国家大政方针

1.科学发展观

定义：科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。科学发展观是新世纪新阶段从党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。

内容：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

树立和落实科学发展观的意义：

第一，科学发展观是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想。

第二，科学发展观总结了我国20多年来改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了其他国家在发展进程中的经验教训，概括了非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。

第三，树立和落实科学发展观，关系了党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。

落实科学发展观的举措：

五个统筹—统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变：

一、要进一步转变发展观念；

二、要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；

三、进一步转变经济体质；

四、进一步转变政府职能；

五、进一步转变各级干部的工作作风。

贯彻落实科学发展观的要求：

一、深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，

要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放着两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都绝不动摇。

二、深入落实科学发展观，要求我们积极建设社会主义和谐社会。

三、深入落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。

四、深入落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。

2.社会主义和谐社会

本质：和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、名族振兴、人民幸福的重要保证，也是我们党巩固执政地位，完成执政使命的必然要求，是我们党不懈奋斗的目标。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是明主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体表现为农村与城市和谐发展，人与自然和谐发展，政治与经济和谐发展，社会与经济和谐发展，物质文明和精神文明和谐发展。

构建社会主义和谐社会的原则:

一、必须坚持以人为本

二、必须坚持科学发展

三、必须坚持改革开放

四、必须坚持民主法治

五、必须坚持正确处理改革发展稳定的关系

六、必须坚持在党的领导下全社会共同建设

构建和谐社会的要求：

民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展是构建社会主义和谐社会的总要求。

构建和谐社会的五个方面：

一、坚持协调发展，加强社会事业建设

二、加强制度建设，保障社会公平公正

三、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础

四、完善社会管理，保持社会安定有序

五、激发社会活力，增进社会团结和睦

3.服务型政府

定义：服务型政府是一个能够公平、透明、高效的为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。其核心理念是政府必须提供服务，政府服务的最终目标是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。

服务型政府的内涵：

一、牢固树立为人民服务理念

二、强化公共服务职能

三、形成有效制度安排

四、改进政府管理手段和行为方式

服务型政府的特征：

一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府

二、服务型政府是一个民主和负责的政府

三、服务型政府是一个法制和有效的政府

四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府

五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府

建设服务型政府的原因：我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本原因上说是由人民政府的性质决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特性。党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利，为人民服务。在改革开发和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，

转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。

建设服务型政府的有效途径：

一、政府要转变观念，把管理的观念转变为服务的观念

二、政府权力归位，抑制部门权力扩张

三、坚持政务公开，打造透明政府

4.法治政府

定义：法治政府是政府的决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定，关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和监督政府依法行政的法律制度。

建设法治政府的必要性：目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。政企职责不分，政府职责“错位”、“缺失”的问题仍不同程度的存在，一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法和不当的行政行为得不到及时制止和纠正，对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权利与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决，一些行政机关法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。

建设法治政府的战略意义：依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。建设法治政府，是历史发展的必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。建设法治政府是社会进步的重要标志。依法治国、依法行政，其重要性不仅在于发展经济、推动政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们社会生活的一部分。因此，一个文明的国家，一个进步的社会，必须有一套完备而又得到良好实施的法制，而且这种法制能够真正的规范和约束公共权力的取得和运作。

建设法治政府的措施：

一、加强制度建设，做好政府的立法工作

二、加强和改善行政执法，确保法律规范正确实施

三、完善监督机制，加强对行政权力的监督制约

四、严格执行行政许可法，推进政府职能转变和管理创新

五、政府要切实加强自身建设

5.经济结构调整

经济结构调整：是国家运用经济的、法律的和必要的行政手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。

经济结构调整的原因：

一、经济结构调整是进一步摆脱国际经融危机影响，巩固和发展经济良好势头的当务之急。

二、经济结构调整是保证我国提高经济增长的质量效益，增强竞争力，实现经济可持续发展

的长远措施。