城市规划管理课件
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《城市规划》PPT课件共150页文档
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3、城市发展的基本规律 ——四个基础理论
1）城市发展与基本经济部类——城市经济基础理论；
基本部类：基础产业以出口为主的经济活动。 满足外部产品和服务需求。
非基本部类：服务性产业（从属经济部类） 满足内部产品和服务需求
5
2）城市发展与经济结构转型——城市进化理论；
其认为从工业化社会到后工业化社会，城 市发展具有相似的进化过程可分为四个阶段：
32
（二）外国古代的城市规划
1、外国古代的城市规划发展历程 城市类型
第一种是要塞型。 第二种是城堡型。 第三种是商业交通型。
33
1）古希腊：市民集会场所作为城市，体现民 主和平等的城邦精神。 2）古罗马：维特鲁维《建筑十书》 3）中世纪：教堂为中心；城市自然生长。 4）文艺复兴：从环境的因素考虑城市选址和造型。 5）17世纪后半叶：资本主义抗衡教会，绝对君权。 6）产业革命前：欧洲城市多规模较小、自然形成、
21
农业 工业 第三产业
商品粮 资金原始积累 原料 市场 劳动力
直接导致人口 向城市流动
提供服务 中转、存储、销售 教育、医疗设施
22
Hale Waihona Puke 2、城市化进程与经济发展的关系——推动与促进 经济发展推动了城市化进程： 第一产业向第二、三产业的大规模转移。 城市化进程又促进经济发展： 人口和资本由无序的分散变为有序的集中。
16
三、城市化
（一）城市化及其特点 （二）城市化进程与经济发展
17
（一）城市化及其特点
* 1、城市化的概念 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转
化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转 化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇 化、都市化。
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3、城市发展的基本规律 ——四个基础理论
1）城市发展与基本经济部类——城市经济基础理论；
基本部类：基础产业以出口为主的经济活动。 满足外部产品和服务需求。
非基本部类：服务性产业（从属经济部类） 满足内部产品和服务需求
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2）城市发展与经济结构转型——城市进化理论；
其认为从工业化社会到后工业化社会，城 市发展具有相似的进化过程可分为四个阶段：
32
（二）外国古代的城市规划
1、外国古代的城市规划发展历程 城市类型
第一种是要塞型。 第二种是城堡型。 第三种是商业交通型。
33
1）古希腊：市民集会场所作为城市，体现民 主和平等的城邦精神。 2）古罗马：维特鲁维《建筑十书》 3）中世纪：教堂为中心；城市自然生长。 4）文艺复兴：从环境的因素考虑城市选址和造型。 5）17世纪后半叶：资本主义抗衡教会，绝对君权。 6）产业革命前：欧洲城市多规模较小、自然形成、
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农业 工业 第三产业
商品粮 资金原始积累 原料 市场 劳动力
直接导致人口 向城市流动
提供服务 中转、存储、销售 教育、医疗设施
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Hale Waihona Puke 2、城市化进程与经济发展的关系——推动与促进 经济发展推动了城市化进程： 第一产业向第二、三产业的大规模转移。 城市化进程又促进经济发展： 人口和资本由无序的分散变为有序的集中。
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三、城市化
（一）城市化及其特点 （二）城市化进程与经济发展
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（一）城市化及其特点
* 1、城市化的概念 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转
化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转 化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇 化、都市化。
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城市规划原理-第四版课件
202098.6
城市规划原理
（二）城市布局的变化
工业化初期，圈层式的向外扩张 出现了城市的仓储用地及对外交通用地 公共服务设施用地及内容不断变化 城市中出现商务贸易活动的区域 城市类型也不断增加
203008.6
城市规划原理
（三）城市与环境
城市是自然环境变为人工环境的过程， 成为人类改造自然最为彻底的地方
5、居民点四周挖壕沟、筑墙或栏杆
20068.6
城市规划原理
二、城市的形成
由于生产工具的不断提高、进步，生产力得到迅速发 展，农业及畜牧业生产均有大量剩余，则产生交换行为。 这就出现了以手工业、商业为主的居民点——城市。
城市是生产力发展和人类第二次劳动大分工的产物。 商业和手工业的聚集地就形成了城市。 城市是伴随着私有制和阶级分化、在原始社会向奴隶 制社会发展阶段中产生的。
203038.6
城市规划原理
三、第二次世界大战后的城市发展
（一）生态环境问题 （二）交通问题 （三）郊迁现象 （四）区域城镇的联系更为密切
203048.6
城市规划原理
（一）生态环境问题
城市在创造较高的经济效益、具有高水 平物质、文化生活质量的同时，带来了一系列 的生态问题： • 城市大气和水质恶化 • 人口拥挤 • 热岛效益
201048.6
城市规划原理
