国家财政--财政及其作用
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2021届高中政治一轮复习第八课财政与税收
财政政策与货币政策的比较
财政政策
货币政策
财政收入和财政支出的有关 与银行有关的一系列政策，
区 手段 政策，如税收、税率、国债 如存贷款利率调整、存款准
的调整，保护价收购粮食等 备金率调整等。
别
制定者
财政部制定，经全国人大及 常委会通过
中国人民银行直接制定，经 国务院批准
①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。
1、购销、加工承揽、建设工程勘查设计、建设工程承 包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保 险、技术合同或者具有合同性质的凭证； 2、产权转移书据； 3、营业账簿； 4、房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、 土地使用证、许可证照； 5、经财政部确定征税的其它凭证；
经济平稳运行， 没有明显的通胀 和通缩迹象
别 增加经济建设支出和减 对 少税收，刺激总需求增 策 长，降低失业率，拉动
经济增长
减少财政支出， 增加税收，抑制 控制赤字，调整 总需求，降低通 结构，推进改革， 货膨胀率，给经 增收节支 济“降温”
联 采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况， 系 国家通过财政收入和财政支出控制经济运行。
核心考点二：财政收入及其构成,影响因素
财政收入与支出 （1）财政收入 含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 形式：税、利、债、其它收入
税收与财政的关系：
（1）税收是财政收入最重要的来源 （主要来源）最普遍的形式（2 ）税收是国家组织财政收入的基 本形式（3）在财政收入中占主 导地位，征收面最广，最稳定可 靠的财政收入形式。
货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市 场流通中的货币量。 • 【特别提示】如何判定财政的作用 • 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民 生活的作用。 • 凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促 进资源合理配置的作用。 • 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。
经济生活8.1国家财政
2．源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明 A．财政收入制约着经济发展水平 B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D．价格水平对财政收入有着重要的影响 3．我国2011年用于国防及行政管理的财政支出已接近9000亿人民币，正 是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等 公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政 具有 A．经济稳定作用 B．收入分配作用 C．资源配置作用 D．经济发展作用
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 可以采取
√
②路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性 ③财政具有促进资源合理配置的作用。 ④财政是资源配置的基础手段
√
√
三、财政收入与支出
税收、利润、债务、其他 1.财政收入的含义： 2.财政收入的来源有哪些？其中税收收入这种来源有什么特点？ 3.影响财政收入的因素是什么？其中根本因素是什么？ 4.财政支出的含义：
A.经济发展具有充足的后劲，人民生活水平提高有了物质保障 B.资金储备充足，有利于集中力量办大事，保证国家重点工程 顺利进行
C.财政资金没有得到充分利用
D.有利于国家财政收入的增长，加速经济建设和经济发展的良 性循环
辨析：财政在我国经济生活中发挥着巨大作用，因此 财政收入越多越好。
（1）要充分发挥财政的作用，就要增加财政收入，否则，将直 接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度， 最终不利于企业的发展和个人收入的增加。观点有一定道理。 （国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集 中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件； 从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 ）
高三政治导学案财政与税收
第八课财政与税收一、把握考点，高屋建瓴1.本课考点：2.考查重点：二、知识梳理，夯实基础（一）国家财政一、财政及其作用1．财政国家的________和________就是财政。
____________和________是国家参与社会分配的两个方面。
2.预算与决算国家预算：______________________________________________________国家决算：______________________________________________________3.财政的作用①国家财政是促进____________、__________________的物质保障。
②国家财政具有促进资源____________的作用。
③国家财政具有促进国民经济____________的作用。
【注意】区分扩张性财政政策和紧缩性财政政策社会总供给>社会总需求 __________的财政政策经济______社会总供给<社会总需求 __________的财政政策经济_______二、财政收入与支出1．财政收入（1）含义：______________________________________________（2）构成：财政收入分为税收收入、____________、____________以及其他收入。
________是国家财政收入最重要的来源。
（3）影响因素：主要是________________和____________。
________________对财政收入的影响是基础性的。
2．财政支出（1）含义：________________________________________________（2）按财政支出的用途，分为________________，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，________________，债务支出五大类型。
3．财政收支平衡财政收支平衡是指当年的财政收入等于____________，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
8.1国家财政(梁山一中)
社 会 总 需 求
<
经济
物价上涨
过热
经济受供给能力制约
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在这一过程中财政是 怎样发挥作用的呢?
