国家财政

国 家 财 政
能力训练：
1、据统计，“两高一铁”在我县的线路总 、据统计， 两高一铁” 长将达到176.37公里。工程计划总投资 公里。 长将达到 公里 73.5亿元。政府通过财政为“两高一铁” 亿元。 亿元 政府通过财政为“两高一铁” 筹集资金表明 A．有利于促进社会公平、改善人民生活 ．有利于促进社会公平、 B．有利于按劳分配的实现 ． C．有利于促进资源合理配置 ． D．有利于促进国民经济平稳运行 ．
财政作用
国 家 财 政
跟踪高考： 跟踪高考：
（ 2008 江 苏 卷 12
2008年初我国实施从紧的货币政策，严格 年初我国实施从紧的货币政策， 年初我国实施从紧的货币政策 控制货币信贷总量和投放节奏， 控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 维护金融稳定和安全。 维护金融稳定和安全。采取上述措施有利 于 A．防止出现明显通货膨胀 ． B．抑制人民币汇率上升。 A ．抑制人民币汇率上升。 C．促进财政收入增加 ． D．刺激社会总需求增长 ．
B
4、2008年12月8日至 日，中央经济工作 、 日至l0日 年 月 日至 会议在北京召开。 会议在北京召开。会议提出了明年经济工 作的重点任务之一：加强和改善宏观调控， 作的重点任务之一：加强和改善宏观调控， 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政 策。下列选项中属于积极的财政政策和适 度宽松的货币政策的措施 ①减少财政支出 ②增加财政支出 ③降低存贷款利率 ④提高存贷款利率 A．①② B．①③ ． ． C．②③ D．①②③④ ． ．
知识结构
国 家 财 政
财政及其 作用
1.财政含义及本质 财政含义及本质 财政含义 2.实现过程 实现过程 3.财政的作用 财政的作用 财政的
财政收入（含义、来源、影响因素） 财政收入 ①财政收入（含义、来源、影响因素） 财政支出（含义、用途） ②财政支出（含义、用途） 与支出 财政收支关系及其处理。 ③财政收支关系及其处理。
国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。
行业特点： 行业特点： 个体不愿投资 资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高 （国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置 基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源） 完全由市场配置资源）
08年宏观调控一年三次“变脸” 年宏观调控一年三次“变脸” 年宏观调控一年三次
08年初，宏观调控本来是“双防”，没想 年初， 年初 宏观调控本来是“双防” 到在国内从紧政策和国外金融风暴的蔓延 经济形势转眼由炎夏入寒冬，因此， 下，经济形势转眼由炎夏入寒冬，因此， 年中时 宏观调控政策转为了“ 年中时，宏观调控政策转为了“一保一 但此后经济加速向下，到年末时， 控”，但此后经济加速向下，到年末时， 保增长”成为宏观调控的首要任务， “保增长”成为宏观调控的首要任务，09 保八”战已经打响。 年“保八”战已经打响。
财政收入等于支出 财政收支平衡 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字
本课小结： 本课小结：
国 家 国 家 财 政
财政的含义、本质、 财政的含义、本质、实现的主要环节 财政收入的含义 财政收入的来源： 财政收入 财政收入的来源：税、利、债、费 经济发展水平 影响财政收入的因素 分配政策 财政支出的含义 经济建设支出 科教文卫事业支出 财政支出的用途 行政管理和国防支出 财政支出 社会保障支出 债务支出 财政收支关系 财政收支平衡 财政盈余、 财政盈余、财政赤字 收入再分配作用 资源配置作用 经济稳定作用
3、财政的收入和支出的关系 、 财政收入 财政支出 有节余 财政收入 财政支出 收支相等 财政收入 财政支出 有赤字
> = <
财政盈余
几乎不存在
财政赤字
财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分， 财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控 指当年的财政支出大于财政收入的部分 制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析， 制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析， 不通笼统地说有害还是无害。 不通笼统地说有害还是无害。
2、财政实现的环节：预算和决算 、财政实现的环节：
由政府提出并经过法定程序审查 ◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批 国家预算 由政府提出并经过法定程序审查批 准的国家年度基本收支计划 收支计划。 准的国家年度基本收支计划。 计划 财政资金的筹集和使用过程（ ◎预算执行——财政资金的筹集和使用过程（边支边收） 预算执行 财政资金的筹集和使用过程 边支边收） 上一年度国家预算执行结果的会计报告。 ◎国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。 国家决算 上一年度国家预算执行结果的会计报告 总结
材料体现国家财政发挥了什么样的作用？ 材料体现国家财政发挥了什么样的作用？
经济过热
需求过旺， 需求过旺，供给 不足，物价全面、 不足，物价全面、 持续上涨， 持续上涨，通货 膨胀。 膨胀。
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制总需求， 抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。 胀率，给经济降温。
总需求不足 总需求过旺
扩张性财政政策 紧缩性财政政策
扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较 扩张性财政政策
实施 条件
紧缩性财政政策
在经济过热， 在经济增长滞缓， 在经济增长滞缓，经济运 在经济过热，经济的正常运行 受供给能力制约， 行主要受需求不足制约时 受供给能力制约，物价上涨时 增加经济建设支出 和减少税收 刺激总需求增长，降低 刺激总需求增长， 失业率， 失业率，拉动经济增长 减少财政支出， 减少财政支出， 增加税收 抑制总需求， 抑制总需求，降低通货膨胀 率，给经济降温
一、财政及其作用
1、含义：国家的收入和支出 含义： 特点：以国家为主体 凭借政治权 为主体、 特点 以国家为主体、凭借政治权 而进行的（具有强制性） 力而进行的（具有强制性）社会产 品分配（具有社会性） 品分配（具有社会性） 内容：国家对社会产品的分配 内容 本质：是一种分配关系 本质 目的： 目的：国家履行对内对外职能
C
