我国地方政府债务风险分析与预警机制研究
地方政府债务风险预警机制构建
地方政府债务风险预警机制构建地方政府债务风险一直是中国经济中的一大难题。
这个问题在近年来变得越来越严重，尤其是在疫情爆发后更为突出。
如何构建有效的地方政府债务风险预警机制，成为解决问题的关键。
一、地方政府债务的风险地方政府债务的风险主要来源于两个方面：违法融资和项目无效。
违法融资是指政府通过不合法的渠道融资，如违法担保和同业存款，导致债务违约。
项目无效则是指政府出于政绩考核的考虑，将贷款用于没有实质效益的项目，使得债务增加但没有相应的收益。
二、当前存在的问题目前，地方政府债务风险的问题主要表现在以下三个方面：1、数据监测不足。
地方政府融资平台的财务数据难以全面公开，不透明程度较高，对于地方政府的财务状况监测不足。
2、政府主观判断过强。
地方政府为了满足政绩考核的需求，导致了追求GDP 贡献的偏差，在贷款用途和债务风险判断方面容易出现主观偏差。
3、市场监管不到位。
银行对于地方政府的融资意愿强烈，导致监管机制的缺乏，融资途径多样化，但是监管不到位，增加了市场风险。
三、构建预警机制的必要性构建地方政府债务风险预警机制是为了及时、有效的发现政府债务风险，减少风险爆发时的冲击，并提高政府债务管理效率。
如果没有预警机制，政府债务的风险会变得更加难以控制，越发严重。
同时，建立预警机制也能够加强市场监管，缩减政府债务管理中的漏洞。
四、构建预警机制的途径1、完善数据监控系统。
政府可以借鉴企业财务报告制度，对地方政府的融资平台进行全面公开，加强监督，提高信用和透明度。
2、制定合理的政策。
政府可以据此对融资用途和债务风险进行规范性，通过规范政府的融资渠道和用途，加强市场监管，保证政府财务的稳定性和透明度。
3、强化市场监管。
银行等贷款机构对地方政府贷款需求合理判定，缩减政府贷款渠道和方式，从源头上控制加强财务管理和市场监管，在推动政府债务下降的同时维护财政稳定。
五、结语面对地方政府债务风险日渐严峻的问题，我们必须以高度的责任感和使命感，采取有力的措施。
地方政府债务风险的防范与化解研究
地方政府债务风险的防范与化解研究随着国家经济的快速发展，地方政府债务也在不断增长。
然而，由于很多地方政府难以还清债务，这就给整个经济系统带来了一定的风险。
因此，地方政府债务风险的防范与化解研究成为当下非常重要的课题。
一、地方政府债务风险的根源首先，我们需要了解地方政府债务风险的根源。
在过去的一段时间里，一些地方政府在GDP增长的基础上不断扩大债务规模，而且有些地方政府还存在借债还债的情况。
另外，对于一些地方政府而言，债务购买和债务置换成为了常态化的现象。
这些因素加起来，导致了地方政府债务的快速增长。
二、防范地方政府债务风险的方法为了防范地方政府债务风险，我们需要从多个角度出发采取相应的措施。
首先，需要建立健全的财政制度，以实现财政体系的规范化和透明化。
这样可以促进地方市场的发展，从而为进一步增加地方财政收入提供便利。
同时，应该将地方市场和地方债务发行分离开来，以实现不同政策目标的平衡。
其次，还需要建立地方政府债务风险监控和预警机制。
通过对地方政府债务情况的全面排查和风险评估，可以及时预警并采取相应的措施来控制风险。
此外，还要建立市场化的垃圾债券处置机制，减少垃圾债券对经济发展产生的不利影响。
最后，应该建立合理的地方政府债务调控机制。
政府可以制定一些相应的规定来有效地控制地方政府债务规模的增长，加大对地方政府的风险评估力度。
同时，采取成熟的财务监管和风险控制方法，整合债务水平和债务评级，提高财务风险控制和风险管理能力。
三、化解地方政府债务风险的方法如果地方政府债务风险已经存在，我们需要采取措施来化解这些风险。
具体而言，可以从以下几个方面出发。
首先，可以加大财政支持力度，提高地方政府的财政收入水平。
这样可以减轻地方政府的债务压力，保证其正常运营。
其次，可以评估担保机制的有效性，提高担保机制的应对能力。
这样可以有效地降低投资人对债务担保的投资风险，从而为债务化解提供保障。
最后，也可以通过地方市场的整合和调整来优化地方市场结构，促进市场的发展。
我国地方政府债务风险问题的研究
１ 改革和 完善相 关体 制 、
由于 目前关于 地方 政府债务 规 模的统 计 口径不统 一 ， 方数 据 官 不 明确且 缺 乏 ， 因此 ， 仅 对政 府 部 门研 究 报告 、 刊 杂 志、 络 本文 期 网 信 息所 提供 的一些 数据 进行整 理 ， 地方 政府债 务规模 情况 进行 了 就 初步估 算 。 １９ ９４年以来 ， 国财 税体 制 改 革 有 力地 缓 解 了 中央 财 政 紧 张 我 的老 问题 ， 地方 政府过 度举 债 的新 问题 却逐步 显现 。我 国对 地方 但 政府 债务规 模的 估计 最早 始 于 ２０ ０４年 ， 院 发 展研 究 中 心宏 观 国务 经济 部地 方债务 课 题 组报 告 《 于 中 国 的地 方债 务 问 题 及 其对 策 关 思考 》 的统计 显示 ， ０ 地方政 府债 务 至少 在 １ ２ ４年 ０ 万亿 以上 。若加 上全 国市县 乡 三级地 方政府 的债务 粗略 估计将 达 到 ２ ５ 亿左 右。 ．万 ２０ 财政部 财政 科 学研 究 所 对 地 方政 府 债 务 进 行 了 测算 ， ０７年 结果 为 ２０ ０７年我 国地方 债务总 余额 达到 了 ４ ９ 元 。特别 要 提 １５ 亿 １ 到在当年地区抽样调查中陕西省债务总额达到 １７ 亿元 ， ２２ 相当于 其 当年 Ｇ Ｐ的 ２ ．％ ， 中 ， 接 债 务 ８６亿 元 ， 债 务 总 额 的 Ｄ ３２ 其 直 ８ 占 ６ ．％ ； 保 债务 ３５亿 元 ， 债务 总 额 的 ２ ．％ ； ９７ 担 ４ 占 ７ １ 政策 性 挂 账 约 ４ 亿元 ， ０ 占债务 总额 的 ３２ Ｏ ．％ ２０ ０９年一 些调研 报 告对 我 国 地 方政 府 债 务规 模 进 行 了 估 计 。 其中， 高盛报 告估计 ， 至 ２０ 年底 政府 总 负债 为 １． 亿 ， 占 截 ０９ ５７万 约 ２０ ０９年 Ｇ Ｐ的 ４ ％。安邦 集 团研究报 告估 计 ， ０ 末地 方 负债 Ｄ ８ ２ ９年 ０ 总 额至 少达 到 ７４ ．３万亿 。中金 公 司研 究报 告 估计 ，０９年 末地 方 ２０ 政 府 融资平 台贷 款余额约 为 ７ ２万亿 ， 中 ，０９年 净 新增 约 ３ ． 其 ２０ 万 亿 。此外 ， 上海申银 万 国研 究报 告 估计 ， 国 地 方省 级 层面 的 政府 我 债务 ２０ ０９年末大 约 在 ９５万 亿左 右 。２ １ ６月 ２ ． ００年 ３日在 第十 一 届全 国人 民代 表 大会 《 关于 ２０ 度 中央 预 算 执行 和 其他 财 政 收 ０９年 支 的审计 工作报 告》 审计署 抽样 调查 了 １ 个 省 、６个 市和 ３ 中 ８ １ ６个
