第五讲社会福利的内涵和功能
教学要求了解试述社会福利内涵和功能理解社会工作
2、积极的（社会）福利与消极的 （社会）福利（根据福利目标、后果
与影响区分）
积极的福利： 福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足 经济利益的基础上促进个人的人格发展，而是 增进人力资本的一种投资。
消极福利：消极的（社会）福利;以解决 社会社会问题,主要关注社会层面，较少 关注个人福祉与发展。福利的干预需附 带辱化条件接受者要付出一定代价。 20世纪40年代贝弗里奇式的福利国家其 主要目标是根除英国社会中的贪婪、疾 病、无知与肮脏四大社会问题。
在我们传统文化里，“福利”最接近的 词汇是“福祉”.——意味一种好的生活 状况。是社会发展目标。 从政治哲学的角度来看，在一个国家的 范围内，个人的权利如何界定并应以怎 样的方式来维护，是一个值得讨论的问 题。
（二）社会福利的定义
广义：社会福利制度是指同改善公民生活素 质、促进社会发展与提高社会总体文明水平 相关的一切物质、活动与相关服务。 狭义：国家或政府针对社会中有特殊需要的 个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。 巴克主编《社会工作词典》“社会福利”： “一国用来帮助人们以满足经济、社会、教 育和健康需要所推行的项目、津贴、和服务 体系，从而维护社会的正常运行；另一界定 是指一个社群或社会的集体福祉的状态”。
社会工作专业充当了社会服 务传递体系的角色，发挥着满 足社会需要和解决社会问题的 功能，并对促进社会稳定和社 会发展有着积极的意义。
二、社会福利的分类
政府责任区分)
（一)社会福利的二分法 1、剩余性社会福利与制度性社会福利(根据福利结构、 *剩余性社会福利（残补性），当家庭和市场常 规机制瘫痪时，国家的干预必不可少，从而满 足公民的社会需要，解决社会问题。---有明显 的针对性与排他性。政府扮演边缘性角色。通 过家计调查的监督与评估手段完成。 *制度性社会福利，为所有公民提供的福利津贴 或服务。政府扮演全面的角色，不需要家计调 查完成。
社会福利的概念及内容
社会福利的概念及内容社会福利是指社会为了保障人民的基本生活需求和提高人民生活质量而提供的各种福利措施和服务。
它是现代社会的一项重要制度安排，旨在实现社会公平、提高人民福祉。
社会福利的内容十分广泛，主要包括以下几个方面：1. 社会保障：社会保障是社会福利的核心内容之一，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
通过社会保障制度，可以为人们提供基本的经济保障，确保他们在遇到意外或老龄化等情况时能够得到必要的帮助和支持。
2. 教育：教育是社会福利的重要组成部分，包括义务教育、高等教育和职业教育等。
通过提供免费或低收费的教育服务，社会可以为每个人提供平等的教育机会，提高人民的综合素质和就业能力。
3. 医疗卫生：医疗卫生是社会福利的重要内容之一，包括基本医疗保健、疾病预防和公共卫生等。
社会可以通过建立医疗保险制度、提供免费或低收费的医疗服务，保障人民的健康权益，提高医疗水平和服务质量。
4. 住房保障：住房是人们生活的基本需求，社会可以通过建立住房保障制度，提供公共租赁住房、廉租房和经济适用房等，帮助人们解决住房问题，改善居住条件。
5. 就业和劳动保护：就业是人们实现自我价值和获得收入的重要途径，社会可以通过促进经济发展、提供职业培训和创造就业机会等，帮助人们实现就业。
同时，社会还应加强劳动法律法规的制定和执行，保护劳动者的权益，提高劳动条件和工资待遇。
6. 文化体育和娱乐：文化体育和娱乐是人们生活的重要组成部分，社会可以通过提供文化活动、体育设施和娱乐场所等，满足人们的精神文化需求，提高人民的生活质量。
7. 社会救助：社会救助是社会福利的最后一道防线，主要面向那些生活困难、无法自给自足的人群，包括贫困人口、残疾人、孤儿和流浪者等。
社会可以通过提供临时救助、救济金和社会福利机构等，帮助他们渡过难关，改善生活状况。
总之，社会福利是社会为了保障人民基本生活需求和提高人民生活质量而提供的各种福利措施和服务的总称。
什么是社会福利？
什么是社会福利？社会福利，俗称“福利”，指的是国家、社会或政府为关注、关爱社会弱势群体的目的所提供的各种帮助和服务。
社会福利是现代社会公共服务体系的重要组成部分，目的是为了保障每一个人的基本生存和发展权利，助力社会和谐稳定。
那么，社会福利到底是什么？下面将为您介绍社会福利的定义、特点和发展等方面的知识。
一、什么是社会福利？社会福利是由国家、社会或政府提供的关注、关爱社会弱势群体的各种帮助和服务。
这些服务内容和形式非常丰富，通常包括社会保障、教育、医疗、住房、就业、法律援助、社区服务、心理咨询、文化娱乐、公共交通等多个方面。
社会福利是当代公共服务体系的重要组成部分，它的出现是为了加强国家和社会对弱势群体的关注和照顾，更好地保障人民的基本权利，促进社会和谐稳定的发展。
二、社会福利的特点1. 目标群体广泛，是所有人的公共福利。
2. 主要服务的是社会弱势群体，如老年人、残疾人、失业人员、低收入家庭、弱势儿童等等。
3. 社会福利的服务内容多样，包括社会保障、教育、医疗、住房、就业、法律援助、社区服务、心理咨询、文化娱乐、公共交通等多个方面。
4. 社会福利的提供主体多样，涵盖国家、社会、政府、企业、个人等多个方面。
5. 社会福利的实现方式多元，包括直接资助、社会保障、救助机制、公共服务等多种形式。
