[整理后]四卫生组织体系
执业医师考试预防医学考点梳理-卫生服务体系与卫生管理
第六单元卫生服务体系与卫生管理一、卫生系统及其功能（一）卫生系统与卫生组织结构1.卫生系统广义的卫生系统是指以改善健康为主要目的的所有组织、机构和资源的总和。
它由资金、信息和知识、医疗产品和技术、卫生人力和服务提供、运输工具、通信以及全面指导和管理所组成。
狭义的卫生系统也可看作是在一定法律和政策的框架内的组织网络，旨在组织、分配和利用现有的社会资源为全社会提供卫生保健服务，通过保证公平、效益和效果平衡，卫生机构与服务人群的互动，实现促进和维护人民健康、提高生活质量的目的。
2.卫生体制我国的卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
我国的卫生系统由卫生服务、医疗保障和卫生执法监督三部分组成。
3.卫生系统的功能和目标（1）卫生系统的功能：WH0把卫生系统的功能归纳为四项：提供服务创建资源筹措资金监督管理（2）卫生系统运行良好的关键因素：①领导和执政能力；②健康信息系统；③卫生筹资；④卫生人力资源；⑤基本医疗产品和技术；⑥卫生服务提供。
（3）卫生服务的需要、需求和利用1）卫生服务需要：主要取决于居民的自身健康状况，是依据人们的实际健康状况与“理想健康状态”之间存在差距而提出的对预防、保健、医疗、康复等服务的客观要求。
其包括个体觉察到的需要和由医疗卫生专业人员判定的需要。
2）卫生服务需求：是从经济和价值观念出发，在一定时期内、一定价格水平上人们愿意而且有能力消费的卫生服务量。
3）卫生服务利用：是需求者实际利用卫生服务的数量（即有效需求量）。
（4）卫生系统的目标：①提高总体健康水平；②提高卫生系统对人们的需求和期望的反应性；③保证卫生资金筹集过程中的资金公平性。
反应性是指卫生系统在满足人们对系统中改善非健康方面的合理性期望的程度。
反应性测量分为主观性指标如“尊重人权”和客观性指标如“以卫生服务对象为中心”两个部分，它包括尊严、机密性、自主性、及时性、社会支持、基本设施以及服务者的选择共7个要素。
卫生管理体系的名词解释
卫生管理体系的名词解释卫生管理体系是一个涵盖了多个方面的综合性概念，它旨在确保个人和群体的健康与安全。
本文将对卫生管理体系的重要概念和相关领域进行解释，以深入了解其定义、实施和影响。
一、卫生管理体系的定义卫生管理体系是指由一个或多个机构组成的系统，涵盖了各种卫生领域，包括公共卫生、医疗服务、环境卫生和职业卫生等。
其目标是促进公众的健康和福祉，并确保社会中各个环节的卫生标准符合设定的要求。
卫生管理体系是一个动态的体系，需要不断地进行监测和改进，以适应不断变化的社会需求和科技进步。
二、卫生管理体系的组成1. 公共卫生管理：公共卫生管理是卫生管理体系中一个关键的领域。
它包括了卫生宣传教育、疾病控制、流行病监测、卫生政策制定以及公共卫生应急响应等。
公共卫生管理的目标是通过预防措施和教育活动提高社会卫生水平，降低疾病传播的风险。
2. 医疗服务管理：医疗服务管理是卫生管理体系中的另一个关键领域。
它包括了医疗机构管理、医疗质量监控、医疗设备管理和医疗人员培训等。
医疗服务管理的目标是确保医疗机构的运营和服务符合规定的卫生标准，并提供高质量的医疗服务。
3. 环境卫生管理：环境卫生管理涉及了一系列与环境相关的卫生问题，包括水质管理、食品安全、空气污染控制和废物管理等。
环境卫生管理的目标是保护公众免受环境污染和有害物质的伤害，维护健康的生活环境。
4. 职业卫生管理：职业卫生管理主要关注工作场所的卫生环境和工作者的健康。
它包括了职业病防控、工作场所安全、劳动保护和职业康复等方面。
职业卫生管理的目标是确保工作者在工作场所能够获得良好的卫生条件，预防和减少与工作相关的疾病和事故。
三、卫生管理体系的实施与影响卫生管理体系的实施需要政府、专业机构和社会各界的合作和支持。
通过建立相关法律法规、制定标准、提供培训和检测等手段，可以有效地推动卫生管理体系的落实和改进。
卫生管理体系的健全和有效实施对于促进公众健康、减少疾病和提高生活质量具有重要意义。
卫生组织结构体系
• 负责直属单位的机构编制、劳动工资、职称、
专家管理及领导干部的任免等有关事宜；
• （八）监督管理传染病防治和食品、职业、
环境、放射、学校工作，组织制订食品、化妆 品质量管理规范并负责认证工作。
• （九）制订国家卫生人才发展规划和卫生人
员职业道德规范，拟定卫生机构编制标准、卫 生技术人员资格认定标准并组织实施。
• （十）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、
双边合作交流的卫生援外工作，组织参与国际组织倡 导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及 其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
应急指挥中心）
• 6、农村卫生管理司
• 7、卫生监督局 • 8、妇幼保健与社区卫生司 • 9、医政司 • 10、疾病预防控制局(全国爱国卫生运动
委员会办公室)
• 11、 科技教育司 • 12、国际合作司 • 13、保健局 • 14、直属机关党委 • 15、离退休干部局
• 1998年，卫生部设１０个职能司（局、
员提案的办理工作；
• 负责组织协调机关电子政务工作； • 负责信访、保密、保卫和二线部领导秘书事务
工作。
人事司主要职能