我国地方政府债务风险及其预警_问题及对策
2010年第2期经济经纬 ECONOM I C S URVEY No.2 2010我国地方政府债务风险及其预警:问题及对策李 昊1,迟国泰1,路军伟2(1.大连理工大学管理学院,辽宁大连116024;2.山东大学管理学院,山东济南250100)摘 要:我国地方政府财政风险有其特殊的历史背景和生成机理,而且有关预警信息取得困难,“财政危机”的表现模糊,这些问题给有效预警带来困难。
不仅如此,现有的预警研究在预警理论和预警方法上也存在诸多问题,本文试图根据我国地方政府财政风险的特殊性以及现有预警存在的问题,提出相应的预警对策。
关键词:地方政府债务;财政风险;风险预警基金项目:教育部人文社科基金青年项目(09YJC790171)作者简介:李 昊(1970-),男,河南沈邱人,大连理工大学管理学院博士研究生,主要从事地方政府债务风险管理研究;迟国泰(1955-),男,黑龙江海伦人,大连理工大学管理学院教授、博士生导师,主要从事金融风险管理研究;路军伟(1978-),男,江苏铜山人,山东大学管理学院博士、讲师。
中图分类号:F812.7 文献标识码:A 文章编号:1006-1096(2010)02-0126-04收稿日期:2010-01-20 由美国次贷危机引发的全球金融危机还未谢幕,迪拜的债务危机又粉墨登场。
这再次给我们敲响警钟:虚假繁荣的背后往往隐匿巨大风险,也迫使我们必须重新和全面检视宏观经济运行中各种潜在的风险,并加强风险的预警和管理。
其中,我国地方政府现有各类债务所可能引发的财政风险尤为值得我们警惕。
为应对金融危机以及逐步化解地方政府债务,中央政府于2008年推行由财政部代地方政府发行债券,这一举措出台以后,地方政府举债将逐步由暗转明,风险预警也将成为一个重要的话题。
然而,我国学术界对于地方政府因债务问题导致的财政风险预警仍然存在很多问题,仍然不能对现有债务管理和预警管理产生实质性影响。
本文拟对我国地方政府债务风险的产生和作用机理进行剖析,以此为基点全面和深入分析我国现有地方政府财政风险预警存在的若干问题,并提出相应对策建议。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析1. 引言1.1 地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险是指地方政府面临的债务偿还可能存在的风险，是当前我国经济领域的一个热点问题。
地方政府债务规模巨大，如果管理不善，可能会对地方政府的财务健康和经济稳定造成严重影响。
地方政府债务风险的重要性主要体现在以下几个方面：地方政府债务风险直接关系到地方政府的财政稳定和可持续发展。
地方政府债务的规模和增速如果过快，可能导致地方政府财政负担加重，影响到政府的公共服务和基础设施建设，进而影响到经济社会的稳定发展。
地方政府债务风险也会对金融市场造成冲击。
地方政府债务规模庞大，一旦出现违约风险，将影响到金融机构的稳健经营和金融市场的信心，进而对整个金融体系产生连锁反应，影响到金融市场的稳定。
地方政府债务风险的重要性不容忽视，需要引起各级政府和相关部门的高度重视，加强监管与规范，优化债务结构，提高地方政府财政自主权，从而有效化解地方政府债务风险，确保经济社会的稳定和可持续发展。
1.2 地方政府债务风险现状地方政府债务风险现状有以下几个方面的表现。
地方政府债务规模不断扩大，已经成为我国金融领域的一个重要问题。
据统计数据显示，截至目前，我国地方政府债务余额已超过25万亿元，占全国GDP 比重超过了40%。
这一巨额债务规模已经引起了社会各界的广泛关注。
地方政府债务风险呈现出逐渐加剧的趋势。
由于地方政府债务的结构不合理，还债压力增大，部分地方政府甚至出现了偿债困难的情况。
这种情况下，如果不加以有效化解，就会对地方政府的财政安全和国家经济稳定造成严重影响。
地方政府债务的隐性风险也在逐步显现。
一些地方政府为了应对债务偿还压力，采取了以债还债的方式，形成了债务链，将风险进一步扩大。
这种做法导致了地方政府的财政风险和政治风险同步上升，给全国范围内的金融秩序带来了不利影响。
地方政府债务风险的现状既复杂又严峻，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 地方政府债务风险成因分析一、财政收入结构不合理地方政府的财政收入主要来源于税收和转移支付，但是在一些地方，财政收入结构存在问题，税收收入有限，转移支付不稳定。
我国地方债失控风险及解决对策分析
我国地方债失控风险及解决对策分析1. 引言1.1 背景介绍我国地方债失控风险成为当前监管部门和市场普遍关注的焦点。
地方政府为了筹措资金，融资平台如雨后春笋般涌现，地方债务规模不断扩大，而部分地方政府存在过度依赖债务融资、债务风险隐患积累等问题，严重影响了地方政府的财政稳定和经济发展的可持续性。
随着地方债务规模急剧增长，各类隐性债务、隐性担保问题逐渐凸显，地方政府债务可能导致金融体系风险传导，严重影响经济社会稳定。
为了有效防范和化解地方债失控风险，促进地方政府融资结构的优化和债务风险的有效管控，相关研究和对策探讨至关重要。
在此背景下，本文将对我国地方债失控风险进行深入分析，并提出相应的解决对策和建议，为相关决策部门提供参考，促进地方政府风险管理的有效落实。
1.2 问题提出我国地方债失控风险及解决对策分析我国地方债失控风险逐渐凸显，给经济发展和社会稳定带来诸多挑战。
地方债务规模巨大、隐性债务风险逐渐暴露、地方政府债务风险不断扩大，成为当前我国财政领域面临的一大难题。
地方政府难以按时偿还债务、资金链断裂等问题也日益突出，严重影响了地方政府的正常运转和经济社会的稳定发展。
如何有效化解我国地方债失控风险，保障地方政府债务的健康发展？这是当前我国经济领域急需研究和解决的问题。
需要全面分析地方债失控风险的成因，探讨解决对策，建立有效的监管机制和风险预警体系，以确保地方政府债务的良性发展，维护经济金融稳定，促进经济可持续发展。
2. 正文2.1 地方债失控风险分析地方债失控风险是指地方政府借债规模过大、负担过重，无法有效偿还债务，造成经济和社会发展受阻的风险。
我国地方债务规模庞大，债务结构不合理，还债能力相对较弱，存在一定的失控风险。
地方债务规模持续增长，部分地方政府存在举债过度、用债不当的情况。
这导致地方债务负担过重，债务风险不断积累。
地方债务结构不合理，存在较高比例的隐性债务和地方政府非标融资平台债务，缺乏有效规范和监管。
中国地方政府债务研究