三、社会福利的发展社会福利的发展历程经历了从传统的“救济”模式向司法公正、人道主义和公共性转变的过程。
在现代社会，社会福利已经成为了公共服务体系的重要组成部分。
随着人口老龄化、劳动力市场的变化、环境问题等社会问题的不断增多，社会福利服务的需求逐渐增加，在国家、社会和个人层面对社会福利的投资力度也不断加大。
未来，社会福利的发展将持续推进，为社会弱势群体提供更加丰富、全面、高效的服务和保障，助力每一个人的生存和发展权利得到更好的保障，促进社会和谐稳定的发展。
什么是社会福利？
什么是社会福利？随着社会的不断发展，人们对于社会福利的关注也越来越高。
那么，什么是社会福利呢？社会福利包含哪些内容呢？本文将为你详细解答。
一、社会福利的定义社会福利是国家和社会为改善人民生活水平而创设的各项保障和帮助制度的总称，主要包括社会保障、社会救济、社会福利服务等方面。
社会福利是社会主义市场经济中的重要组成部分，是体现社会公平、促进社会和谐的重要手段。
它是国家和社会对于弱势群体的保护和关心，同时也是对于所有人民群众的福利补偿。
社会福利是为了满足人民日益增长的物质和精神需求，为了让所有人民都能够享受到公平和正义所设计出来的制度体系。
二、社会福利的内容1.社会保障社会保障是一种社会保障和社会福利机制，是保障公民基本生活、有针对性的保护劳动者就业、确保老年人以及其他弱势群体的基本生活等方面的制度。
社会保障主要包括社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、工伤保险等。
2.社会救济社会救济是指国家或社会对于经济、生活困难的弱势群体提供的一种经济救助和帮助手段，包括救助对象的需求分析，救助范围和标准的制订等方面。
其中包括了生活、医疗、住房等救助，是对于社会最弱势群体的最后一道保障。
3.社会福利服务社会福利服务是指向社会的公民提供的各种服务，包括社会保障、社会救助、社区服务、公共文化服务等。
社会福利服务的目标是为了提升社会福利水平，加强公民的福利保障。
三、为什么需要社会福利？1.保障公民的基本人权每个人都应享有基本的人权，包括医疗、教育、住房、预防养老等方面的保障。
有了社会福利制度，每个公民都能够得到这些基本保障。
2.促进社会和谐社会福利的存在可以促进社会和谐，使经济、社会等各方面更加平衡和稳定。
3.维护社会稳定有了社会福利制度，每个公民都能够得到基本的生活保障，避免了因为生活困难而导致的社会不公，从而维护了社会稳定。
四、结语社会福利是每一个公民都非常需要，并且充满了正义和公平的制度体系。
我们应当认识到，社会福利是我们生活中不可或缺的一部分，要积极发挥它在社会中发挥的重要作用。
什么是社会福利？社会福利对人们的生活有哪些影响？
什么是社会福利？社会福利对人们的生活有哪些影响？作为一个社会共同体，每个人都应有机会享受到基本的社会福利。
社会福利是指由国家或社会组织提供的必要保障和配套服务，旨在保障人民基本权利和利益，促进社会公正和稳定发展。
下面我们来看看社会福利对人们的生活有哪些影响，以及社会福利提供了哪些实际保障。
一、社会福利对人们的生活影响1. 提高生活保障水平社会福利提供了人们生活中必须的保障，例如医疗保险、社会保险、养老保险等，让人们的生活不再飘忽不定，对于一些弱势群体来说尤其重要。
2. 促进社会公平与稳定社会福利的提供能够贯彻社会公益的理念，让所有公民都能够享有公共资源，避免了社会中的贫富差距过大和不公平现象，从而实现了社会稳定和公正发展。
3. 降低生活风险社会福利包括了一系列福利保障，如社会救助、人力资源开发等，当个人或家庭遇到突发事件或状况时，可通过相关机构的救助得到相应的利益和保障，降低生活风险。
二、社会福利提供的实际保障1. 医疗保障医疗保障是指在遭遇生病或受到伤害时，获得的帮助和保障，同样也是社会福利的重要组成部分。
在医疗保险的帮助下，患者能够及早就医和治疗，有利于抗击疾病。
小点内容：- 医疗保险的保障范围和报销比例提高，人们的医疗费用负担减轻。
- 政府加大投入社会医疗体系建设，提高全民医疗保障水平。
- 提高社保缴费率，延缓养老金缺口，保障老年人的医疗保障需求。
2. 社会保险社会保险是指一种由政府或企业或社会性组织提供的，保障公民基本能力和基本生存空间的社会福利制度。
社会保险的基本种类包括养老保险、医疗保障、失业保险和工伤保险。
小点内容：- 养老保险的提高缴费率和扩大覆盖面的努力，让老年人的养老问题得到了解决。
- 失业保险的设置，让失业者在一定时间内能够获得一定的资金援助。
- 工伤保险的实施，提供一定的保障和赔偿，让受伤员工得到了应有的权益。
3. 住房保障住房保障是为人们提供住房安居的保障，主要包括住房补贴、公租房等。
社会福利的名词解释
社会福利的名词解释社会福利，是指国家、政府或其他组织为满足社会成员基本需求，提供保障和帮助的一系列行为和政策。
它是现代社会的一个重要组成部分，对于促进社会公平、增进人民福祉起着重要作用。
一、社会福利的概念及背景社会福利是在市场经济条件下，为解决社会成员在生活、教育、健康、就业等方面的基本需求而制定的一系列政策、制度和措施。
它源于对社会公平的追求，旨在弥补市场经济所产生的不完全性和不公平性，为弱势群体提供保护和帮助，促进社会的和谐稳定。
社会福利的发展背景与人类社会进步的历史密切相关。
在文明、法制和社会制度相对健全的古代国家中，国家会为公民提供一定的救济和保障。
而在现代，随着市场经济的发展和人口的增加，社会矛盾与问题也随之增加，对社会福利的需求日益迫切。