过热 经济(____)
减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温
增加财政支出
紧缩性 (___)政策
滞缓 经济(____)
减少税收
刺激需求,拉动经济
扩张性 (___)政策
（二）、财政收入与支出 1. 什么是财政收入？ （1）含义：是指国家通过一定的 形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的渠道有哪些？
（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供 求平衡。
本课知识框架
财政及 作用 国家 财政 财政收 入与支 出
财政的含义 财政的巨大作用
财政收入的含义、渠道及 影响因素
财政支出的含义及具体用途
财政收入与支出的关系
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(一)、财政及其作用
1.什么是财政？ 2.什么是国家预算？ 3.什么是国家决算？ 4.国家为什么要掌握一定的收入？
当发生金融危机时：2008年爆发的全球性金融危机 给世界经济造成重创。中国政府及时做出反应，于 2008年底推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的 刺激措施，为中国经济率先复苏并对世界经济增长做 出了巨大贡献。
②分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）
国家掌握
社会 财富
企业、个人掌握
国家应制定合理的分配政策，既保证国 家收入稳步增长，又促进企业的持续发 展和人民生活水平的提高
2、财政支出
（1）什么是财政支出？ 国家对筹集的财政资金进行分配 和使用的过程。
经济建设支出
<
经济
物价上涨
过热
经济受供给能力制约
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在这一过程中财政是 怎样发挥作用的呢?
过热 经济(____)
减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温
增加财政支出
紧缩性 (___)政策
滞缓 经济(____)
减少税收
刺激需求,拉动经济
扩张性 (___)政策
（二）、财政收入与支出 1. 什么是财政收入？ （1）含义：是指国家通过一定的 形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的渠道有哪些？
（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供 求平衡。
本课知识框架
财政及 作用 国家 财政 财政收 入与支 出
财政的含义 财政的巨大作用
财政收入的含义、渠道及 影响因素
财政支出的含义及具体用途
财政收入与支出的关系
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(一)、财政及其作用
1.什么是财政？ 2.什么是国家预算？ 3.什么是国家决算？ 4.国家为什么要掌握一定的收入？
当发生金融危机时：2008年爆发的全球性金融危机 给世界经济造成重创。中国政府及时做出反应，于 2008年底推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的 刺激措施，为中国经济率先复苏并对世界经济增长做 出了巨大贡献。
②分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）
国家掌握
社会 财富
企业、个人掌握
国家应制定合理的分配政策，既保证国 家收入稳步增长，又促进企业的持续发 展和人民生活水平的提高
2、财政支出
（1）什么是财政支出？ 国家对筹集的财政资金进行分配 和使用的过程。
经济建设支出
第八课财政与税收
重复征税
,也可以防止前一生产经
②个人所得税:个人所得税是国家财政收入的重要来源,也是调节 个人收入分配 、实现社会公平的有效手段。
2.依法纳税是公民的基本义务 (1)依法纳税的必要性 ①在我国,税收 取之于民、用之于民 ,国家利益、集体利益、个人利益在根 本上是一致的。 ②国家各项职能的实现,必须以社会各界缴纳的各种税收作为 物质基础 。 ③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时,必须承担义务,自觉诚信 纳税。 (2)违反税法的行为: 偷税 、欠税、 骗税 、抗税。
考点透析
2.影响财政收入的因素
表现 措施
经济发展水平
经济发展水平对财政收入 的影响是基础性的
加快经济发展,大力增加社 会财富总量,保证国家财政 收入的持续增长
分配政策