• 研究制订卫生人力发展规划，综合组织研究卫
生机构职责、编制标准、卫生人员工资福利标 准；
• 综合协调管理卫生专业技术人员的资格认定和
准入工作；
• 负责部机关机构编制和国家公务员管理； • 综合协调全国卫生管理岗位培训，负责组织机
• （十一）贯彻中西医并重的方针，推进承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。
• （十三）负责中央保健委员会确定的保健对象的医
疗保健工作，按照规定管理中央各部门有关干部的医 疗工作。
卫生组织体系
二、我国城乡卫生服务体系的特点
市 综合性 级 医院
基 层
妇幼保 健院
疾病预防 控制中心
健康教 育所
信息统 计中心
社区卫生服务机构
城市卫生服务组织
新乡医学院管理学院管理学教研室
县级 县医院 县妇幼保健院 县疾病预防控制中心
业务指导
一、我国卫生行政组织体系的设置 （一）卫生部 （二）地方卫生行政组织 （三）中央其他健康相关行政组织
新乡医学院管理学院管理学教研室
2
人力资源和社会保障部
1
5
3
4
新乡医学院管理学院管理学教研室
第三节 卫生服务组织体系
一、卫生服务组织体系的设置
（一）医疗机构 （二）疾病预防控制机构 （三）妇幼保健机构 （四）健康教育机构 （五）卫生信息机构
第四章 卫生组织体系
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
卫生组织体系概述 卫生行政组织体系 卫生服务组织体系 第三方组织 卫生组织体系的变革 国际卫生组织体系
主讲教师 王桂霞
◆健康（卫生）组织体系的概念 ◆我国卫生组织体系的构成和设置 ◆我国卫生组织体系的变革 ◆英、美、德三国的卫生组织体系 ◆国际卫生组织
（十四）组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援 外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。
（十五）负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中 央部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大 活动的医疗卫生保障工作。
（十六）承担全国爱国卫生运动委员会和国务院防治 艾滋病工作委员会的具体工作。
（十七）承办国务院交办的其他事项。
第三节 卫生服务组织体系
一、卫生服务组织体系的设置
卫生事业管理学重点知识点整理及简答题
第一章绪论一、卫生事业1、卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2、卫生事业是一项社会事业；卫生事业具一定公益性质；目的是增进社会成员健康。
二、卫生事业的特点：1政府在卫生事业中发挥主导作用2卫生事业以维护和增进人民健康为目的3卫生事业服务全体人民4 卫生事业的系统性和复杂性三、中国卫生事业的性质：社会公益事业；政府实行一定福利政策；需要政府、市场、社会发挥作用。
四、卫生事业管理1、概念：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
2、卫生事业管理的主体：政府和政府相关部门3、卫生事业管理的客体：①卫生组织体系；②卫生系统活动；③社会卫生措施4、五、卫生事业管理学的定义1、卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
研究卫生事业管理的理论和方法研究与国情相适应的卫生政策研究与正确的卫生政策相适应的组织管理与工作方法研究我国及世界各国卫生事业管理的经验2、学科特点：综合性、理论性、实践性强，是一门多学科理论、方法和直至相交叉的应用型学科。
3、相关学科管理学组织行为学社会学卫生统计学流行病学卫生经济学卫生法学公共政策学财务管理学4、管理的本质：协调第三章卫生规划一、卫生规划，是一种按卫生事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速度和规模，合理配置卫生资源，提高卫生事业整体效益和效率的科学计划方法。
二、区域卫生规划1、概念：区域卫生规划是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群的需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
卫生组织结构体系
卫生组织结构体系卫生组织结构体系的设计和建立是为了实现卫生事业的规范化、高效化和科学化管理。
一个合理的卫生组织结构体系能够明确各级卫生主管部门的职责、权力和责任，并通过分工合作，形成高效的决策过程，确保卫生资源的合理配置和协调使用。
下面将以我国卫生组织结构体系为例，详细介绍其主要结构和功能。
我国卫生组织结构体系主要包括国家卫生健康委员会、各级卫生健康委员会、卫生健康行政部门、卫生监督机构和医疗卫生机构等。
国家卫生健康委员会是我国卫生组织结构的最高决策机构，负责全国卫生健康事业的规划、制定和协调。
国家卫生健康委员会下设各种专业部门和办公室，包括卫生规划、卫生监测、医疗卫生事务等部门，负责具体的管理工作。
各级卫生健康委员会是国家卫生健康委员会的下设机构，按地区划分，包括省级、市级和县级卫生健康委员会。
各级卫生健康委员会的主要职责是负责卫生健康事业的规划指导、政策制定和资源配置，同时行使对本地区卫生机构的监督和管理权力。