二、社会福利的内容1. 社会保障社会保障是社会福利的核心内容，包括基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
通过为社会成员提供经济、医疗和社会保障等各方面的保障，社会可以有效降低无保障风险，提高人民的生活质量。
2. 公共教育公共教育是社会福利的又一个重要组成部分。
通过提供全面、平等的教育机会，社会可以帮助每个人发展其潜能，提高整个社会的人力资本。
公共教育不仅关乎个人的发展，也关乎社会的稳定和繁荣。
3. 卫生保健卫生保健是社会福利的重要方面，包括提供基本的医疗服务、健康教育和疾病预防等。
通过建立健全的卫生保健体系，社会可以提高人民的生活质量、延长寿命，并减轻家庭负担。
4. 就业保障就业保障是保障社会成员基本生活的一个重要方面。
通过采取积极的就业政策、创造就业机会和提供培训等，社会可以帮助人们获得稳定的收入来源，从而提高其生活水平。
三、社会福利的作用与意义社会福利的作用与意义多方面，主要包括以下几个方面：1. 促进社会公平社会福利制度的建立和完善，可以解决市场经济中的不公平问题，实现资源配置的合理化和优化。
通过提供福利保障，社会可以减轻弱势群体的负担，提高其生活水平，促进社会的公平和正义。
社会福利概述讲解
社会福利概述讲解社会福利是指国家为了满足人民的基本生活需求，保障人民的权益和福利而提供的各类社会保障制度和政策。
社会福利旨在减轻贫困和不平等现象，提高人民的生活水平和生活质量，促进社会的稳定和发展。
本文将对社会福利的概念、类型和实施进行概述和讲解。
首先，社会福利的概念需要明确。
社会福利是指国家为了保障人民的基本生活需求，提供各种社会福利服务的一系列政策和措施。
它的目的是提高社会公平和正义，减少贫困和不平等现象。
社会福利的范围广泛，涵盖了经济、教育、医疗、住房、就业、退休、养老、残疾人、儿童、妇女等各个领域。
其次，社会福利可以分为几种类型。
首先是社会保障福利，即国家通过社会保险、养老金、失业救济金等制度来确保人民在面临风险和困难时得到帮助和支持。
其次是社会救济福利，指向那些生活困难、处于极度贫困状态的人提供直接的经济援助和救助。
再次是社会服务福利，包括医疗保健、教育、住房、就业等各种社会服务。
此外，还有残疾人福利、儿童福利、妇女福利等特殊群体福利。
社会福利的实施需要依靠一系列政策和措施。
首先，国家需要制定相关的法律法规来确保社会福利的权益和目标的实现，如劳动法、社会保险法等。
其次，国家需要设立专门的部门和机构来管理和执行社会福利政策，比如社会保险局、社会救助中心等。
再次，国家需要提供充足的经济资金来支持社会福利的实施，通过税收收入、财政拨款等途径进行资金保障。
此外，国家还需要加强相关的监督和评估工作，确保社会福利政策的合理性和有效性。
然而，社会福利在实施过程中也存在一些问题和挑战。
首先是资源分配不均衡和不公平的问题，有的地区和群体享受到了较好的福利待遇，而有的地区和群体却面临着福利不足的困境。
其次是养老老龄化和人口减少的问题，随着人口老龄化和生育率下降，社会福利负担将越来越重，如何保障老年人的养老福利成为了一个亟待解决的问题。
再次是社会福利制度的可持续性问题，随着人口增长和经济发展，社会福利支出不断增加，如何保持制度的可持续性和稳定性成为了一个挑战。
社会福利在社会保障体系中的地位与作用
社会福利在社会保障体系中的地位与作用随着现代社会的发展，社会保障体系逐渐成为了国家治理重要的方面。
在社会保障体系中，社会福利作为其中的一个组成部分，在人民群众的生活中扮演着越来越重要的角色。
本文将从社会福利的概念、社会福利在社会保障体系中的地位以及社会福利的作用三个方面，对社会福利在社会保障体系中的地位和作用进行探讨。
一、社会福利的概念社会福利是指国家或社会对个体、家庭、社会群体提供的各种帮助和保障，旨在提高人民群众的生活质量和保障他们的基本权益。
社会福利包括了社会保险、医疗卫生、劳动保护、社会救助和教育等方面。
在社会福利的范畴内，国家和社会通过法律、政策和经济手段等多种途径，向社会各个群体提供优惠和支持，提高他们的福利水平和生活品质，使得人民群众拥有更加平等和公正的社会环境。
二、社会福利在社会保障体系中的地位社会福利在现代社会保障体系中的地位日益提高。
首先，社会福利是社会保障的重要方面。
社会保障是指通过国家法律和政策，以财政支出为基础，对社会各个方面进行全面保护的制度。
社会福利作为社会保障体系中不可或缺的组成部分，其制度设计和实施影响着整个社会保障体系的平衡和稳定。
其次，社会福利是公共服务的重要内容。
公共服务是指政府为民众提供的各种公共设施和公共服务。
社会福利的提供与公共服务的发展密切相关，通过优化社会福利服务的质量和深度，可以提升公共服务水平和覆盖率。
最后，社会福利是社会发展的重要指标。
社会发展不仅仅是经济的增长，还包括了社会、文化和环境等多个方面。
社会福利则直接关系到民生问题，是衡量社会发展状况和进步水平的重要标准之一。
三、社会福利的作用社会福利在社会保障中的核心作用是提供保障和支持。
首先，社会福利保障能够避免人们在生活中面临医疗、教育、老年、失业等问题时出现无法承受的风险。
其次，社会福利还具有促进社会公平和消除贫困的作用。
社会福利的提供可以缩小社会贫富差距，加强社会公平，提高人民群众的生活质量，使得贫困人口和弱势群体能够接受更好的福利服务，得到更好的生存和发展保障。
什么是社会福利,如何帮助弱势群体获得基本权益？
什么是社会福利，如何帮助弱势群体获得基本权益？社会福利是社会为弱势群体提供的一种基本权益保障。