在社会财富总量一定的前提下,如果国家 财政集中的财富过多,会影响到国家财政 收入和国家职能的发挥,也不利于企业和 个人的发展
国家应当制定合理的分配政策,既保证国 家财政收入稳步增长,又促进企业的持续 发展和人民生活水平不断提高
货币政策是指一国中央银行为实
政府通过对财政收入和支出总量 现一定的宏观经济目标而对货币
含义 的调节来影响总需求,使之与总 供应量和信贷量进行调节和控制
供给相适应的经济政策
所采取的指导方针及相应的政策
区
措施
别
内容
财政收入和财政支出的有关政策 由银行系统发布并执行,如利率的
,如调整税收、发行国债等
调整、纸币的发行等
10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2021/8/302021/8/302021/8/308/30/2021 12:48:05 AM 11、只有让学生不把全部时间都用在学习上，而留下许多自由支配的时间，他才能顺利地学习……（这）是教育过程的逻辑。2021/8/302021/8/302021/8/30Aug-2130-Aug-21 12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。2021/8/302021/8/302021/8/30Monday, August 30, 2021
高一政治人教版必修一课件：第八课 第一框 国家财政
•8、教育技巧的全部诀窍就在于抓住儿童的这种上进心，这种道德上的自勉。要是儿童自己不求上进，不知自勉，任何教育者就都不 能在他的身上培养出好的品质。可是只有在集体和教师首先看到儿童优点的那些地方，儿童才会产生上进心。 2021/11/182021/11/182021/11/182021/11/18
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。
财政及其作用PPT
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是
指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联 合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络 向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广 东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电 的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、 山东地区送电。
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿 元，配套工程投资3808亿元。
44.2亿
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立60年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14 日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。
“载人航天工程”总投资350亿元
一、财政及其作用
1、财政的含义：国家的收入和支出 财政的目的：履行国家职能 财政的来源：社会财富 财政的内容：包括收入与支出两个方面 财政的实质：是一种分配关系 财政的主要环节：预算（财政是通过预算确定的）
扩张性财政政策（通货紧缩、 经济滞缓）
实施条件
社会总供给小于社会总需求
社会总供给大于社会总需求
措施
减少财政支出、增加税收
增加经济建设支出、减少税收
目的
抑制投资和消费需求，降低通货 刺激投资和消费需求，降低失
财政及其作用
姓名：杨欢学院:政治学院专业：思想政治教育学号：11270160 指导教师：冉勇财政及其作用教案一、概述本节课内容是《经济生活》第三单元第八课第一框第一目的内容《财政及其作用》，主要学习的内容：财政的内涵、国家预算与国家决算、财政的作用等。
二、教学目标（一）知识与技能1.能识记财政的内涵、本质，国家预算和国家决算。
2.能理解财政的三个作用。
3.能举出生活中的典型事例，运用相关原理，知道如何才能更好地发挥财政的作用，能够初步具有运用巨大作用分析现实问题的能力。
（二）过程与方法1.通过分析现实生活中的现象归纳得出财政巨大作用，形成归纳能力。
2.采用“三个一”授课思路，即教师善于挖掘课程资源，要求学生课前预习准备一个学习提纲。
找一则时政或事实素材，提一个疑难问题，教师紧扣此资源与其它资源整合进行授课的教学思路。
3.组织学生分组探究学习，引领学生培养自主探究精神与实践的能力，以及培养集体主义的意识与观念。
（三）情感态度价值观感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。
