进一步规范HSE作业指导书和作业计划书
HSE作业计划书（工程施工指导模板）
HSE作业计划书（工程施工指导模板）编码：编号：H S E作业计划书（工程施工指导模板）中国石油天然气集团公司公司批准页目录编写说明1．项目概况、作业现场及周边情况2．人员能力与设备状况3．项目新增危害因素辩识与主要风险提示4．风险控制措施5. 应急预案编写说明作业计划书是随着工程项目或作业条件变化而变化，是项目的HSE策划文件。
计划书重点是满足基层项目组织实施动态风险管理，是针对特定的项目，是对指导书没有覆盖到的危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特定作业活动和行为的工作计划与指南，也是对作业指导书的补充。
本指导模板是依据中国石油天然气集团公司《进一步规范HSE作业指导和作业计划书编制工作的指导意见》的要求，规范了工程施工作业计划书的格式和基本内容，体现了“统一、规范、简明、可操作”的原则。
1、本指导模板明确了由“项目概况、作业现场及周边情况；人员能力及设备状况；项目主要风险提示与新增危险因素辩识；风险控制措施；应急预案”五部分主要内容组成。
2、作业计划书的编写应结合各单位HSE体系程序文件要求。
3、作业计划书的编写应该由项目经理主持，安全、技术、生产、设备、供应、队长、班组长、岗位有经验的员工共同参加，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面产生的危害因素进行识别与风险评价，制定控制措施。
依照格式和内容要求进行编写成册，上报申批。
4、本指导模板各单元是以编写说明和参考举例进行阐述的，各单位在编写时，可根据本单位实际情况，按照模板层次编制适合本单位作业计划书。
5、在工程施工过程中，应定期和随时组织危害因素识别与风险评价，对评价出的新增风险，填写《风险管理单》进行控制。
6、本指导模板适用于石油石化建设项目的工程施工，包括设备安装、土建工程、防腐工程等。
7、各单位可根据情况增加HSE目标、组织机构、培训、监测等内容。
1. 项目概况、作业现场及周边情况编写说明：依据工程设计和甲方在HSE方面的要求，通过调查，简要阐明项目各个方面的概述；如果项目所在地有特殊要求，应当要额外增加（如社会环境、流行性传染病或地方病、宗教信仰等）。
进一步规范HSE作业指导书和作业计划书
进一步规范HSE作业指导书和作业计划书根据您的要求，我将按照作业指导书和作业计划书的格式，为您撰写一篇关于进一步规范HSE作业指导书和作业计划书的文章。
<H1>进一步规范HSE作业指导书和作业计划书</H1><H2>I. 作业指导书</H2>作业指导书是管理和指导HSE（健康、安全、环境）作业过程的重要文件。
提供清晰、详细的指导，能有效确保作业人员的安全，减少事故风险，保护环境。
然而，现有HSE作业指导书仍存在一些不足之处，需要进一步规范。
<H3>1. 完善说明</H3>作业指导书应该清晰地解释作业过程中的步骤、要求和注意事项。
例如，在涉及危险物品的作业中，应该对具体的操作方式和防护措施进行准确描述，确保作业人员能够正确理解和执行。
<H3>2. 强化安全意识</H3>作业指导书应该强调安全意识的重要性，并要求作业人员在执行任务前接受相关培训。
此外，可以提供案例分析和事故教训，以便作业人员深刻认识到违规行为的后果，并提醒他们时刻保持高度警惕。
<H3>3. 更新和修订</H3>由于技术和管理方法的不断变化，作业指导书需要进行定期检查、更新和修订。
针对新出现的风险和挑战，需及时调整作业指导书的内容，确保其与最新的法规和行业标准保持一致。
<H2>II. 作业计划书</H2>作业计划书是安排和组织HSE作业的重要依据，它将作业指导书中的要求转化为实际的计划和操作步骤。
为了更好地规范作业计划书，以下几点需要注意：<H3>1. 明确作业目标</H3>作业计划书应该明确阐述每个作业的目标和预期结果。
这将帮助作业组织者和参与者明确工作重心，避免目标的模糊性和不明确性。
<H3>2. 合理分配资源</H3>作业计划书应该根据作业的性质和要求，合理分配所需的人力、物力和财力资源。
《HSE两书一表》课件
目的
提供作业过程的详细记录 ，便于事后追溯和分析， 及时发现和改进问题。
内容
包括作业时间、人员信息 、操作记录、安全检查记 录、异常情况记录等。
03
如何编制HSE两书一表
编制前的准备
明确编制目的
在开始编制HSE两书一表之前， 需要明确了解编制的目的和意义
，以便有针对性地开展工作。
收集相关资料
收集与HSE两书一表相关的法律法 规、标准、企业规章制度等资料， 为编制工作提供依据和参考。
。
技术支持
提供技术支持，解决使用者在操 作过程中遇到的问题，确保PPT
课件的正常使用。
日常管理
定期检查
定期检查PPT课件的完整性和有效性，确保其内容与最新要求相 符。
备份与恢复
建立备份机制，防止数据丢失，确保PPT课件的安全性和可用性。
权限管理
根据使用者的角色和需求，设置不同的权限，确保PPT课件的安全 性和保密性。
实时监测与预警
03
通过实时监测和预警系统，及时发现和解决潜在的安全风险，
提高企业的安全管理水平。
