国家财政--财政及其作用
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（1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分 配和使用的过程。 （2）分类: ① 经济建设支出
② 科学、教育、文化、卫生事业支出
③ 行政管理和国防支出
④ 社会保障支出
⑤ 债务支出
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排
和筹集支农资金款。
（经济建设）
②我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。 （科教文卫事业） ③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥 中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。 （行政、国防） （社会保障） ⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。
个人 企业
做大
切好
国家
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下 不利于财政增加
财政 收入
过多
直接减少 企业和 个人收入
不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
宏观经济的平稳运行，要求社会 总供给与总需求保持基本平衡。
财政政策
指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调 整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应 的措施。
基 本 类 型
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
经济过热
需求过旺
供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
2、财政政策是我国重要的宏观调控 手段。2013年我国继续实施积极的 财政政策，安排财政赤字 1.2 万亿 元。在风险可控的前提下，适度的 财政赤字可以（ ） A.扩大社会总需求，促进经济增长 B.减轻企业的税负，改善经济结构 C.优化预算的结构，完善社会保障 D.增加社会总供给，扩大居民消费
3、2011年4月，我国居民消费价格指 数（CPI）同比上升5.3%。为有效控 制通货膨胀，政府应采取的财政政策 和措施是（ ）
全国人民代表大会
报告 审查批准 上一年度的财政收支情况决算（总结） 下一年度的财政收支计划预算（计划）
国家的预算是国家重要的立法文件， 要由全国人大批准才具有法律效力。
财政部长
国家的决算要向全国人大汇报以 接受审查监督
思考:
国家财政有什么 作用呢？
情景：老家的爷爷打电话说，上周一
在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
8.1 国家财政
21年航天投入总费用是390亿
地铁平均造价6亿 /公里
请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能， 应该由谁来办？
你知道我国还有哪些服务也是由国家提供的？
一、财政及其作用
1、财政的含义：
国家的收入和支出。
主 体
本质：分配关系
目的：为了履行对内对外的职能
2.财政的实现环节：国家预算与国家决算
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长
抑制总需 求，稳定 物价，给 经济“降 温”
社会总供给＜ 社会总需求
过 旺
上 涨
热
紧缩性财政政 策： 减少财政支出、 增加税收
比较 区 实施条 件 措施 别 目的
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
经济滞缓 增加财政支出， 减少税收。 刺激总需求增长， 减低失业率，拉 动经济增长。
7 、“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一 起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。 这启示我们，解决这一问题需要
经济过热
减少财政支出， 增加税收。 抑制总需求，稳 定物价，给经济 降温。
联系
国家通过财政收入和支出调控经济运 行，实现社会总供给与总需求保持基 本平衡。
财政政策
含 义
区 政府通过对财政收入和支出 总量的调节来影响总需求， 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。
货币政策
财政 财政及其作用
含义 国家预算 国家决算 促进社会公平、改善人民生活
国 家 财 政
财政巨大作用 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 含义 形式 影响因素 含义 财政收支平衡 范围 财政盈余 财政赤字
财政收入
财政收入与支出
财政支出
财政收入和支出的关系
1、下列关于财政的表述，正确的是（ ） ①财政的本质是一种分配关系 ②财政收入的唯一来源是税收 ③国家的分配政策对财政收入的影响是基 础性的 ④国家的收入与支出就是财政 A.①② B.③④ C. ①③ D.①④
个体不愿投资
基础设施和工程
建设投入严重不
足
建设周期长 投资风险大
（完全由市场配置资源）
国家财政支持
（国家宏观调控）
改善资源配置
3.财政的巨大作用
（ 2 ）国家财政具பைடு நூலகம்促进资源合理配置
的作用。
表现：（关键词）
支持基础设施和重大工程建设、支
持弱势行业（如农业、基础设施行 业、新兴产业）和落后地区（如西 部、农村）的发展、科技创新、国 防等
B ．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收 C ．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收 D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收
二、财政收入与支出
1、财政收入（怎么挣钱）
（2）财政收入的来源（形式、途径）： 税、利、债、费
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（1）含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
了300元补贴。 这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？
“家电下乡”政策——财政通过国民收入的再分配， 缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水 平。
“希望工程”
“助学工程” “春苗工程”
这些材料反映了财政具有什么作用？
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差 距，促进教育公平。
3.财政的巨大作用
略有盈余
财政收入 < 财政支出
略有赤字
财政盈余 财政赤字
当年的财政收入大于支出的部分 当年的财政支出大于收入的部分
弥补赤字的主要方式是：发行国债。
特别提示：
1、财政盈余并非越多越好，盈余过多，意味着 财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发 展。 2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度， 如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求， 就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展， 但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总 供给，引发通货膨胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政 收支关系，促进社会总供求平衡。
（ 1）国家财政是促进社会公平、改善人民
生活的物质保障。
表现：（关键词） 收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫
生、民生
四大工程 西气东输
青藏铁路
从经济学意义上看，这 1400亿 近300亿 些大事和基础设施建设 有什么特点？
南水北调 西电东送
近5000亿
5300亿
行业特点：
资金投入大
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。 既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业 持续发展和人民生活水平不断提高