卫生健康行政部门是各级卫生健康委员会的执行机构，负责监督卫生机构的运行和卫生员工的培训与管理。
卫生健康行政部门下设有卫生事业管理、卫生监督、卫生法规等部门，分别负责相应的工作。
卫生监督机构是卫生组织结构体系中的重要组成部分，负责对各类卫生机构和卫生人员的监督和管理。
卫生监督机构包括卫生监督部门和卫生巡查机构，负责进行卫生设施的检查和卫生情况的评估，及时发现和解决问题。
医疗卫生机构是卫生组织体系中的服务机构，包括各级医院、卫生院、社区卫生服务中心等。
医疗卫生机构主要负责提供医疗保健服务，其中包括预防疾病、诊断治疗、康复护理等各个方面。
医疗卫生机构应该依据卫生组织结构体系的规定和要求，进行工作，同时接受卫生主管部门的监督和管理。
卫生组织结构体系的目的是为了实现全民健康的目标，促进卫生健康事业的发展。
一个健全的组织结构能够提高卫生资源的利用效率，优化医疗服务的质量和效果，提高人民群众的健康水平。
卫生事业管理学-人卫出版社第四版4第四章+卫生组织
组织结构： 是组织的框架，包括纵向结构和横向结构 组织体系： 是指为了实现共同的目的，以一定的形式或紧密或松散 地结合在一起的多个相关组织的集合
第一节 卫生组织概述
二、卫生组织（Health Organization）
概念
是指以促进、恢复和维护人群健康为基本目的的机构或团体
卫生行政组织
第二节 卫生组织体系
二、卫生行政组织体系
我国卫生行政组织体系设置
国家卫生和计划生育委员会 省、地（市）、县各级卫生计生委（局）
卫生相关的其他行政部门 我国卫生行政组织体系的管理
卫生行政组织体系是一个纵横结合的矩阵结构 横向是政府组成部门 纵向对下级卫生行政组织提供指导
第二节 卫生组织体系
三、卫生服务组织体系
指那些通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展，将组织和 管理卫生相关事务作为主要职能的政府组织
卫生服务组织
以保障居民健康为主要目标，直接或者间接向居民提供预防服务、医疗服务、康复 服务、健康教育和健康促进等服务的组织
第三方组织
亦称非政府组织，指以促进经济发展与社会进步为目的，独立于政府的社会组织
县妇幼保健 院/所/站
县疾病预防 控制中心
其他卫生组 织
业务协同 乡镇卫生院
业务协同 村卫生室
城市卫生服务组织体系
农村卫生服务组织体系
第三节 卫生组织体系管理
一、卫生组织体系结构设计基本原则
以健康为中心原则 落实政府责任原则 规模适度原则 协同与整合原则
第三节 卫生组织体系管理
二、卫生组织绩效管理
第二节 卫生组织体系
医疗保障组织体系
医疗保障组织体系（medical security organization system） 是指从事医疗保障服务，以实现居民疾病风险分担，提高居民医 疗服务可及性为目标的组织集合 行政型的医疗保障组织：城镇职工医保、城镇居民医保、新型农 村合作医疗 社会型的医疗保障组织：商业医疗保险 医疗保障第三方组织：协会、研究会等
基本医疗卫生制度的四大体系
基本医疗卫生制度的四大体系第一部分：基本医疗卫生制度的概述基本医疗卫生制度是指国家为保障公民的基本医疗卫生权益而建立的一系列制度体系。
在中国，基本医疗卫生制度由四大体系组成，分别是医疗保险体系、医疗卫生服务体系、药品监管体系和公共卫生体系。
第二部分：医疗保险体系医疗保险体系是基本医疗卫生制度中的重要组成部分。
我国的医疗保险体系包括基本医疗保险、大病保险和补充医疗保险三个层级。
基本医疗保险由城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险构成，覆盖了绝大部分人口。
大病保险用于解决患者因罕见病或重大疾病而导致的高额医疗费用问题。
补充医疗保险则是为了满足部分人群对高端医疗服务的需求。
第三部分：医疗卫生服务体系医疗卫生服务体系是基本医疗卫生制度的核心内容之一。
我国的医疗卫生服务体系包括基层医疗卫生服务、二级医疗卫生服务和三级医疗卫生服务三个层级。
基层医疗卫生服务由社区卫生服务中心、乡镇卫生院等提供，主要承担基本医疗卫生服务和常见病、多发病的诊治工作。
二级医疗卫生服务由县级医院、地市级医院等提供，主要承担中等和较高难度疾病的诊治工作。
三级医疗卫生服务由省级和以上的综合性医院提供，主要承担疑难、危重病的诊治工作。
第四部分：药品监管体系药品监管体系是基本医疗卫生制度中的重要组成部分。
我国的药品监管体系主要由药品注册、药品生产、药品流通和药品使用四个环节构成。
药品注册环节负责对药品进行审批和注册。
药品生产环节负责对药品生产企业进行监管。
药品流通环节负责对药品的进销存进行监管。
药品使用环节负责对医疗机构和个人用药行为进行监管。
第五部分：公共卫生体系公共卫生体系是基本医疗卫生制度的重要组成部分。
我国的公共卫生体系包括疾病预防控制、卫生应急管理和健康教育三个方面。
疾病预防控制方面主要包括疫苗接种、传染病监测和慢性病防控等工作。
卫生应急管理方面主要包括突发公共卫生事件的应急响应和处理工作。
健康教育方面主要包括健康知识的宣传和普及，以及健康生活方式的倡导。
医疗机构卫生管理组织架构及其职责
医疗机构卫生管理组织架构及其职责一、引言为了加强医疗机构的卫生管理工作，保障医疗质量和患者安全，根据《医疗机构管理条例》和《医疗机构卫生管理规定》，特制定本组织架构及职责。