中国地方政府债务研究中国地方政府债务研究一、引言近年来，中国地方政府债务问题备受关注。
长期以来，地方政府通过借贷来支持基础设施建设、经济发展和社会保障，这在一定程度上推动了中国的经济增长。
然而，地方政府债务的迅速增长也带来了一系列潜在的风险和隐患，如债务违约风险、债务滚动风险和财政可持续性风险等。
因此，研究中国地方政府债务问题对于保持经济稳定、实现可持续发展具有重要意义。
二、地方政府债务规模和结构自2010年起，地方政府债务快速累积并呈指数级增长。
这主要得益于2008年全球金融危机后中国推行的刺激计划。
根据国家审计署的数据，截至2019年底，中国地方政府债务规模已达到25.92万亿元，相当于中国GDP近40%的规模。
而债务结构方面，绝大部分为一般债务，少部分为专项债务。
这种债务结构在一定程度上增加了地方政府债务的灵活性，但也孕育了一些隐患。
三、地方政府债务风险1. 债务违约风险地方政府债务违约是指地方政府不履行约定的借贷合同，如无力偿还本息或延迟支付债务。
这可能会导致债券市场的恶性循环，使投资者陷入恐慌情绪，甚至引发系统性金融风险。
2. 债务滚动风险地方政府债务大规模集中偿还的时间节点集中在2022年至2025年左右。
这段时间内，地方政府需要面临大规模新债的发行和旧债的偿还，从而增加了债务滚动风险。
如果新债发行受阻，地方政府可能面临严重的偿债压力。
3. 财政可持续性风险长期以来，中国地方政府通过借贷来填补财政收支不平衡的缺口。
然而，这种做法对财政可持续性构成了挑战。
过多依赖债务来负担支出可能导致债务负担过重、融资成本上升，从而对地方政府财政和经济发展造成不利影响。
四、地方政府债务治理1. 强化监管加强对地方政府债务发行、运营和管理的监督，提高地方政府债务信息透明度。
建立健全地方政府债务市场化发行机制，规范和规制债务的发行及使用行为。
2. 完善财税体制建立健全地方政府财税体制，减少地方政府债务的依赖性。
地方政府债务风险预警机制研究
鉴 于上 述 分 析 ， 我们 认 为 省 级 以下 （ 省本 级） 含 政府 应选 择交 叉 组织 体 系 ， 因为这 种 选 择有 利 于 快
速有效地监测各类债务风 险 ， 同时 ， 由政府 的某 一 部 门（ 议 由财政 部 门） 头 ， 建 牵 定期 或 不 定期 召集 协 调 会 议 ， 论 与汇 总 本 级 政府 债 务 情况 ， 据 债 务 讨 根
一
、
预 警 目标 与组 织体 系的构 建
建立 明确的预警 目标是一切预警工作 的核心 ， 健全的预警组织体系是 实现 预警 目标的重要制度 保证 。
（ ） 警 目标 一 预
组织管理体系是预警运转 的支柱 ，它涉及部 门协 调、 人事安排 、 权责划分等制度性安排 ， 是一种保证 债 务 风险 预警机 制有 效运 行 的制度 保 障。从 国外 的 做法来看 ， 地方债务风险预警组织体系有三种模式 可 供选 择 ：
门的利 益与人 员调 整 ， 因此 ， 调难 度较 大 。 协
３ ．交叉 组 织体 系
为 保 证 债 务 管 理 机 构 在 更 复 杂 的环 境 和条 件 下 完成 债 务风 险监 控 职能 ， 以采 用 既有 垂 直体 系 可 又 有横 向体 系 的监 控组 织 体系 。 管采 用 这种 方式 尽 的监 测 体 系在适 用 方 面较 为 复杂 ， 可 以根据 不 同 但 监 测对 象 和领域 采 取最 适 合 的 一种 方 式 ， 到既 能 做 保证 监 测 的及 时和 快捷 ， 能 保 证债 务 风 险监 测 的 又
Ａｐ ．５， ００ ｒ２ ２ ８
地方政府债务风险预警机制研究
徐 晟
（ 中南财经政 法大学 金 融学 院 ， 北 武 汉 ４０ ７ ） 湖 ３ ０３
地方政府债务风险的预警及对策
地方政府债务风险的预警及对策随着城市化的快速发展，地方政府债务规模逐年增加。
据国务院扶贫办披露的数据，截至2019年末，全国地方政府债务余额已经达到了21.7万亿元，而且仍在不断攀升。
由于政府财务状况的特殊性，地方政府负债的内在风险也相对较高。
如今，地方政府债务风险已经成为一个越来越严重的问题，急需有效的预警和对策。
地方政府债务风险预警机制的建立首先，建立一个有效的预警机制对于控制地方政府债务风险至关重要。
预警机制需要明确的阈值和准确的指标，能够及时发现和报警。
除了预警阈值的确定，还应着重考虑经济周期和变化。
经济周期和财政周期的交叉作用对于地方政府财政收支的影响非常明显，因此，预警机制也需要及时响应经济变化，以保持高效性。
其次，建立有效的债务审计机制是必须的。
地方政府债务审核应该被严格执行。
财政部、审计署和行业主管部门应该组织一次全面的检查，从债务融资、项目融资、银行贷款、政府担保等所有渠道进行全面审计。
控制地方政府债务风险的对策一旦发现风险，就需要采取相应的预防和控制措施。
下面是一些控制地方政府债务风险的对策：1. 将债务主体的财务数据与债务报告相结合。
债务报告应包括署名、提高透明度、严格债务报告准则、建立审计报告、评估外部信用等内容。
债务报告应根据不同的财政体制定期发布，与各方建立联络渠道，公平、公正、透明地公开财务状况。
2. 巩固预算约束和一般是坚持债务约束。
地方政府应该通过控制负债的数量和增长率来推进债务约束。
在此基础上，还需要加强预算约束。
通过强化预算约束，建立公共财政收支管理，银行和信贷业务监督等机制，使地方财政增长更加稳健。
3. 保持良好的信用度。
如果地方政府保持良好的信用度，那么债务融资和银行贷款的成本将更加低廉。
此外，通过保持良好的信用度，地方政府可以增加财务自由度和调整破产率，为保证民众生存和基本权益提供保障。
4. 开展投资和债务风险管理，控制流动性风险。
针对债务的质量和收益，在出现出债人坏账时，及时采取措施避免担心风险影响和损失。
我国地方政府债务风险管理研究
［］ ３ 张丽 莉 我国发行地 方政府债券 问题研 究［ 山东经济 学院， Ｄ］
２ １ ０１
【】 ４陈穗 红 地 方 政 府债 券 发行 任 重道 远 【 中国 财政 ，０ ９（８ Ｉ Ｊ ２０ ， ） ０
【 ５ 孙灵 地方政府债券的风险及 防范研 究Ｕ 现代商贸ｍ ＿ ，０ ９ Ｊ 】 ， ２０ ， ｌ ｋ
【１ ６余金科 金融危机下， 对我 国发行地方政 府债券的思考Ｕ 现代 商 １
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时代 ， １ ， ９ ． ２ （ ） ０ １１
制相结合 的债 务管理 模式。首先建立一套 行之有效的债务管理的法
考，０ ９（ｊ． ２０， ） ２ 【】 鸣 我 国发 行地 方 债 券 面临 的 新 问 题及 对 策 分析 Ｕ 经 济 纵 横 ， ２许 １
