我国确定粮食风险基金实施办法

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2024年粮食资金监管实施方案

2024年粮食资金监管实施方案____年粮食资金监管实施方案一、背景随着国家经济的迅速发展和人民生活水平的提高，粮食供应的稳定性和质量安全问题日益凸显。

为了保障国家粮食安全和食品安全，确保粮食资金的合理使用和监管，发展粮食产业，促进农民增收，我国粮食资金监管工作势在必行。

二、目标本方案的目标是建立健全粮食资金监管体系，确保粮食资金的使用规范、流转透明、效益最大化，促进粮食生产和质量安全的提升，推动农业现代化进程。

三、重点任务1.建立完善粮食资金监管制度。

制定相关法律法规、政策文件，明确粮食资金的来源、分配和使用原则，建立资金监管主体和监管机构，明确各方责任和权限。

加强粮食资金的审计和监督，及时发现和纠正问题。

2.加强资金流动管理。

建立统一的粮食资金账户体系，实行专款专用、专款专管、专款专结的原则，确保资金的流动透明和安全。

加强对资金的跟踪和监测，及时发现和防范风险。

3.完善粮食资金使用管理制度。

制定详细的粮食资金使用规范和流程，明确各项资金支出的范围和金额，确保资金使用的合理性和效益。

加强对粮食资金使用情况的监督和评估，发现问题及时纠正并追究责任。

4.加强农民培训和教育。

通过农民培训和教育，提高农民对粮食资金的认识和理解，增强他们的资金管理和使用能力。

建立农民自助服务平台，为农民提供资金使用指导和咨询服务，提高他们对资金的正确使用和监管意识。

5.加强信息化建设。

建立统一的粮食资金管理信息平台，实现对资金流动和使用情况的实时监控和查询。

加强对信息系统的安全保护，防止资金信息泄露和被篡改。

推动粮食资金管理与现代科技的深度融合，提高管理效率和服务水平。

四、工作步骤1.制定和完善相关法律法规和政策文件。

依法制定粮食资金监管的法律法规和政策文件，明确各方责任和权限。

2.建立资金监管主体和机构。

成立粮食资金监管主体和机构，明确其职责和权限。

3.建立粮食资金账户体系。

建立统一的粮食资金账户体系，实行专款专用、专款专管、专款专结的原则。

粮食风险基金管理办法

财政部、中国农业发展银行关于印发《粮食风险基金专户管理办法》的通知（１９９８年７月３日财商字〔１９９８〕４６６号）各省、自治区、直辖市财政厅（局）、农业发展银行分行，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：为切实加强对中央财政和省级财政共同建立的粮食风险基金的管理，根据《国务院办公厅转发财政部、中国农业发展银行关于完善粮食风险基金管理办法的通知》（国办发〔１９９８〕１７号）的有关规定，财政部、中国农业发展银行制定了《粮食风险基金专户管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

为确保粮食风险基金及时到位、足额拨付，各级财政、农业发展银行必须在７月３１日前完成“粮食风险基金”专户开设工作，并于７月１５日前将你省（自治区、直辖市）财政厅（局）总预算会计开设的“粮食风险基金”专户账号，经开户的农业发展银行省级分行审核签章后，分别上报财政部预算司、商贸金融司和中国农业发展银行资金计划部。

执行中专户账号如有调整，也要及时按此规定上报调整后的专户账号。

财政部、中国农业发展银行《关于印发省级粮食风险基金专户管理办法的通知》（财商字〔１９９６〕１３９号），从１９９８年７月１日起停止执行。

附：粮食风险基金专户管理办法第一条为加强对粮食风险基金补贴资金的管理，根据《国务院办公厅转发财政部、中国农业发展银行关于完善粮食风险基金管理办法的通知》（国办发〔１９９８〕１７号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中央财政与省级财政共同建立的粮食风险基金的管理（以下简称“粮食风险基金”）。

粮食风险基金专项用于：支付省级储备粮油的利息、费用补贴；粮食企业执行敞开收购农民余粮的政策，致使经营周转粮库存增加，流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴。