自觉学习，提高素质，树立为国家的经济建设做贡献而努力的观念。
三、教学重难点（一）重点：财政的作用（二）难点：财政的作用是如何体现的？四、教学策略（一）贯彻理论联系实际的原则，结合我校高一学生的年龄特征和心理特征，紧密联系学生思想和社会实际，设疑问难，循序渐进，用丰富而生动的现实材料来引出和论证相关观点。
（二）充分调动学生积极主动的学习精神，课前准备充分，课上组织讨论，提高认识，并将政治学科的思想和知识内化，避免空间说教和简单灌输。
五、教学课时1课时六、引入新课上课前，我们一起来回顾一下上节课我们学习了什么，上节课我们学习了个人收入的分配，那么这节课就沿着这个思路继续学习，同学们看到书64页下面有一个关于地铁优缺点的介绍，我们可以将其归纳为：地铁虽然安全舒适、方便快捷，但是它投入的成本高并且要回收这一高额的成本周期相当长，就个人来说要把钱投入到这方面几乎不可能，那么修地铁谁来投资呢?在我国就是由国家出钱来修建，那么国家的钱用书面语就叫做：财政收入。
19-国家财政
A、①③ C、②③
B、①④ D、②④
跟踪高考： 跟踪高考：
（ 2008 江 苏 卷 12
• 2008年初我国实施从紧的货币政策，严格 年初我国实施从紧的货币政策， 年初我国实施从紧的货币政策 控制货币信贷总量和投放节奏， 控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 维护金融稳定和安全。 维护金融稳定和安全。采取上述措施有利 于 A．防止出现明显通货膨胀 ． B．抑制人民币汇率上升。 A ．抑制人民币汇率上升。 C．促进财政收入增加 ． D．刺激社会总需求增长 ．
国 家 财 政
（ 2008 上 海 卷 ） 6
汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中 年 月 日 汶川大地震发生之后至 央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿 央财政共安排应急抢险救灾资金 亿 救灾资金属于财政支出的（ 元。救灾资金属于财政支出的（ ） A经济建设支出 经济建设支出 B科教文卫事业支出 科教文卫事业支出 C行政管理和国防支出 行政管理和国防支出 D社会保障支出 社会保障支出
A
国 家 财 政
（ 2008 北 京 卷 25 ）
稳定物价可采取调节利率、 稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看， 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列 选项中正确的是 提高利率→投资下降 生产资料需求减少→商品 投资下降→生产资料需求减少 ①提高利率 投资下降 生产资料需求减少 商品 价格水平下降 本币升值→商品出口量增加 外汇流入减少→商 商品出口量增加→外汇流入减少 ②本币升值 商品出口量增加 外汇流入减少 商 品价格水平下降 征收消费税→消费者税负增加 消费需求减少→ 消费者税负增加→消费需求减少 ③征收消费税 消费者税负增加 消费需求减少 商品价格水平下降 扩大政府投资→生产规模扩大 生产规模扩大→单位商品价值量 ④扩大政府投资 生产规模扩大 单位商品价值量 下降→商品价格水平下降 下降 商品价格水平下降 A.①③ B.①④ ①③ ①④ C.①③④ D.②③④ ①③④ ②③④
8.1国家财政
3.国家财政的作用
② 国家财政可以有效地调节资源配置。
我国“四大工程”
3.国家财政的作用
③ 财政具有调控经济平稳运行的作用。
二、财政收入与支出
1.财政 收入
国家通过一定的形式和渠道 筹集起来的资金。 税收收入
利润收入
债务收入 其他收入
2013年10月份全国公共财政收入情况：
1. 国内增值税 2449亿元，同比增长 12.3%。 10 月份，全国财政收入 12136亿元，比去年同月增加 1693亿 2. 国内消费税 741亿元，同比增长7.5%。 元，增长 16.2% 3.营业税1629亿元，同比增长5.9%。 4.企业所得税3094亿元，同比增长19.5% 5.个人所得税452亿元，同比增长17.2%。 6.进口货物增值税、消费税1209亿元，同比增长17.9%；关 税222亿元，同比增长18.6%。 7.出口退税684亿元，同比增长1.3%。 8.车辆购置税227亿元，同比增长28.9%。 9.其他地方税种情况：契税268亿元，同比增长36.6%；土地 增值税229亿元，同比增长8.6%；城镇土地使用税191亿元， 同比增长23.3%；耕地占用税109亿元，同比增长34.3%。 10.非税收入1244亿元，同比增长17.1%。
2.财政实现的环节：预算和决算
国家预算：由政府提出并经过法定程序审查 批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：上一年度国家预算执行结果的会 计报告。