城市的社会发展阶段： 农业社会（前工业时期，此时的城市为古
代的城市） 工业社会（工业时期，此时的城市为近代
的城市）
201058.6
城市规划原理
一、古代的城市发展
（一）城市与防御要求
“ 筑城以守余”—— 加强了防御的要求，产生各 种不同的城墙。
兵器技术的进步—— 如火药用于战争，迫使城 墙加厚，包砖等。
《城市规划》PPT课件
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2 . 城市规划的实施
（1）选址和布局 要符合城市规划，批准时要
有市规划局的选址意见书。
（2）申请用地 在规划局核发建设用地许可
证后，向县级以上的土地局申请用地，查
实后，方可由土地局划拨土地。
（3）施工建设 由规划局核发建设工程规划许
可证，方可办理开工手续。
（4）验收 建设单位应当在竣工验收六个月内
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（2）确定城市性质的主要因素：
①国家有关土地和城市发展的战略方针、国民 经济和社会长远规划、区域规划
②该城市的企业地位和作用 ③该城市的自身条件，一般是包括自然条件、
建筑、历史、现状、社会经济条件。特别是 产业结构条件。
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2.城市规模
（1）城市规模的含义：是指城市人口规模和 用地规模。由于用地规模随人口规模的变化 而变化，所以，城市规模通常以城市人口规 模表示。
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（3）航空港：用地平坦，并有一定的排水坡度；净 空限制内没有障碍物，气象条件要好；机场位 置宜选择城市主导风向的两侧，以免飞机的噪 声对城市的干扰；应及尽量避开有电波和磁场 干扰的地区；在满足机场选址的技术要求前提 下，尽量缩短机场与城市的距离并与城市有直 接的快速交通联系。
（4）公路：过境公路离开城市，采用入城道路引 入；客运站场的位置既要使用方便，有不影响 城市生产和生活。
（4）拟定城市建设艺术布局的原则和设计方案。 （5）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和
技术方案。 （6）根据城市基本建设的计划，为各单位工程设
计提供依据。
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3 . 我国城市发展方针 实行严格控制大城市规模，合理发展中等 城市和小城市的方针，促进生产力和人口 的合理布局
城市规划经典课件.ppt
1 城市规划的概念 （2）美国国家资源委员会
“城市规划是一种科学、一种艺术、一 种政策活动，它设计并指导空间的和谐 发展，以满足社会与经济的需要”。
一 城市规划的概念、作用和任务
1 城市规划的概念 （3）教材提出的概念
城市规划是为了一定时期内城市的经 济和社会发展目标而确定城市性质、规 模、发展方向，合理利用城市用地，协 调城市空间布局和进行各项建设的综合 部署和全面安排
•某大城市位于我国西部地区，图为该市市域城镇体系 规划。该市位于黄河之滨，某山脉东侧。黄河从市域 东侧穿过，黄河在该市范围内的河道较宽，但航道很 浅。 •全市总面积为3499平方公里，现状市区城市人口47.5 万人，规划总人口89.38万人。建成区面积47.4平方公 里，下辖三区两县，其中包括5个镇和21个乡，213个 行政村。市域城镇体系由1个中心城市、2个市辖建制 镇（县城驻地）、5个县辖建制镇组成。 •规划“Ｈ”形的城镇空间布局结构，设置两条南北国 道、一条高速公路和国家干线铁路南北向通过市域。 机场位于黄河东岸（机场用地属于另外城市），在市 区和机场之间设置一条等级较高的公路。
森林资源、水资源、矿产资源、人口资 源、风景旅游资源） 经济基础条件分析（区位、对外开放、 旅游业发展、开发区发展）
3 城镇体系规划的主要内容
（2）预测区域人口增长、确定城市化目标
云南省城市化发展目标：
2010年：全省城镇人口1500万，城市化水平 33%，建成7个中等城市；把昆明建成我国重 要的旅游、商贸现代化城市；县城和建制镇的 城市功能和经济辐射能力明显增强
（7 ）统筹安排区域基础设施和社会设施
3 城镇体系规划的主要内容
8 确定保护区域生态环境、自然和人文景 观以及历史遗产的原则和措施
“城市规划是一种科学、一种艺术、一 种政策活动，它设计并指导空间的和谐 发展，以满足社会与经济的需要”。
一 城市规划的概念、作用和任务
1 城市规划的概念 （3）教材提出的概念
城市规划是为了一定时期内城市的经 济和社会发展目标而确定城市性质、规 模、发展方向，合理利用城市用地，协 调城市空间布局和进行各项建设的综合 部署和全面安排
•某大城市位于我国西部地区，图为该市市域城镇体系 规划。该市位于黄河之滨，某山脉东侧。黄河从市域 东侧穿过，黄河在该市范围内的河道较宽，但航道很 浅。 •全市总面积为3499平方公里，现状市区城市人口47.5 万人，规划总人口89.38万人。建成区面积47.4平方公 里，下辖三区两县，其中包括5个镇和21个乡，213个 行政村。市域城镇体系由1个中心城市、2个市辖建制 镇（县城驻地）、5个县辖建制镇组成。 •规划“Ｈ”形的城镇空间布局结构，设置两条南北国 道、一条高速公路和国家干线铁路南北向通过市域。 机场位于黄河东岸（机场用地属于另外城市），在市 区和机场之间设置一条等级较高的公路。
森林资源、水资源、矿产资源、人口资 源、风景旅游资源） 经济基础条件分析（区位、对外开放、 旅游业发展、开发区发展）
3 城镇体系规划的主要内容
（2）预测区域人口增长、确定城市化目标
云南省城市化发展目标：
2010年：全省城镇人口1500万，城市化水平 33%，建成7个中等城市；把昆明建成我国重 要的旅游、商贸现代化城市；县城和建制镇的 城市功能和经济辐射能力明显增强
（7 ）统筹安排区域基础设施和社会设施
3 城镇体系规划的主要内容
8 确定保护区域生态环境、自然和人文景 观以及历史遗产的原则和措施
第五章 城市规划管理