第三条财政部门负责粮食风险基金专户开设、资金到位、拨付、清算、使用管理和监督。

农业发展银行负责系统内资金划拨和柜台监督。

第四条地方县级（含县）以上各级财政总预算会计均在同级农业发展银行（包括代理机构，下同）开设“粮食风险基金”专户。

银行从业考试公共基础多选真题及解析

银行从业考试公共基础多选真题及解析(2022) ■乐考网整理二、多项选择题91.银行公司治理的主体包括()。

A董事会B.监事会C股东大会D.职工代表E.高级管理层［答案］ABCE［解析］银行公司治理的主体包括股东大会、董事会、监事会和高级管理层。

92.以下各项属于银行风险的有()。

A.信用风险B.利率风险C.市场风险D.我国风险E.商品价格风险［答案］ABCDE［解析］银行风险包括信用风险、市场风险、操作风险、流淌性风险、我国风险、声誉风险、法律风险、合规风险和战略风险Q利率风险和商品价格风险属于市场风险，所以A、B s C s D、E选项均正确。

93.被称为保密天堂的我国和地区一般具有的特征是()。

A有严格的银行保密法B.有宽松的金融规章C∙有政治后台的支持D.有自由的公司法E.严格的公司保密法［答案ABDE［解析］被称为保密天堂的我国和地区一般具有以下特征：一是有严格的银行保密法二是有宽松的金融规章;三是有自由的公司法和严格的公司保密法。

94.贷款诈骗罪的客观方面主要表现在()。

A.使用虚假的证明文件B.编造引进资金、项目等虚假理由C.使用虚假的经济合同D.使用虚假的产权证明作担保E.使用超出抵押物价值重复担保［答案］ABCDE［解析］贷款诈骗罪的客观方面主要表现在：编造引进资金、项目等虚假理曲使用虚假的经济合同;使用虚假的证明文件;使用虚假的产权证明作担保或超出担保物价值重复担保;以其他方法诈骗贷款。

95.中国农业进展银行的主要业务包括()。

A办理肉类、食糖、烟叶、羊毛等我国专项储备贷款B.办理粮食、棉花、油料加工企业收购资金贷款C在境内外资本市场、货币市场筹集资金D.办理业务范围内开户企事业单位存款E.办理保险代理等中间业务［答案ABDE［解析］中国农业进展银行的主要业务是：办理由国务院确定的粮食、油料、棉花收购、储备、调销贷款;办理肉类、食糖、烟叶、羊毛等我国专项储备贷款;办理中心财政对上述主要农产品补贴资金的拨付，为中心和省级政府共同建立的粮食风险基金开立专户并办理拔付;办理粮食、棉花、油料加工企业收购资金贷款;办理粮食、棉花、油料产业化龙头企业收购资金贷款;办理业务范围内开户企事业单位的存款;办理开户企事业单位的结算;发行金融债券;办理保险代理等中间业务;办理粮棉油政策性贷款企业进出口贸易项下的国际结算业务以及与国际业务相配套的外汇存款、外汇汇款、同业外汇拆借、代客外汇买卖和结汇售汇业务;办理经国务院批准的其他业务。

