城乡统筹与城镇化

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统筹城乡发展与我国的城镇化建设

统筹城乡发展与我国的城镇化建设概要：统筹城乡经济社会发展，是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性和针对性，具有极为重要的战略意义。

以统筹城乡发展为契机促进我国的城镇化建设，城镇化建设是农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。

关键字：统筹城乡城镇化经济发展正文为什么要统筹城乡发展？从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展、高不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。

因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。

城乡统筹不能简单理解为工厂下乡，让城市不容的工厂搬到乡下去；也不能简单的理解为农民工进城，让农民变居民。

还是要从解放生产力的高度，去重新认识生产力要素的配置。

要从可持续发展的高度去认识城乡劳动力资源的重新配置，去认识土地资源的重新配置，去认识新技术在城乡的推广，去认识社会资金在城乡的重新配置。

还是要从改革生产关系的高度去重新看待农民工进城和城市人下乡。

统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。

进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破，城镇化严重滞后，城乡分割的政策、制度还没有得到根本性纠正，城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系，致使工业发展与城市建设对农村经济社会发展带动力不强，过多的劳动力滞留在农业，过多的人口滞留在农村。

这种城乡分割的体制性障碍和发展失衡状态，造成了“三农”问题的现实困难，农村小康成为全面建设小康社会最大的难点。

统筹城乡与城镇化发展(下)答案

统筹城乡与城镇化发展(下)第1部分：判断题(共10题,共25.0分; 默认单题0.0分)1、实现城乡一体化是个历史发展的过程。

(2.5分)正确错误2、健全的社会保障体系是社会发展的平衡器和安全网。

(2.5分)正确错误3、金融体系需要进行改革完善，完全可以搞成商业银行“嫌贫爱富、锦上添花”的模式。

(2.5分)得分：正确错误4、加大对“三农”和中小企业的金融支持，要支持微型企业创业。

(2.5分)正确错误5、投资的指导思想和体制机制存在调整改革问题。

(2.5分)正确错误6、统筹城乡与资源配置调整改革，要收入分配适当向城乡居民倾斜。

(2.5分)正确错误7、经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

(2.5分)得分：正确错误8、2009年12月，中央经济工作会议指出：扩大就业是保障和改善民生的头等大事。

(2.5分)得分：正确错误9、当前我国应加快中小城市和小城镇发展，发展壮大县城经济。

(2.5分)正确错误10、提高城镇化发展的质量，是实现城乡统筹和城乡一体化的必要条件。

(2.5分)正确错误第2部分：单选题(共10题,共25.0分; 默认单题0.0分)1、1954年，普林斯顿大学经济学教授刘易斯在（）一文中首次明确而系统地提出了发展中国家经济二元结构的理论模型。

(2.5分)《劳动无限供给条件下的经济发展》《国际经济秩序之演化》《经济成长面面观》《经济成长理论》2、党的十六届三中全会明确提出要树立科学发展观，科学发展观的本质和核心是（）。

(2.5分)得分：实现人的全面发展坚持以人为本经济社会的协调发展实现可持续发展3、十六届三中全会指出，农村基本经营制度的核心（）。

(2.5分)农民税费改革制度土地家庭承包经营农产品市场体系4、2004年中央财政对“三农”的投入比上年增长20%以上，主要用于支持农村经济结构调整、对粮农直接补贴、发展农村科教文卫事业。

其目的是为了（）。

(2.5分)深化农村的经济改革改善农民的生产和生活条件强化政府在农业生产中的作用发挥市场对财政投向的决定作用5、新中国成立后，第一个五年计划的重工业建设项目主要集中在（）。

中国发展中的城乡统筹问题分析

中国发展中的城乡统筹问题分析城乡统筹是指在城乡发展的各个领域中，通过有计划的组织、协调和整合，实现城乡间协调发展、共同繁荣的过程。

城乡问题一直是中国发展中的一个复杂而重要的问题。

在改革开放以来，中国通过城市化、农村改革等措施，进行了一系列有关城乡关系的探索。

但是，城乡发展的差距和不平衡依然存在，城乡统筹仍然是中国社会发展的重要课题。

一、城市化推进中的问题城市化是推动中国现代化的重要手段和基础保障。

但是，随着城市化进程的加速和城市体系的不断扩张，城市发展的问题也逐渐凸显。

首先，城市化进程中，城市化率高的地区和城市化率低的地区之间的差异不断扩大，城市发展的地区性、等级性差距加剧。

其次，大城市和小城市之间的发展差异也逐渐扩大，特别是中小城市在城市化发展中面临大环境、生产要素和人才等多方面制约，难以形成自身特色和优势，这进一步扩大了城乡发展的差距。