第五章城市规划管理第一节城市规划管理概述一、城市规划的含义和作用（一）城市规划的含义：是指城市国家机构制定并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施布局安排的发展计划。
（二）城市规划的特性：1、政策性2、综合性3、权威性4、地方性5、科学性。
（1）政策性：城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
（《中华人民共和国城乡规划法》——我国对城市规划的编制原则、编制程序、实施与修改都作了严格规定的法律。
）（2）综合性：城市是一个复杂的有机整体，城市内部各个系统之间是相互依存、相互制约的关系。
(城市市政业务的综合、学科综合)（3）权威性：城市规划是市民根本利益在城市空间布局上的反映，它体现了公众的意志，是一种公共事务。
（4）地方性：地方性是指城市的个性。
（地域特色：深圳——现代化，凤凰——古镇）（5）科学性：城市规划是城市建设和管理的一项基础性工作，是城市长远发展的宏伟蓝图。
（规划的方法：不准私自盖房）1989年，我国颁布了第一部《中华人民共和国城市规划法》，从而将城市规划纳入到法制化管理轨道。
（三）城市规划对城市发展具有指导、控制、调节的作用：1.城市规划是指导城市建设和管理工作的依据。
2.城市规划控制着城市的规模和发展方向。
（城市性质是城市的特殊功能，决定着城市的主导产业和发展方向。
城市规模包括一定时期城市人口规模和占地面积的大小。
）3.城市规划调节着城市内部的各种关系。
（经济建设和环境保护、人口规模和城市设施、新区开发和旧城改造）二、城市规划理论的演变（一）古代城市规划理论（1）古希腊和古罗马代表着古代西方城市文明。
古希腊的建筑师希波丹姆提出把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区，这是世界上最早的城市功能分区思想之一。
古罗马的维特鲁威在他的《建筑十书》中，论述了城市选址、地段划分和广场规模等问题。
城市规划概论课件第六章城市总体布局规划
1、城市增长方法与手段 的制定
2、空间、土地、产业、 社会结构的整合
完善城市空间结构
城市形象的魅力
1、城市功能与结构的高 度概括
2、映射城市发展的持续 与继承
3、鲜明的城市个性与景 观特色
1、政府的决策 2、功能的体现 3、市民价值观的变化
1、人与自然地和谐 2、传统与现代并存 3、物质与精神文明并进 4、城市设计的成果
二、分散式的城市总体布局 因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分割，形成
若干分片或分组，就近生产组织生活的布局形式。 布局分散，彼此联系不太方便，市政工程设施建设和日常运营成
本较高。 大城市应当以分散式布局为主。
1、组团状 一个城市分成若干块不连续城市用 地，每一块之间被农田、山地、较宽 河流、大片森林等分割。 这类城市可根据用地条件灵活编制， 比较好处理城市发展的近、远期关 系，容易接近自然，并使各项用地各 得其所。 关键是要处理好集中与分散的“度”， 既要合理分工，加强联系，又要在各 个组团内形成一定规模，把功能和性 质相近的部门相对集中，分块布置。 组团之间必须有便捷的交通联系。
4、环状 是带状城市在特定情况下的发展结果。一般是围绕着湖泊、山体农田呈 环状分布。 与带状城市相比，各功能区之间的联系较为方便。 中心部分的自然条件可为城市创造优美的景观和良好的生态环境条件。 除非有特定的自然条件，否则城市用地向环状的中心的扩展压力极大。 主要案例：浙江台州
5、卫星状 一般指以大城市或特大城市为中心，在其周围发展若干个小城市。中心城 市有极强的支配性。 外围小城市具有相对独立性，但与中心城市在生产、工作和文化、生活等 方面都有非常密切的联系。必须处理好小城市规模、配套设施以及与中心 城市之间的交通联系条件等问题。 有利于人口和生产力的均衡分布。 受自然条件、资源情况、建设条件、城镇形状以及中心城市发展水平与阶 段的影响。 主要案例：London、上海等。
2、空间、土地、产业、 社会结构的整合
完善城市空间结构
城市形象的魅力
1、城市功能与结构的高 度概括
2、映射城市发展的持续 与继承
3、鲜明的城市个性与景 观特色
1、政府的决策 2、功能的体现 3、市民价值观的变化
1、人与自然地和谐 2、传统与现代并存 3、物质与精神文明并进 4、城市设计的成果
二、分散式的城市总体布局 因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分割，形成
若干分片或分组，就近生产组织生活的布局形式。 布局分散，彼此联系不太方便，市政工程设施建设和日常运营成
本较高。 大城市应当以分散式布局为主。
1、组团状 一个城市分成若干块不连续城市用 地，每一块之间被农田、山地、较宽 河流、大片森林等分割。 这类城市可根据用地条件灵活编制， 比较好处理城市发展的近、远期关 系，容易接近自然，并使各项用地各 得其所。 关键是要处理好集中与分散的“度”， 既要合理分工，加强联系，又要在各 个组团内形成一定规模，把功能和性 质相近的部门相对集中，分块布置。 组团之间必须有便捷的交通联系。
4、环状 是带状城市在特定情况下的发展结果。一般是围绕着湖泊、山体农田呈 环状分布。 与带状城市相比，各功能区之间的联系较为方便。 中心部分的自然条件可为城市创造优美的景观和良好的生态环境条件。 除非有特定的自然条件，否则城市用地向环状的中心的扩展压力极大。 主要案例：浙江台州
5、卫星状 一般指以大城市或特大城市为中心，在其周围发展若干个小城市。中心城 市有极强的支配性。 外围小城市具有相对独立性，但与中心城市在生产、工作和文化、生活等 方面都有非常密切的联系。必须处理好小城市规模、配套设施以及与中心 城市之间的交通联系条件等问题。 有利于人口和生产力的均衡分布。 受自然条件、资源情况、建设条件、城镇形状以及中心城市发展水平与阶 段的影响。 主要案例：London、上海等。
第二章--城市规划原理城市规划的任务、体系和编制程序PPT课件
2
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
3