我国粮食直补政策出台背景_实施过程和效应分析

（三）倒逼国有粮食企业加快改革步伐和“三老”问题的解决，初步实现了粮食风险基金良性循环实施粮食直补，是促进粮食企业改革的“倒逼机制”，粮食企业不能再完全躺在国家补贴上过日子，迫使其走向市场，加快改革。近几年，各地积极处理老粮、认真清理老账、妥善安置老人，成效明显。２００６年，全国安排粮食直补资金１４２亿元，较上年增加１０亿元，地方已不需要中央财政再继续借款支持，粮食风险基金基本上走上了良性循环的轨道。最初借钱换个好机制的政策设想基本实现。
建立粮食育补机制、不仅仅实现了“直补农民、企业极亏、盘活存量，加快粮食市场化改革进程”政策目标，同时也产生了深层次、深远的历史意义
四、完善（一）继续加大对粮食主产区农民的粮食直补力度，增量资金应向种粮大户倾斜，鼓励专业化经营。目前粮食直接补贴大多是以计税面积或计税常产为主要依据，非计税面积得不到补贴，考虑到全国全面取消农业税，建议改变补贴依据，按承包地面积进行补贴，并与成片耕地的面积挂钩，成片耕地面积越大，补贴率越高，以此促进农民合作经营和耕地的规模经营，从而提高土地的利用率和粮食生产的专业化。可以考虑从粮食风险基金中拿出一部能力，保护种粮农民的利益。（二）按规定及时发放退耕还林补贴，加强农田生产能力建设。退耕还林对农业环境保护、涵养水源、改善生态环境都能起到积极的作用，为了弥补陡坡耕地退耕后农业用地面积的减少，必须加大对山地、缓坡地基本农田建设，尤其要加大水浇地、旱涝保收地高产优质农田的建设力度。要坚决实行
参考文献［１］朱志刚。我国粮食安全财政问题研究［Ｍ］北京：经济科学技术出版社，２００８：３７－５０［２］赵晓峰。粮食直补政策的实践反思和展望［Ｊ］调研世界，２００８，（０７）：１１［３］拜发奎。如何认识我国粮食直补政策［Ｊ］农业经济，２００５（３）：２８－２９［４］何忠伟、蒋和平、侯胜鹏、陈艳芬。中国粮食直补的理论思考与模式分析［Ｊ］开发研究，２００５（０１）：３５－３７＋５８［５］张冬平，赵翠萍。我国粮食直补政策：效应、问题及建议［Ｊ］河南农业，２００５（０１）：６－７

省级粮食风险基金专户管理办法-财商字[1996]139号

省级粮食风险基金专户管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省级粮食风险基金专户管理办法（１９９６年６月２５日财商字［１９９６］１３９号）第一条为切实加强省级粮食风险基金管理，根据财政部财商字［１９９５］３９６号《关于印发〈粮食风险基金财政、财务管理办法〉的通知》的有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于财政部《关于下达粮食风险基金规模的通知》（〈９４〉财商字第４４３号）、《关于印发〈粮食风险基金财政、财务管理办法〉的通知》（财商字［１９９５］３９６号）文件定性的省级粮食风险基金的管理。

第三条省级粮食风险基金使用范围包括：省级人民政府为平抑粮食市场，吞吐调节粮食供求（含省级储备粮食）需支付、代垫的利息和费用；省级人民政府为平抑粮食销售价格，以低于成本价抛售粮食发生的价差损失；省级人民政府所确定的国家定购粮食价外补贴；对贫困地区吃返销粮的种粮农民由于粮价提高增加开支的补助；从１９９６年７月１日起调整后的粮食政策性销售价格未到位部分的差价补贴；国务院规定的其他使用范围。

第四条各省、自治区、直辖市财政厅（局）在农业发展银行省级分行现已开设的省级粮食风险基金专户一律转为省级总预算会计的粮食风险基金专户，并按中央补助与地方自筹分设“中央补助粮食风险基金”和“省级自筹粮食风险基金”两个明细帐户。

第五条自１９９６年起，中央对地方粮食风险基金补助款，视同中央财政对地方的调度款，由中央财政直接拨付到各省、自治区、直辖市财政厅（局）预算总会计开设的省级粮食风险基金专户上。

省级粮食风险基金地方财政自筹部分也必须按现行政策规定的到位时间划转到省级粮食风险基金专户上。

粮食风险基金项目描述

“粮食风险基金”项目描述一、项目概况（一）项目的基本情况粮食风险基金是国家为保护种粮农民、稳定粮食市场、确保国家粮食储备安全设立的专项调控基金，由中央财政与地方政府共同筹资建立，地方政府包干使用，同时也是中央政府和地方政府的共同重大责任。