2、2008 年上半年我国的 、 年上半年我国的CPI （居民消费价 格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的 格指数）持续攀升，防止 根本措施是 A．上调银行利率，减少流通中的纸币量 ．上调银行利率， B ．发展生产，增加社会总供给 发展生产， C．扩大财政支出，增加社会总需求 ．扩大财政支出， D．增加出口，换取更多外汇 ．增加出口，
经济滞缓
需求不足，通 需求不足， 货紧缩， 货紧缩，物价 下跌， 下跌，企业利 润下降， 润下降，失业 增加。 增加。
扩张性财政政策
增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求，降低失业率， 刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。 拉动经济增长。
逆风向调节
——财政政策的运用方向应当与 财政政策的运用方向应当与 宏观经济形势相反 相反。 宏观经济形势相反。
思考： 思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人 、 北京奥运” 和企业吗？为什么？ 和企业吗？为什么？ 2、应该由谁来办？ 、应该由谁来办？ 3、你知道我国还有哪些服务也是由国家来 、 提供的？ 提供的？
学习目标: 学习目标
1.财政的含义、实现过程及作用 财政的含义、 财政的含义 2.财政收入含义、来源及影响因素 财政收入含义、 财政收入含义 3.财政支出及用途 财政支出及用途 4.财政政策含义、类型、及运用 财政政策含义、 财政政策含义 类型、
2007年5月23日，国务院总理温 年 月 日 家宝主持召开国务院常务会议， 家宝主持召开国务院常务会议， 部署在全国范围建立农村最低生 部署在全国范围建立农村最低生 活保障制度工作 工作。 活保障制度工作。目前全国已有 27个省（市、自治区）全面建立 个省（ 自治区） 个省 了农村最低生活保障制度， 了农村最低生活保障制度，最低 生活保障对象达1815万人，特 万人， 生活保障对象达 万人 困求助对象达562.3万人。2006 万人。 困求助对象达 万人 年，全国各地财政共支出了农村 低保资金41.5亿元，加上农村特 亿元， 低保资金 亿元 困户定期定量救助资金13.9亿元， 亿元， 困户定期定量救助资金 亿元 一共是55.5亿元。 亿元。 一共是 亿元
3、财政的巨大作用 财政的巨大作用
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 促进社会公平 物质保障。 物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政具有促进资源合理配置的作用。 促进资源合理配置的作用 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 促进国民经济平稳运行的作用
B
3、2008年10月始，国家相继采取了调高部 、 月始， 年 月始 分商品出口退税率、下调90平方米以下普 分商品出口退税率、下调 平方米以下普 通住房契税、 通住房契税、暂免个人投资者取得的证券 交易结算资金利息个人所得税等一系列税 收政策。 收政策。其目的是 ①增加财政收入 ②调节投资流向 ③调整产业结构 ④加强行政调控 A．①② B．②③ ． ． C．①④ D．③④ ． ．
C
（ 2008 北 京 卷 25 ）
稳定物价可采取调节利率、 稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看， 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列 选项中正确的是 提高利率→投资下降 生产资料需求减少→商品 投资下降→生产资料需求减少 ①提高利率 投资下降 生产资料需求减少 商品 价格水平下降 本币升值→商品出口量增加 外汇流入减少→商 商品出口量增加→外汇流入减少 ②本币升值 商品出口量增加 外汇流入减少 商 品价格水平下降 征收消费税→消费者税负增加 消费需求减少→ 消费者税负增加→消费需求减少 ③征收消费税 消费者税负增加 消费需求减少 商品价格水平下降 扩大政府投资→生产规模扩大 生产规模扩大→单位商品价值量 ④扩大政府投资 生产规模扩大 单位商品价值量 下降→商品价格水平下降 下降 商品价格水平下降 A.①③ B.①④ ①③ ①④ C.①③④ D.②③④ ①③④ ②③④
措施
目的
联系
国家通过财政收入和支出控制经济运行
(二)财政收入与支出 二 财政
1、财政收入 、
筹集起来的资金。 1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 ）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）： ） 根据国家取得收入的具体渠道）
90%以上 90%以上
5228亿 亿
1175亿 亿
3000亿 亿
1800亿 亿
5578.19亿 亿
4177.69亿 亿
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 205 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5 31.5亿 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配 政策， 政策，合理安排国家企业个人的收入分配
企业 个人
做大
切好
国家
2、财政支出 国家对集中起来的财政资金进 （1）财政支出的含义： 财政支出的含义： 行分配和使用 分配和
（2）财政支出的分类： 财政支出的分类：
重点：经济建设支出 重点： 按 具 体 用 途 分 行政 和国 支出 支出 支出 支出
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
经常收入
Leabharlann Baidu
（3）影响财政收入的主要因素 ①经济发展水平 ——基础性 基础性
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 加快经济发展， 措施：必须加快经济发展 大力增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。 合理的分配政策 措施：国家制定合理的分配政策。
国 家 财 政
（ 2008 上 海 卷 ） 6
汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中 年 月 日 汶川大地震发生之后至 央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿 央财政共安排应急抢险救灾资金 亿 救灾资金属于财政支出的（ 元。救灾资金属于财政支出的（ ） A经济建设支出 经济建设支出 B科教文卫事业支出 科教文卫事业支出 C行政管理和国防支出 行政管理和国防支出 D社会保障支出 社会保障支出