预算和决算共同构成国家财政分配的全 过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是 通过国家预算和国家决算实现的。
国家的决算要向 全国人大汇报以 接受审查监督
医疗卫生支出6225亿元，同比增长15%；
社会保障和就业支出11490亿元，同比增长13.5%； 农林水事务支出9012亿元，同比增长10.2%； 城乡社区事务支出8444亿元，同比增长21%； 节能环保支出2065亿元，同比增长12.7%。
国家财政
扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
（3）每种财政政策适用的宏观经济情状况是什 么，可以采取哪些具体措施？
扩张性财政政策
经济增长滞缓
增加财政支出 减少税收
刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。
紧缩性财政政策
经济过热，物价上涨
减少财政支出
增加税收
抑制总需求，稳定物价， 给经济降温
2、财政的作用
四大工程
有同学认为, 财政 赤字对经济发展不利。 你是怎样认为的？
结论：科学发挥财政作用，国家应根据具 体情形，合理确定财政收支关系，促进社 会总供求平衡。
含义
国家财政
实 现 执行结果 预算 决算
财政收入
平衡、盈余 赤字
财政支出
促进经济平稳运行（作用）
课堂巩固：
1、2008年5月20日，中央财政向四川、甘肃、陕西、 重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金 25亿元，用于地震灾区困难群众临时生活救助。 中央财政拨款对灾民进行救助表明（ ） A、国家通过财政促进经济社会发展 B、财政可以促进国民经济平稳运行 C、财政促进资源合理配置
3、财政政策、货币政策是政府在宏观调控中 最常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过 热，政府可以采取的措施有 ①减少税收 ②提高存贷款利率 ③减少财政支出 ④增加货币供应量 ⑤提高金融机构存款准备金率 A、①②③ B、②③④ C、②③⑤ D、①④⑤
布置作业：
复习本节知识，完成练习册。 预习下一框题《征税与纳税》
D. 财政有利于保障和提高人民生活水平
2、国家可以通过财政有效地调节资源配置。 下列体现财政这一作用的有（ ） ①国家投资兴建南水北调工程 ②国家给生活贫困者提供必要的生活补助 ③国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施 ④国家发行国库券，调节经济过热 A、①② B、①③ C、②④ D、③④
国家财政
影响到你的零 花钱收入?
国家也是一样,影响 国家财政收入的主要 因素是经济发展水平 和分配政策.
3、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展 （这是确保财政收入的基础性因素）
（2）分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 源根 远深 财政收入 经济发展水平 才才 能能 流 源 流叶 长茂 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 。 ， 经济发展，大力增加社会财富总量。 根
2007年5月23日，国 务院总理温家宝主持 召开国务院常务会议， 2007年9月22日， 部署在全国范围建立 “中国社会保障 农村最低生活保障制 度工作。目前全国已 论坛”2007年年 有27个省（市、自治 会开幕式在钓鱼 区）全面建立了农村 台举行。国务委 最低生活保障制度， 最低生活保障对象达 员兼国务院秘书 1815万人，特困求助 长 华建敏强调 对象达562.3万人。 加快建立覆盖城 2006年，全国各地财 政共支出了农村低保 乡的社会保障体 资金41.5亿元，加上 系 农村特困户定期定量 救助资金13.9亿元， 一共是55.5亿元。
国家财政发挥了什么作用？
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
国家财政作用之三：3、促进国民经济平稳运行的 作用。
社会总供给
平衡 社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模和 国家财政 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的主要调控手 段） 紧缩性财政政策(1993-1999年)
企业
个人
国家
收入 + 支出 =财政
国家大剧院（投资30亿）
投资330亿
国家也是一样,影响 国家财政收入的主要 因素是经济发展水平 和分配政策.