随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
15
城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
2024/8/2
16
2024/8/2
城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
17
详细规划
18
2024/8/2
LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
19
城
市
修
建 性
05
估算工程量、拆迁量和总造价
详
04
城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
4
城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
3
随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
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城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
2024/8/2
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2024/8/2
城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
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详细规划
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LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
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城
市
修
建 性
05
估算工程量、拆迁量和总造价
详
04
城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
4
城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
精品商务课件之(最新)城市规划管理-市政学讲义课件
“无贫民窟无烟尘的城市群”
案例：1944年大伦敦规划；东京的卧城
“卫星城”：经济上、社会上、文化上具有现代 城市性质的独立城市单位，但同时有是从属于某个 大城市的派生产物。
交通问题 配套设施问题
周边环境问题
卫星城市的概念
卫星城市（satellite city）：是指在大城市外围建立 的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇， 是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市 （母城）的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性 的城镇。因其围绕中心城市象卫星一样，故名。
*城市规划的作用
城市规划在城市建设和发展中占有重要的 地位，对城市发展具有指导作用、控制作 用和调节作用。 (1)城市规划是指导城市建设和管理工作的 依据。 (2)城市规划控制着城市的规模和发展方向 (3)城市规划调节着城市内部的各种关系、城市规划理论的演变
例如武汉1+8城市圈规划
5.1武汉城市圈概况
(2) “现代城市”
法国建筑师勒· 柯布西耶《明日的城市》(1922)，《阳光城》(1933) 城市按功能分成工业区、居住区、行政办公区和中心商业区等
城市中心地区向高空发展，建造摩天楼以降低城市的建筑密度 规整的棋盘式道路网，采用高架、地下等多层的交通系统
改变城市规划理念的科技大发明
钢结构（1870年） 电话发明（1876年） 电灯的发明（1879年） 电车的出现（1880年） 伦敦地铁建成（1886年） 纽约电梯的使用（1889年） 汽车的投产（1907年）
田园城市的设想
“卫星城”
核心思想 疏散城市人口 建设新型城市，田园城市 土地制度、城市经营管理
城市规划管理
城市规划管理法规 ppt课件
法律的基本特征： 1、法律的一种行为规则 2、法律是由国家制定或认可的。 3、法律是与权利和义务不可分的。 4、法律是由国家强制力保证的规范
一、法律与法律规范
（二） 法律规范
法律规范是构成法律整体的基本要素或单 位会关 系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强 制力作为其实施的保证。
城市规划管理与法规
三个问题： 城市规划 城市规划管理 城市规划法规
精品资料
你怎么称呼老师？
如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？ 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ 教师的教鞭
“不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……” “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
引导作用——将城市规划的意图、原则和知识贯彻 于城市建设的活动和过程之中，建立相互制约、共同遵守 的规范。 城市规划的引导作用是规范性的而不是支配性 的。
控制作用——法律所赋予的控制机制。 在我国主要 是通过“一书两证”的制度来得到保证的。
。
二、城市规划体系
一个国家的城市规划体系包括三个基本方面：
规划运作（规划编制和开发控制） 规划行政 规划法规
其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划 行政和规划运作提供法定依据
三、城市规划管理的地位和作用：
（一）城市规划管理的概念