它涵盖了各种资源和保障机制来支持个体或群体获得生活和发展的基本需要，如财政援助、医疗保险、养老保险、残疾福利等。
但是，很多弱势群体并没有获得足够的福利，因此如何帮助他们获得基本权益，实现平等、公正、包容的社会，是我们每个人都应该思考和努力的问题。
一、社会福利的定义和意义社会福利，指社会为一定范围内的群体提供基本的福利保障的一系列制度和措施。
它的本质是通过资源配置和政策实施，弥补社会机会平等不完全的缺陷，促进社会公平和社会正义，实现社会和谐。
社会福利的意义在于，它为弱势群体提供一个基本的生存保障和发展机会，为全体公民提供更好的安全感和尊严感，助力实现全面的人类发展。
二、如何帮助弱势群体获得基本权益？1. 设立普惠性福利制度针对有特殊需求的困难群体，如贫困人口、失业人员、残疾人士、老年人等，政府应设立普惠性福利制度，这些制度可以提供金融保障、医疗保障、教育医疗等方面的帮助。
政府应在制订福利政策时，注重社会保障的连续性和普惠性，应当根据不同区域、不同群体和不同人口密度制定不同的政策，让这些特殊群体获得基本权益。
2. 加强教育和培训政府应该加强对弱势群体的教育和培训，使他们能够具备更多的就业技能，提高他们的就业能力和竞争力，以便找到稳定的工作，改善生活水平。
在这个过程中，政府可以设立相关的培训机构，提供各种教育资源和培训服务，如金融援助、职业方向等。
3. 鼓励社会组织和企业的参与鼓励社会组织和企业的参与，促进社会资本的发展，可以为弱势群体提供更多的福利和支持。
政府可以给予相关组织和企业经济或税收优惠，鼓励其在实现经济效益的同时，关注弱势群体的需要，为他们提供更好的就业机会、教育资源、育儿服务等。
三、结语实现社会福利需要政府、社会组织和企业等多方合作，旨在为弱势群体提供更好的基本权益保障。
同时，我们每个人都应该关注弱势群体的生活和发展，关注社会正义和公平，努力推动社会福利的发展，创造一个更加美好、和谐的社会。
社会学中的社会福利
社会学中的社会福利社会福利是社会学中一个重要的概念，它涉及到人类社会的发展和进步。
社会福利的实现需要政府和社会各界的共同努力，它不仅关乎个体的幸福和生活质量，更关系到整个社会的稳定和繁荣。
一、社会福利的定义和意义社会福利是指社会为了保障个体的基本权益和生活需求而采取的各种措施和政策。
它包括教育、医疗、社会保障、住房等方面的保障和支持。
社会福利的目标是实现社会公平和社会正义，让每个人都能享受到公平的机会和资源分配。
社会福利的意义在于提高社会的整体福祉和生活质量。
通过提供教育机会，社会福利可以帮助人们获得知识和技能，提高就业机会和收入水平。
通过提供医疗保障，社会福利可以保障人们的身体健康和生命安全。
通过提供社会保障，社会福利可以减轻个体在面对困难时的压力和负担。
通过提供住房保障，社会福利可以改善人们的居住环境和生活条件。
二、社会福利的发展历程社会福利的发展历程是一个与人类社会进步相伴随的过程。
在早期的人类社会中，社会福利几乎不存在，人们生活在贫困和困苦中。
随着人类社会的发展，社会福利逐渐得到重视和关注。
19世纪末20世纪初，欧洲国家开始实施社会福利政策，如德国的社会保险制度和英国的福利国家。
这些政策的出现标志着社会福利进入了一个新的阶段，人们开始意识到社会福利的重要性，并通过政府的干预来实现社会福利的目标。
20世纪后半叶，随着全球化和经济发展的加速，社会福利得到了更多的关注和投入。
许多国家纷纷加大对社会福利的投入，提高社会福利的水平和质量。
同时，社会福利的范围也逐渐扩大，不仅包括基本的生活保障，还包括文化、体育、环境等方面的保障。
三、社会福利的实施方式社会福利的实施方式多种多样，不同国家和地区有不同的模式和体系。
其中，福利国家模式是最为典型的一种方式。
福利国家的核心理念是政府对社会福利的主导和责任承担，通过税收和社会保险来提供各种福利服务。
除了福利国家模式，还有一些国家采取社会合作模式，即政府、企业和社会组织共同合作来实施社会福利。
现代社会福利思想
1、社会福利概念内涵广义：是指由政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活，保证人民在文化和教育、医疗和健康、就业和住宅、以及养老等方面的需要得到满足。
狭义：是国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。
2、现代社会福利的特征（1）追求社会平等和公正；（2）保障和服务对象的全民性；（3）权利和义务的不对称性；（4）非功利性和服务性。
3、新旧济贫法的内容《济贫法》主要内容：（1）将贫民分为三类，并根据其不同特点给予他们不同的救助；（2）在救助行动中，政府主要提供法律服务和监督，具体实施是地方教会向其所辖教区居民征收济贫税；（3）救助分为院内救济和院外救济，救济对象是在教区内居住满三年的人，而且不能从其家庭或亲人那里得到帮助的人。
《新济贫法》对济贫措施做出了更严厉的规定，主要内容：（1）明确了济贫的责任在社区与教会，以加强济贫对象的管理；（2）取消院外救济，在更严格的控制下接受救济；（3）受助者必须承认救济是不体面的，个人人身自由受限，失去政治权利特别是没有选举权和被选举权。
4、现代社会福利思想的变化（1）人道主义思想；（2）公民权利的观念；（3）福利国家及其局限；（4）社会福利思想多元化（新自由主义、新保守主义）5、现代社会福利思想的问题（1）围绕着权力与义务的关系，对社会福利的政治道德属性展开讨论；（2）围绕着公平与效率谁更优先的问题，探讨社会福利的必要性与可能性的问题，以及社会福利应该在哪种程度上才能起到维护社会的平等和正义的作用；（3）社会福利是作为促进人的发展与自由的手段加以实施，还是仅仅作为缓解社会矛盾的工具和社会改良的措施。