HSE两书一表的未来展望
更加注重预防
未来的HSE两书一表将更加注重预防，通过科学的风险评估和预 防措施，降低事故发生的概率。
持续创新与发展
随着技术的不断进步和应用，HSE两书一表将持续创新与发展， 为企业提供更加全面和专业的安全管理服务。
HSE两书一表的重要性
01
提高作业人员的安全意识和技能水平
通过HSE两书一表的培训和实践，使作业人员掌握正确的安全操作规程
和要求，提高安全意识和技能水平，减少事故发生的风险。
02 03
规范作业流程和管理制度
HSE两书一表是依据相关法规、标准、规范和操作规程等制定的，具有 科学性和规范性，能够规范作业流程和管理制度，提高作业效率和安全 性。
《HSE两书一表样板》课件
适用对象
企业负责人、项目经理、安全管理人员以及所有参与HSE管 理的人员。
实施步骤与方法
制定实施计划
根据企业或项目的实际情况， 制定具体的实施计划，明确责 任分工和时间节点。
执行与监督
确保所有相关人员按照HSE两 书一表的要求执行，并加强日 常监督和检查。
定期组织培训和交流活动，提高相关人员 的HSE意识和技能水平。
05 HSE两书一表的管理与维 护
管理与维护制度
制定《HSE两书一表样板》的管 理与维护制度，明确责任分工和
操作流程。
规定对《HSE两书一表样板》的 存放、借阅、使用等环节的管理 要求，确保其完整性和安全性。
建立《HSE两书一表样板》的档 案管理制度，对相关资料进行分
类、归档和保管。
定期审查与更新
定期对《HSE两书一表样板》进行审查，确保其内容与现行法规、标准、规范等相 符。
根据审查结果，及时更新《HSE两书一表样板》的内容，保持其时效性和准确性。
建立《HSE两书一表样板》的修订制度，规定审查和更新的周期及程序。
培训与教育
对相关人员进行《HSE两书一 表样板》的培训和教育，提高 其对HSE管理体系的认识和运 用能力。
03 HSE两书一表的编制与审 核
编制前的准备
明确编制目的和要求
在开始编制HSE两书一表之前，需要明确了解编制的目的 、要求和预期成果，以确保编制工作的针对性和有效性。
收集相关资料和信息
收集与HSE两书一表编制相关的法律法规、标准、政策、 指南等资料，以及企业内部的HSE管理实践和经验，为编 制工作提供依据和参考。
组建编制团队
组建具备HSE知识和实践经验的团队，包括HSE管理人员 、技术人员、作业人员等，以确保编制工作的专业性和全 面性。
HSE“两书一表”
岗位HSE作业指导卡
岗位名称： 素质要求 技能资历 岗位要求 工作经历 持卡人：
岗位职责
对上向谁负责 对下负责什么
权力和义务 工作程序
操作指南
工作要求 注意事项 岗位风险
风险应急
应急责任 奖励
考 核
处罚
案例 岗位HSE作业指导卡
岗位名称：井下作业司钻 持卡人：
要有高中以上的文化程度或中技文化
要能够处理井下简单事故及简单井下作业的能力，有司钻证。 具有5年以上的本岗位工作经验 对上应对本队队长负责，能够及时准确汇报当日的生产情况 负责具体工作的分工，督促每一位工人能够劳保上岗，严 格按HSE标准操作 享有制止一切违章作业的权利。享有监督和检查，并负责 对查出的问题整改的义务 接受队长交办的任务，带领全班人员完成任务，将工作进展情 况汇报给队长，接受下一个任务
HSE“两书一表” 介绍
HSE“两书一表”是指：
• HSE作业指导书；
• HSE作业计划书；
• 现场检查表
• 都属于HSE体系第三层次的作业文件。
1）《两书》的区别与联系
同属于HSE体系中作业文件的层次
• 指导书的内容和要求一般不随项目的变化而改变， 相对具有静态特性。用于固定作业场所的作业描述。 • 计划书是指导书的补充，它是在指导书的基础上， 为满足新的项目或新的条件的要求而编制，相当于
4.2 组织结构 4.2.1 管理模式 描述基层组织隶属关系，生产经营性质、 范围，主要技术装备，以及生产管理模式和 HSE管理网络结构。 主要包括生产管理组织结构图及职责， HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备 一览表 。
4.2 组织结构 4.2.2 岗位分布 描述基层组织的生产或工艺流程、 危险点源分布、岗位构成，以及相互关 系。 主要包括生产流程及岗位分布图， 危险点源及岗位位置图，岗位构成表。
施工HSE“两书一表”编制解读
HSE“两书一表”的编制核心
HSE《作业计划书》编制要求：
１．在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 ２．计划书编写应在基层组织主要负责人（项目经理）主持下， 对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发 生变化或变更而产生的危害因素进行辨识。 ３．由生产技术人员、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计 划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。 ４．计划书应是针对新项目特有的、指导书未涉及的新增危害因 素而编制的作业文件，是基层组织对动态风险管理的工作指南， 是对指导书的补充。