城市规划管理概念：组织编制和审批城市 规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的 安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
（四）法律规范的效力
法律规范的效力就是法律的约束力，是国 家保证法律得以实施的强制力，是国家权力的 体现。包括：
（1）等级效力
（2）效力范围
（1）等级效力 是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。 一是，首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位，制定机关的地 位越高，法律规范的效力等级也就越高。 二是，在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制 定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。 三是，同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律 规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范，即“后法优于 前法”。 四是，同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通 常优于一般性立法，即所谓“特殊优于一般”。 五是，某国家机关授权下级国家机关制定属于自己职能范围内的法律、 法规时，该项法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法 规。
一、法律与法律规范
（二） 法律规范
法律规范是构成法律整体的基本要素或单 位会关 系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强 制力作为其实施的保证。
城市规划管理与法规
三个问题： 城市规划 城市规划管理 城市规划法规
精品资料
你怎么称呼老师？
如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？ 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ 教师的教鞭
“不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……” “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
引导作用——将城市规划的意图、原则和知识贯彻 于城市建设的活动和过程之中，建立相互制约、共同遵守 的规范。 城市规划的引导作用是规范性的而不是支配性 的。
控制作用——法律所赋予的控制机制。 在我国主要 是通过“一书两证”的制度来得到保证的。
。
二、城市规划体系
一个国家的城市规划体系包括三个基本方面：
规划运作（规划编制和开发控制） 规划行政 规划法规
其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划 行政和规划运作提供法定依据
三、城市规划管理的地位和作用：
（一）城市规划管理的概念
城市规划管理概念：组织编制和审批城市 规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的 安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
（四）法律规范的效力
法律规范的效力就是法律的约束力，是国 家保证法律得以实施的强制力，是国家权力的 体现。包括：
（1）等级效力
（2）效力范围
（1）等级效力 是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。 一是，首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位，制定机关的地 位越高，法律规范的效力等级也就越高。 二是，在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制 定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。 三是，同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律 规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范，即“后法优于 前法”。 四是，同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通 常优于一般性立法，即所谓“特殊优于一般”。 五是，某国家机关授权下级国家机关制定属于自己职能范围内的法律、 法规时，该项法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法 规。
城市管理学课件
城市管理学课件大 纲
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
目录
CONTENTS
01 添加目录标题 02 城市管理学的概述 03 城市规划管理 04 城市基础设施管理 05 城市公共服务管理
06 城市社会管理
单击添加章节标题
第一章
城市管理学的概述
第二章
城市管理学的定义
定义：城市基础设施是 指为城市居民提供基本 生活保障和服务的设施， 包括交通、供水、供电、
通信、环保等。
分类：城市基础设施可 以分为交通基础设施、 供水基础设施、供电基 础设施、通信基础设施、
环保基础设施等。
交通基础设施：包括道 路、桥梁、隧道、公共
交通等。
供水基础设施：包括水 源、供水管网、供水设
目标：实现城市 社会和谐稳定， 提高城市居民的 生活质量，促进 城市可持续发展。
内容：包括城市 规划、环境保护、 公共安全、社会 福利、文化教育、 医疗卫生等方面。
重要性：城市社 会管理是城市发 展的重要保障， 对于提高城市竞 争力、促进城市 可持续发展具有 重要意义。