另外，在城市化推进中，城市内部产业结构不平衡、环境问题、社会治理、住房等问题也愈发凸显。

如城市低收入人群住房困难、城市公共服务设施不足等问题，都制约了城市化进程的发展，影响了城市和农村的协调发展。

二、农村改革中的问题农村改革是中国现代化进程中的重要一环。

但是，农村改革中的问题也不可避免。

首先，产业结构单一是中国农村改革面临的重要问题。

农业产业结构依然以种粮为主，其他产业结构的发展不足，为农村经济发展带来制约。

其次，农村基础设施建设不足，也是农村改革中一个需要解决的问题。

特别是在交通、水利、电力等方面，农村与城市之间的差距越拉越大，正在限制着农村经济的进一步发展。

除此之外，农村人口的素质和能力的提高也是农村改革中需要注意的问题。

农村人才的缺乏、教育的落后、医疗等方面的基础设施缺乏，都制约了农村发展的进程。

三、城乡统筹的实践与探索在城乡统筹的实践与探索过程中，中国社会积极采取了种种措施以缓解城乡发展带来的问题。

例如，城乡产业衔接的政策制定，城乡一体化的产业布局，农村经济与城市经济互补的产业布局等。

新型城镇化简介新型城镇化是以城乡统筹城乡一体产城互动

着力点三：实施“城市群”战略
十八大之前，对于城镇化建设，十六大提出了 “走中国特色的城镇化道路”，十七大的功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。业内人士普遍的说法是，十八大提出“新型城镇化”，是在未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的“新信号”。未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。
警惕城镇化变身造城运动
新一轮城镇化正在扑面而来，在现有体制改革(特别是政府制度改革、土地制度改革、财税制度改革等)没有得到应有推进的情况下，新一轮城镇化有可能陷入如下误区，需要提前予以警示。 1、将城镇化作为增加GDP的抓手，结果可能 GDP上去了，但民生下去了。 2、将城镇化作为大搞“造城运动”的手段，结果可能新城涌现了，但农村衰落了。 3、将城镇化作为建设“形象工程”的手段，结果可能形象起来了，但民心下去了。 4、将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能房价起来了，但内需下去了。
蔡继明认为，我国农业现代化落后，原因是大量人口还滞留在农村。城镇化对我国经济社会的发展将产生重大影响。推进新型城镇化，必须加快实现农村转移人口市民化。蔡继明特别提到天府新区的巨大作用：天府新区规划有利于推动成都聚集千万城镇户籍人口。“我说的城市户籍人口，没有户籍也行，但是一定要真正享受城市居民的待遇。”蔡继明认定，“在变成千万（城镇）人口的城市里边，成都恐怕是最有条件的。”
新型城镇化以成都经验为案例
四川加快建设“四大城市群”促跨越发展
城市群是推进城镇化的主体形态，是新型城镇化的重要载体。四川省九届四次全会提出，要推进新型城镇化，重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群“四大城市群”，加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，培育新的经济增长极。其中，最重要的是发展川南城市群（宜宾等）、川东北（达州、南充）城市群，同时应把乐山、雅安、广元发展成大城市，构成“一带（成德绵乐）、两群（川南、川东北）、三点（广元、雅安、攀西）”城市格局。

新型城镇化与城乡统筹工作汇报

新型城镇化与城乡统筹工作汇报XXX新型城镇化与城乡统筹工作汇报依据考核要求，简要汇报两个方面：一、工作完成状况今年以来，我X根据市委、市政府新型城镇化与城乡统筹进展的支配部署，坚持抓建设、增投入、强管理、惠民生，紧紧围绕“十大项目、六大突破”，全力推动基础设施配套、保障性住房、小城镇建设等重点工作，圆满完成了年初确定的各项任务。

详细抓了以下五方面工作：（一）注意规划编制，城镇规划体系进一步完善。

紧紧围绕中心城市总体规划和产业进展规划，统筹产业进展、土地利用、文化传统和地域特点，高起点、高标准编制各类规划XX项，全面完成XXX旅游示范镇产业进展规划、给排水专项规划和XX镇、XX乡、XX乡、XX乡4个乡镇总体规划，XXX西沟、寨子街、XX沟等3个村庄漂亮乡村规划已批复，棚户X改造规划完成最终成果，XXX山生态文化旅游示范X核心X掌握性具体规划、泾河以北X域掌握性具体规划正在编制规划评审稿，XX乡观音殿村漂亮乡村规划正在筹备评审。