3、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展 （这是确保财政收入的基础性因素）
（2）分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 源根 远深 财政收入 经济发展水平 才才 能能 流 源 流叶 长茂 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 。 ， 经济发展，大力增加社会财富总量。 根
2007年5月23日，国 务院总理温家宝主持 召开国务院常务会议， 2007年9月22日， 部署在全国范围建立 “中国社会保障 农村最低生活保障制 度工作。目前全国已 论坛”2007年年 有27个省（市、自治 会开幕式在钓鱼 区）全面建立了农村 台举行。国务委 最低生活保障制度， 最低生活保障对象达 员兼国务院秘书 1815万人，特困求助 长 华建敏强调 对象达562.3万人。 加快建立覆盖城 2006年，全国各地财 政共支出了农村低保 乡的社会保障体 资金41.5亿元，加上 系 农村特困户定期定量 救助资金13.9亿元， 一共是55.5亿元。
国家财政发挥了什么作用？
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
国家财政作用之三：3、促进国民经济平稳运行的 作用。
社会总供给
平衡 社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模和 国家财政 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的主要调控手 段） 紧缩性财政政策(1993-1999年)
企业
个人
国家
收入 + 支出 =财政
国家大剧院（投资30亿）
投资330亿
国家财政财政及其作用
国家财政财政及其作用国家财政财政是一个国家经济运行中非常重要的概念之一。
它是指国家政府对于国家财政管理、收支安排和资金分配等方面的管辖权力和职责。
它对于国家的整体经济发展和稳定发挥着至关重要的作用。
在本文中，我们将讨论国家财政财政的定义、职责和作用。
国家财政财政的定义国家财政财政是指国家政府在国家财政管理方面的权力，它包括预算制度、税收制度、财政政策和财政制度等方面。
在国家经济发展的过程中，国家财政财政起着扶持经济发展、保障社会福利、调整收入分配等方面的作用。
它主要通过财政支出、财政收入等方式，实现国家目标，促进国家经济和社会的发展。
国家财政财政的职责国家财政财政的职责包括：1.预算制度的建设和管理国家财政财政制定和管理国家预算和部门预算，并且根据预算制定预算执行计划，进行预算调整和执行情况的监督。
2.税收制度的建立和管理税收是国家财政财政的重要组成部分，它依照国家法律法规，建立和完善税收制度，管理税收征收和征用。
税收可以保障国家财政的基本支出，也可以通过税收优惠政策，鼓励社会经济发展。
3.财政政策的制定和实施财政政策是国家经济调控的重要手段，国家财政财政有权制定和实施财政政策，指导国家经济运行，控制通货膨胀，保障社会发展和稳定。
4.财政制度的建设和管理财政制度是国家财政财政的重要组成部分，它包括经济利益诉讼和财政监察等方面。
建立和完善财政制度可以规范国家财政收支，防止财政违法行为的发生，在一定程度上保障了国家的财政安全。
国家财政财政的作用国家财政财政起到了以下几个方面的作用：1.促进经济发展国家财政财政可以通过加大财政支出，扶持经济发展。
通过技术革新、教育培训和公共设施的投入，提高社会生产力，实现国家经济发展。
2.保障社会福利国家财政财政可以通过增大财政支出，提高社会福利水平。
例如投入医疗卫生、教育和环保等方面，实现社会福利的切实保障。
3.调整收入分配国家财政财政可以通过调整税收政策，改变收入分布不平等的情况。
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6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直接制定
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
紧缩性的
减少财政支出， 增加税收 提高银行存贷款利 率和存款准备金率 增加经济建设支 出，加大财政支 出，减少税收 降低银行存贷款利率 和存款准备金率
从紧的
扩张性的
（ 1）国家财政是促进社会公平、改善人民
生活的物质保障。
表现：（关键词） 收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫
生、民生
四大工程 西气东输
青藏铁路
从经济学意义上看，这 1400亿 近300亿 些大事和基础设施建设 有什么特点？
南水北调 西电东送
近5000亿
5300亿
行业特点：
资金投入大
8.1 国家财政
21年航天投入总费用是390亿
地铁平均造价6亿 /公里
请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能， 应该由谁来办？
你知道我国还有哪些服务也是由国家提供的？
一、财政及其作用
1、财政的含义：
国家的收入和支出。
主 体
本质：分配关系
目的：为了履行对内对外的职能
2.财政的实现环节：国家预算与国家决算
宏观经济的平稳运行，要求社会 总供给与总需求保持基本平衡。
财政政策
指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调 整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应 的措施。
基 本 类 型
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
经济过热
需求过旺
供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
略有盈余
财政收入 < 财政支出
略有赤字
财政盈余 财政赤字
当年的财政收入大于支出的部分 当年的财政支出大于收入的部分
弥补赤字的主要方式是：发行国债。
特别提示：
1、财政盈余并非越多越好，盈余过多，意味着 财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发 展。 2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度， 如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求， 就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展， 但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总 供给，引发通货膨胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政 收支关系，促进社会总供求平衡。