HSE“两书一表” 的编制核心
HSE两书一表的编制核心
四是要把握好文件的持续改进。风险管理是一项动态的活动， 风险随着人、机、物、环境以及管理的变化会发生变化，所以对削减 风险的措施也应随着进行调整。HSE“两书一表”的提出首先满足了这种 变化的基本要求，就是《指导书》相对静态和保持不变，对新的风险 用《计划书》进行补充，这样一是减少了工作量，二是便于人们接受 、掌握和使用。 五是要把握好HSE业绩的提升。HSE“两书一表”突出了风险管理和 过程管理，但管理的最终目的是要预防事故和提高组织的HSE业绩。 在国际HSE管理惯例以及职业健康安全管理体系中采用的主要业绩指 标（KPIS）中，都是以百万人力工时对业绩指标进行统计和对比，并 且对未遂事故和小事故进行统计分析，鼓励员工发现和报告未遂事故 包括不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件 。
HSE“两书一表”的编制核心
HSE《作业指导书》编制要求：
1．指导书以库、站为单位进行编制，即以同类型的基层组织为 使用对象。 2．编制工作应由企业组织，在工程建设项目主管领导负责下成 立编制工作组，由HSE主管部门牵头，业务、质安工程相关职能部 门人员参加。 ３．首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件 进行清理。 ４．然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 ５．编制完成后，由工程建设项目主管领导牵头，HSE主管部门 组织，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组 织培训。 ６．在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同 时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
《HSE作业计划书》管理规定
《HSE 作业打算书》治理规定第一章总则第一条为有效把握工程施工安康、安全与环境风险，保护人员生命财产安全和确保HSE 目标的实现制定本规定。
本规定适用于工程建设的全部工程。
其次章职责其次条施工单位负责编制《HSE 作业打算书》，负责在施工中贯彻、执行和完善补充。
第三条监理单位负责对《HSE 作业打算书》的一级审批，负责在施工中监视落实。
第四条工程组负责对《HSE 作业打算书》的二级审批，负责在施工中监视落实。
第五条HSE 部负责对《HSE 作业打算书》的三级审批，负责对施工中的落实状况的监视。
第三章治理要求第六条《HSE 作业打算书》是识别和把握施工作业风险的系统化作业文件。
在工程开工前，施工单位依据工程内容编制《HSE 作业打算书》。
第七条《HSE 作业打算书》实行动态治理，施工单位按施工进度、作业性质和作业条件准时补充修编。
在工程建设过程中如觉察《HSE 作业打算书》内容与实际不符：危害识别有遗漏、风险等级不正确或因施工发生变更等，施工单位要准时修改和补充《HSE作业打算书》，并以作业交底形式贯彻更改内容。
第八条依据工程进度，施工单位把《HSE 作业打算书》中相应内容作为内部培训和作业交底的内容之一。
第九条以风险把握为中心，依据危害识别、风险评价、削减措施、明确职责挨次进展。
第四章编写和使用程序第十条施工单位依据工程特点广泛开展危害调查，将收集的调查结果进展梳理和汇总。
第十一条选择适宜的风险评价方法，对危害进展评价，确定风险等级。
第十二条拟定风险把握措施、落实相关责任人。
第十三条以风险把握为中心，从组织构造与职责、现场检查、应急预备等方面，编写《HSE 作业打算书》。
第十四条将《HSE 作业打算书》送交监理、工程组和HSE 部审批。
第十五条HSE 部将《HSE 作业打算书》送交公司安全环保处报监。
第十六条《HSE 作业打算书》一试四份，施工单位、监理单位、工程组和 HSE 部各留存一份。
参考文件：HSE 作业打算书范例HSE 作业打算书范例xx xx 工程HSE 作业打算书施工单位：〔注明施工单位和总承包单位〕总承包审批人：XX〔由总承包单位工程经理审批签字〕施工单位审批人：XX〔由分包单位工程经理审批签字〕监理单位：审批人：XX〔主管该工程的总监签字〕建设单位：审批人：XX〔指挥部工程经理审批签字〕审批人：XX 〔指挥部HSE 部主管审批签字〕日期：年月日〔以上为四号宋体，签字有效〕HSE 作业打算书批准登记表工程名称施工单位监理单位主要编写人XXX XXX XXX(施工员、安全员等，可以打印〕安全员〔签字〕：HSE 经理〔签字〕：施工单位日期：日期：安全环保部评审组：〔施工单位上级的安全环保部评审组成员签字，至少三人以上签字认可方为有效〕日期：监理单位HSE 经理〔签字〕：工程组安全员〔签字〕：工程组该工程负责人〔签字〕：HSE 部该工程监视员〔签字〕：相关单位：工程指挥部日期：日期：日期：日期：日期：呈报监理单位、指挥部工程组、HSE部……受控状态〇受控〇非受控使用期限：同工程合同商定的期限年月日至年月日监理单位：接收单位工程组：HSE 部：说明：本页全部签字栏以本人签字为有效文件，不得加盖印盖。