（二）注意基础建设，城镇承载力量进一步增加。

大力开展中心城市建设“提质、提速”年活动，全力推动基础设施配套、保障性住房建设，组织实施中心城市“十大项目、六大突破”项目50项，当年方案完成投资53.76亿元，截至2021年底，开工XX项，开工率XX%，完成投资XXX亿元，占年度方案的XX%；前三季度，全X联网直报的建筑企业共XX户，建筑业增加值完成XXX亿元，比去年同期增速X%。

一是“十大项目”快速推动。

XX街东片、XX街西片等XX个续建片X 完成房屋征收XXXX户，建成安置楼XXXX套XXX万平方米；2021年启动实施的XX巷南片、XX路东片、XX北路西片、砖厂新X、XXX 路南片X、XXX北路片X6个新建片X应征XXXX户，目前完成征收XXXX户（新生巷南片XXX户、城西路东片XX户、新民北路西片XXX户、砖厂新X222户、保丰路南片X17户、宝塔北路片X109户）；火车站节点改造北大路道路工程完成土方挖运XX万方，回填路基XX万立方，铺设雨水管网XXXX米，污水管网XXXX米；回旋路节点改造2幢商住楼主体已封顶，正在进行室内外装饰及安装工程；XX路南延及XX山庄道路维护项目完成道路铺油760米；平沿路西段道路建设项目埋设污水、给水管道1200米，开挖路基3.2万方；XX路、XX路正在进行路基及地下管网安装工程；XX路正在进行路基施工；XXX旅游专业镇商旅一条街项目开建41户，建成主体37户；XX公园北门民俗文化街项目正在实施城墙加固及修理工程；XX学校建成投入使用。

就地就近城镇化助推城乡统筹发展(全文)

就地就近城镇化助推城乡统筹进展对于经济欠发达的地区来说，让更多农民“在家门口就业”，实现就地就近城镇化，更符合实际要求和农民的进展愿望，是新型城镇化的重要内容和必定选择，更是实现城乡统筹进展的有效途径。

一、实施就地就近城镇化的意义及作用（一）是进展农村经济的助推器从农村进展角度来看，首先，能有效转移农村剩余劳动力，快速实现农民增收。

通过就地就近城镇化后形成的小城镇，其经济技术结构、职业结构等与农村劳动力的文化技术状况较接近，降低了就业难度，利于农民快速增收。

其次，能加快农业产业化和现代化进程。

随着城镇化的推进，大量人口从农村流向城镇，利于土地集中，为实现农业规模化、集约化经营，推进农业现代化进程提供条件；同时，非农人员增加，农产品市场需求必定增大，将为农业产业化进展提供强大动力。

第三，能推进农村地区非农产业进展和农业结构升级。

城镇化可以科学引导农村剩余劳动力向非农产业转移，不仅可以优化农业内部的种养殖业、畜牧业以及副业结构，还可以进展壮大二三产业，推动农村经济产业结构升级。

（二）是医治“大城市病”的良方从城市进展角度来看，其可以减轻大城市压力，有效缓解“城市病”。

通过就地就近城镇化，一方面可以建立众多适宜人居的村镇，就地消化转移当地农村剩余劳动力，起到截流作用，从而减轻大城市的人口压力，缓解因人口过度膨胀带来的系列“城市病”问题；另一方面，就地就近城镇化还可通过城市群的建设，以功能、职能分化来为大城市瘦身，既可以带动辐射周围城市经济的进展，又能够有效改善大城市的环境，从而形成大、中、小城市和城镇协同进展的局面。

（三）是化解社会问题的有效手段从社会进展角度来看，其能有效缓解异地城镇化所带来各种社会问题。

20XX年全国农民工达2.74亿，外出农民工1.68亿，举家进城务工的仅有3578万，这就诱发了各种社会问题，例如农村中出现留守老人和儿童、土地资源浪费、劳动力缺乏、空心村和空置房现象；城市中出现城中村、贫民窟，不仅影响城市美观、带来治安隐患，也阻碍城市化进程。