6、现代社会福利思想的理论特点（1）意识形态性；（2）与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关；（3）对现实福利制度的批判与反思；（4）阐述自由和平等的价值观和社会理想。
7、瑞典的社会福利制度瑞典的社会福利制度开始于20世纪初，20世纪50年代，瑞典按“福利国家”模式改造原社会保障制度，自1962年《国家保险法》实施后，逐渐形成了一个比较完整的社会保障体系，它的主要项目包括年金保险、医疗保险、失业与工商保险、社会救济、家庭补助、免费教育和住房补贴等，囊括公民的生老病死等方方面面。
社会福利概述
社会福利概述1．社会福利的含义与特点（1）社会福利的含义①广义的社会福利是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件，提高生活质量，而依法向国民提供的各种津贴补助，公共设施和社会服务。
②狭义的社会福利是社会保障体系中的一个组成部分。
它往往是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障。
（2）社会福利的特点①覆盖对象的普遍性。
社会福利应是社会保障制度中最具普遍性的组成部分，它是以社会的全体成员为覆盖对象，以提高全体社会成员的生活质量为目标。
②保障目标的发展性。
社会福利的功能目标是随着社会的进步发展而发展的，它是一个持续不断的发展过程，社会成员的生活质量标准是随着经济的增长与社会的进步不断提高的。
③保障方式的多重性。
2．社会福利的发展历史（1）西方国家社会福利的发展历史①19世纪后期，随着欧洲工业革命的发展，一些社会改良主义学派倡导“社会福利”思想，主张为劳动者和穷人提供改善他们生活的社会福利。
②20世纪初叶，福利经济学理论形成，英国经济学家庇古的“最大福利原则”思想对西方国家的社会福利政策产生了深远的影响。
③1935年美国通过综合性的《社会保障法》。
第二次世界大战期间，英国发表《贝弗里奇报告》。
20世纪40年代后期到70年代，是西方普遍型社会福利制度发展的鼎盛时期。
④20世纪70年代以后，由于社会福利支出日益膨胀，政府开始探索社会福利体制改革的途径，新型的多元福利体制的设计思想也应运而生。
（2）中国社会福利制度的初创①在建国之初，国家对社会孤老残幼的福利收养保障是与社会救济工作归并在一起开展的。
最初的社会福利性收养机构是各地人民政府。
②在20世纪50年代中期民政社会福利与社会救济工作分流，成为一个独立的保障系统。
到1965年底初步形成了全国的社会福利事业机构网。
③职工福利是新中国社会福利的主要项目之一1950年6月颁布了《中华人民共和国工会法》。
同年还召开了全国第一次工会俱乐部工作会议，制定了工人文化宫、俱乐部组织条例和工作条例。
【社会保障与社会福利】一、社会福利制度的内涵、构成要素、特征及基本内容
第三章社会福利制度第一节社会福利制度概述一、社会福利制度的内涵、构成要素、特征及基本内容各位同学大家好！今天我们开始第三章社会福利制度的学习，在这一章里面,我们主要跟大家介绍以下几个方面的内容，首先是对社会福利制度进行概述，这个中间会涉及关于社会福利制度的内涵，社会福利制度的构成要素，社会福利制度的特征，以及社会福利制度的基本内容等这样一些方面的内容。
第二是跟大家介绍一下社会福利的产生与发展，第三就是关于社会福利的类型以及分析框架，最后跟大家简要地介绍一下社会福利制度的发展趋势。
下面我们首先来介绍一下第一节的内容，社会福利制度概述，首先我们来说一下社会福利制度的内涵，根据有关的理论研究和各个国家的实践，我们所说的这个社会福利制度，是指国家和社会为了实施社会福利所做的有关的制度安排，是实施社会福利所需的体制和政策的总和，通常它包括一定的法律和社会政策。
社会福利制度它与社会福利概念一样，社会福利制度的概念也有广义与狭义的这样一个区分，我们在前面的第一章里面讲社会福利的概念有广义与狭义的区分。
那么这个福利制度也有这样的一个区分，那么广义的社会福利制度它指的是国家与社会为了保障公民的基本生活需要和社会权利，通过法律和政策法规，为社会福利的实施所做的制度安排，包括了以下这样一些方面的内容，比方说旨在促进公民安全的社会保险，特定人群的社会救助，比方说像老年人、残疾人，失去家庭的这种儿童等等。
另外还包括了公民的住房、教育、医疗服务的保障，以及一些特定的社会服务等等，这是广义的社会福利制度。
狭义的社会福利制度，它指的是特定范围和领域的社会保障制度，通常是指的由国家通过立法来确立地专门为特殊群体和弱势群体提供的福利性保障制度和专门的社会服务，比方说像儿童福利制度，老人福利制度、残疾人福利制度等等，这是关于社会福利制度的内涵。
1下面我们跟大家简要地介绍一下社会福利制度的构成要素，社会福利制度它涉及到社会的方方面面，在宏观层面上，它要涉及到经济制度、政治制度、历史条件、社会环境和社会结构等，在微观的层面上，它涉及诸如一般公民还是弱势人群的对象问题？也就是说你这个福利制度，针对的是一个特定的弱势群体还是针对的所有的公民。
社会福利学知识点
社会福利学知识点社会福利学是研究社会对福利的保障和提供的一门学科，旨在探讨如何通过政策和措施来实现社会公平和人民福祉。
在社会福利学领域，有一些重要的知识点，以下将对这些知识点进行详细介绍。
1. 社会福利的概念和作用社会福利是指社会为了解决人民在物质、文化和精神需求方面的困难而采取的一系列政策和措施。