粮食储备是为保证我国非农业人口的粮食消费需求，调节国内粮食供求平衡、稳定粮食市场价格、应对重大自然灾害或其他突发事件而建立的一项物资储备制度，要综合运用“经济的、法律的和必要的”行政手段，突出抓好粮食的市场供应，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。

粮食风险基金作为维持国家粮食储备和调控我国粮油市场的一项基本制度，自成立以来，在市场经济为主导的粮食流通领域中，保障了市场的稳定，确保了国家粮食安全。

为我国经济持续稳定发展起到了重要的作用，是提高我国粮食可持续发展能力的重要举措。

粮食是关系到国计民生的重要商品，历来高度重视，粮食风险基金是区政府调控粮食市场的专项基金，用于区级粮食储备的资金利息、保管粮食的保管费用补贴；储备粮轮换中发生的价差补贴和损耗补贴及其他粮食收储业务的政策性补贴支出。

按照上海市人民政府办公厅沪府办（2015）39号转发市发展改革委等四部门“关于本市落实地方粮食储备新增规模实施意见”的通知规定：2017年度闵行区区级储备任务是粳谷86,100.00吨、大米2,000吨；区级储备粳谷每两年轮换一次。

（二）依据充分性粮食安全是国家社会稳定、国家安全的基础，粮食储备制度在其中的作用至关重要。

这项制度在新中国成立初便开始萌芽，是根据国家的经济发展情况逐步建立和完善起来的，由当年的备战之用到如今应付自然灾害、突发事件，以及进行粮食市场调节功能，历经数次调整改革。

严格执行市级相关文件，对区级储备粮日常管理、轮换中发生的各项费用进行补贴，补贴标准从2003年起，闵行区根据市府有关意见，结合本区的实际情况，出台了《关于贯彻落实本市地方粮油储备制度意见的请示》（闵粮发【2003】14号）以及闵府抄【2003】320号的批复对地方粮油储备进行了具体操作落实，对粮食储备工作的职责分工、承储企业、储备的规模和结构等进行了明确，并根据市府及区政府的要求，进行适当调整。

财政学期末考试重点归纳总结

财政学期末考试重点归纳总结第一章财政概念和财政职能财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。

财政的基本特征1．公共性与阶级性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性（或平衡性公共物品：公共物品是和私人物品对应的，以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。

区别公共物品和私人物品：一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。

公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。

）二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。

）公共需要的特征：1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。

（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。

（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的，不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。

（4）满足公共需要是政府的职责。

满足公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。

市场失灵：市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。

市场失灵的主要表现：（1）垄断（2）息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动外部效应：外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。

当存在正的外部效应时，生产者的成本大于收益；当存在负的外部效应时，生产者的成本小于收益。

（公共物品是外部效应典型的例子）当局干预手段：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段当局干预失效的原因和表现：（1）当局决策失误（2）寻租行为（3）当局提供息不及时甚至失真（4）当局职能的“越位”和“缺位”重点考点：财政职能财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。