城乡统筹与城市化发展

城乡统筹与城市化发展随着城市化的不断发展，城市和农村之间的差距越来越大。

城市拥有着更好的教育、医疗和就业机会，而农村则面临着人口外流、农业生产问题和基础设施不足等一系列问题。

为了解决这些问题，城乡统筹被提出并逐渐成为了目前中国城市化发展的重要策略之一。

一、城乡统筹的背景城乡统筹的提出是为了解决城乡二元结构的问题。

在城市化发展过程中，城市和农村的发展不平衡问题愈发明显。

城市有着更好的基础设施和教育医疗系统，吸引了大量农民进城打工或定居，造成了农村劳动力短缺，导致农村经济发展面临困难。

这一问题的解决需要建立城乡统筹的体制机制和政策体系。

二、城乡统筹的意义城乡统筹是解决城乡二元结构问题的有效方式，有着广泛的意义。

首先，城乡统筹可以缩小城乡差距。

通过加强农村基础设施建设和加大对农村人才的支持力度，提高农村的生产和生活水平，使得农村人口更加愿意留在农村，形成良性的发展循环。

其次，在城市化过程中，城乡发展不平衡可能会带来一系列社会问题，如城市贫困化、城市垃圾污染、交通拥堵等。

通过城乡统筹，可以协调城市和农村之间的关系，共同推进城市化进程，优化城市资源配置，实现社会公平和稳定。

三、城乡统筹的具体措施城乡统筹虽然意义重大，但要想取得明显的效果，需要一系列具体措施的配合。

以下是一些常见的城乡统筹措施：1.加大对农业的投资，提高农业综合生产能力。

农业是农村经济发展的基础，只有加大对农业的投入才能不断推动农村经济的发展。

2.加强农村基础设施建设。

农村缺乏基础设施一直是制约农村发展的重要障碍，因此，政府需要加大对农村基础设施建设的资金投入。

3.鼓励农村人才返乡就业。

农村缺乏人口和人才是农村经济发展的另一大问题。

政府应该出台政策，鼓励技术人才和大学毕业生回到农村工作或创业，提高农村的创新能力。

4.在城市化进程中，注重城乡和区域之间的协调。

城市化进程往往会使城市内部资源分配更加不均衡，特别是在城市在建设中，需要注重城市与周边地区之间的关系，避免与周边的发展出现不协调。

城乡统筹规划,积极稳妥推进城镇化

城乡统筹规划，积极稳妥推进城镇化摘要：伴随着我国经济的飞速发展，国家的城镇化建设的步伐也是越迈越大，如何合理的进行城乡统筹规划，解决城乡统筹规划过程中的各项问题；如何积极稳妥的推进城镇化建设，提高城镇化质量，积极引导城镇化朝着健康发展的道路继续下去，是一个不得不深刻研究的问题。

关键词：城镇化，统筹，规划2012年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。

会议提出要围绕提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局。

要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

会议把积极稳妥推进城镇化建设，着力提高城镇化质量作为明年经济工作的六大任务之一，可见其重要性。

1、我国城乡规划现状伴随着工业化、城市化的快速发展，城市和乡村作为人类聚居空间的两种基本形态，各有特点、密切联系、互相依赖、互相促进。

要实现城乡统筹发展，就必须实行城乡统筹规划，而城镇化任然是城乡统筹规划的研究重点。

我国正处于城镇化快速发展的阶段。

2000年至2010年，城镇人口由4.6亿增加到6.7亿，城镇化水平由36.22%提高到49.95%。

城市规模迅速扩大，城市群、都市圈迅速崛起，现有城市657个，建制镇19410个，由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成[2]。