其主要作用包括促进社会公平、提高人民生活水平、保障人权和提升社会稳定性。
2. 社会福利的内容和范围社会福利的内容包括社会保障、医疗卫生、教育、就业、住房等多个领域，其范围涵盖了全社会的各个层面。
社会福利政策应该以人民群众的需求为中心，为他们提供全方位的保障和支持。
3. 社会福利的发展历程社会福利学作为一个学科，经历了漫长的发展历程。
从最初的慈善模式到现代的社会福利体系，社会福利理念不断得到完善和发展。
各国在不同历史时期都积极探索适合自身国情的社会福利政策，以提升人民生活水平。
4. 社会福利的实施方式社会福利的实施方式多样化，包括政府主导的社会福利体系、市场机制下的社会福利服务和社会组织的社会福利活动等。
不同国家和地区根据自身实际情况采取不同的实施方式，以最大程度地满足人民的需求。
5. 社会福利的评估和监督机制为了确保社会福利政策的有效实施，需要建立健全的评估和监督机制。
政府部门、社会机构和专业组织等都可以参与到社会福利的评估和监督工作中，以促进社会福利政策的持续改进和优化。
6. 社会福利的未来发展方向随着社会的不断发展和变化，社会福利面临着新的挑战和机遇。
未来，社会福利领域需要更加注重社会公平和人民福祉，加强社会福利服务的可持续性和普惠性，推动全球社会福利的共同发展。
通过对以上知识点的了解和掌握，可以更好地理解社会福利学的重要性和意义，促进社会福利政策的改进和完善，推动社会持续健康发展。
希望本文的内容能够对您有所启发和帮助。
社会福利与社会救助01-04
四、社会福利的目标与原则
（一）社会福利的目标
社会福利的目标源于社会福利的社会政策性。 社会福利的目的是提高人民的生活水平和生活质 量，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生 活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质 量。社会福利不仅是要保障人们的基本生活，更 重要的是在于不断满足人们日益增长的物质文化 和精神文化需要，提高人们的生活质量。社会福 利是一个动态的发展过程，随着经济的发展，在 福利服务方面，逐渐涉及医疗照顾、交通出行、 人居环境等提高人们生活质量的内容。
（2）在“后福利国家”，社会福利作为再分配的工具，不一定必 须遵循“福利国家”论者所主张的统一于平等的原则，他要求社会福 利的多样性。正是由于社会福利项目繁多，各个项目的原则可能不同， 有的可能按价值分配，有的则可以按劳动贡献分配。“后福利国家” 强调生活享受的自我实现和文化教育的自我修养。
（3）“后福利国家”主张对社会福利实行分散管理，恢复社会福 利管理的“地方主义”和“教区主义”，加强发展社会福利管理部门 的横向联系，是社会福利管理的组织系统像“一张蜘蛛网”而不是 “一棵倒立的树”。
（二）社会福利社会化的原因
1．社会福利供需关系发生变化，要求社会福利社 会化。
2．社会主义市场经济体制的建立，要求社会福 利社会化
3．政府行政管理体制和事业单位的改革，要求 社会福利社会化
4．社会福利的本质特征，要求社会福利社会化
二、社会福利财力资源的供给 （一）财政转移支付
1．显性财政转移支付 2．隐性财政转移支付
为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、劳动者福利等。 2．按社会福利的项目或具体内容分类
社会福利的涵义及本质特征
社会福利的涵义及本质特征社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。
从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。
时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。
在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴；另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张。
笔者把它界定为，社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。
在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。
社会福利有三个本质特征：(1) 脆弱群体优先。
在任何时代、任何社会中都存在着老人、儿童、残疾人等社会脆弱群体，他们存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要来自社会的保护和满足，其中主要是生活照顾服务，也包括身体康复、教育、就业、权益保护等方面的需求。
国家和社会应该首先满足这个群体的需求，并随着社会经济的发展不断地提高他们的生活质量。
(2) 福利性。
对受益者个人来说，社会福利具有福利性。
面向脆弱群体提供的社会福利服务，因为他们的经济收入和支付能力有限，常常是免费或者是象征性的收费，这无疑具有福利性。
即使收取的费用比较高，但只要未达到该项服务的市场价格，则仍然存在着福利性，属于社会福利的范畴。
“市场价格是判断是否存在社会福利的标尺。
”如果按照市场价格收费，就超出了社会福利领域而属于经济领域。
(3) 服务性。
“社会福利侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求”，这些需求大多是以服务的形式提供的，因此社会化的服务是社会福利主要的实现方式和表现形式。