粮食风险基金项目描述

为我国经济持续稳定发展起到了重要的作用，是提高我国粮食可持续发展能力的重要举措。

（二）依据充分性粮食安全是国家社会稳定、国家安全的基础，粮食储备制度在其中的作用至关重要。

我国粮食流通体系和粮食价格

我国粮食流通体系和粮食价格（一）我国粮食流通体系出现的问题一）粮食价格再度出现倒挂现象。

自1996年秋粮上市，许多地区的粮市继1984年、1992年之后又再出现粮食购销价格倒挂现象。

1.定购粮价格与市场销售价格倒挂。

自1996年全国粮食丰收后，因市场上粮食供应充足，许多地方不同程度地出现市场销售价格低于国家规定的粮食定购价格的情况。

如江苏省籼稻、小麦每公斤的市场价格比定购价格低0.20元至0.40元；江西新干县每公斤稻谷市场价比定购价低0.10至0.20元。

2.成本价格与销售价格倒挂。

如广东省1997年定购粮每50公斤70元，议购价60元，加上入库费用和利息，入库成本达80～90元，而市场批发价为53～57元，每50公斤亏损23～37元。

3.国际国内价格倒挂。

从有关资料获知，目前我国国内小麦、玉米、大米和大豆四种粮食批发价格分别超过了国际市场上同类产品批发价格的35.3%、14.4%、20.7%和27.6%。

（二）粮食购销出现“买粮难”或“卖粮难”的问题。

自1994年我国粮食按定购和议购两种价格收购后，当定购价与议购价不一致时，粮食购销就会出现“买粮难”或“卖粮难”的问题。

当粮食欠收、市场上粮食供不应求，粮价猛涨并高出定购价时，粮农就会尽可能把粮食运到市场上卖高价，从而造成国家政府和地方政府的“买粮难”，当粮食丰收、市场上粮食供给过剩、粮价下跌时，私商就会观望，出现国有粮食部门独家经营。

而国有粮食部门因收购资金不足、仓容所限、或经营亏损增大等原因不能全部收购农民出售的粮食，造成农民的“卖粮难”。

（三）粮食库存增加，粮食部门大面积亏损加重。

1996年夏收后，国有粮食系统粮食库存量不断增加，目前存粮超过历史最高水平的37.38%，超过库容的72%，即有40%以上的粮食在露天存放，预计，到明年3月末，农民手中至少还有700亿斤余粮。

由于粮食库存的增加，积压严重，粮食销售困难，致使粮食部门亏损严重。

1995年国有粮食企业亏损挂帐增加额为44亿元，1996年达197亿元，1997年比1996年的增加额翻了一番还多。

1978年以来我国农业补贴政策的阶段性变动及效果评价

1978年以来我国农业补贴政策的阶段性变动及效果评价[基金项目\]国家自然科学基金重点项目：农户与地理环境相互作用下的中部农区社会经济协调发展研究（项目编号4053025）。

??［作者简介］鲁礼新（1970-），男，湖北随州人，河南财经学院副教授，博士，研究方向：农村发展与生态环境保护。

［摘要］1978年以来，我国的农业补贴政策大致经历了三个阶段：1978―1992年，以生产资料补贴为主，同时对城镇居民进行粮食补贴；1993―2002年，实施粮食的保护价收购辅之以生产资料补贴，推进农产品市场化进程；2003年以来，改革农业税、费的征收并最终取消农业税。

总的来看，不同时期的农业补贴政策虽然都有一定的效果，但为解决某个具体问题而制定的政策往往缺乏前瞻性。

［关键词］农业补贴；生产资料补贴；农业税费改革??［中图分类号］F320 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-736X(2007)11-0064-04?お?农业补贴的思想可以追溯到17世纪，不过农业补贴真正成为世界潮流是在上个世纪30年代经济大危机之后。

学术界把农业补贴作为一个专门的范畴进行比较规范地讨论和研究，是从1957年欧洲共同体成立及其“共同农业政策”出台后开始的。

几十年来，国内外关于农业补贴政策的研究成果颇丰，而且近几年关于政策及其效果的定量研究模型也不断出现，但总体上，研究往往集中在具体农业补贴政策的效果方面，而对农业补贴政策的阶段性变动原因关注不够。

笔者尝试从国民经济发展的阶段性来分析我国农业补贴政策的变动及其效果，以便对具体补贴政策及其效果做出更理性地判断或评价。

?ひ弧⑽夜?农业补贴政策的阶段性变动1978年以前，我国对农业的补贴支持主要集中在农业科技和农田水利建设等基础性投入方面，很少有因某一问题而制定的具体补贴政策，前者属于广义的农业补贴，后者属于狭义的农业补贴。