而2011年，我国的城镇化率已达51.27%。

但在城镇化的过程当中还面临的一些丞待解决的问题，比如如何科学合理的规划城市格局，如何开辟新型的具有特色的城镇化道路等等。

另外，统筹城乡规划，稳妥推进城镇化还应着眼城乡经济、社会、自然和人的协调发展，综合考虑城乡空间社区结构迁、明确分区功能定位和产业发展等方面。

2、坚持城乡统筹，完善城镇功能促进城镇化健康发展，就要坚持城乡统筹，使城镇化和新农村建设协调发展。

我国较长一段时期都是实施城乡二元管理的体制和机制，这种方式是不能适应城镇化的快速发展的，我们应该站在全面建成小康社会的高度，全局统筹城镇化发展和新农村建设。

00-新型城镇化与城乡统筹发展工作汇报

00-新型城镇化与城乡统筹发展工作汇报尊敬的领导，各位评审专家，大家好！首先，感谢领导和评审专家们能够参加本次关于新型城镇化与城乡统筹发展工作的汇报会。

我是xx市的城乡规划与建设部门的工作人员，今天将向大家汇报我市在新型城镇化与城乡统筹发展方面的工作情况。

一、新型城镇化的背景与意义新型城镇化是我国综合国力和创新能力提高的重要标志，也是推动经济社会协调发展的重要手段。

当前，我国正处于城乡发展转型时期，加快新型城镇化是适应人口变动、优化空间结构、实现公平发展的迫切需要。

二、我市新型城镇化工作的进展情况近年来，我市高度重视新型城镇化的发展，坚持城乡统筹发展的原则，制定了一系列政策措施，并取得了以下进展：1.加强城乡规划体系建设我市积极推进城乡规划体系建设，制定并完善了一系列规划文件，包括总体规划、专项规划、详细规划等。

通过规划的完善，我们有效整合了城乡发展资源，合理布局了人口、产业、生态等要素，提高了城市发展质量和人居环境。

2.推进农村土地制度改革我市积极推进农村土地制度改革，落实农村土地确权、承包到户等措施，确保农民土地权益，提高农民收入。

同时，通过土地流转、土地集约利用等方式，促进农民土地资源的优化配置，推动农村经济的发展。

3.加大农村基础设施建设力度我市注重加强农村基础设施建设，包括道路、供水、排水、电力、通信等方面的建设。

通过加大农村基础设施投入，提高农村生产生活条件，保障农民的生活品质。

4.推动农村产业结构调整我市积极推动农村产业结构调整，鼓励农民发展适应市场需求的产业，培育壮大特色农业、农村旅游等新兴产业，提高农民收入水平。

5.加强农村环境保护与建设我市注重农村环境保护与建设，推进农村环境整治，治理农村垃圾、臭水沟等问题，改善农村环境质量，提高农民生活环境。

三、面临的困难与挑战虽然我市在新型城镇化与城乡统筹发展方面取得了一定成绩，但也面临着一些困难与挑战：1.人口转移速度慢由于农村人口转移速度相对较慢，城市化进程不够快速，导致我市城市化程度相对较低。

统筹城乡发展加快推进城镇化进程

统筹城乡发展加快推进城镇化进程——对镇远进城农民的调查与思考蒋映生（中共镇远县委书记）党的十七届三中全会指出：“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略”。