城市社会管理的手段与方法
法律法规：制定和执行相关法律法规，规范城市社会行为 宣传教育：通过各种媒体和渠道，加强城市社会管理的宣传教育 社会组织：鼓励和支持社会组织参与城市社会管理，发挥其作用 科技手段：运用现代科技手段，提高城市社会管理的效率和水平
法治化保障：建立健全城市 基础设施管理的法律法规体
系
城市基础设施的运营模式
政府主导模式：政府负责建设和运营城市基础设施，如道路、桥梁、公共交通等。
公私合作模式（PPP）：政府与私营部门合作，共同建设和运营城市基础设施，如污水 处理厂、垃圾处理厂等。
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目录
CONTENTS
01 添加目录标题 02 城市管理学的概述 03 城市规划管理 04 城市基础设施管理 05 城市公共服务管理
06 城市社会管理
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第一章
城市管理学的概述
第二章
城市管理学的定义
定义：城市基础设施是 指为城市居民提供基本 生活保障和服务的设施， 包括交通、供水、供电、
通信、环保等。
分类：城市基础设施可 以分为交通基础设施、 供水基础设施、供电基 础设施、通信基础设施、
环保基础设施等。
交通基础设施：包括道 路、桥梁、隧道、公共
交通等。
供水基础设施：包括水 源、供水管网、供水设
目标：实现城市 社会和谐稳定， 提高城市居民的 生活质量，促进 城市可持续发展。
内容：包括城市 规划、环境保护、 公共安全、社会 福利、文化教育、 医疗卫生等方面。
重要性：城市社 会管理是城市发 展的重要保障， 对于提高城市竞 争力、促进城市 可持续发展具有 重要意义。
城市社会管理的手段与方法
法律法规：制定和执行相关法律法规，规范城市社会行为 宣传教育：通过各种媒体和渠道，加强城市社会管理的宣传教育 社会组织：鼓励和支持社会组织参与城市社会管理，发挥其作用 科技手段：运用现代科技手段，提高城市社会管理的效率和水平
法治化保障：建立健全城市 基础设施管理的法律法规体
系
城市基础设施的运营模式
政府主导模式：政府负责建设和运营城市基础设施，如道路、桥梁、公共交通等。
公私合作模式（PPP）：政府与私营部门合作，共同建设和运营城市基础设施，如污水 处理厂、垃圾处理厂等。
《城市规划基础知识》课件
规划审批的公众参与
强调公众参与在规划审批中的重要性，提高 规划的透明度和公正性。
规划审批的标准
说明规划审批的标准，包括规划符合性、技 术可行性、环境影响等方面。
规划审批的结果
介绍规划审批的结果，包括批准、修改、驳 回等情况的处理方式。
规划实施
规划实施的组织
介绍规划实施的组织架构、责任分工 和实施计划。
《城市规划基础知识》ppt课件
目录 Contents
• 城市规划概述 • 城市规划的要素 • 城市规划的程序 • 城市规划的方法和技术 • 城市规划的实践与案例
01
城市规划概述
城市规划的定义
01
02
03
城市规划定义
城市规划是对城市未来发 展、建设和管理的一系列 决策和行动的总体安排之一，其城市规划实践具有借鉴意义。东京的城市规划注重提高 城市的韧性和应对自然灾害的能力，同时推动城市创新和科技发展，使东京成为全球最具 现代化和科技感的城市之一。
城市规划案例分析
北京奥运会场馆规划
北京奥运会场馆规划是北京城市规划的成功案例之一。通过规划，奥运会场馆 不仅满足了赛事需求，还成为城市新的地标和公共空间，推动了城市的旅游业 和经济发展。
社区规划法
这种方法以社区为单位，通过对社区的需求、资源和发展 潜力进行深入分析，制定出符合社区实际的发展规划。
问题导向法
这种方法针对城市发展过程中出现的问题，通过分析和研 究，找出问题的根源，并制定相应的解决方案。
比较规划法
这种方法通过比较不同城市的发展模式、规划方案等，借 鉴成功的经验，避免失败的教训，从而制定出更加科学、 合理的城市规划。
上海世博园区规划
上海世博园区规划是上海城市规划的成功案例之一。通过规划，世博园区成为 集会展、文化、旅游于一体的综合性园区，推动了上海的国际化和经济发展。
强调公众参与在规划审批中的重要性，提高 规划的透明度和公正性。
规划审批的标准
说明规划审批的标准，包括规划符合性、技 术可行性、环境影响等方面。
规划审批的结果
介绍规划审批的结果，包括批准、修改、驳 回等情况的处理方式。
规划实施
规划实施的组织
介绍规划实施的组织架构、责任分工 和实施计划。
《城市规划基础知识》ppt课件
目录 Contents
• 城市规划概述 • 城市规划的要素 • 城市规划的程序 • 城市规划的方法和技术 • 城市规划的实践与案例
01
城市规划概述
城市规划的定义
01
02
03
城市规划定义
城市规划是对城市未来发 展、建设和管理的一系列 决策和行动的总体安排之一，其城市规划实践具有借鉴意义。东京的城市规划注重提高 城市的韧性和应对自然灾害的能力，同时推动城市创新和科技发展，使东京成为全球最具 现代化和科技感的城市之一。
城市规划案例分析
北京奥运会场馆规划
北京奥运会场馆规划是北京城市规划的成功案例之一。通过规划，奥运会场馆 不仅满足了赛事需求，还成为城市新的地标和公共空间，推动了城市的旅游业 和经济发展。
社区规划法
这种方法以社区为单位，通过对社区的需求、资源和发展 潜力进行深入分析，制定出符合社区实际的发展规划。
问题导向法
这种方法针对城市发展过程中出现的问题，通过分析和研 究，找出问题的根源，并制定相应的解决方案。
比较规划法
这种方法通过比较不同城市的发展模式、规划方案等，借 鉴成功的经验，避免失败的教训，从而制定出更加科学、 合理的城市规划。
上海世博园区规划
上海世博园区规划是上海城市规划的成功案例之一。通过规划，世博园区成为 集会展、文化、旅游于一体的综合性园区，推动了上海的国际化和经济发展。
电大最新版《城市管理学》课件第7章城市空间管理
• 就是国家为保证土地资源的合理利用和优化配置， 促进经济、社会和环境的协调发展，通过土地利 用总体规划等国家强制力，规定土地用途，明确 土地使用条件，土地所有者、使用者必须严格按 照规划所确定的土地用途和条件使用土地的制度。