从宽的
能力提升1
1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导 致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常 运行。因此，需要发挥国家财政： ；
促进资源合理配置的作用
2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业 农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高 。这主要体现了国家财政： 促进资源合理配置的作用 ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每 日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财 是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 政： ； 4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展， 要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 这主要体现了国家财政： ； 促进国民经济平稳运行的作用
B ．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收 C ．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收 D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收
二、财政收入与支出
1、财政收入（怎么挣钱）
（2）财政收入的来源（形式、途径）： 税、利、债、费
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（1）含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
个人 企业
做大
切好
Байду номын сангаас
国家
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下 不利于财政增加
财政 收入
过多
直接减少 企业和 个人收入
不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
了300元补贴。 这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？
“家电下乡”政策——财政通过国民收入的再分配， 缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水 平。
“希望工程”
“助学工程” “春苗工程”
这些材料反映了财政具有什么作用？
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差 距，促进教育公平。
3.财政的巨大作用
7 、“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一 起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。 这启示我们，解决这一问题需要
经济过热
减少财政支出， 增加税收。 抑制总需求，稳 定物价，给经济 降温。
联系
国家通过财政收入和支出调控经济运 行，实现社会总供给与总需求保持基 本平衡。
财政政策
含 义
区 政府通过对财政收入和支出 总量的调节来影响总需求， 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。
货币政策
1．财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分 配。财政的本质是( ) A．一种生产关系 B．一种交换关系 C．一种分配关系 D．一种消费关系
2．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价 持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济 持续增长所采取的财政手段是( ) A．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长
抑制总需 求，稳定 物价，给 经济“降 温”
社会总供给＜ 社会总需求
过 旺
上 涨
热
紧缩性财政政 策： 减少财政支出、 增加税收
比较 区 实施条 件 措施 别 目的
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
经济滞缓 增加财政支出， 减少税收。 刺激总需求增长， 减低失业率，拉 动经济增长。
财政 财政及其作用
含义 国家预算 国家决算 促进社会公平、改善人民生活
国 家 财 政
财政巨大作用 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 含义 形式 影响因素 含义 财政收支平衡 范围 财政盈余 财政赤字
财政收入
财政收入与支出
财政支出
财政收入和支出的关系
1、下列关于财政的表述，正确的是（ ） ①财政的本质是一种分配关系 ②财政收入的唯一来源是税收 ③国家的分配政策对财政收入的影响是基 础性的 ④国家的收入与支出就是财政 A.①② B.③④ C. ①③ D.①④
一国中央银行（货币当局）为 实现一定的宏观经济目标，而 对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的指导方针及 其相应的政策措施 和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金的调整， 货币供应量的调整。
别
手 段 制 定 者
联系
凡有关财政收入和财政支出 的政策，如税收的变动，发 行国债，保护价收购粮食等 都属于财政政策
资料：2013年全国财政收入为12.9万亿元，支 出规模高达13.9万亿元人民币。 思考：2013年我国的财政收支关系如何？ 除此之外，财政的收入和支出还有哪些 关系？
3、财政收入和支出的关系
三种情况：财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
3、财政收入和支出的关系
财政收入＝财政支出
财政收支平衡
财政收入 > 财政支出
经济滞缓
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。