浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策

浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策[摘要]推行政府信息公开有助于加强对权力的制约和监督，提高依法行政

能力，对转变政府职能起着重要的促进作用。文章对我国政府信息公开的现状作了初步分析，在找出不足的基础上，提出了对策。

[关键词]政府信息公开；现状；对策

一、政府信息公开是时代发展的必然要求

（一）政府信息公开是市场经济的必然要求

目前，我国社会主义市场经济体制框架初步建立。市场经济要求行政决策更加民主、透明。通过政府信息公开，有助于打破信息资源垄断，降低经济活动运行成本；有助于遏制腐败，维护市场竞争活动的公平、公正；有助于行政决策的科学民主，避免因决策失误导致在经济发展中付出巨大代价。

（二）政府信息公开是建设服务型政府的重要举措

服务型政府是集法治、透明、高效和低成本于一体的现代政府。政府信息公开有利于形成开放、透明的政府形象，杜绝“暗箱操作”和权力滥用行为；有利于消除官僚作风、促进行政机关及其工作人员提高工作效率；有利于信息低成本、大范围传播，以简单高效的方式达到行政管理的目的。

（三）政府信息公开是建设社会主义民主的有效方式

政府信息公开是提高科学执政、民主执政、推进社会主义民主的有效方式。一方面，决策的民主化、科学化要求政府把决策变成集思广益的过程，从而做到趋利避害。另一方面，人民群众的民主意识提高，对政府信息有了更高的要求。政府信息公开有助于公众在深入了解、有效参与的基础上，正确行使自己当家作主的权利。

二、当前我国政府信息公开的现状

（一）取得的成就

1.制度建设初见成效,信息公开有法可依

目前，中央各部委、31个省级政府均已建立政府信息公开的管理制度。一些具体制度也在不断落实中，例如：我国已经初步建立了较为全面的法律、法规公告体系、新闻发布和发言人制度、重大事项听证制度等。此外，《政府信息

公开条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，并确立了公开、平等、服务、便民等一系列重要原则。

2.电子政务提高效率，信息公开方便快捷

电子政务已经成为政府部门提高效率的重要手段，依靠信息技术，政府门户网站不断增多，发布大量用于社会共享的信息，已成为承载政府信息公开的主流载体和窗口。同时，通过开发p

1.观念壁垒难突破，政府信息公开的意识不够强

一方面，政府信息公开主体意识不强。受传统思想影响，一些政府机构的习惯是信息不公开，要改变这种惯性思维阻力较大。另一方面，公众的权利意识也有待提高。相关数据显示，中国57.7%的公众从未访问过政府网站，被调查者认为“不需要”是最重要的因素占55.7%，①这表明广大民众对政府工作主动参与意识不强。

2.起步较晚，政府信息公开的层次不够高

我国行政法治建设起步较晚，因而政府信息公开的法制化时间短、层次不高。此外，我国的政治体制改革是在经济体制改革的基础上进行的，市场经济的成熟度也制约了政府信息公开的发展。具体表现在：公开的双向机制尚未建立，依申请公开渠道不畅；跨地区跨部门协同性差，表现出很大的任意性；有些政府网站流于形式，信息空洞，服务性差。

3.政府信息公开评价体系不够健全

目前，从内部来看，上级对下级政府信息公开的考核缺乏实际意义，多数部门都将其涵盖在年终总结中，和一些重点工作相比，易被忽视。这是影响政府信息公开效果的根本原因。从外部来看，没有建立公众评议机制，公开的内容、时效性等缺乏客观评价。

三、完善我国政府信息公开的对策

（一）完善政府信息公开相关法规

目前，我国政府信息公开仅凭《条例》做了原则性的规定，缺乏具体的实施措施，应尽快出台实施细则，细化《条例》内容，增强可操作性。同时制定配套的法律法规，使彼此相互配合、相互支持,强化政府信息公开的内容和效力。

（二）加强政府信息公开的组织协调

在管理中应强调统一领导、各部门和区域协调。一要抓紧设立专门机构，具体负责推进、协调各政府机构的信息公开工作。二要整合资源，强化门户网站在政府信息公开中的核心地位。三要统一考核，鼓励具备技术、信用的第三方评

估机构参与政府信息公开考核评估。

（三）完善政府信息公开的救济手段

应确立政府信息公开的司法

救济原则，明确将政府信息公开的相关行政行为纳入法院受理范围。对《条例》的相关内容进行修订，取消投诉举报、内部处分等机制，保留“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。

党的历次代表大会都强调要发展社会主义民主政治，并明确提出了政府信息公开要求。针对我国目前政府信息公开存在的问题，我们应积极面对，努力探索适合我国实际情况的政府信息公开方式，建立起一个政府主导，其他部门辅助，公众广泛参与的政府信息公开综合体系，使其真正发挥对国家发展和社会进步应有的巨大推动作用。

[注释]

①朱四倍.政府网站“绝缘”半数公众背后的双重错位.[DB/OL].

/politics/2007-12/29/content_7333182.htm,2007-12-2 9。

[参考文献]

[1]陈振明主编.公共管理学[M].中国人民大学出版社,2005.

[2]陈有西.变革时代的法律秩序[M].法律出版社,2009.

[3]关保英.行政法认识史[M].中国政法大学出版社,2008.

[4]杨解君主编.可持续发展与行政法关系研究[M].法律出版社,2008.

[5]颜佳华.当代中国社会转型期政府权力运行机制重塑研究[M].湖南人民出版社,2009.