二、组织架构医疗机构卫生管理组织架构分为四级：医院卫生管理委员会、科室卫生管理小组、病房卫生管理小组和卫生管理员。
1.医院卫生管理委员会医院卫生管理委员会是医疗机构卫生管理工作的最高决策机构，由医院院长、副院长、医务科、护理部、感染管理科、后勤保障科等相关部门负责人组成。
2.科室卫生管理小组科室卫生管理小组由各临床、医技科室的主任、护士长及卫生管理员组成，负责本科室的卫生管理工作。
3.病房卫生管理小组病房卫生管理小组由病房护士长、卫生管理员及病房医护人员组成，负责病房的卫生管理工作。
4.卫生管理员卫生管理员是医疗机构卫生管理工作的具体执行者，负责本区域的卫生清洁、消毒隔离、传染病防治等工作。
三、职责1.医院卫生管理委员会- 制定和完善医疗机构卫生管理制度；- 监督、检查和评估医疗机构卫生管理工作；- 协调解决卫生管理工作中遇到的问题。
2.科室卫生管理小组- 组织实施本科室的卫生管理工作；- 定期检查和上报本科室卫生管理情况；- 组织培训和提高本科室卫生管理人员的业务水平。
3.病房卫生管理小组- 负责病房的日常卫生管理工作；- 落实消毒隔离措施，防止交叉感染；- 及时发现和报告传染病疫情。
4.卫生管理员- 负责本区域的卫生清洁、消毒隔离等工作；- 严格执行卫生管理规章制度；- 定期参加卫生管理培训，提高业务水平。
四、总结医疗机构卫生管理组织架构及其职责的明确，有助于提高医疗机构的卫生管理水平，保障医疗质量和患者安全。
各级卫生管理人员应严格执行本职责，共同维护医疗机构的卫生环境。
卫生组织体系
中国卫生服务组织
❖ 医疗机构 ❖ 疾病预防控制机构 ❖ 妇幼保健机构 ❖ 健康教育机构 ❖ 卫生信息机构
医疗机构
❖ 以疾病治疗为主，具有预防/康复/健康咨询等多种功能相 结合，为保障居民健康进行服务的组织
❖ 各级各类医院和基层卫生组织 ▪ 按地域分：城市和乡村 ▪ 专业分：综合医院、中医医院、专科医院 ▪ 按归属方式分：卫生部门附属和其他部门附属 ▪ 所有制方式分：公立、中外合资全作、股份制和独资医 疗机构
公共行政组织
❖ 特征 ▪ 合法性：以法律为依据 ▪ 强制性：必须执行 ▪ 权威性：层次关系 ▪ 公务性 ▪ 广泛性
公共行政组织
❖ 设计原则 ▪ 法制原则 ▪ 效率原则 ▪ 统一与平衡原则 ▪ 符合人性和适应环境原则 ▪ 便于决策原则 ▪ 精简的原则
政府职能
❖ 概念：政府为实现国家利益和满足社会发展的需要而负有的职责和功能 ❖ 基本职能：对公共事务进行管理
方法 ❖ 初级卫生保健是农村卫生工作的龙头 ❖ 国家、集体、群众多方集资办医是农村卫生发展有效途径 ❖ 大力推行合作医疗制度，逐步解决广大农民医疗保障问题 ❖ 城市支援乡村、军队支援地方是农村卫生发展的坚强后盾
❖ 从事妇幼卫生业务工作的专业组织 ▪ 妇幼保健院（所） ▪ 妇产科医院 ▪ 儿童医院 ▪ 综合医院中的妇产科和儿科
健康教育机构
❖ 面向社会实施健康教育的职能部门 ❖ 从国家到地方分别设立健康教育所（科） ❖ 具有业务指导和学术研究等多种职能
城市卫生服务体系
市级
综合性医院 健康教育所
妇幼保健机构 疾病预防控制中心 信息统计中心
❖ 第三方组织，群众性卫生组织：非政府部门、职业群体和群众自发组 建的与健康相关的组织。有益补充，在卫生行政和服务组织间发挥协 同和促进作用
卫生组织结构体系
卫生组织结构体系一、政府卫生部门政府卫生部门是卫生组织结构体系的核心，负责规划、指导和监督全国卫生事业的发展。
政府卫生部门通常分为卫生局、疾病预防控制中心、食品药品监督管理局等机构，各司其职，共同推动卫生事业的发展。
卫生局负责卫生政策的制定和实施，协调医疗资源的合理配置，推动基层卫生服务体系的建设。
疾病预防控制中心主要负责疫情监测、传染病防控、健康教育等工作，是疾病防控的主力军。
食品药品监督管理局主要负责食品安全和药品监管工作，保障人民群众的身体健康。
二、医疗机构医疗机构是卫生组织结构体系中非常重要的一部分，包括医院、诊所、卫生院等各类医疗服务机构。
医疗机构是人们就医的主要场所，承担着医疗救治、健康检查、预防保健等多种职能。
医院是医疗机构的重要组成部分，按照规模和功能分为三级、二级、一级医院，承担着不同层次的医疗服务。
诊所和卫生院是基层医疗机构，主要为周围居民提供基本医疗服务，是健康教育、疾病预防的基地。
三、卫生保健机构卫生保健机构是卫生组织结构体系中的另一个重要组成部分，包括社区卫生服务中心、康复医院、养老院等机构。
卫生保健机构主要承担着健康管理、康复护理、老年照护等服务。
社区卫生服务中心是卫生保健机构的重要载体，为居民提供健康体检、疾病筛查、健康教育等服务。
康复医院主要针对康复患者提供康复护理和康复训练，帮助他们重返社会。
养老院是为老年人提供长期照护和生活服务的机构，为老年人晚年生活提供保障。
四、卫生教育机构卫生教育机构是卫生组织结构体系中的重要组成部分，主要包括医学院校、卫生学校、健康教育中心等机构。
卫生教育机构主要负责医学教育、卫生教育和健康宣传等工作。
医学院校是培养医生、护士、公共卫生人才的主要机构，承担着培养医学人才的重要任务。
卫生学校主要培养卫生管理人才、卫生工作者等专门人才，为卫生工作提供人才保障。
健康教育中心主要负责健康教育宣传、健康促进活动等工作，提高人们的健康素养和健康意识。
最新《卫生事业管理学》知识点
《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理第一章绪论1、卫生系统的概念；卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。