社会福利的特点是为个人提供服务，以满足他们各方面的需求。
因此，福利服务的主体和资源是社会化的，但服务的对象和方式却是个体化的，必须针对每个服务对象具体的特点和情况，灵活多样、因地制宜地开展福利服务。
社会福利笔记
1、社会福利的含义：社会福利有广义和狭义之分，从广义来说，社会福利是指一切有助于公民生活质量和社群福祉改善的活动、服务及资源。
它们既可以是有形的物质、金钱支持，也可以是无形的精神帮助；从狭义来说，社会福利是指为社会中最不能自助者（弱势群体）提供的、满足其最基本生存需要的资源和服务。
2、社会福利与其他设置的关系：社会福利与其他社会设置有重叠。
社群生活的主要活动发生于六种基本的社会制度中：亲属、宗教、工作单位、市场、互助和政府；我们社会所有基本的日常活动都是由其中的一种或几种制度组织起来的，而且每种社会制度都承担了程度不同的社会福利功能。
3、社会福利史：（1）、世界社会福利的简要发展历程：剩余型社会福利：是指社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失败后的补救角色。
带有“蒙羞”的社会标签；制度型社会福利：是指社会福利服务为现代工业社会承担常态第一线的功能，当人民在日常生活中参与一般社会、经济、政治、教育制度的活动时，就很自然地享受该制度与体系的福利功能与服务。
是公民正当的社会权利；（2）、发展社会福利的核心问题：在整个社会福利的发展进程中，到底是相信市场、还是依靠政府一直是关注经济和社会福利问题的经济学家、政治学家、社会学家、法学家等共同争议的核心问题。
目前，社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利：专业化的社会福利，职业化的职业福利和社区化的社会福利服务。
4、社会福利的基本概念：需要：（1）马斯洛的需要层次论；生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要、自我实现需要；（2）阿德佛的需要理论（ERG理论)；①生存的需要②相互关系的需要③成长的需要。
（3）马克思主义关于人的需要的论述；物质需要精神需要“共产主义劳动”需要5、社会福利理论渊源：（1）宗教思想（基督教福利思想、托马斯·阿奎那的宗教福利思想）宗教对社会福利而言：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础。
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制度缺陷：
1、板块状结构，与社会福利的社会化原则相背离。 、板块状结构，与社会福利的社会化原则相背离。 2、工资与福利混淆不清。 、工资与福利混淆不清。 3、实施的范围窄，且受严格的身份限制， 3、实施的范围窄，且受严格的身份限制，是一种 不公平的福利制度。 不公平的福利制度。 4、资金严重短缺，福利供需矛盾日益突出。 、资金严重短缺，福利供需矛盾日益突出。 5、职业福利严重异化。 、职业福利严重异化。 性质异化、地位异化、功能异化、影响异化。 性质异化、地位异化、功能异化、影响异化。
三、发展我国福利制度的思考
1、重整社会福利结构。构建功能全面、体系完整 、重整社会福利结构。构建功能全面、 的社会化福利体系。 的社会化福利体系。主要是走社区服务的社会福利 之路。 之路。 2、调整社会福利的发展目标。走福利化国家之 、调整社会福利的发展目标。 路。 3、实现社会福利的开放化和社会化。 、实现社会福利的开放化和社会化。 4、在制度架构下推进社会福利的多层次化。 、在制度架构下推进社会福利的多层次化。
我国社会福利内容、 第三节 我国社会福利内容、问题与改革
一、我国传统（现行）的福利制度主要内容： 我国传统（现行）的福利制度主要内容： 三大板块：一是：民政社会福利；二是： 三大板块：一是：民政社会福利；二是： 单位职工福利；三是公共社会福利。 单位职工福利；三是公共社会福利。 二、传统福利制度存在问题的思考： 传统福利制度存在问题的思考： 从特征分析与制度缺陷两个方面思考的主要内容
1、老年社会福利——随着社会经济的发展， 、老年社会福利 随着社会经济的发展， 随着社会经济的发展 人口老龄化问题越来越严重。 人口老龄化问题越来越严重。 2、残疾人社会福利 、残疾人社会福利——社会福利中较早的 社会福利中较早的 一种福利形式。 一种福利形式。 3、妇女儿童社会福利 、妇女儿童社会福利——是福利制度产生 是福利制度产生 最早的一种福利形式。 最早的一种福利形式。 4、公共社会福利 、公共社会福利——产生较晚的一种社会 产生较晚的一种社会 福利形式。 福利形式。
有四层含义：(主体、对象、目的和做法）
第一， 第一，社会福利是由政府和社会举办和实施的一种社 会 保障制度。不同于单位职工福利。 保障制度。不同于单位职工福利。 第二，社会福利实施的对象具有特殊性和普遍性。 第二，社会福利实施的对象具有特殊性和普遍性。有 些 社会福利项目是针对老年人、妇女儿童等特殊群体， 社会福利项目是针对老年人、妇女儿童等特殊群体，也有 些社会福利项目是面向全体社会成员的。 些社会福利项目是面向全体社会成员的。 第三，社会福利所提供的服务， 第三，社会福利所提供的服务，其目的是提高实施对 象 的生活质量。一般来说， 的生活质量。一般来说，社会福利的保障水平高于基本生 活水平，社会福利的保障水平高于社会保险和社会救助。 活水平，社会福利的保障水平高于社会保险和社会救助。 第四，社会福利提供的主要是服务，而非现金， 第四，社会福利提供的主要是服务，而非现金，社会
