工程量清单计价下的施工项目成本管理研究

摘要我国的建设行业工程造价管理模式由原来传统的定额计价方式转变为清单计价模式，特别是 2013 年 7 月 1 日开始发布实施的 2013 版《建设工程工程量清单计价规范》，给建设项目成本控制提供了一种新的工具和依据。

《建设工程工程量清单计价规范》的应用水平，直接影响着项目成本控制的能力。

随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，建筑业市场化程度也随之逐渐提高。

建筑施工企业能否在这种趋势下保持自身优势，稳住站脚，关键在于企业能否适应市场化的需求，提供质量好、价格优惠的建筑产品。

施工企业在预算低收入的情况下若要生存发展，则必须降低施工成本，因而，施工成本的控制成为施工管理的核心内容。

在目前“低价中标、管理出效益”的大趋势下，施工企业之间的较量已经不是人、材、机等固定成本的较量，而是在几乎相近的工程实体消耗的情况下，在管理水平上的较量。

因而，管理的价值显得越来越重要。

强化项目成本管理，将工程项目的施工消耗控制到位，是工程量清单计价下做好施工项目成本管理的重中之重。

本文将从施工企业角度论述工程量清单计价下成本管理的一些方法和问题，结合自己的所学知识提出一些建议。

关键词工程量清单施工成本工程造价市场经济Abstract Keywords目录一、绪论（一）课题的提出（二）国内外研究的现状（三）本课题研究的主要内容二、程量清单计价概述（一）工程量清单计价的概念（二）工程量清单计价的基本原理（三）工程量清单计价与定额计价的区别分析（四）工程量清单计价条件下施工成本管理应用举例三、施工企业工程量清单计价模式下成本的控制（一）施工项目各阶段的成本控制（二）工程量清单计价下施工阶段对成本要素的控制四、工程量清单计价下成本管理中存在的问题（一）企业定额不健全（二）适应清单的计价定额不完善（三）企业仍缺乏自主报价的能力（四）信息沟通渠道不够畅通（五）施工企业的利润空间减小五、总结及展望（一）（二）（三）致谢参考文献附录工程量清单计价下的施工项目成本管理研究一、绪论（一）课题的提出我国的工程造价领域长期以来一直采用定额计价模式，以统一的预算定额为基础确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他费用，最后汇总为建安工程费。

这种计价模式是我国在计划经济条件下采用的工程造价管理制度，虽然在当时的特定情况下也发挥过积极的作用，但是随着国内市场经济体制改革的不断深入，定额计价模式显然已经不再适应市场经济的快速发展。

我国从2003年开始从原先传统的定额计价方式转变为实行2003版工程量清单计价，随后又经过2008年清单计价改革，直到今天我国采用的是最新2013版工程量清单计价规范。

从清单计价的不断改革中我们可以看到，随着我国市场经济的不断发展，工程造价领域中迫切需要一种能够不断适应市场经济发展特点，能够真实反映市场经济下工程价格，能够体现新形势下企业实力并激发竞争力的计价模式。

因而，可以说清单计价是市场经济的产物。

我国工程造价管理模式正在经历着不断改革和完善的过程，从而施工企业的成本管理方式也应作相应的改进和提高。

施工企业按传统方法进行成本管理时，往往由于预算定额项目的划分与实际成本计划、施工生产安排的成本项目划分相差较大，增加了许多环节，出现了很多不足因素，从而造成成本计划的不准确、成本管理的不科学等一系列问题。

而且在以前两版的清单计价规定下，也存在着许多不合理、不完善的问题，实际操作与规范的矛盾日益显现。

因此，在最新版工程量清单计价规定实施不到两年的条件下，继续探讨清单计价新规定下施工成本管理中的相关问题，有利于进一步深化造价管理的改革，引导国内计价模式逐渐与国际接轨，使得工程量清单这个适应市场经济的造价模式更加有利于企业进行成本管理，更加实际和科学，从而促进我国工程建设的发展。

（二）国内外研究的现状工程量清单计价是国际上普遍使用的计价方法，最早发源于英国，距今已有一百年的历史，经过实践的证明与修善，这种方法在市场经济条件下已日趋科学合理，具有广泛的适应性。

我国的计价模式也在不断完善中。

我国加入WTO后，逐渐引入国际通行的计价模式。

虽然我国已经开始推行工程量清单计价方法，但由于处于起步阶段，据了解很多企业对于清单计价的模式的运用并不是普遍，大多数企业现在的造价管理是定额和清单并存且以定额为主的，因而在国内，对清单计价模式下的项目成本管理研究也比较少。

加上我国建筑业市场尚不规范，粗放型管理模式影响过深以及计算手段相对落后等诸多原因，使得成本管理工作难度极大。

一些项目的成本管理往往流于形式，主要表现在：建筑业市场不规范，工程标价不合理，成本控制缺乏良好的外部环境；施工企业对现代化成本管理缺乏紧迫感；企业综合素质差、管理水平低；一些专业技术人员成本意识薄弱等，这些存在的问题亟待管理人员在理论与实践相结合的前提下深入解决，把项目成本管理水平提升到一个更高层次。