加快推进城镇化是统筹城乡发展的必由之路。

引导农民有序进城，减少农民数量，是解决“三农”问题、推动城镇化的根本途径。

镇远以深入学习实践科学发展观活动为契机，通过座谈会、入户走访、发放问卷等方式，对全县12个乡镇1400余名农民进行深入调查，得到了一些新的认识和有益启示。

一、镇远农民进城的基本状况经过调查发现，目前农民进城的意愿总体比较高，但大多对进城过程中就业、创业的艰难和进城后的子女教育、社会保障等问题心存疑虑。

在对已进城农民、产业工人、个体工商户、农村居住人口、返乡农民工等五个群体的综合调查中，得出了当前的大致状况。

从产业分布上看，已进城农民主要分布在建筑、装修、搬运、生产型企业、餐饮服务、个体经营等行业。

真正能在城里兴家臵业的多为从事个体经营的小商贩、小老板，占进城从事个体经营的30%左右。

他们除了具备其他农民工一样能够吃苦耐劳的本质外，同时还具备灵活聪明的头脑、较为丰裕的资金储备，或特殊的一技之长和良好的人际关系。

这部分人虽然身份仍是农民，但早已自然融入了城镇居民的群体。

从整体素质上看，由于经济水平、观念意识等因素，绝大多数农民没有受过良好教育，基本素质普遍偏低。

从抽样分析来看，初中及初中以下文化程度高达90%，高中、中专和中技占9%，大专及大专以上仅占1%。

90%的进城农民没有参加过专门的技能培训，就业竞争力低下。

从就业环境上看，农民工就业环境差、收入水平低、劳动强度大。

对于已进城农民，他们大多集中在建筑、搬运等粗、重、脏、累等艰苦行业。

在对用工制度是否满意的调查中，不满意率高达94.4%。

家庭年收入最高的40000元，多数家庭在7000元至15000元之间。

大多农民工工资水平处于1000元以下，500——1000元的占75%，500元以下为20%，甚至有相当部分靠一个人的经济收入维系家庭生计。

中国城市化与统筹城乡发展基本概念解析

６４２８０元从，非农产业平均为７４９３２元从。这意
城市化与工业化共同构成国家现代化的两大主旋律，通过推进ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ市化实现现代化是普适规律，城乡一体化是城市化的终极目标。
（一）城市化
城市化是由传统的农村社会向现代城市社会
发展的自然历史过程。城市化是如下四大内涵的统一，缺一不可：
作者简介：叶裕民（１９６２－），女，安徽黄山人，教授。博士生导师，主要研究城市经济学、中国城市化、城市发展战略与规划。
２
湖南
城
市
学
院
学
报
２０１３年第２期
过程，是一个国家现代社会结构形成的过程，是构建和谐社会的过程。农村居民进入城市从事相对较高效率的产业，必然得到相对较高的收入。
第３４卷第２期２０１３年３月
湖南城市学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬ０ＦＨＵＮＡＮＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ
、，０１．３４Ｎｏ．２
Ｍａｔ．２０１３
中国城市化与统筹城乡发展基本概念解析
叶裕民
（中国人民大学城乡发展与规划研究中心，北京摘１００８７２）
要：城市化研究和政策制定中首先应厘清一些经常被混淆和误解的基本概念，以正认识。城市化是
国家有传统农村社会向现代城市社会发展的自然历史过程，是普适规律；城乡一体化是城市化的终极目标；社会主义新农村建设和统筹城乡发展是为了解决传统城市化模式下的城乡二元结构矛盾而制定的发展战略，

城市化和城乡统筹

禅城
顺德
43
四、统筹城乡发展的几个案例
44
新农村建设的 “5句话、20个字” 公共服务社会保障
农村的现代
人口、土地的城市化
城市的现代
经济发展城市建设公共服务社会保障
公共服务的均衡化
45
案例一：重庆永川区的“统筹方案”
46
城乡二元结构十分明显，2006年城市化率为43%，
城市化和城乡统筹
曾真中国综合开发研究院副主任研究员北京大学景观设计学研究院客座研究员中国城科会中小城市分会特聘专家
1
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地理大发现以来，原广泛分布在农村的人口朝城市涌进，人口分布脱离平衡态，分布呈多样化，城市集聚了高密度的人口。
61
各集体提留用地指标的总体收益情况预测
集体名称
1 2 3 4 苏岗南江近良逢沙
提留用地面积（亩）
44 81 63 36
年收益（万元）
106（低） 185（高） 194（低） 340（高） 151（低） 265（高） 86（低） 151（高）
15年的总收益（万元）
约2700 约5100 约3900 约2200
62
指标置换物业方案的主要技术经济指标
置换方式
置换物业的占地面积（亩） 195
置换物业的建筑面积（万m2） 26
政府总投资 (亿元) 2.42
置换率
等成本指标置换
0.49
63
置换的“三步运营”法
第一步：物业统建
第二步：指标置换第三步：自主经营
64
案例四：德州开发区的城乡统筹

加强城乡统筹发展,提高城镇化水平

加强城乡统筹发展,提高城镇化水平【摘要】促进城乡统筹发展是在国家进行城镇化战略的重要环节。

城镇化有利于“三农”问题的解决，城乡统筹发展可以提高城镇化水平，两者之间是相互联系的。

在加强城乡统筹发展下，提高城镇化水平需要多方面进行改革，建立城乡一体化的目标，形成以人口城镇化为核心、空间与产业格局并存的局面，加强、、体制改革等多方面的创新。

【关键词】城乡发展；统筹发展；城镇化城镇化是指在工业发展过程中，社会中各种生产要素组合进行变革不断向现代化社会转型的过程中国，在这个过程中很显著的一方面就是城乡之间不断互相转化。

在人口流动和结构方面上说，人口不断从村流向城市，农业人口在总人口比重中不断减少；从产业结构方面说，第一产业相对减少，第二三产业比重不断增加，农业经营方式由粗放型向集约化转化；从空间结构方面说，很多的城镇体系不断完善、城乡之间的差别不断缩小并出现两者协调发展；从社会结构方面说，乡村人们的居住环境、生活方式以及社会制度不断向城市居民转变。

城镇化是实现城市和乡村不断融合的过程，城乡统筹下的城镇化道路是新时期经济社会发展的必然之路。

一、加快城镇化进程是实现城乡统筹发展的必然途径统筹城乡发展的重点，就是要不断推进城镇化，加快城乡结构调整，不断提高城镇化水平。

这种发展方式可以有助于“三农”问题的解决，实现城乡的统筹发展。

只有提高城镇化水平，才能为农民创造条件，实现大规模农村人口向城市的转移，利用产业的不断发展集聚和城乡互相发展来促进城镇的发展。

由于大城市中人口较为拥堵，生活成本和压力都很大，很多农民进城打工很难有归宿的感觉，但是本县城的城市化使得农民市民化的门槛降低，吸引了更多农民进城务工，很好地实现了农村剩余劳动力的转移。