进一步规范HSE作业指导书和作业计划书
进一步规范HSE作业指导书和作业计划书在企业的生产过程中，为了保障员工的安全和健康，规范化的HSE （Health, Safety and Environment）作业指导书和作业计划书的编制和执行非常重要。
本文将探讨进一步规范HSE作业指导书和作业计划书的必要性，并提出相关建议和改进措施。
一、规范HSE作业指导书的必要性HSE作业指导书是指导企业在生产过程中执行HSE管理的重要文件。
它对于明确各项作业的操作流程、风险评估和应对措施具有重要的指导作用。
然而，目前在一些企业中，HSE作业指导书的编制和执行存在一些问题，如内容冗杂、条理不清、应对措施不够具体等。
这给员工的安全和生产效率带来了一定的影响。
规范HSE作业指导书的必要性主要体现在以下几个方面：1. 保障员工的安全和健康。
规范的HSE作业指导书能够明确作业流程和操作要求，减少人为操作失误和事故发生的可能性，最大程度地保障员工的安全和健康。
2. 提高作业效率和质量。
规范的HSE作业指导书能够明确作业步骤和标准，减少重复的试错和调整过程，提升作业效率和质量。
3. 增强企业的竞争力和信誉度。
规范的HSE作业指导书表明企业对于安全和环保的重视，能够提升企业的形象和竞争力，增强客户的信任度。
4. 便于监管和审核。
规范的HSE作业指导书能够为监管部门提供明确的依据，也使得内部和外部的审核工作更加简化和高效。
二、改进HSE作业指导书的编制和执行为了进一步规范HSE作业指导书的编制和执行，并提高其效果和实用性，以下是一些建议和改进措施：1. 精简内容，明确条理。
在编制HSE作业指导书时，应精简内容，去除冗余和不必要的信息。
同时，内容应按照逻辑顺序进行组织，条理清晰。
2. 强化应对措施。
在HSE作业指导书中，应加强对各种风险和危险情况的应对措施的描述。
具体的操作步骤和防范措施能够帮助员工更好地应对突发情况。
3. 确保可操作性。
HSE作业指导书应具备实际操作的可行性。
HSE两书一表
“两书一表”存在的问题与解决对策
问题：“两书”内容重复:
1。普遍存在计划书包括 指导书内容，致使“两 书”内容重复。
对策：编制模板，参照执行！
“两书一表”存在的问题与解决对策
问题：编制工作量大：
1。 “两书”的本身设臵的内容较多； 2。一些企业要求：每个项目无论时间长短，
工作量大小都要编制一套“两书一表” 。
HSE“两书一表”讲义
安全经验分享
主要内容
“两书一表”来源 “两书一表”应用情况及存在问题 问题的解决（“安全【2007】44号”文件） “两书一表” 总结
第一部分
“两书一表”来源
一、“两书一表”来源
HSE管理体系的核心是风险管理，也即 基层组织的风险管理。 为做好基层组织的风险管理，有效防 范事故的发生，真正做到对事故的事前预 防，我们在借鉴壳牌公司的“HSE CASE” 的基础上，创建了HSE管理体系在基层组 织的运行模式——HSE“两书一表”。
一、“两书一表”来源
计划书之作用：
对非常规作业（特点：变化大、不常做、无规 程）HSE风险的控制！！
可用于移动性作业项目：对由于各种变化、变更所新增的HSE风险 的管理。
可用于固定作业场所：非常规作业活动（如，临时性作业等） HSE风险的管理。 在进行非常规作业之前，首先应对所要开展的 活动进行危害因素辨识，对辨识出需要防控的风险制定出相应的 防控措施，写到书面上经过审批，就形成这个活动的计划书。
中国企业与外国企业实际情况差别很大，因此，国外适用的我们未必适 用，外国专家所称赞的理论上行得通的东西，未必适用于我们企业。
具体做法---《指导书》的规范
HSE“两书一表”编制的改进工作——指导书的改进：
中国石油HSE两书一表
中国石油天然气公司
25
原计划书的内容要求
1．项目概述（项目概况、地理环境、社会环境、气象 、外部依托、工区、营地布置、法律、法规及其它要 求 2．政策和目标（HSE政策、目标、计划书的范围和关 系、业绩） 3．人员、组织机构与职责（组织机构与职责、能力评 估、培训） 4．主要施工设备、HSE设施及用品（主要施工设备、 HSE设施、医疗用品） 5．危害识别与控制（ 危害识别、评价与控制）
中国石油天然气公司
26
原计划书的内容要求
6．应急计划（应急组织、应急预案、应急演习计划） 7．管理制度和作业指南（管理制度、岗位作业指导书 、文件控制） 8．信息交流（ HSE会议、报告和记录、野外通讯、 变更管理、与相关方的交流） 9．监测和整改 （监测检查、整改、事故报告） 10．审核和总结回顾（审核、总结回顾及改进）
中国石油天然气公司
17
完善与提高
以上五部分是指导书的主要内容，随着基层 岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐 步完善指导书的相关内容。 对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、 设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会 知识等文件进行清理，充实指导书的内容， 减少基层文件重复现象， 确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上 具有唯一性和权威性。