2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。
3、卫生系统的功能有哪些？①提供卫生服务；②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务；③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源；④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。
4、卫生系统的的三大目标是什么？1.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险确保筹资公平性5、卫生事业的概念；指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和6、卫生事业管理的概念；P10是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务7、卫生事业管理的手段有哪些？P13①法律手段②行政手段③经济手段④项目管理手段8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：1.卫生事业管理的理论2.卫生事业的管理体制3.卫生事业的运行机制4.卫生事业管理的方法。
方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。
定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。
9、卫生事业管理的主体和客体；P12主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。
第三章卫生组织体系
4、策略：是为实现组织目标而采取的对策， 是实现目标的指导方针和行动方针。
第一节 计划工作概述
5、政策：是组织为达到目标而制定的一种限定 活动范围的计划
6、程序：是根据时间顺序而确定的一系列相关 联的活动，它规定了处理问题的理性方法、步骤。
7、规则：是一种最简单的计划。是根据具体情 况采取活不采取谋个特定行动的要求。
护理部在医院管理中的作用
协调沟通作用 规范作用 带头作用 向导作用 组织指挥作用 参谋助手作用
第二节 我国现行的护理管理体制
护理部（主任）的管理职能 1、负责全院护理人员的行政和业务管理 2、贯彻国家和上级有关的护理工作法律 法规、政策等 3、制定全院护理工作发展规划、制度 4、参加医院学术委员会、院感控制委员 会等 5、制定和实施护理规章制度
根据权限 解决问题
问题 分析
解决问题时 的注意事项
集思 广益
避免犹豫、 求全
第二节 计划工作的方法步骤
计划工作中的科学决策 1、决策的概念
决策时针对需要解决的问题，运用科学 的理论和方法，系统地分清主、客观条件， 提出各种可行方案并从选择最佳方案的活动。 决策是计划工作中的步骤，也是解决问题的核 心。
学习目标
解释医院的概念； 说出卫生系统组织分类、医院的护理管理组
织系统； 阐述医院的功能； 叙述护理部的作用。
第一节 我国卫生系统概况
一、卫生系统组织的分类 卫生行政组织 卫生事业组织 第三方组织（群众卫生组织）
第一节 我国卫生系统概况
1、卫生行政组织 卫生行政组织是贯彻实施党的政府卫生
第三节 护理管理计划的内容和范围
2、护理服务计划 （1）完善及提高服务质量计划 （2）物资规划及减少资源浪费计划 （3）病人管理及陪护管理的计划 （4）成本及效益等方面的计划
卫生组织结构体系
04
卫Hale Waihona Puke 组织改革与发展卫生组织改革与发展概述
01
卫生组织改革与发 展的必要性
随着全球卫生挑战的不断变化， 卫生组织需要不断改革和发展以 应对这些挑战。
02
卫生组织改革与发 展的目标
提高卫生组织的效率、效能和适 应性，以更好地履行其职责，促 进全球卫生发展。
02
卫生组织结构
卫生组织结构概述
卫生组织结构是指卫生机构内部各组成部分之间相互关系的 一种组织形式，它规定了各个部门和岗位的职责、权利和相 互关系，是卫生机构运行的基础。
卫生组织结构的设置应遵循科学性、合理性和有效性的原则 ，以确保卫生机构能够高效、有序地运转，并实现其社会功 能和目标。
卫生组织结构的类型
矩阵型组织结构
这种结构形式结合了直线型和职 能型的特点，有利于加强部门之 间的协调和合作。适用于需要跨 部门协作的卫生机构。
卫生组织结构的优化与调整
卫生组织结构的优化与调整是必要的，因为随着社会 经济的发展和卫生事业的不断进步，卫生机构面临的
内外部环境也在不断变化。
输标02入题
优化与调整卫生组织结构的目标是提高卫生机构的运 行效率和服务质量，更好地满足人民群众的健康需求。
管理体制与机制的
关系
管理体制是管理机制的基础和框 架，管理机制是管理体制的具体 实现和运作方式。
卫生组织管理的创新与发展
创新
指在卫生组织管理中引入新的思想、新的方法和新的技术，以提 高卫生组织的竞争力和适应能力。
发展
指在卫生组织管理中不断推进改革和发展，以实现卫生组织的可 持续发展。
创新与发展的关系
卫生体系的名词解释
卫生体系的名词解释卫生体系是一个包含众多组织、机构和设施，以及卫生工作者和专业人员的复杂系统，旨在提供全面和协调的卫生保健服务。