然而农村中如果没有选择自身合适的城镇化道路，就不利于“三农”问题的解决，更不可能实现真正的城乡统筹发展。

只有提高城镇化水平，才能实现我国新农村发展的建设和农业集约化发展。

我国的农业人口非常多，农村劳动力如果没有实现大规模的转移就不能够实现农业的集约化发展，不利于农业现代化进程的发展。

从统筹城乡发展看城镇化建设

从统筹城乡发展看城镇化建设夏克松如何在当前的乡镇工作中大兴“实干”之风，以“实干”促“实效”，党的十七大要求“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，十七届三中全会提出“加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展”。

这是从我国的基本国情出发，总结我国发展实践，适应新的发展要求提出来的。

城乡关系涉及面广，关系到和谐社会的构建，关系到整个社会的协调、健康和持续发展。

长期以来，市委、市政府对城乡统筹发展和城乡一体化工作非常重视，采取一系列相应措施，为城乡统筹发展和又好又快发展奠定了良好的基础。

下面，我就统筹城乡发展问题谈几点思考。

一、统筹城乡发展与城镇化建设的内在关系统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，走新型城镇化道路，是缩小城乡差别、改善人居环境的迫切需要，有助于促进经济社会环境协调发展。

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、城镇建设与市场化工业化产业发展良性互动、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设之路。

统筹城乡发展的实质是要大力调整城乡二元经济社会结构，解决“三农问题”，缩小过大的城乡差距，使城乡同发展、共繁荣。

建设社会主义新农村的实质也是要解决“三农”问题，要提升农村的发展地位。

从基本目标来讲，统筹城乡发展与建设新农村是一致的。

如何使城乡二元变一元，使城乡由分割到融合，其中一个基本的重要的途径是通过城镇化来实现。

城市和乡村的发展都与城镇化紧密关连，城镇是统筹城乡的桥梁；新农村建设尽管是在农村进行，但如果就农村谈农村、就城市谈城市，不讲“以工促农、以城带乡”，不讲农村人口的转移和市民化，新农村建设就难以取得实效。

因此，城镇化是统筹城乡发展和建设新农村的一个关健点。

二、统筹城乡发展，城镇化进程中的问题1、农业产业结构不合理，产业化程度低近年来，随着惠农政策逐步实施，我国农业和农村经济发展已经进入了以转型升级为目标的农业和农村经济结构战略性调整的新阶段。

学习城乡统筹与城镇化发展心得三篇

学习城乡统筹与城镇化发展心得三篇篇一：学习城乡统筹与城镇化发展心得通过参加XX干部教育在线学习城乡统筹与城镇化发展，使我对加速推进城乡一体化进程，统筹城乡健康和谐发展，有了全新的认识。

尤其是对如何利用农村土地整治推动城镇建设有了更深的理解。

现就农村土地整合与统筹城乡发展谈以下几点体会：一、农村土地整合对统筹城乡发展意义重大土地整合的提出，是社会主义新农村建设的必然要求。

当前，新农村建设作为今后国家重大发展战略之一，明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，认真开展农村土地整合，强调城乡统筹发展，是坚持科学发展观、树立以人为本的思想、构建和谐社会的重要途径。

当前最突出的问题是城市化和城乡一体化进程滞后，特别是城乡二元结构带来的深层次矛盾问题尤为突出。

由于农村土地、资产、户籍等制度和经济社会管理体制的制约，各类要素不能在城乡之间自由流动，既严重阻碍了农村发展。

土地整合的意义主要体现在五个有利于：（1）有利于优化土地资源配置农村宅基地面广量大，是一笔巨大的土地资源。

从近年来全市开展的宅基地整理来看，不仅使荒废的老基地得到复耕，增加耕地面积，而且增加了建设用地，缓解建设用地紧张矛盾。

（2）有利于促进新农村建设村庄整合的目的是推进农民建房集聚、基础设施集聚，公共服务集聚。

因此，农村土地整合为新农村建设创造条件，新村建设为村庄整合提供载体，互为动力，相互促进。

推行农村土地整合是有效改变农村宅基地散乱，有新房无新村，公建设施不配套的重要途径。

（2）有利于推进农村城镇化实施村庄整合、建设农村新社区是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要举措。