由于基础性投入的效果往往持续时间长，而且不易对其效果进行分割，为研究的方便，文中如无特别说明，均指狭义的农业补贴而不包括基础性投入。

国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知

国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.05.31•【文号】发改农经规〔2024〕744号•【施行日期】2024.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,农业管理综合规定正文国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知发改农经规〔2024〕744号农业农村部、海关总署、国家林草局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，北大荒农垦集团有限公司：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强和规范农业专项中央预算内投资管理，根据《政府投资条例》和中央预算内投资管理相关规定，我们制定了《农业中央预算内投资专项管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家发展改革委2024年5月31日农业中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条为加强和规范农业专项中央预算内投资管理，提高中央预算内投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第7号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016年第45号令）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委2023年第10号令）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）、《国家发展改革委办公厅农业农村部办公厅关于中央预算内投资补助地方农业项目投资计划管理有关问题的通知》（发改办农经〔2019〕302号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于农业项目使用中央预算内投资的申报、审核、下达和监管等，贯彻投资项目全生命周期管理要求，坚持项目实施和监督管理责任相统一，建立健全上下联动、部门协同的投资管理体制机制，压实项目单位（法人）投资项目和投资计划执行的日常管理主体责任，以及日常监管责任单位投资项目建设实施日常监管和投资计划执行的直接责任。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号——粮食质量安全监管办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号——粮食质量安全监管办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.09.08•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号•【施行日期】2016.10.08•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号为保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，加强粮食质量安全监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等法律法规，特对2004年国家发展改革委、国家粮食局、财政部、卫生部、工商总局、质检总局和国家认监委等7部委联合制定的《粮食质量监管实施办法（试行）》进行了修订。

现将修订后的《粮食质量安全监管办法》予以公布，自2016年10月8日起施行，《粮食质量监管实施办法（试行）》同时废止。

主任：徐绍史2016年9月8日粮食质量安全监管办法第一章总则第一条为保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，加强粮食质量安全监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中央储备粮管理条例》《粮食流通管理条例》《国务院关于加强食品安全工作的决定》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于粮食质量安全监管活动；开展粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动，应当遵守本办法。

本办法所称粮食，是指谷物（包括小麦、稻谷、玉米、杂粮等）及其成品粮、食用植物油、油料、豆类和薯类。

政策性粮食，是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售，并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食，包括储备粮。

本办法所称加工，是指对政策性粮食的加工。

本办法所称经营，是指粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等活动。

进出境粮食应当符合出入境检验检疫有关规定。

中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施

中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】1993.11.05•【文号】中发[1993]11号•【施行日期】1993.11.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施（中发[1993]11号一九九三年十一月五日）在党的十四大精神指引下，我国农业和农村经济进入了一个新的发展时期，农村总的形势是好的。

在经济体制转换和国民经济高速增长中，农村出现了一些亟待解决的新问题，主要是农业特别是粮棉生产的比较效益降低，工农业产品价格剪刀差扩大，农民收入增长缓慢；大量耕地被占，农村资金外流，一些地方财政用于农业的资金减少，加剧了农业发展后劲不足的矛盾。

中央认为，在发展社会主义市场经济的新形势下，要特别重视和加强农业和农村工作，切实强化农业的基础地位，保障农业稳步发展，不断增加农民收入。

这对于促进国民经济的持续快速健康发展，推动社会主义市场经济体制的建立，完成九十年代经济社会发展战略任务，实现农村小康目标，具有十分重要的意义。

解决当前农业和农村经济发展中的各种矛盾和问题，从根本上讲，就是要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，按照党的十四大确定的建立社会主义市场经济体制的总体目标，稳定和完善党在农村的各项基本政策，深化农村经济体制改革，把农业和农村经济的发展全面转入社会主义市场经济的轨道；坚持把农业放在一切经济工作的首位，逐步调整社会资金和国民收入的分配格局，增加农业投入，加强农业基础地位；抓住当前加强宏观调控的有利时机，进一步采取措施，解决影响农业生产和农民积极性的一些紧迫问题。