（二）土地用途管制的主要任务
• 土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。核心 任务是基本农田保护区的用途管制。
• 现阶段中国城市规划的基本任务是保护和修复人 居环境，为城市经济、社会和文化协调、稳定持 续发展服务，保障城市居民安全、健康、舒适的 空间环境和公正的社会环境。
（二）编制城市规划的基本原则
• 1.人工环境与自然环境相和谐的原则
• 合理利用土地、节约用地是我国的基本国策。
• 2.历史环境与未来环境相和谐的原则 • 3.城市环境中各社会群体之间社会生活和谐
• 1.城镇建成区土地用途管制
• （1）通过行政、法律、经济、技术手段，内涵挖潜、集 约利用土地。
• （2）调整完善城市规划，合理划分功能区，优化土地资 源配置。
• （3）实行土地有偿使用 • （4）通过城镇土地整理和土地容积率进行管制，充分利
用土地空间。
2.城郊土地用途管制
① 充分、合理、持续、高效利用有限土地 ② 坚持深化征地制度改革 ③ 做好城郊土地利用总体规划与城镇规划的
步骤。
• 2.注重因地制宜、因时制宜。
• 每个城市的自然条件、历史文化、经济状况和基 础都不同，规划工作必须具体情况具体分析。
• 3.注重与城市的性质对接
• 有的城市以工业为主 • 有的城市以风景旅游为主 • 有的城市以金融贸易为主
第二节土地利用管理
• 一、土地用途管制 • （一）土地用途管制概念
虑城市空间的长远发展方向。 ④ 提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。
（二）土地用途管制的主要任务
• 土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。核心 任务是基本农田保护区的用途管制。
• 现阶段中国城市规划的基本任务是保护和修复人 居环境，为城市经济、社会和文化协调、稳定持 续发展服务，保障城市居民安全、健康、舒适的 空间环境和公正的社会环境。
（二）编制城市规划的基本原则
• 1.人工环境与自然环境相和谐的原则
• 合理利用土地、节约用地是我国的基本国策。
• 2.历史环境与未来环境相和谐的原则 • 3.城市环境中各社会群体之间社会生活和谐
• 1.城镇建成区土地用途管制
• （1）通过行政、法律、经济、技术手段，内涵挖潜、集 约利用土地。
• （2）调整完善城市规划，合理划分功能区，优化土地资 源配置。
• （3）实行土地有偿使用 • （4）通过城镇土地整理和土地容积率进行管制，充分利
用土地空间。
2.城郊土地用途管制
① 充分、合理、持续、高效利用有限土地 ② 坚持深化征地制度改革 ③ 做好城郊土地利用总体规划与城镇规划的
步骤。
• 2.注重因地制宜、因时制宜。
• 每个城市的自然条件、历史文化、经济状况和基 础都不同，规划工作必须具体情况具体分析。
• 3.注重与城市的性质对接
• 有的城市以工业为主 • 有的城市以风景旅游为主 • 有的城市以金融贸易为主
第二节土地利用管理
• 一、土地用途管制 • （一）土地用途管制概念
虑城市空间的长远发展方向。 ④ 提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。
城市规划管理
第4章城市规划管理4.1城市规划管理的基本概念“三分规划，七分管理”,城市规划是社会实践过程。
•内涵：是国家政府机关为实现一定时期城市经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城市规划并对城市规划区内的土地利用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。
•组织编制和审批城市规划，并依法对城市土地使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
•城市规划管理是政府的一项职能，具有行政管理的性质；•城市规划管理与城市规划编制的关系。
城市规划管理主要包括丧方面工作：城市规划的组织编制与审批管理，城市规划实施管理管理，城市规划实施的监督检查管理。
•计划经济用行政手段管理经济，市场经济用经济手段辅以法律制度管理经济，政府对市场的任何干预必须透明且有依据。
•计划经济与市场经济条件下城市规划的差异（1）计划经济：城市规划与城市开发二为一体，都是政府行为，政府是城市建设的唯一投资者；城市规划只是城市经济发展计划的落实。
（2）市场经济：政府投资只占城市开发的一小部分，多数投资来自市场，规划与市场有各自的作用，政府与开发商有不同的作用；规划师规划城市，开发商开发城市，政府提供基础设施和公共设施；规划是政府行为，而开发是市场行为。
（3）市场经济条件下城市规划存在的必要性城市规划在市场经济下为市场的开发活动提供引导和秩序，土地使用及空间规划的目的在于建立城市开发的市场秩序；规划管理的目的在于严格控制土地开发的“外在性”，即对周围土地使用的负面影响，保证城市土地利用的综合效益；城市规划提供市场无法提供的公共物品，弥补市场的失灵。
4.2城市规划管理系统－系统管理•运用系统理论，研究城市规划管理系统内部以及系统与外部环境之间的有机联系，并对城市规划管理行为进行系统分析，着力于发挥系统的整体功能，以实现城市规划管理的最优化。
城市规划编制、审批、实施是一个实践的过程。
•决策系统：城市规划的组织编制与审批管理，包括城市规划的组织编制管理、城市规划的审批管理和城市规划设计单位资质管理•执行系统：城市规划实施管理，建设项目选址规划管理，建设用地规划管理，建设工程规划管理（含市政工程）•反馈系统：城市规划实施监督检查，建设工程规划批后管理，查处违法用地，违法建设•三个层次的管理互相联系、互相影响，构成一个完整的系统。
城市规划控制性详细规划课件
4, 城市政策的载体：详细规划编制和实施包含城市产业结构、用 地结构、人口空间分布、环境保护等城市政策的内容
发展历史：
自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划的概念以 来，经过了20多年的发展，大致可以分为三个阶段： 从形体设计走向形体示意 从形体示意走向指标抽象 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。