国家的资金用向了哪里？
财政支出
中国改建 辽宁舰花 费200亿
2、财政支出
A、削减行政开支，减少财政支出 B、增加国家税收，扩建公用设施 C、减少国家税收，减持外国国债 D、增加财政支出，刺激需求增长
4 、“挤进效应”是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱 导民间消费和投资的增加，从而带动产出总量或就业总量 增加的效应。下列能够产生“挤进效应”的举措有（ ）
①国家增发国债，加大财政补贴 ②降低税率，提高征税起征点 ③国家增发纸币，加快货币流通
从宽的
能力提升1
1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导 致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常 运行。因此，需要发挥国家财政： ；
促进资源合理配置的作用
2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业 农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高 。这主要体现了国家财政： 促进资源合理配置的作用 ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每 日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财 是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 政： ； 4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展， 要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 这主要体现了国家财政： ； 促进国民经济平稳运行的作用
6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
1．财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分 配。财政的本质是( ) A．一种生产关系 B．一种交换关系 C．一种分配关系 D．一种消费关系
2．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价 持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济 持续增长所采取的财政手段是( ) A．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率
资料：2013年全国财政收入为12.9万亿元，支 出规模高达13.9万亿元人民币。 思考：2013年我国的财政收支关系如何？ 除此之外，财政的收入和支出还有哪些 关系？
3、财政收入和支出的关系
三种情况：财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
3、财政收入和支出的关系
财政收入＝财政支出
财政收支平衡
财政收入 > 财政支出
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直接制定
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
紧缩性的
减少财政支出， 增加税收 提高银行存贷款利 率和存款准备金率 增加经济建设支 出，加大财政支 出，减少税收 降低银行存贷款利率 和存款准备金率
从紧的
扩张性的
经济滞缓
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
需 物 经 求 价 济 形 势
社会总供给＞ 社会总需求
财政政策
目的
不 足
下 降
冷
扩张性（积极） 财政政策：增加 财政支出、减少 税收
一国中央银行（货币当局）为 实现一定的宏观经济目标，而 对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的指导方针及 其相应的政策措施 和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金的调整， 货币供应量的调整。
别
手 段 制 定 者
联系
凡有关财政收入和财政支出 的政策，如税收的变动，发 行国债，保护价收购粮食等 都属于财政政策
② 科学、教育、文化、卫生事业支出
③ 行政管理和国防支出
④ 社会保障支出
⑤ 债务支出
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排
和筹集支农资金款。
（经济建设）
②我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。 （科教文卫事业） ③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥 中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。 （行政、国防） （社会保障） ⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。
个人 企业
做大
切好
国家
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下 不利于财政增加
财政 收入
过多
直接减少 企业和 个人收入
不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
宏观经济的平稳运行，要求社会 总供给与总需求保持基本平衡。
财政政策
指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调 整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应 的措施。
基 本 类 型
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
经济过热
需求过旺
供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
2、财政政策是我国重要的宏观调控 手段。2013年我国继续实施积极的 财政政策，安排财政赤字 1.2 万亿 元。在风险可控的前提下，适度的 财政赤字可以（ ） A.扩大社会总需求，促进经济增长 B.减轻企业的税负，改善经济结构 C.优化预算的结构，完善社会保障 D.增加社会总供给，扩大居民消费
3、2011年4月，我国居民消费价格指 数（CPI）同比上升5.3%。为有效控 制通货膨胀，政府应采取的财政政策 和措施是（ ）
全国人民代表大会
报告 审查批准 上一年度的财政收支情况决算（总结） 下一年度的财政收支计划预算（计划）
国家的预算是国家重要的立法文件， 要由全国人大批准才具有法律效力。
财政部长
国家的决算要向全国人大汇报以 接受审查监督
思考:
国家财政有什么 作用呢？
情景：老家的爷爷打电话说，上周一
在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
8.1 国家财政
21年航天投入总费用是390亿
地铁平均造价6亿 /公里
请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能， 应该由谁来办？
你知道我国还有哪些服务也是由国家提供的？
一、财政及其作用
1、财政的含义：
国家的收入和支出。
主 体
本质：分配关系
目的：为了履行对内对外的职能
2.财政的实现环节：国家预算与国家决算
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长
抑制总需 求，稳定 物价，给 经济“降 温”
社会总供给＜ 社会总需求
过 旺
上 涨
热
紧缩性财政政 策： 减少财政支出、 增加税收
比较 区 实施条 件 措施 别 目的
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
经济滞缓 增加财政支出， 减少税收。 刺激总需求增长， 减低失业率，拉 动经济增长。
7 、“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一 起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。 这启示我们，解决这一问题需要
经济过热
减少财政支出， 增加税收。 抑制总需求，稳 定物价，给经济 降温。
联系
国家通过财政收入和支出调控经济运 行，实现社会总供给与总需求保持基 本平衡。
财政政策
含 义