２ ０， ８ ０９（ ） ０
２ 、合作管理模式 。地方政府通过参与宏观经济政策 目 标及其相 关指标的制定． 中央政府就 各级政府的总赤字 目标以及收支项 目的 与 增减情况达 成协议 。 目前主要有澳大 利亚 、比利时、丹麦等国 家采
加大。任其 蔓延与发展， 必将严重制约地方经济的可持续发展， 所以要建立地方政府负债风险监管的配套机制。 【 关键词】地方政府
一
、
地 方政府 债务构 成及 风险
２ 、建立地 方政府偿债机 制。各级政府在清理现有债 务的基 础上
明确界定必须 由政府 负担的 债务。按照 “ 谁举债 、谁偿还 ”的 原则， 确定偿债 责任单位， 制定 切实可行 的偿债计 划， 确保落实 偿债资金 来 源 。政府 不得负债建设没有稳 定可靠的资金做 还债保障的项 目。政 府要 设立 专用的偿 债准备金 ． 额不少于 年初地 方政府债 务余 额的 数 ３ ％ ～８ 。偿债准备金 由财政部 专户管理， 不得截 留和挪用 。 ３ 、完善相关法规． 规范政府举债 。现 行法律禁止地方政府 负债， 造成暗箱操作盛行， 中央政府就很难掌握地方政府负债的真相， 风险很 大 。建议尽快 完善 《 算法 》、 《 保法 》等相关法律， 预 担 给予地 方政 府适度负债的法律通道， 以便防止其盲 目负债， 并有助于保护债权人的
政 府性债务风险预警机制
政府性债务风险预警机制在当今的经济社会中，政府性债务作为一种重要的融资手段，对于推动地方经济发展、改善基础设施建设等方面发挥了积极作用。
然而，政府性债务规模的不断扩大也带来了潜在的风险。
为了有效防范和化解这些风险，建立健全政府性债务风险预警机制显得尤为重要。
政府性债务风险预警机制，简单来说，就是通过一系列的指标、数据和方法，对政府债务可能出现的风险进行提前监测、评估和警示，以便及时采取措施加以应对。
它就像是一个“警报器”，在债务风险达到一定程度之前发出信号，提醒相关部门采取行动。
首先，我们来了解一下为什么需要建立政府性债务风险预警机制。
随着经济的发展和政府职能的不断拓展，政府在公共服务、基础设施建设等领域的投入持续增加。
为了筹集资金，政府往往会通过借贷等方式形成债务。
当债务规模过大、增速过快或者债务结构不合理时，就可能导致政府偿债压力增大，甚至出现债务违约的风险。
这不仅会影响政府的信用和形象，还可能对当地的经济发展和社会稳定造成严重冲击。
因此，建立风险预警机制可以帮助政府提前发现问题，做到未雨绸缪，将风险控制在萌芽状态。
那么，一个有效的政府性债务风险预警机制应该包含哪些要素呢？一是科学合理的债务风险评估指标体系。
这些指标应该能够全面、准确地反映政府债务的规模、结构、偿债能力等方面的情况。
常见的指标包括债务率、偿债率、逾期债务率等。
债务率反映了政府债务余额与地方综合财力的比例关系，偿债率则衡量了政府当年还本付息额与地方综合财力的比例，逾期债务率则体现了政府债务的违约风险。
通过对这些指标的监测和分析，可以及时发现债务风险的变化趋势。
二是准确及时的数据收集和监测系统。
要想对政府性债务进行有效的预警，就必须掌握准确、全面的债务数据。
这需要建立一个涵盖各级政府、各个部门的债务数据收集和监测系统，确保数据的真实性、完整性和及时性。
同时，还要加强对债务资金使用情况的跟踪和监督，防止资金被挪用或滥用。
三是专业的风险分析和评估团队。
地方政府债务风险及其预警机制
地方政府债务风险及其预警机制第一章引言地方政府债务是指地方政府借债用于城市建设和开发等用途时所形成的债务。
近年来，随着城市化进程的不断推进，地方政府债务规模逐年增长，给地方政府财政和金融稳定带来了一定风险。
本文旨在探讨地方政府债务风险及其预警机制。
第二章地方政府债务的来源地方政府债务的来源主要有以下三种形式。
1.地方政府直接借贷地方政府可以直接从银行或其他金融机构中获得贷款。
此种方式的借贷利率相对较高，一般是指定收益类保险产品的利率加上一定的点数。
2.地方政府债券地方政府可向社会公开发行债券，债券的收益一般比银行贷款的利率低。
3.地方政府融资平台地方政府可以通过成立融资平台的方式进行借贷活动。
地方政府融资平台主要从内部城市的协会、企业和公共机构中融资。
第三章地方政府债务风险分析地方政府债务规模不断扩大，已经超过了地方政府可承受的范围。
地方政府债务风险的主要表现如下。
1.政府财政压力加大地方政府债务规模过大可能造成政府财政压力加大，影响国家经济发展。
2.风险分散不均地方政府债务风险分散不均，一些中西部地区债务风险相对较大。
这意味着地方政府债务风险存在着较大的区域差异。
3.财政收入不稳定地方政府债务规模导致财政收入的不稳定性。
地方政府的财政依赖于经济增长速度，而经济增长速度的不稳定性导致财政收入的不稳定性。
第四章地方政府债务预警机制为了避免地方政府债务风险，必须建立完善的预警机制。
目前，已经建立了以下几种地方政府债务预警机制。
1.地方政府债务审计制度地方政府债务审计制度是地方政府债务预警监管的重要手段。
该制度要求各级财政部门对地方政府债务和融资平台进行全面审计，发现问题及时提出处理方案。
2.地方政府债务风险指数地方政府债务风险指数是根据年度数据对地方政府债务相关指标进行综合评估，并综合各种风险因素计算得出。
该指数可为地方政府债务发生风险提供预警。
3.地方政府投融资项目管理信息系统地方政府投融资项目管理信息系统系统是对地方政府投融资项目进行监管的工具。
我国地方政府性债务风险分析
预 警模型 ，在地 方政 府债 务风 险 的预 警 中具有～ 定 的参 ［ ５ ］ 范钦 亮． 我 国地方政 府债务 风 险预警 系统研 究 ［ Ｄ］ ． 哈 考 价值 ， 但 是指标 选取 、 各 指标赋 予 的重要 性权 重 的选 择
结论 与评价
１ ８ ６－１ 和评 估地 方政府债 务 资料 ， 以模糊数 学综 合评价 方 法为基 础 ，建立 的地方政 府债 务
［ ４ ］ 马金 华． 地 方政 府债务 ： 现状 、 成 因与 对 策［ Ｊ ］ ． 中国行
政管理 ， ２ ０ １ １ （ ４ ） ： ９ Ｏ 一 ９ ４ ．
对应 的河 南省地 方政府 性债 务风 险评 价等 级 为 ： Ｖ ＝
（ Ｖ ｌ ， Ｖ ２， Ｖ ３ ， Ｖ ４， Ｖ ５） ＝（ １ ５ ． ６ ％， １ ８ ． ６ ％， ２ ５ ． ２ ％， ２ ６ ． ８ ％，
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建立及 实证 分析 ［ 『 ］ ． 生产力研 究， ２ ０ ０ ９ （ １ ６ ） ： １ ８ ２ — １ ８ ４ ．
经济 下 滑 的时候 ， 长 期积 聚 的 问题便 日渐 显 露 。各种 问 额 １ Ｏ ７ １ ７ ４ ． ９ １ 亿 元 ，其 中 ：政 府 负有 偿 还责 任 的债 务