卫生体系的目标是确保人们在生理、心理和社会层面的健康，保护人类免受疾病和危险因素的侵害，提高整体的生活质量。
1. 基本构成要素卫生体系的基本构成要素包括卫生设施、卫生资源、卫生服务和卫生管理。
卫生设施是指用于提供医疗服务和卫生保健的场所，如医院、诊所、卫生中心和实验室等。
卫生资源则包括医疗设备、药品、疫苗、卫生人员和卫生专业知识等。
卫生服务是指提供疾病预防、诊断、治疗和康复等服务的活动，如医疗咨询、预防接种、手术等。
卫生管理是指对卫生体系的规划、组织、协调和监督等方面的工作。
2. 卫生体系的功能卫生体系的功能主要包括疾病预防和控制、健康促进、医疗服务和紧急救援。
疾病预防和控制是卫生体系的核心功能，通过开展健康教育、疾病监测、疫苗接种和流行病调查等活动，有效防止和控制各类疾病的传播。
健康促进则涉及到宣传健康生活方式、提供营养咨询和心理支持等，旨在提高人们的健康水平和整体生活质量。
医疗服务是卫生体系的重要组成部分，通过提供诊断、治疗和康复等服务，帮助患者恢复健康。
在紧急救援方面，卫生体系应具备处理突发公共卫生事件或灾难的能力，提供紧急抢救和灾后重建等支持。
3. 卫生体系的价值观卫生体系的价值观在很大程度上决定了卫生服务的质量和效果。
卫生体系应坚持以人为本的原则，尊重和满足个体的卫生需求，提供平等、无歧视的服务。
卫生体系也应坚持科学、客观和公正的原则，确保医疗决策和卫生资源的分配公平合理。
此外，卫生体系还应强调团结合作、跨领域合作和国际合作，共同应对全球卫生挑战。
4. 当前挑战和发展趋势当前，卫生体系面临许多挑战。
首先是卫生资源不均衡的问题，一些发展中国家和贫困地区缺乏足够的医疗设施和卫生人员。
其次是卫生服务质量的问题，包括医疗技术水平、诊断准确性和药品质量等方面的不足。
此外，卫生体系还面临着疾病的演变和新兴病原体的威胁，如全球范围内的流行病和抗生素耐药性问题。
第五章 卫生组织体系
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• （8）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作， 组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。 • （9）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫 生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。 • （10）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的 卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我 国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。 • （11）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承与创新，实现中医 药现代化。 • （12）承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。 • （13）负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规 定管理中央各部门有关干部的医疗工作。 • （14）组织调度全国的卫生技术力量，协助地方人民政府和有关部门， 对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疫病的发生、 蔓延。 • （15）承办国务院交办的其他事项。 • （16）根据国务院规定，管理国家中医药管理局。
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（4）卫生政策法规司 • 设综合处（WHO相关事务办公室）、法规 处、政策研究一处、政策研究二处。 • 主要职能：组织研究卫生改革与发展的宏 观政策、综合性卫生体制改革方案；承担 重要会议文件起草；制订全国性卫生法制 建设规划；协调、组织卫生法律法规的起 草、报批工作，指导地方卫生法制建设； 组织卫生标准的制定及管理工作；负责 WHO办公室工作；负责卫生行政复议及行 政应诉工作。
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• 根据政府组织法规定，我国卫生行政组织机构按行政区域 设立。我国各级人民政府均设有卫生行政组织机构，如下 生部
劳动和社会 保障部
人口和计划 生育委员会
技术监督 检验检疫局
地（市）政府
卫生厅（ 局）
卫生组织体系
（二）协会
卫生工作者自愿组成的产业性经济团体， 根本任务是统计行业信息，运行情况，代 表职业群体与政府沟通，反映群众要求， 维护群众权益。
如中国医院协会，中国医师协会、社区卫 生服务协会等。
卫生组织体系
卫生组织体系概述
一、卫生组织体系的概念
根据WHO的定义，卫生组织体系（Health system）是指所有以维护、促进、恢复健 康为基本目标的组织。
广义定义，即所有与健康有关的组织，甚 至包括医药经销商、健身场所等。 狭义定义，即传统的卫生组织。
二、卫生组织体系的构成
按职能划分：
（五）卫生信息机构
研究、编制卫生信息系统信息化建设规划、 管理标准的建设、组建卫生系统信息网络、公众 信息的提供与维护、为决策部门提供信息。
