论政府文化管理的作用与原则

政 府 ， 托于全 体人 民而存 在 ， 受 以管理 公共 事 物 ， 现 实 社会 整体公共 利益为 主要 职责 。当今 时代 ， 文化越来越成 为 民族凝 聚力和创 造力 的源泉 ，越来越 成 为综 合 国力竞争 的
重 要 因 素 。丰 富 精 神 文 化 生 活 越 来 越 成 为 我 国人 民 的热 切
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论 政 府 文 化 管 理 的 作 用 与 原 则
顾 颖
（ 江苏师范大 学 ， 江苏 徐 州 ２ １ １ ） ２ １ ６
摘 要 ： 府 的 职 能之 一 就 是 对 文 化 进 行 管理 ， 个 管理 必 须 坚持 正 确 的 文 化 导 向 ， 保 障 社 会 主 义 文 化 建 设 的 顺 利 政 这 以
进行 。 府在进行 文化管理 的过程 中， 政 应该遵循到位 不越位 的原 则 ， 遵循 文化事业与 文化 产业双 向发展 的原则 ， 遵循依 法管理
的 原 则 ． 样 才 能 促 进 有 中 国特 色 的社 会 主 义文 化 的 全 面 发 展 。 这 关 键 词 ： 府 文 化 管 理 文 化 导 向 价 值 观 管 理 原 则 政
的 特 点 和 规 律 ， 应 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 的 要 求 ， 终 坚 适 始 持社会 主义先进 文化的前进 方向。
的支持 ， 提供 公 共 文化 服 务 ， 实 保 障 人 民 的公 共 文化 权 切 利 。在现 代社会 ， 民文化 权利 是公 民享有 的基本 权利 、 公 政
充分发挥 先进文化 的引领作用 。群众 的文化 需求千差 万别 ，
政府 的文化管 理必须 对其进行 科学 引导 ，使其 养成健 康 向
上 的文化消 费习惯。政府 可营造 良好舆 论氛 围， 通过发挥媒 体 的舆论 导向和信 息沟通 作用 ， 弘扬 社会 正气 ， 通达 社情 民 意， 引导社 会热 点 ， 导公 众情 绪 ， 疏 引导 广大 干部 群众 特别 是青 少年 树立社会 主义荣 辱观 ，促 进 良好社会 风气 的形成 和发展 ， 这些都离不 开政府 的管理 行为 。
二、 证社 会主义文化 建设顺利进行 保
希望 随着我 国社会 主义 的发展 。 文化将 在 国家发展 大局 中 发挥越来越 重要 的作 用 。建设有 中国特色 的社会主义文 化 ， 是各 级政府 面临 的新 形势新 局 面。本文 仅谈谈 政府部 门文 化管理 的作用 与原 则 。
一
、
问 题 是 不 能 得 到 解 决 的 。 这 就 需 要 政 府 采 取 一 定 的 管 理 行 为 ， 证 文 化 发 展 沿 着 正 确 的道 路 前 进 。 保
化活 动等基 本文 化权 益 ， 使人 民群 众切 实地 享 受到 文化 建
设 的成 果 。
政府对 文化 的管 理可确保 公共 文化体 系 的建 立 。公共 文化服 务体 系构 建 ， 政府是 主体 ， 承担 主要职 责 。在 欧美 应 等发达 国家 ， 社会 的公 共文 化设施 基本 上是政府 投入 的 ， 他 们 的管 理体制 和机制 值得我 们学 习和思考 。构建 公共 文化 服务体 系 ， 政府 的作 用 主要 包括 以下几 个方 面 ： 一是通 过政 策扶持 和资金导 向 ， 建设必要 的文化设施 。二是组 织引导 文
坚 持 正 确 的 文 化 导 向
政府具 有服 务功 能 ． 国家行 政机 关 为 了维持 社会 的 指 正常 运行 与长远 发展 ， 提供 公 共产 品 ， 办公 共事 业 ， 立 兴 建 公共 设施 的功能 。在 文化建设 上政 府通 过资金 、 才 、 人 技术
管理 是指 与他 人或 通过他人有 效地 达成 组织 目标的过
府 应承 担 的基 本 职 能 ， 保证 公 民文 化权 利 实 现 、 而 提供 公
共 文化 服务 同样 是政 府 的职 责 。加 强公共 文化 服务体 系建
设 ， 是要 按照 结构 合 理 、 就 发展 平衡 、 网络 健 全 、 运行 有 效 、
惠及 全 民 的原则 ， 政府 为 主 导 、 公 益 性 文化 单 位 为骨 以 以
干 ， 励全 社会 积极 参 与 ， 鼓 努力 建设 公 共 文化产 品 ， 织 与 组 建设覆 盖全 社会 的公 共文 化 服务体 系 。 实 保 障人 民群 众 切
看 电 视 、 广 播 、 书 报 、 行 公 共 文 化 鉴 赏 、 加 大 众 文 听 读 进 参
改革 开放 以来 ， 中国社会 得到快 速发 展 。但是 ， 在社会 生 活领 域也 存在 一些 不健 康 、 文 明现象 ， 不 如拜 金 主义 、 享 乐 主义 、 极端 个人主义 ， 少数人思 想混乱 ， 道德缺失 ， 非 、 是 善 恶 、 丑混 淆 ， 此种 种损 害 了社会 风 气 ， 响 了社 会 的健 美 凡 影 康发 展 。因此 ， 中国文 化发展 的根本 任务是迅速 构建起新 时 期 的中 国文 化价值观体 系。 社 会 主义市 场经 济体 制 的建 立 。 社会 主义 文 化建 设 给 既带来了机遇 ， 又带来 了挑战 。市场经济在 产生积极作用 的 同时 ， 来 了不 可忽视 的负 面效应 和消极 作用 。 带 出现 了许 多 前 所未有 的新情 况和新 问题 ， 在这种情 况下 ， 仅依靠市 场 。 仅
程 。政 府 行 政 管 理 的核 心 功 能 是 导 向 功 能 ， 是 国家 行 政 机 它
关“ 导航 ” 掌舵 ” 和“ 的具体 体现 。 政府着 眼于 提高 国家 的核 心 竞 争力 ． 在决定 国家 和 民族 前途及 命运 的政 治 、 经济 、 教育 、 科技、 国防 、 文化 等领域起 主导作用 。 政府文化 管理关系 到党 和 国家工作 大局， 系到 国家文 关 化安 全和 社会 政治 稳定 ， 系 到 中国特 色社 会 主义 的前 途 关 和命运 。文化建设最 重要 的前提 是正确 的导向不能变 ， 坚持 社会 主义原则不动摇 。具体来说 ， 就是要 根据社会 主义建设