就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段，但是对于其他阶段的清单计价的应用还不够到位。

因此，国内对于工程量清单计价下的成本管理研究主要集中在招投标阶段，大多数文献致力于研究在这种计价模式下招标、投标、评标三个阶段中的造价管理工作。

国外对于工程量清单计价的研究很早，在经济发达国家已经经过一百多年的实践检验与发展，市场环境、规章制度、配套法规己相对完善成熟，对此研究比较有代表性的是它的发源地——英国。

在国外研究文献中工程量清单并不仅仅局限于在招投标过程中应用，对中标后施工计划与控制、成本计划控制以及工程维护与保修管理等项目施工过程中的应用也有广泛的研究。

英国传统的建筑工程计价模式下，一般情况下都在投标时附带由业主委托工料测量师①编制的工程量清单，其工程量按①工料测量师：来源于英国的工料测量（Quantity Surveying）计价制度，主要在工程材料、工程数量、工程变更、额外工程报价、现金流量分析及工程成本控制等方面为项目管理提供可靠的数字依据。

其工作类似于国内的造价工程师。

照SMM①规定进行编制，汇总构成工程量清单。

英国造价领域中，工程量清单通常按分部分项工程划分，工程量清单的粗细程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关。

在初步设计阶段，工料测量师根据初步设计图纸编制工程量表，在详细的技术设计阶段和施工图设计阶段，工料测量师编制最终工程量表。

在工程招投标阶段，工程量清单是为投标者提供一个共同竞争投标报价的基础；其次，工程量清单中的单价或价格是施工过程中支付工程进度款的依据；另外，当有工程变更时，其单价或价格也是合同价格调整或索赔的重要参考资料。

承包商的估价师参照工程量清单进行成本要素分析，根据其工作经验，并收集市场信息资料、分发咨询单、汇总相应厂商及分包商报价，对每一分项工程都填入单价，以及单价与工程量相乘后的金额，其中包括人工、材料、机械设备、分包工程、临时工程、管理费和利润。

所有分项工程价格之和，再加上开办费、基本费用项目(这里指投标费、保证金、保险、税金等)和指定分包工程费，构成工程总造价，一般也是承包商的投标报价。

在施工期间，每个分项工程都要计量实际完成的工程量，并按承包商报价计费。

增加的工程需要重新报价，或者按类似的现行单价估价。

显然，由于我国的清单计价还处于初步阶段，很多地方还与国际水平仍有一定的差距，对这方面的研究依然任重道远。

工程量清单计价模式的完善并不能一蹴而就，而是需要时间的累积，且必须以众多的工程实践案例为基础，在现实工作中不断改善与提高。

由此可见，在这些方面，国内还应继续加大研究力度。

（三）本课题研究的主要内容本论文以自己所学习的专业知识为基础，结合当今工程量清单在施工项目中的实际应用，首先对定额计价与清单计价进行简单地对比，重① SMM：Standard Method of Measurement 的缩写，中文名字是英国建筑工程标准计算规则，第一版于1909年顺应英国建筑工程行业管理需要而发展起来的，并自1922年开始在英国发行并逐渐得到国际社会的广泛应用，至今已有86年的实践历史。

多年来，SMM始终以不断吸收世界范围的工料测量优秀实践经验和满足建筑业最新发展的客观需要为宗旨，进行不断修订和完善。

SMM7是继1978年发行SMM6以来，高度总结实践中形成的优秀经验而形成，并自1987年开始正式发行，已有20多年的实践历史。

在突出工程量清单计价的优势与新形势下的意义；然后探讨如何在工程量清单计价模式下对施工成本进行控制；接下来概括我国实行清单计价中存在的问题并提出自己的建议，最后总结全文的研究内容，并对于清单计价下成本管理的未来发展进行展望。

二、工程量清单计价概述（一）工程量清单计价的概念根据最新颁布实施的2013年版《建设工程工程量清单计价规范》，“工程量清单”这一术语的解释为：载明建设工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。

工程量清单计价，就是根据国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》，由招标人按规定格式提供项目实物工程量清单，投标人根据工程量清单，结合工程、市场、企业实际情况计算包括分部分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及一定范围内的风险费的综合单价，再计算出规费、和税金，最后汇总成为工程造价的计价方式。

（二）工程量清单计价的基本原理工程量清单计价，是在统一的工程量计算规则的基础上,根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，形成工程量清单；再根据工程量清单的内容和所获得的工程造价信息及经验数据，招标方和投标方分别计算并确定标底价格和投标报价。

这一过程如下图所示。

从工程量清单计价的过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制标底价格或投标报价。

本文主要从施工企业角度论述工程量清单计价下的施工成本控制。

投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料和指标，结合企业定额编制而成的。

图1 工程量清单计价的过程示意图工程量清单的计算公式如下：(1)分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价其中分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

(2)措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价其中措施项目按不同专业可分为通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。

(3)单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金(4)单项工程报价=∑单位工程报价（三）工程量清单计价与定额计价的区别分析1、定额计价定额计价，也称工料单价法，是指施工企业根据招标文件，以国家统一颁布的估算指标、概算指标、以及概算、预算定额为依据，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程《消耗量定额》中的工程量计算规则，参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，先计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金，汇总确定建筑安装工程造价。