第二节 社会福利的基本特征和功能
一、基本特征
1、实施对象的特殊性和普遍性。从目的来看。 、实施对象的特殊性和普遍性。从目的来看。 2、实施主体的社会化 。具体实施的主体。 、 具体实施的主体。 3、社会福利管理的专业化。社会化、经营化。 、社会福利管理的专业化。社会化、经营化。 4、管理和运作的非营利性。内涵上看。 、管理和运作的非营利性。内涵上看。 5、保障水平的高层次性和发展性。与社会救助与保险 、保障水平的高层次性和发展性。 对比。 对比。 6、保障待遇的公平性和方式的多样性。 、保障待遇的公平性和方式的多样性。
“仓廪实，知礼仪， 仓廪实，知礼仪， 民富足，知礼节。 民富足，知礼节。”
3、调控经济发展。 、调控经济发展。
收入—消费 投资 收入 消费—投资 消费 投资— 增长 。
【材料】
2009年1月，为了刺激消费，减少经济危机对台湾民 年 月 为了刺激消费， 众的影响，安抚民心。 众的影响，安抚民心。台湾当局向其人民每人发放 3600元的代金卷。1.人民每人額外獲得這$3,600的 元的代金卷。 人民每人 人民每人額 元的代金卷 的 免課稅所得。2.因消費券而帶來刺激景氣效果，可減少 課稅所得。 因消費券而帶來刺激景氣效果， 所得 因消 帶來刺激景 減緩商家倒 商家倒閉 少或減緩人民失業 風險。3.因 減緩人民失 或減緩商家倒閉，也減少或減緩人民失業的風險。3.因 券而帶來刺激景氣效果， 帶來刺激景 少或減緩經濟體 減緩經濟體萎 消費券而帶來刺激景氣效果，可減少或減緩經濟體萎縮 程度， 少或減緩人民擁有的資產貶值的程度。 減 減緩人民 資產貶值的程度 程度，也減少或減緩人民擁有的資產貶值的程度。4.減 少或減緩人民失業風險 減緩人民失業風險、 少或減緩人民擁有的資產貶 減緩人民 少或減緩人民失業風險、減少或減緩人民擁有的資產貶 值的程度， 然可降低因民怨引發 會動盪不安 不安， 值的程度，當然可降低因民怨引發社會動盪不安，如果 會動盪不安 對經濟民生的 害更大。 不安， 民生的傷 社會動盪不安，對經濟民生的傷害更大。
特征分析：
1、传统福利是一种奇特的混合模式。 、传统福利是一种奇特的混合模式。 三大板块缺乏协调性，又缺乏稳定性， 三大板块缺乏协调性，又缺乏稳定性， 更缺乏独立操作性。 更缺乏独立操作性。 2、是典型的城镇福利制度。 、是典型的城镇福利制度。 在广大的农村有特殊性，但缺乏普遍性。 在广大的农村有特殊性，但缺乏普遍性。 3、是典型的就业关联福利制度。 、是典型的就业关联福利制度。
二、基本功能
1、提高国民生活质量。 、提高国民生活质量。 2、促进社会稳定。 、促进社会稳定。 终日奔波只为饥 衣食两般皆俱足 取得美妻生下子 买到田园多广阔 槽头扣了骡和马 县丞主簿还嫌小 作了皇帝求仙术 若要世人心里足 方才一饱便思衣 又想娇容美貌妻 恨无天地少根基 出入无船少马骑 叹无官职被人欺 又要朝中挂紫衣 更想登天跨鹤飞 除是南柯一梦西
作业思考题：
1、什么是社会福利制度？ 、什么是社会福利制度？ 2、辨析题：社会福利实施的对象是针对老 、辨析题： 年人、妇女儿童等特殊群体的。 年人、妇女儿童等特殊群体的。只具有特殊 性特征。 性特征。 3、辨析题：社会保障的本质是维护社会公 、辨析题： 平进而促进社会稳定发展。因而，社会救助、 平进而促进社会稳定发展。因而，社会救助、 社会保险和社会福利都具有社会公平性特征。 社会保险和社会福利都具有社会公平性特征。
[材料分析题 材料分析题] 材料分析题 2008年国际金融危机席卷全球，世界各地都出现 年国际金融危机席卷全球， 年国际金融危机席卷全球 了不同程度的经济大萧条。为了刺激消费， 了不同程度的经济大萧条。为了刺激消费，减少经
济危机对台湾民众的影响，安抚民心。 济危机对台湾民众的影响，安抚民心。 2009年1月， 年 月 台湾当局向其人民每人发放3600元的代金卷。 元的代金卷。 台湾当局向其人民每人发放 元的代金卷 据此，请分析回答下述问题： 据此，请分析回答下述问题： 1、台湾当局向其人民每人发放3600元的代金卷。属 、台湾当局向其人民每人发放 元的代金卷。 元的代金卷 于何种福利形式？其反映出社会福利的何种基本特征？ 于何种福利形式？其反映出社会福利的何种基本特征？ 2、此做法，反映出社会福利都具有哪些功能？ 、此做法，反映出社会福利都具有哪些功能？
第 五
讲
社会福利的内涵和功能
第一节 社会福利的内涵
一、什么是社会福利（welfare） 什么是社会福利（ ）
社会福利制度是指政府和社会通过专业化的 福利机构为解决社会上的特殊群体以及一般 社会成员的生活困难， 社会成员的生活困难，提高国民的生活质量 而有针对性地提供服务和设施的一种社会保 障制度。 障制度。
四、三大改革步骤：
1、改制政府福利。一是调整完善现有的福利项目； 、改制政府福利。一是调整完善现有的福利项目； 二是将政府举办的各项福利向全社会开放， 二是将政府举办的各项福利向全社会开放，使之真 正地成为社会性福利。 正地成为社会性福利。 2、分化职业福利。遵循市场经济规律，将劳动 、分化职业福利。遵循市场经济规律， 者与用人单位关系简化为劳动与工资关系， 者与用人单位关系简化为劳动与工资关系，把职工 福利剥离为社会福利， 福利剥离为社会福利，有社会福利公益团体具体承 使社会福利与就业相分离。 办。使社会福利与就业相分离。 3、完善整个福利制度。重整福利资源、健全福 、完善整个福利制度。重整福利资源、 利体制、完善运行机制等。 利体制、完善运行机制等。