题瞬 间杂糅 在一 起 ， 对 策 措施 的捉 襟 见肘 严 重地 挑 战着 ６ ７ １ Ｏ ９ ． ５ １ 亿元 ， 占６ ２ ． ６ ２ ％； 政 府 负 有担 保 责 任 的或 有 我 们 的 经济 增 长 方 式 以及 政 府 的执 政 能 力 。 在 目前 看 债 务 ２ ３ ３ ６ ９ ． ７ ４亿 元 ， 占２ １ ． ８ ０ ％； 政 府可 能 承担 一定 救 来， 社 会 深层 次 的 矛 盾 已经 十 分 突 出 ， 地 方 债 务 又是 一 助 责任 的其他 相 关债务 １ ６ ６ ９ ５ ． ６ ６亿元 ， 占１ ５ ． ５ ８ ％。 个要 必 须极 度正 视并 且要 采取 措施 加 以解决 的问题 。 因 地方政 府性债 务余额 中 ，有 ５ １ ． １ ５ ％共计 ５ ４ ８ １ ６ ． １ １
地方政府隐性债务及风险研究
地方政府隐性债务及风险研究随着中国经济的快速发展，地方政府隐性债务逐渐成为了一个备受关注的问题。
地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式和渠道筹集资金，从而形成的隐性债务。
这些隐性债务往往并不反映在地方政府的正式财政预算中，但却对地方政府的经济实力和财政风险产生着重大影响。
本文将对地方政府隐性债务及其风险进行深入研究，并探讨相关的应对措施。
一、地方政府隐性债务的形成方式1. 地方融资平台地方政府通过设立各种融资平台，进行债务融资活动，从而形成隐性债务。
这些融资平台主要包括地方政府投资平台、城市发展投资公司、土地出让金融资平台等。
地方融资平台往往以地方政府背书或关联企业信用为依托，通过发行债券、贷款等方式筹集资金，并用于各种基础设施建设、城市更新改造等项目。
2. 政府担保债务地方政府还通过政府担保形式为相关企业进行融资，担保债务也被视为地方政府隐性债务的一种形式。
由于相关企业难以获得融资，地方政府为其提供担保，使其得以获得更好的融资条件，从而形成隐性债务。
3. 土地财政地方政府通过土地出让、土地征收等方式获取大量土地收入，从而形成土地财政。
由于土地财政的运作机制不够透明，导致地方政府利用土地收入作为隐性债务的来源，进行各种不透明融资活动。
以上这些形式，都成为了地方政府隐性债务的重要来源。
这些隐性债务并不反映在地方政府的正式财政预算中，因此往往被忽视，但却对地方政府的财政风险产生着巨大的影响。
1. 银行体系风险地方政府通过各种渠道筹集的资金往往通过银行体系进行融资。
隐性债务的风险主要体现在其逾期违约的可能性上。
由于融资平台、政府担保债务、土地财政等渠道形成的隐性债务不受贷款额度和融资成本的限制，存在着大量违约风险，从而可能对银行体系产生重大冲击。
2. 地方政府财政风险地方政府隐性债务的规模庞大，不仅加大了地方政府的财政杠杆，还给地方政府的财政空间带来了严重挤压。
当隐性债务违约时，将会对地方政府的财政稳定性产生重大冲击，进而影响到地方政府的运转和经济发展。
地方政府债务成因风险预警机制论文
浅议地方政府债务成因及风险预警机制中图分类号：f239 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)10-000-02摘要城市化进程推动了城建规模的膨胀，通过举债方式来筹措投资基建资金，已经成为各大基层政府的愈演愈烈的风险性举措，笔者结合地方政府债务的成因，针对性地提出了风险预警机制。
关键词地方政府债务成因风险预警一、引言近年来，地方政府的投融资快速膨胀，债务平台水涨船高，根据审计署对地方财政收支的审计结果，截至2010年底，国内地方政府债务总额已超出10.7万亿元人民币，这一数额显然超出了债务占据国内生产总值的警界线20%，再次将地方政府债务问题推到风口浪尖。
财政体制不健全、大规模基础设施建设的投入、连年财政赤字等都是形成巨额地方政府负债的重要因素，地方政府偿还债务的主要来源为高价出让土地的收入，高地价导致高房价，民生负担加大，但随着可出让的土地资源的减少和国家宏观调控力度的增强，地方政府偿债能力减弱，财政风险进一步加大。
因此，对于地方政府债务进行预警与控制十分必要。
二、地方政府债务的推手只有发掘出地方政府债务负债的根源问题，才能为解决这些问题打下基础。
总体上说，行政管理机制不健全、财政经济体系疏漏、公共投资需求膨胀等都是当前地方政府债务走向恶化的原因，且不同的因素不同的地区产生的影响也不尽相同。
（一）中央与地方政府的财权、事权分配不合理1994年的分税制旨在改变“弱中央”的状态，也大大调整了中国的财政制度，主要体现在事权及财权的调整，税收被分成“中央税”、“地方税”、“共享税”三种，关税、消费税等影响面广、金额大的税都纳入了中央收取范畴，而一些与地方经济资源联系紧密，税源征收较为分散，收入较少的列为“地方税”；企业所得税、增值税等普遍性、同时征管监督难度较大的成为中央和地方的“共享税”。
这就造成了级别越低，越难分得税收利益的状况。
换言之，地方政府的支出责任与压力远大于其本身能获得财力，来源较少的地方财政就沦落成了“自谋生路”的财政。
地方政府性债务的结构性风险及其治理路径分析
地方政府性债务的结构性风险及其治理路径分析【摘要】本文主要围绕地方政府性债务的结构性风险及其治理路径展开研究。
在将介绍研究的背景、目的和意义。
在首先阐述了地方政府性债务的概念及分类，接着分析了其结构性风险，并探讨了治理路径。
随后探讨了地方政府性债务风险防范机制和监管政策。
在结论部分提出了结构性风险治理的建议，并展望了未来研究方向。
本文旨在深入分析地方政府性债务问题，提出有效的治理路径，为相关决策提供参考。
【关键词】地方政府性债务、结构性风险、治理路径、风险防范、监管政策、建议、未来研究1. 引言1.1 研究背景地方政府性债务在中国经济发展中扮演着重要角色，但也面临着一定的结构性风险。
随着金融市场的不断发展和深化，地方政府债务规模不断增加，其结构不断优化，风险也相应增加。
地方政府性债务的结构性风险主要表现为债务结构不合理、债务风险逐渐增加、债务偿还逐渐困难等问题。
如何有效监管和治理地方政府性债务的结构性风险，成为当前急需解决的问题。
从国际经验来看，一些国家和地区在地方政府性债务监管和治理上积累了一定的经验，为我国进行相应的借鉴提供了有益借鉴。
探讨地方政府性债务的结构性风险及其治理路径，对于推动我国地方政府性债务管理体制改革，提升债务管理水平，促进经济稳定和可持续发展具有重要的现实意义。
本文旨在对地方政府性债务的结构性风险及其治理路径进行深入研究，以期为完善地方政府性债务管理提供参考。