（六）医学科研机构
中国医学科学院、中国中医研究院、卫生部 卫生发展研究中心、卫生部医院管理研究所。
（七）医学教育机构
二、我国城乡卫生服务体系
（一）我国城市卫生服务体系
2、医院分级管理
1989年，卫生部于颁布《医院分级管理办法》规 定，医院共分三级十等 。
1998年，卫生部通知暂停医院等级评审。 2005年，卫生部颁布《医院管理评价指南（试 行）》 。 2009年，河北省启动医院等级评审工作，医院分 成三级六等。
3、医疗机构分类管理
2000年开始实施医疗机构的分类管理政策。 分成非营利性和营利性两类医疗机构，其中非营 利性医疗机构分成政府办和非政府办两种。划分 的主要依据是： 经营目的 服务任务 财政 税收 价格政策 财务和会计制度
（二）疾病预防控制机构
运用预防医学理论、技术进行卫生防疫工作 监测、科研 、培训相结合的专业机构，是当地卫 生疾病预防控制业务技术指导中心。主要职能： 疾病预防与控制（传染、慢非传、地方病、寄 生虫病等）
卫生计划名词解释
卫生计划名词解释篇一：卫生事业管理名词解释名词解释事业(cause)：是人们所从事的，具有一定的目标、规模和系统的，对社会发展有影响的经常性活动。
卫生事业（healthcause）：是国家为维护人民生命健康权，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保障、医疗卫生服务政策等多方面内容在内的一项综合性的社会保障工作。
基本医疗卫生服务(basicmedicalhealthservice)：是指与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。
医疗卫生服务(medicalhealthservice)：是指医疗卫生人员通过卫生机构对人类个人提供医疗卫生技术服务的活动。
管理(management)：是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能，使别人同自己一起实现既定目标的过程。
效率（efficiency）是一个经济的概念，是指输入与输出的关系，也即投入与产出之比（效率=产出/投入）。
效果（effectiveness）是指活动的结果，即预期的目标。
管理者(manager)指在组织中从事管理活动的人。
根据管理者所处的层次不同，可以将其划分为高层、中层和基层管理者。
技术技能（technicalskills）是指要完成某一特别技术领域的工作所需要的能力；人际技能（humanskills）：是指与他人协作、沟通和交流的能力；概念技能（conceptualskills）：是指管理者应具有的抽象思考、整合组织资源和活动的能力。
计划（planning）是指确定组织的目标、制定达到目标的整体战略、开发一套分计划以便整合及协调各种活动。
目标管理（managementbyobejectives,mBo）是一种目标设定的制度，也是一种系统管理方法。
卫生组织的名词解释
卫生组织的名词解释卫生组织是指为了维护和促进人类健康而设立的国际组织或机构。
它主要致力于发展和推动全球卫生事业，提供相关的信息和资源，制定政策和标准，以及协调各国间的合作与交流。
以下是对卫生组织中涉及的一些重要名词的解释，希望能够对读者有所启发。
一、世界卫生组织（WHO）世界卫生组织，全名为世界卫生组织卫生局，是联合国下属的专门机构，总部位于瑞士日内瓦。
它是目前世界上最具权威的国际公共卫生机构之一，旨在提高全球人类卫生状况，预防疾病的传播和流行，以及提供健康相关的信息和建议。
世界卫生组织的主要工作领域包括疾病控制和监测、卫生紧急情况应对、卫生政策制定和推广、健康系统的强化和改善等。
二、发病率（Incidence Rate）发病率是描述特定疾病或疾病群体在一定时间内发生的频率，通常以每100,000人口为单位计算。
发病率可以帮助评估疾病的流行程度和传播趋势，为制定预防和控制策略提供科学依据。
对于卫生组织来说，了解发病率数据是非常重要的，它可以帮助监测疾病的爆发和流行，及时采取相应的干预措施，减少人群的遭受。
三、流行病学（Epidemiology）流行病学是研究疾病的发生和传播规律的科学，它旨在描述和分析疾病的分布、原因和影响，以及疾病与人群和环境之间的关系。
流行病学可以通过对疾病的病例调查和数据分析，揭示潜在的风险因素和疾病传播的途径，为卫生组织提供决策依据和制定预防控制措施的支持。
四、疫苗接种率（Vaccination Rate）疫苗接种率是指特定人群接受疫苗预防接种的比例。
疫苗接种可以有效预防许多传染病，减少疾病的发病率和死亡率，保护个体和社会的健康。
卫生组织通常会推动和监测疫苗接种率，以确保大多数人群能够获得适当的疫苗保护，从而控制传染病的传播。
五、环境卫生（Environmental Health）环境卫生是指保护和提高人类和动物健康的一系列措施和政策，其中涉及的因素包括空气质量、水质和卫生设施等。
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• 职能：拟定组织贯彻国家和地方爱 国卫生和防治疾病的方针、政策和措 施，统筹协调各级政府有关部门和社 会团体，发动群众灭四害（苍蝇、蚊 子、老鼠、蟑螂）、讲卫生、防治疾 病活动，普及卫生知识，进行健康教 育等等。
（四）人口与计划生育管理组织 （五）劳动与社会保障组织
第三节 卫生服务组织体系