区 政府通过对财政收入和支出 总量的调节来影响总需求， 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。
货币政策
财政 财政及其作用
含义 国家预算 国家决算 促进社会公平、改善人民生活
国 家 财 政
财政巨大作用 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 含义 形式 影响因素 含义 财政收支平衡 范围 财政盈余 财政赤字
财政收入
财政收入与支出
财政支出
财政收入和支出的关系
1、下列关于财政的表述，正确的是（ ） ①财政的本质是一种分配关系 ②财政收入的唯一来源是税收 ③国家的分配政策对财政收入的影响是基 础性的 ④国家的收入与支出就是财政 A.①② B.③④ C. ①③ D.①④
个体不愿投资
基础设施和工程
建设投入严重不
足
建设周期长 投资风险大
（完全由市场配置资源）
国家财政支持
（国家宏观调控）
改善资源配置
3.财政的巨大作用
（ 2 ）国家财政具பைடு நூலகம்促进资源合理配置
的作用。
表现：（关键词）
支持基础设施和重大工程建设、支
持弱势行业（如农业、基础设施行 业、新兴产业）和落后地区（如西 部、农村）的发展、科技创新、国 防等
B ．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收 C ．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收 D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收
二、财政收入与支出
1、财政收入（怎么挣钱）
（2）财政收入的来源（形式、途径）： 税、利、债、费
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（1）含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
了300元补贴。 这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？
“家电下乡”政策——财政通过国民收入的再分配， 缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水 平。
“希望工程”
“助学工程” “春苗工程”
这些材料反映了财政具有什么作用？
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差 距，促进教育公平。
3.财政的巨大作用
略有盈余
财政收入 < 财政支出
略有赤字
财政盈余 财政赤字
当年的财政收入大于支出的部分 当年的财政支出大于收入的部分
弥补赤字的主要方式是：发行国债。
特别提示：
1、财政盈余并非越多越好，盈余过多，意味着 财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发 展。 2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度， 如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求， 就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展， 但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总 供给，引发通货膨胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政 收支关系，促进社会总供求平衡。
（ 1）国家财政是促进社会公平、改善人民
生活的物质保障。
表现：（关键词） 收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫
生、民生
四大工程 西气东输
青藏铁路
从经济学意义上看，这 1400亿 近300亿 些大事和基础设施建设 有什么特点？
南水北调 西电东送
近5000亿
5300亿
行业特点：
资金投入大
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。 既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业 持续发展和人民生活水平不断提高
国家的资金用向了哪里？
财政支出
中国改建 辽宁舰花 费200亿
2、财政支出
A、削减行政开支，减少财政支出 B、增加国家税收，扩建公用设施 C、减少国家税收，减持外国国债 D、增加财政支出，刺激需求增长
4 、“挤进效应”是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱 导民间消费和投资的增加，从而带动产出总量或就业总量 增加的效应。下列能够产生“挤进效应”的举措有（ ）
①国家增发国债，加大财政补贴 ②降低税率，提高征税起征点 ③国家增发纸币，加快货币流通
从宽的
能力提升1
1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导 致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常 运行。因此，需要发挥国家财政： ；
促进资源合理配置的作用
2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业 农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高 。这主要体现了国家财政： 促进资源合理配置的作用 ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每 日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财 是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 政： ； 4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展， 要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 这主要体现了国家财政： ； 促进国民经济平稳运行的作用
6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
1．财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分 配。财政的本质是( ) A．一种生产关系 B．一种交换关系 C．一种分配关系 D．一种消费关系
2．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价 持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济 持续增长所采取的财政手段是( ) A．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率
资料：2013年全国财政收入为12.9万亿元，支 出规模高达13.9万亿元人民币。 思考：2013年我国的财政收支关系如何？ 除此之外，财政的收入和支出还有哪些 关系？
3、财政收入和支出的关系
三种情况：财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
3、财政收入和支出的关系
财政收入＝财政支出
财政收支平衡
财政收入 > 财政支出
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直接制定
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
紧缩性的
减少财政支出， 增加税收 提高银行存贷款利 率和存款准备金率 增加经济建设支 出，加大财政支 出，减少税收 降低银行存贷款利率 和存款准备金率
从紧的
扩张性的
经济滞缓
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
需 物 经 求 价 济 形 势
社会总供给＞ 社会总需求
财政政策
目的
不 足
下 降
冷
扩张性（积极） 财政政策：增加 财政支出、减少 税收
一国中央银行（货币当局）为 实现一定的宏观经济目标，而 对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的指导方针及 其相应的政策措施 和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金的调整， 货币供应量的调整。
别
手 段 制 定 者
联系
凡有关财政收入和财政支出 的政策，如税收的变动，发 行国债，保护价收购粮食等 都属于财政政策