1.2 研究目的研究的目的是深入探讨地方政府性债务的结构性风险及其治理路径，分析当前地方政府性债务面临的挑战和问题，提出有效的风险防范机制和监管政策，以帮助地方政府更好地管理债务，避免风险扩大和金融危机的发生。
通过研究，旨在为地方政府及相关监管机构提供决策建议和政策指导，促进地方政府债务的健康发展，维护金融稳定和社会和谐。
通过对结构性风险的治理路径和未来展望的深入探讨，为学术界和相关研究人员提供借鉴和研究思路，推动该领域的进一步研究和发展。
我国地方政府债务的现状、风险及对策分析
济师，2013(10).[2]束华琴.坚持支农支小的服务理念不变[J].时代经贸，2013（10）.[3]胡东生.金融支持小微企业存在的问题及对策———以三明市为例[J].福建金融，2012(06).[4]胡宗义.当前银行业机构“支农支小”工作存在的问题[J].今日财富，2009(10).作者简介:洪传尧(1977-),男,海南海口人,经济师,现供职于中国人民银行海口中心支行,从事货币政策、再贷款管理等业务。
李万业(1980-),男,海南海口人,现供职于中国人民银行海口中心支行。
（上接第78页）摘要:本文对我国地方政府债务的现状、风险及对策进行了分析与探讨。
关键词:地方政府债务风险近年来，各级政府加大了城市基础设施建设的力度，政府债务成为地方经济发展的重要资金来源，对于促进区域经济发展、社会稳定及可持续发展发挥了积极的作用，目前我国政府性债务风险总体可控，但也存在一定的风险隐患。
1我国地方政府债务的形式及特点2013年12月审计署发布的全国政府性债务审计结果显示，截至2013年6月底，全国中央和地方各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元，其中地方政府占10.89万亿元，各级政府负有担保责任的债务2.9万亿元，可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元，其中地方政府分别为2.67万亿元和4.34万亿元。
现阶段我国地方政府债务涉及省市县乡四级政府债务，有不同的表现形式和特点：1.1省本级政府及省会城市、计划单列市债务量较大且集中。
省本级的债务涉及的主要部门为交通运输等基础设施行业和部门，如2012年末S 省省本级的交通运输部门政府三类债务总额达2132.71亿元，占该省全省政府债务总额的近一半。
银行贷款为债务资金的主要来源，且单笔债务的金额较大，2009年该省为高速公路建设项目向国家开发银行单笔贷款最大金额达到90.4亿元。
同时随着经济的不断发展以及人民群众对基础设施要求的不断提高。
省会城市、计划单列市本级主动承债成分较大，为了保持地方经济平稳较快发展，加大招商引资力度，如广州市财政局局长袁锦霞介绍截至2012年末，广州市本级政府性债务余额1738.37亿元，债务率为99.52%，债务主要用于市政基础设施建设、轨道交通建设。
中国地方政府债务的风险评估与预警措施
中国地方政府债务的风险评估与预警措施近年来，中国地方政府债务逐渐成为社会关注的焦点。
地方政府债务风险虽然一直存在，但随着国内经济环境的不断变化，其风险也越来越突出。
针对这一问题，中国政府不断加大债务风险防控力度，推出一系列相关政策和措施。
本文将从评估和预警两个方面进行探讨，探讨中国地方政府债务风险的现状、挑战以及防范措施。
一、风险评估评估是风险防范的前提。
地方政府债务风险的评估主要包括两个方面：一是风险评估模型的建立，二是风险评估指标的确定。
风险评估模型的建立是地方政府债务风险评估的核心。
当前，国内外学者和专家普遍采用贝叶斯网络、模糊综合评判、Logistic回归等模型进行评估。
在此基础上，根据风险评估指标的确定进行分析。
国内外学者和专家普遍认为，地方政府债务风险评估指标主要考虑三个层面：一是债务收入比，二是债务支出比，三是债务覆盖率。
债务收入比是指当地政府财政债务占当地财政收入的比例；债务支出比是指当地政府财政债务占当地财政支出的比例；债务覆盖率是指政府债务利息支出与当地财政可支配收入的比率。
二、预警措施预警是风险防范的重要手段。
地方政府债务风险预警具体包括两个方面：一是预警标准的确定，二是预警机制的建立。
预警标准的确定是地方政府债务风险预警的核心。
当前，我国在预警标准的确定上，主要采用累计债务率、债务增长率两种方法。
累计债务率是指当地政府留存债务占当地财政收入的比例；债务增长率是指当地政府留存债务增长速度和当地财政收入增长速度的比率。
预警机制的建立是地方政府债务风险预警的基础。
当前，我国在预警机制的建立上，主要采用集中监管、信息公开、动态评估、预警发布等方式，少数地区参照市场机制实行债务评级和信用风险监测。
三、总结在评估和预警的基础上，我国政府债务风险防范主要包括以下措施：一是加强财政管理，加强预算编制和执行的监控，确保财政拨款安全；二是优化债务结构，注重有效利用政府性基金、企业化债务等手段，优化债务结构和融资渠道；三是开展综合融资和投资运营，探索PPP模式、政府购买服务、城市基础设施建设投融资等方式，开展政府和社会资本合作，实现优势互补和互利合作。
地方政府债务风险
为实施规划和管理方案，该市采取了多项措施 ，包括完善债务管理制度、加强债务监管、优 化债务期限结构等。
06
研究结论与展望
研究结论
地方政府债务风险是真实 存在的
许多研究表明，一些地方政府存在债务风险 ，这些风险包括债务违约、债务规模过大、 债务结构不合理等。
债务风险的影响因素复杂
影响地方政府债务风险的因素很多，包括经济发展 水平、财政体制、政府治理结构、债务管理体制等 。
债务风险存在地区差异
不同地区的地方政府债务风险存在差异，一 些欠发达地区的债务风险可能更高。
研究不足与展望
01
研究方法和数据来 源存在差异
不同的研究方法和数据来源可能 导致研究结果存在差异，甚至可 能出现误导性的结论。
02
对债务风险形成机 制的理解不足
目前对地方政府债务风险的形成 机制仍缺乏深入的理解，需要进 一步深化研究。
03
对债务风险的政策 应对不足
目前针对地方政府债务风险的政 策应对相对较少，需要加强政策 研究和制定。
对未来研究的建议
建立完善的地方政府债务风险监测和预警体系
加强对地方政府债务的监测和预警，及时发现和防范债务风险。
深入研究地方政府债务风险的形成机制
通过深入的研究，理解地方政府债务风险的形成机制，为政策制定提供科学依据。
同时，应建立债务风险预警机制，及时发现和处理债务风险。
02
实施债务规模控制和预算管理
地方政府应控制债务规模，并纳入预算管理。通过预算约束，减少不
合理的债务融资行为，降低债务风险。
03
建立债务信息披露机制
地方政府应建立债务信息披露机制，及时公开债务情况，接受社会监
督，减少信息不对称带来的风险。
地方政府财政风险分析与预警机制研究