一、卫生服务组织体系设置 （一）医疗机构 • 医疗机构是以疾病治疗为主，同时具 有预防、康复、健康咨询等多种功能 相结合，为保障人民健康进行服务的 服务组织。
二、卫生组织体系的构成 • 卫生行政组织：对卫生事务实施管理 的政府组织 • 卫生服务组织：以保障居民健康为主 要目标，直接和间接地向居民提供医 疗、预防、保健、康复等卫生服务的 组织。 • 第三方组织：主要是由非政府部门、 职业群体或群众自发组建的与健康相 关的组织。
第二节：卫生行政组织体系
一、我国卫生行政组织体系设置 • （一）卫生部 • （二）省市自治区卫生厅 • （三）地区、省辖市、自治州、盟 卫生局 • （四）县、县级市、区、旗卫生局
二、我国城乡卫生服务体系的特点 • （一）我国城市卫生服务体系的特 点 • 1997年前，分为市（中心医院、专 科医院、市中心防疫机构等）、区、 街道三个层级。
• 1997年后，市级卫生服务体系得到 迅速发展，区级机构逐渐萎缩，街 道级卫生服务机构逐步变成社区卫 生服务中心或社区卫生服务站。 • 社区卫生服务机构的功能是“六位 一体”： 基本医疗、预防、保健、健康教育、 康复、计划生育指导。
（二）协会 • 卫生工作者自愿组成的产业性经济团 体，根本任务是统计行业信息，运行 情况，代表职业群体与政府沟通，反 映群众要求，维护群众权益。 • 如中国医院协会，中国医师协会等。
• 县级卫生机构承担预防保健、基本医 疗、基层转诊、急救以及基层卫生人 员培训及业务指导职责。
• 乡镇卫生院以公共卫生服务为主， 综合提供预防、保健、基本医疗等 服务，受县级卫生行政部门委托承 担公共卫生管理职能。 • 一般不得向医院模式发展。
• 村卫生室承担卫生行政部门赋予的预 防保健任务，提供常见伤、病的初级 诊治。 • 主要功能包括：动员群众开展爱国卫 生运动，除四害，改水，改厕，开展 计划免疫，传染病管理，预防和治疗 当地常见病，多发病，地方病。宣传 卫生知识，落实计划生育等等。
二、卫生监督组织 • 原来以各级卫生防疫站为主体，06年 卫生部组建执法监督局，现在的卫生 监督组织包括卫生部的执法监督局， 省以下政府的卫生监督所。
• 主要职能：协助政府履行卫生行 业的监督、管理。 • 执法依据：《中华人民国食品卫生 法》等有关法律。
三、其他健康相关的行政组织 • （一）中医药管理局 • 国务院直属机构，卫生部代管 • 主要职能：继承和发扬中医药学，促 进中医药事业发展。
二、卫生第三方组织 • （一）学会 • 由科技工作者自愿组成的科技学术 团体，根本任务是科研、学术交流、 促进学科发展、发现、培养、推荐 人才，促进科技成果转化。 • 学会的活力跟学科带头人关系很大。
1、中华医学会 • 医学工作者组成，编辑109种医学、 科普期刊、开展医学教育、学术交 流等等。 2、中华预防医学会 • 预防医学和公共卫生领域的学术团 体，网络已经遍及全国。
第四章 卫生组织体系
蒋建华
• 教学目标： • 掌握卫生组织体系的概念和构成，我 国卫生行政组织体系的设置，卫生服 务组织的层级和城乡设置差异 • 熟悉与健康相关的其他行政组织设置， 卫生服务组织的职能分工，卫生第三 方组织的类型，我国卫生组织变革的 原因。
第一节：卫生组织体系概述
一、卫生组织体系的概念 • 广义的健康组织体系：包括健康 提供体系，健康管理体系和其他 一切跟健康相关的第三方组织。 • 狭义的健康组织体系指卫生组织 体系，包括直接卫生服务的组织， 具有直接管理卫生职能的卫生行 政组织，以及卫生第三方组织。
（二）疾病预防控制机构 • 是运用预防医学理论、技术进行卫 生防疫工作监测、科研 、培训相结 合的专业机构，是当地卫生疾病预 防控制业务技术的指导中心。
主要职能： • 疾病预防与控制 • 突发公共卫生事件应急处置 • 疫情及健康相关因素信息管理 • 健康危害因素监测与控制 • 实验室检测分析与评价 • 健康教育与健康促进 • 技术指导与应用研究
（三）妇幼保健机构 • 从事妇幼卫生业务工作的专业组织， 包括各级妇幼保健院、所、站及儿 童保健所。
• 负责妇幼保健、儿童保健、计划生育 技术指导、婚前体检、优生、遗传咨 询、保健、临床医疗、科研、教学和 宣传任务。
• • • •
（四）健康教育机构 面向社会实施健康教育的职能部门。 （五）卫生信息机构 研究、编制卫生信息系统信息化建设规划、 管理标准的建设、组建卫生系统信息网络、 公众信息的提供与维护、为决策部门提供 信息等等。 • 广东卫生信息网 （/） • 广州卫生信息网 （/index.jsp）
三、其他健康相关服务组织体系 • （一）医学教育机构 • 原来属于卫生行政部门管理，2000 年后划规教育部门管理。 • （二）医学研究机构 • 有独立的研究机构，隶属于各级卫 生主管部门，附属的研究机构一般 附属于医学院校和医疗卫生单位。
第四节：第三方组织 一、概念 • 莱斯特·萨拉蒙教授：将具有组织性、 非政府性、非营利性、自治性、志愿 性5个特性的组织界定为非政府组织。
（二）食品药品监督管理组织 • 国务院直属机构 • 职能：负责对药品的研究、生产、流通、 使用进行技术和行政监督，负责对食品、 保健品、化妆品安全管理的综合监督、 组织协调和依法开展对重大事故的查处， 负责对保健品的审批。
（三）爱国卫生运动组织 • 各级政府的非常设机构，是国家政府 和群众团体共同组成的特殊形式的政 府组织，由各级人民政府领导，负责 统一领导、统筹协调全国和各地爱国 卫生和防治疾病工作。