容积率：又称楼板面积率或建筑面积密度，是衡量土地使用 强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑 物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万 m2/hm2）。
FAR= Ar /Al 可根据需要制定上限和下限。 下限：保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建
筑租金关系； 上限：防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行
以总规为依据兼容性应提高宽容度和灵活性的应变能力
2、环境容量控制
涵义——为保证良好的城市环境质量，对建筑用地能容 纳的建筑量和人口聚集度的规定。
控制指标主要包括： 容积率：反映一定用地范围内的建筑物总量 建筑密度：规定建设用地上建筑物的覆盖程度 绿地率：绿地占建设用地的比例 人口密度：规定建设用地上人口聚集的密集程度
规定性指标 引导性指标
第一节 控规的编制内容与方法
以建筑密度和容积率的确定方法5种： 城市整体强度分区原则法：根据微观经济学理论，从宏观、中观、微观三
个层面确定建筑面积和容积率，建立城市强度分区的模型，进行各类主要用地 的强度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性指导。
人口指标推算法：通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和都快环 境容 量等来确定规划区内的规划人口总量，并以人口总量和人均用地指标的乘 积来推算地块内的建筑总量，从而确定地块容积率的方法。 典型实验法：形象、直观局限性和主观性大 经济推算法：成本效益分析基础上，获得合理的经济回报 类比法：比较类似案例，选择确定相关指标，适用于新区开发
发展历史：
自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划的概念以 来，经过了20多年的发展，大致可以分为三个阶段： 从形体设计走向形体示意 从形体示意走向指标抽象 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。
容积率：又称楼板面积率或建筑面积密度，是衡量土地使用 强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑 物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万 m2/hm2）。
FAR= Ar /Al 可根据需要制定上限和下限。 下限：保证开发商的利益，可综合考虑征地价格和建
筑租金关系； 上限：防止过度开发带来的城市基础设施超负荷运行
以总规为依据兼容性应提高宽容度和灵活性的应变能力
2、环境容量控制
涵义——为保证良好的城市环境质量，对建筑用地能容 纳的建筑量和人口聚集度的规定。
控制指标主要包括： 容积率：反映一定用地范围内的建筑物总量 建筑密度：规定建设用地上建筑物的覆盖程度 绿地率：绿地占建设用地的比例 人口密度：规定建设用地上人口聚集的密集程度
规定性指标 引导性指标
第一节 控规的编制内容与方法
以建筑密度和容积率的确定方法5种： 城市整体强度分区原则法：根据微观经济学理论，从宏观、中观、微观三
个层面确定建筑面积和容积率，建立城市强度分区的模型，进行各类主要用地 的强度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性指导。
人口指标推算法：通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和都快环 境容 量等来确定规划区内的规划人口总量，并以人口总量和人均用地指标的乘 积来推算地块内的建筑总量，从而确定地块容积率的方法。 典型实验法：形象、直观局限性和主观性大 经济推算法：成本效益分析基础上，获得合理的经济回报 类比法：比较类似案例，选择确定相关指标，适用于新区开发
城市规划原理(全套课件190P)
课件《城市规划原理》 《城市规划原理》
3
课程要求
教学基本要求： 1,通过教与学二个环节，使学生对城市规划 原理内容有较全面、深刻的认识。 2,了解城市产生发展过程中，认识城市规划 管理的作用及重要性。以城市为特定研究对象， 了解、熟悉、掌握管理城市的内容，解决城市由 谁来管，管什么和如何管的问题。 3,在强调学生知识系统性的同时，重视理论 与实践相结合,培养城市管理的综合能力。
课件《城市规划原理》 《城市规划原理》
5
课程考核
考勤 10% 期中考查 40%(另定) 期末考试 50%
课件《城市规划原理》 《城市规划原理》
6
第一篇：城市与城市规划
本篇从城市的起源入手,解析城市.城 市化.规划等城市規划学科的基本概念, 以期让同学在进入城市规划领域学习之 前,把握城市发展的基本规律,把握规划 思想和理论发展的基本規律, 为今后从
课件《城市规划原理》 《城市规划原理》
9
课件《城市规划原理》 《城市规划原理》
10
第一章
城市与城市化
第三节 城市化
一、城市化的含义：
含义：农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程 具体分析包括以下几方面： 人口职业的变化 产业结构的转变 土地及地域空间的变化 城市化也称为城镇化 城市化水平指城镇人口占总人口的比重
课件《城市规划原理》 《城市规划原理》
15
第二章 城市规划思想的发展
第三节 当代城市规划思想方法的演变
一、当代城市规划思想方法的变革
1、由单向的封闭型思想方法转向复合发散型的思想方 2、由静态思想方法转向动态过程的思想方法 3、由刚性规划的思想方法转向弹性规划的思想方法 4、由指令性的思想方法转向引导性的思想方法
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