地方政府财政风险分析与预警机制研究随着中国国家经济的不断发展，各地地方政府的财政状况也越来越重要。
然而，在经济高速发展的过程中，有些地方政府却陷入了严重的财政危机。
这样的财政危机若不得到有效的解决，就会对当地的社会经济秩序产生严重影响，并最终危及国家的财政稳定。
因此，地方政府应该建立财政风险分析与预警机制，及时发现和解决财政风险，确保社会稳定和经济可持续发展。
一、地方政府财政风险的成因地方政府财政风险的成因有很多，以下是一些常见的成因：1.经济运行风险。
地方政府往往依靠经济产出来维持财政支出，当当地经济受到冲击时，资金收入就会受到影响。
2.投资运营风险。
地方政府也经常使用投资来拓展财政收入。
但是，如何选择有利的投资机会并且防范投资风险，是地方政府财政管理面临的一个大问题。
3.财政支出管理风险。
地方政府从筹集财政资金、拨付资金到松绑、使用资金，都有可能发生问题。
一些政府官员的非法行为或不当行为也会影响地方政府的财政管理稳定性。
二、地方政府财政风险预警机制的必要性地方政府财政风险预警机制的建立对财政管理至关重要。
一旦财政风险发生，及时发现并解决问题是至关重要的，以避免风险蔓延后果更为严重。
建立预警机制的好处不仅在于及时发现和解决财政风险，还可以促进地方政府优化财政管理，提高管理效率，提高财政保障水平。
三、地方政府财政风险预警机制的构建建立有关财政风险的预警机制，主要有以下几个方面：1.建立财政风险预警体系。
财政风险预警应该是一个系统性的工作，要包含财政收入、支出、预算管理、资金使用等各个方面。
预警指标中应该包括各方面的数据指标，以便及时监督和检测。
2.建立财政风险预警集成平台。
财政风险预警平台的建立可以帮助地方政府集成各方面的数据，进行预警分析，识别财政风险。
该平台应该是一个真正的全面的财政分析平台，以增强预警功能的全面性和科学性。
3.建立财政风险分析方法。
财政风险分析是预警机制中最核心的一环。
分析工作必须引入科学分析方法和经验知识，并且要随着时间的推移不断完善和优化。
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我国地方政府债务风险分析与预警机制研究作者：孟令勇来源：《活力》2014年第22期[摘要]随着欧债危机的愈演愈烈以及我国地方政府债务总额的飞速增长，政府债务风险得到了政府和学者的广泛关注。
我国地方政府性债务总量已经突破十万亿大关，而且面临着还款日期的集中到来。
根据审计署政府债务的审计结果分析，我国地方政府债务的风险尚属可控范围之内，但是部分地区债务风险也开始凸显出来。
本文对地方政府政府债务风险进行了分析，对风险测算方法进行了研究，并在此基础上研究了风险预警机制的建立。
良好的预警机制，能够全面监控地方政府债务的风险，并能够更好的对其进行监控。
[关键词]政府债务；风险测算；预警机制2013年12月30日审计署公布了《全国政府性债务审计结果》的公告，公告中指出：截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，负有担保责任的债务26655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元。
从报告中还可以看出从2013年7月至2016年是还债高峰期，这段时间到期需偿还的债务占到了73.45%，累计共79961.89亿元。
这只是统计了地方政府负有偿还责任的债务，而地方政府的或有债务到期时间也集中在这几年。
还款期的集中到来无疑给地方政府财政造成了很大的压力。
虽然我国地方政府性债务总额尚在可控范围之内，但是近几年来的增长速度较快，有些地方政府已经出现了债务风险隐患，因此提前对地方政府债务风险进行系统化的预警是必要的。
2014年10月2日，国务院发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，其中第四条控制和化解地方政府性债务风险明确指出：“建立地方政府性债务风险预警机制”。
我国地方政府债务存在着很多特殊之处，有地域原因、政策原因等，因此，建立起来的债务风险预警机制必须适合我国地方政府的实际情况。
一、我国地方政府性债务的现状地方政府性债务是中国的省级、市级、县级、乡级四级政府欠的债务。
其债务主要由三部分组成：一是地方政府负有偿还责任的债务；二是地方政府负有担保责任的债务；三是地方政府其他相关债务。
地方政府债务的“债权人”主要有三方：银行、地方债券持有者、其他单位和个人。
在2011年之前，国务院规定，地方政府不具有独立发行债券的能力，其地方政府的债券均由中央政府代理发行。
2011年之后国务院批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。
广东省2011年的地方政府债券额度为69亿元，上海市、浙江省和深圳市分别为71亿元、67亿元和22亿元，四省市合计229亿元。
与此前财政部代理发行不同的是，这四个省市将自行组建债券承销团，具体发债定价机制由试点省市自定，而不是由财政部面向国债承销团采取统一代理的方式分期打包发行。
2014年国务院在发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》中指出：“赋予地方政府依法适度举债权限。
经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借。
明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。
”今后，地方政府自行发行债券将成为合法的行为，放开权限后，对地方政府性债务风险如何更好地去监管成为了重中之重。
从我国省市县乡四级政府的债务结构来看，市县两级政府负有偿还责任的债务额度占比最大，比例达到了80%。
从举借的主体来看，政府的融资平台公司仍然是举借数额最大的。
从债务资金来源看，银行贷款、B T、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源，占地方政府负有偿还责任的债务总额的73%，其中银行贷款一项占到了51%。
新政策出台后，地方政府会加大发行债券的力度，银行贷款的额度会有一定程度的降低，而发行债券募集资金的总额会有所上升。
二、我国地方政府性债务风险分析（一）我国地方政府债务存在的风险1.内在风险。
（1）地方政府债务的总量风险。
截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中：政府负有偿还责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政府负有担保责任的或有债务23369.74亿元，占21.80%；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务16695.66亿元，占15.58%。