一、稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。

以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度，要长期稳定，并不断完善。

粮食风险基金专户财务制度

粮食风险基金专户财务制度一、总则为了加强粮食风险基金专户的财务管理，确保粮食风险基金专户的经营活动合法、稳健，保护参与者的合法权益，特制定本财务制度。

二、财务管理目标粮食风险基金专户的财务管理目标是保持基金专户的安全性、流动性和收益性，确保基金专户的运作符合法律法规和相关政策，最大限度地保护参与者的权益。

三、财务管理体制1. 粮食风险基金专户设立财务管理部门，负责管理基金专户的财务事务。

财务管理部门设立财务主管负责整体财务工作，负责监督和管理基金专户的财务运作。

2. 财务管理部门按照国家相关法律法规和基金专户的规章制度，独立、真实、完整地记录基金专户的财务交易，确保财务数据的可追溯性和真实性。

3. 财务管理部门配备专业的财务人员，具备相关资格证书，提供专业的财务服务和意见，保障基金专户的财务管理工作的规范性和有效性。

四、会计核算1. 粮食风险基金专户按照国家相关会计准则和基金专户的规章制度，采用权责发生制核算原则，进行会计核算。

2. 基金专户的财务会计包括记账、出纳、票据、清帐、结账、填制会计报表等工作。

各项会计工作要求严格按照相关制度和程序进行，确保财务数据的真实性和规范性。

3. 财务报表的填制应当及时、真实、完整；应当包括资产负债表、损益表、现金流量表等内容，定期向基金专户管理机构和相关监管部门报送。

五、财务监督1. 粮食风险基金专户的财务监督由基金专户管理机构和监管部门共同负责。

2. 基金专户管理机构应当对粮食风险基金专户的财务活动进行监督和审计，及时发现并纠正财务问题，保障基金专户的财务稳健运作。

3. 监管部门应当定期对粮食风险基金专户的财务数据进行审查和监督，加强对基金专户的风险防范和监管，确保基金专户的财务管理工作符合法律法规和相关政策。

六、财务风险控制1. 粮食风险基金专户应当建立完善的财务风险控制制度，包括资金风险控制、信用风险控制、市场风险控制等。

2. 粮食风险基金专户应当根据基金专户的规模、运作特点和市场环境等因素，科学合理地确定资产配置比例，降低投资风险，确保基金专户的持续稳健运作。

财政部、国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法的通知-

财政部、国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法的通知（1999年6月16日）各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委(计经委)、粮食局(厅)、农业发展银行分行：为了进一步深化粮食流通体制改革，充分调动地方调整粮食种植结构、促进粮食购销企业顺价销售和加强粮食风险基金管理的积极性，根据《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》(国发(1999)11号)文件精神，从1999年起，中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法。

一、粮食风险基金包干的基本原则(一)坚持粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”不变。

实行包干办法后，国有粮食购销企业要坚持按保护价敞开收购农民余粮；除经批准处理陈化粮外，粮食购销企业要坚持顺价销售；粮食收购资金坚持封闭运行。

(二)对国有粮食购销企业的补贴标准整体水平不变。

实行包干办法后，地方政府可以结合本地实际情况，制定鼓励国有粮食购销企业售粮的措施，适当降低超储费用补贴标准，拿出一部分资金在企业售粮后再给予适当奖励，以防止粮食购销企业坐享超储补贴，但费用补贴标准的整体水平不能减少。

财政对国有粮食购销企业的超储利息补贴要及时足额用于支付农业发展银行利息。

财政对国有粮食购销企业的超储库存所需利息要据实结算。

(三)实行包干后，地方财政要确保对国有粮食购销企业的各项补贴及时足额到位。

包干如有超支由地方政府负责补足；包干如有结余，可用于补助处理国有粮食购销企业商品周转粮库存中陈化粮的差价损失或用于消化粮食企业新老财务挂账等粮食方面的开支，但不得挪作他用。

