入优抚事业单位管理的重要议事日程，建立并落实行风建设责任制。

二、健全规章制度，规范内部管理。

严格落实《军人抚恤优待条例》《医疗机构管理条例》等法规，落实优抚对象的优抚政策，保障供养对象的基本生活权益；建立完善院务公开制度，对优抚对象关注的信息进行公开；供养资金、管理资金和工作人员工资纳入财政预算，并及时足额拨付到位；优抚医院实施医药分级、独立核算，严格药品管理，杜绝假冒伪劣药品流入医院；严格执行临床诊疗指南和技术操作规范，全年无重大医疗责任事故。

三、加强职业道德，强化队伍建设。

坚持全心全意为优抚对象服务的宗旨，定期对工作人员进行专业技术培训和职业道德教育，不断提升服务能力；健全工作人员岗位职责和工作规范，工作人员法制意识和责任意识强，推行服务“零差错”质量标准，实行人性化服务。

四、改善院容院貌，提高服务质量。

加强基础设施建设，改善院容院貌。

光荣院规划合理，基础设施符合国家有关老年人建筑设计规范，居住用房满足供养需要；居室宽敞明亮，配备必要的生活设备，方便老人生活起居；院荣院貌整洁美观，老人日常活动区域配备必要安全设施；维修改善有计划，经费投入有保障，达到当地养老事业一流水平。

优抚医院医疗服务流程规范便捷，基础医疗和护理水平较好；不断加强医院文化建设，
形成良好的人文环境，展示医院的良好形象。

五、严格遵纪守法，行业作风优良。

光荣院有院务管理委员会并认真履行职责；严格执行岗位纪律、工作守则，杜绝违法违纪行为。

优抚医院坚持因病施治、合理检查、合理用药，规范医疗行为；坚持廉洁行医，不接受服务对象的礼品、礼金；尊重服务对象的知情权和选择权，注重心理治疗。

优抚事业单位监督、投诉渠道畅通，及时处理群众的投诉，整改措施落实到位。

民主测评群众满意度为优。

烈士纪念建筑物管理保护单位行风建设
示范单位标准
一、组织领导有力，创建责任明晰。

成立行风建设领导小组，把行风创建工作纳入重要议事日程；建立并落实行风建设责任制，创建工作有计划、有目标、有措施、有记录；创建活动经常化，宣传机制有效，监督检查到位。

二、规章制度健全，管理严格规范。

各项规章制度健全，岗位职责明确、公开；建立健全岗位道德规范和岗位服务标准，推行规范化管理，各岗位实现标准化服务；建立绩效考核制度，奖惩分明，健全责任追究制度；建立办事公开制度，收费项目和标准张榜公布，办事程序规范、透明。

三、设施保护得力，业务成绩显著。

坚持“褒扬烈士、教育群众”的宗旨，充分发挥爱国主义教育基地的作用；烈士纪念建筑物保护完好，相关纪念设施无破损、无锈蚀、无涂抹、无。