截止到2013年6月底，我国地方政府债务总量为178908.66亿元，其中政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元。
我国地方政府债务已经突破十万亿大关，并且增速较快，虽然从总量上处于可控范围内，但是风险也已经凸显出来。
（2）我国地方政府债务存在的结构风险。
我国地方政府债务的来源和形式较为复杂。
既有直接显性债务，也存在着隐性债务，从审计署的审计报告中看出，目前我国地方政府的显性债务所占的比重大于隐性债务，但是随着经济形势的变化，或有隐性债务存在的风险也不容忽视。
或有债务与隐性债务通常没有得到足够的重视，风险控制与防范的力度较小，一旦发生支付危机就会很快以直接显性债务的方式显现出来，直接冲击政府正常的预算安排。
（3）地方政府债务的管理风险。
地方政府的管理风险主要包括使用效率风险和管理效率风险。
债务资金作为一种有偿性资金，是需要到期还本付息的，主要依靠于投资后的项目收益，但是目前我国地方政府债务资金的使用效益普遍不佳。
同时，由于地方政府债务管理制度和管理水平的不佳，也造成了不利于债务资金有效使用的风险。
2.外部性风险。
外部性是某一经济主体对另一经济主体产生的外部影响。
这里主要介绍两种：一是对纳税人的影响；二是对上级和同级政府的影响。
为了偿还到期债务，地方政府偿债资金来源无非就是借新还旧，或者利用财政收入。
当为了避免债务危机而进行增收税收时，这就增加了纳税人的负担，从而造成了负面影响。
另一种情况，当一地方政府即将发生债务危机时，中央政府很可能会出面进行救助，或者由其他地方同级政府进行救助，这样风险就在政府间进行了转移，给上级或跨地区的同级政府造成了损失。
（二）我国地方政府债务风险的形成原因分析第一，地方政府事权与财权不匹配。
地方政府债务风险的形成就是地方政府事权的膨胀，导致财政收支失衡的原因。
首先是事权的划分不合理，地方政府承担了大部分的地方公共基础设施的建设，同时在国企改革中也接纳了部分本地经济效益不佳的国有企业，这使地方政府财政支出压力增大。
与之相反，税制改革又使地方政府的收入在减少，这就使地方政府不得不去借债来进行建设，到还款期时就面临着一定的偿债风险。
另一方面的原因就是我国的官员考核机制也直接导致了地方政府的事权膨胀，官员的晋升和地方经济发展绩效相挂钩，这样就会导致地方官员受私利的驱动，利用借债而去盲目发展经济。
第二，合理融资渠道的缺乏加剧地方债务的风险。
一方面在2011年之前，我国地方政府不具有发行地方政府债券的权限，均是由中央政府代发代还。
地方政府融资平台的发展就受到了多方面的限制，这种由中央政府承担最终还款人的风险控制模式可能会软化地方政府的债务约束，在某种程度上导致地方政府的过度举债，诱发地方政府的道德风险。
另一方面，不同地方经济发展水平和政府治理水准不同，但是中央代为举债使债券的利率水平和市场评级等方面却根本没有区别，这也是一种风险很大的制度设计。
三、我国地方政府性债务风险预警机制的建立（一）选择债务风险预警指标体系指标体系是评价地方政府债务风险的基础，债务风险指标多种多样，分类也是有很多种，例如有显性债务风险指标、隐性债务风险指标、静态风险指标、动态风险指标、结构风险指标等。
风险指标的选取必须遵循一定的原则，这样才能更好地建立起预警指标体系。
指标的选取最基本的原则应该是科学性与合理性相统一、系统性与针对性相统一、动态性和静态性相统一。
在考虑我国多层级政府组织结构和地方债务的特殊性后，建立了以下预警指标体系如表：需要说明的是，一般债务是指为没有收益的公益性事业建设所发行的债券；专项债务就是为有一定收益的公益性事业发展所举借的债务，这部分债务专款专用。
这里加上债务的结构风险正是出于对我国债务的特殊情况所考虑的，更有利于真实地反映我国地方政府债务的风险状况。
（二）建立动态风险预警系统建立动态的风险预警系统主要遵循两个原则：一是建立起多层次的预警区间；二是单指标与综合指标相结合。
在建立多层次的预警区间体系时，首先要确定一个指标的警戒值，单一指标体系时，根据不同的指标，设立不同的指标值，而综合指标体系时就通过加权计算等方法确定一个警戒值，假设警戒值为B。
接着在警戒值一下设立一个提示值A，提示值的作用就是当指标值达到该数值时将其列入提示名单，用以提醒该债务即将达到警戒值应该予以重视。
同时根据地方实际情况和各国惯例设置一个轻度风险值C。
这样将风险预警区间分为四个：（0～A）为安全区；（A～B）为风险警示区；（B～C）为轻度风险区；（C——）为重度风险区。
单指标预警体系就是对每一个风险衡量指标设置一套风险值预警区间，在实际操作中，对单个风险值超标准较大的，或者是超标准值的指标过多的情况就行风险预警，这种做法虽然比较复杂，但是能够清晰的分析出债务风险产生的原因。
综合指标体系就是在单指标体系的基础上，综合分析各个指标的影响程度，利用加权计算方法，给不同影响程度的指标赋予不同的权重，计算出一个综合指标值，然后根据设置好的风险预警区间值进行判断风险级别。
这种方法能够准确确定出债务风险所属的级别。
两种方法相结合能够更好地对债务风险进行预警。
（三）完善债务风险预警机制第一，完善风险预警指标体系和风险监测数据库。
各个指标对债务风险的衡量侧重点是不一样的，预警指标的选取有很多种组合，同时各个地方也有着各自的经济和政治特点，因此地方政府债务具有明显的地方特色，这样预警指标的选取不仅要遵循一定的原则，更重要的是要符合当地政府的债务实际情况，尽量达到反映全面，重点突出，代表性较强的效果。
地方政府债务风险预警的合理性主要依赖于数据的科学与真实性。
目前，我国地方政府债务的各项数据无论是从统计口径还是从数据的真实性上都存在着一定的问题，这主要是和我国地方政府债务的复杂度和管理的欠缺性有关。
根据各地的实际情况，建立起地方政府的月风险、季风险和年风险监测数据记录，并形成风险监测数据库。
加强对地方债务的预算管理。
将一般性债务纳税一般性预算，将专项债务纳入专项预算，全口径的预算管理，不仅便于风险的控制，更有利于数据的收集和处理。
对于或有负债部分，也要探索纳入预算管理，不仅要关注和监控其变化趋势，更要准确计算出或有债务的数额。
第二，探讨更加适合各地实际情况的风险区域划分方法。
风险预警区域的建立应该符合我国地方政府的实际情况，因为经济发展水平、政府行政能力以及地理环境的不同使我国地方政府债务存在着很大的差异。
在原有风险预警区间的划分方法之上加入修正因素分析法，将其修正到更加符合地方实际情况的风险预警区间。