国家粮食和物资储备局关于印发粮食质量安全风险监测管理暂行办法的通知

国家粮食和物资储备局关于印发粮食质量安全风险监测管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】国家粮食和物资储备局•【公布日期】2022.02.14•【文号】国粮标规〔2022〕30号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食和物资储备局关于印发粮食质量安全风险监测管理暂行办法的通知国粮标规〔2022〕30号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局），各司局、直属单位、联系单位，各垂直管理局：为进一步规范粮食质量安全风险监测工作，加强质量安全风险控制和管理，保障国家粮食质量安全，根据《粮食流通管理条例》相关规定，我局制定了《粮食质量安全风险监测管理暂行办法》，并经2022年1月13日第98次局长办公会审议通过。

现印发给你们，请遵照执行。

国家粮食和物资储备局2022年2月14日粮食质量安全风险监测管理暂行办法第一章总则第一条为认真贯彻习近平总书记“四个最严”重要指示和有关批示精神，规范粮食质量安全风险监测（以下简称风险监测）工作，加强质量安全风险控制和管理，保障国家粮食质量安全，推动粮食产业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，根据《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》《粮食质量安全监管办法》等法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各级粮食和物资储备行政管理部门（以下简称粮食和储备部门）组织开展的粮食质量安全风险监测活动。

第三条粮食质量安全风险监测是系统性收集粮食质量品质、污染情况以及粮食中有害因素的监测数据及相关信息，并综合分析、及时报告和通报的活动。

其目的是为粮食调控政策制定、粮食质量安全标准制修订、粮食质量安全风险评估、预警和交流、监督管理等提供科学支持。

粮食质量安全风险监测，包括收购粮食质量安全监测（以下简称收购监测）、库存粮食质量安全监测（以下简称库存监测）、应急粮食质量安全监测（以下简称应急监测）和其他专项粮食质量安全监测（以下简称其他专项监测）。

储备粮补贴资金实施方案

储备粮补贴资金实施方案在当前全球食品安全形势不容乐观的情况下，储备粮补贴资金的实施方案显得尤为重要。

储备粮作为国家重要的战略物资，对于保障国家粮食安全、应对突发事件具有重要意义。

因此，储备粮补贴资金的有效实施方案至关重要。

首先，我们需要建立健全的储备粮补贴资金管理制度。

这一制度应当明确资金的来源、分配、使用和监督等方面的具体规定，确保资金使用的合法合规。

同时，还应建立健全的考核评估机制，对资金使用情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。

其次，需要明确储备粮补贴资金的使用范围和对象。

储备粮补贴资金主要用于支持粮食生产、储备和流通等环节，对于粮食生产者、储备企业和流通企业等相关主体给予资金补贴。

在确定补贴对象时，需要充分考虑其对粮食安全的贡献和实际需求，确保补贴资金的有效利用。

第三，应当建立完善的资金监管机制。

储备粮补贴资金的使用应当严格按照规定程序进行，确保资金使用的合法性和透明度。

同时，还需要加强对资金使用情况的监督和检查，及时发现和纠正资金管理中的问题，确保资金的安全和有效使用。

此外，还需要加强宣传和督促。

通过加强对储备粮补贴政策的宣传，提高相关主体对政策的认知和理解，确保政策的有效实施。

同时，还需要建立健全的督促机制，对于资金使用情况进行监督和检查，确保政策的落实和效果。

综上所述，储备粮补贴资金的实施方案需要建立健全的管理制度、明确资金使用范围和对象、加强资金监管和加强宣传和督促等方面的工作。

只有这样，才能确保储备粮补贴资金的有效使用，更好地保障国家粮食安全。

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见-国发[2004]17号

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发[2004]17号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：1998年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革，保护广大农民利益，促进农业生产结构调整和粮食生产与流通。

随着国民经济市场化程度的提高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。

按照党的十六届三中全会精神，国务院决定，在总结经验、完善政策的基础上，2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。

粮食流通体制改革，必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，各地区、各部门必须充分认识改革的艰巨性和复杂性，统一思想，高度重视，切实把改革的各项政策措施落实到位，确保改革的顺利实施。

一、改革的总体目标、基本思路和实施步骤（一）深化粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护粮食主产区和种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力建设；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；加强粮食工作省长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，确保国家粮食安全。

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