通过村庄整合，促进城乡资源互动，城市拉动农村，把分散居住的农民集聚起来，有利于提高农民的生活质量。

（4）有利于改变农民建房观念现行农村宅基地属于不同的集体所有，农民只有使用权没有处置权，这是致使农民建房分散的主要成因。

一方面加速农民建房集聚，从政策上机制上鼓励农民建房集聚，加快新农村建设步伐，节约使用土地。

中国特色城镇化与统筹城乡发展

中国特色城镇化与统筹城乡发展从1978年到20世纪末，中国的经济发展主要体现为“市场化”，国民经济成功地实现了从计划体系向市场体系的转型。

目前，中国社会已从总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村，工业与农业、城市与农村相互嵌入的历史新阶段，从一系列民生政策的出台我们可以看出统筹城乡发展已成为“五个统筹”之首。

我们应该看到，尽管中国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的能力仍显不足。

由于中国经济社会发展的不平衡，那些已进入工业化后期或现在实行了工业现代化、城市化率达到50%以上的地区，具备了实施统筹城乡发展的条件，需要在促进产业结构升级的同时加快推进城乡一体化，但其他地区仍要加快城市化步伐。

一征用农地与城市化统筹城乡发展、破除城乡二元结构是中国在“十二五”时期带有全局意义的重大体制攻坚任务，也是一项复杂的系统性工程。

随着中国城市化的快速推进，统筹城乡发展的难度在于协调城乡经济社会利益格局的调整，利益的交汇点就是农村的土地：地方政府要依靠出让土地增加财政收入，企业需要获得土地以扩大生产，农民指望土地改善生活。

由于地方政府事权增加而导致的财政支出迅速加大，目前包括与土地有关的耕地占有税、房地产和建筑业营业税、土地租金、土地出让金等土地财政和土地金融成为地方政府的重要财源，各地方政府看好的土地出让金，也就是以招标、拍卖、挂牌等方式出让土地使用权所确定的土地价款，是土地出让收入最主要的部分。

改革开放以来，中国农地实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

尽管这种制度极大地解放了农村的生产力，但由于所有权和使用权分离不彻底，致使现行的农地产权具有模糊性的特点。

农地产权的模糊不清体现在国家与集体之间、农村集体之间。

国家与集体之间的模糊产权产生于两种情况：一是农村和城市的交界处，即农村集体所有土地与国有土地之间的交界地带；二是国有森林、草原和荒地同农村集体所有森林、草原和荒地的交界部分。

新型城镇化与统筹城乡发展

新型城镇化与土地资源优化配置摘要:我国目前正处于城镇化的加速时期。

与国外城市化道路不同, 中国走的是一条具有中国特色的城镇化道路。

从理论上说, 城镇化有利于可持续发展, 但是在实践中, 城镇化与可持续发展也存在着一些矛盾和冲突, 需要认真研究, 进而从可持续发展的观点规范城镇化进程, 采取科学布局、合理规划;规范土地使用、节约土地资源; 合理安置失地农民;树立生态观念, 加强基础设施建设等措施积极应对。

关键词:中国城镇化;可持续发展;小城镇;土地资源党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标。

国务院总理李克强指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

新型城镇化是城乡互补、低能耗、高质量、社会和谐的城镇化过程，如何释放土地管理制度红利，更好地推动城镇化显得尤为重要。

城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城镇型转化的历史过程，也是乡村人口向城镇人口转化以及乡村和城镇不断发展和完善的过程。

加速城镇化进程将对我国现阶段“三农”(农业、农村、农民)和“三化”(工业化、农业产业化、城镇化)的发展和全面建设小康社会起着重大的促进作用。

我国确定了全面建设小康社会的目标，包含着经济、政治、文化等方面的全面进步；并明确提出“要逐步提高城镇化水平，坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。

我国有关城镇化的国家政策指出：“推进城镇化要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合我国国情，大、中、小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步形成合理的城镇体系。

”新型城镇化立足于均等的发展机会、更好的发展质量，对土地资源产生了巨大需求，“人往哪里去、地从哪里来”始终是一个重要的难题。

根据估算，世界发达国家城镇化率一般在80%左右，而2012年我国城镇化率仅达到52.57%。

倘若我国城镇化率保持年均增长1个百分点，需转移人口1400万，按照每新增1个城镇人口需要137平方米土地计算，今后每年城镇化仅用地需求就将超过287万亩。