中国石油天然气公司
12
（二）指导书与计划书的关系
指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南， 是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是 相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定； 计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人 员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更） 时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作 指南。 计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组 织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而 变化。
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令，以红头文件规定为 序文件、作业文件，管
主，规章制度，文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性，严格不 一表，强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析，通过风险分
9、管理侧重 究，主要查违章、违纪等
析和危害识别，实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各 有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 （六）使用要求 1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册，相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的 问题，按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 （一）新版计划书的主要内容由以下五部分组成： 1、项目概况、作业现场及周边情况； 2、人员能力及设备状况； 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4、风险控制措施； 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目 部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把 指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）原计划书的内容要求
hse作业计划书
hse作业计划书HSE作业计划书一、项目背景和目标近年来，安全生产问题引起了社会各界的高度关注和重视。
为了提高企事业单位的安全生产管理水平，保障员工的生命安全和财产安全，本项目拟通过实施HSE（Health, Safety and Environment）管理系统，全面提升企业的安全生产管理水平，减少事故发生的概率和危害程度。
我们的目标是建立一个符合HSE标准的管理体系，确保企业的安全生产运行良好，并提供一个安全、健康和环保的工作环境。
通过全面推行HSE管理体系，我们的目标是实现事故的预防和控制，最大限度地减少员工和环境的风险。
二、项目内容和任务1. HSE管理体系建设通过对企业内部现有管理体系进行现状分析，制定HSE管理体系建设蓝图，设置相关的安全生产标准、工作流程和管理规定，确保员工按照规定的程序操作，确保设备的正常运转。
2. 培训和宣传工作组织开展安全生产知识培训和技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
通过内部宣传、海报、培训课程等途径，将HSE管理体系的重要性深入员工的心中，确保员工能够主动遵守安全规程，避免违章操作。
3. 应急预案制定和演练根据企业的特点和情况，制定详细的应急预案，明确各部门应急组织和人员职责，并进行定期的演练，提高员工应对突发事件的能力，确保事故的及时处置和最小化的损失。
4. 安全检查和隐患排查定期组织安全检查，发现和排除隐患，确保工作场所的安全。
通过建立隐患排查制度和奖惩机制，激励员工发现和报告安全隐患，提高工作场所的安全性。
三、项目计划安排1. 5月1日-5月10日：制定HSE管理体系建设蓝图，明确各项任务和目标。
2. 5月11日-5月20日：开展内部培训，提高员工安全意识和应急处置能力。
3. 5月21日-5月31日：制定应急预案，明确各部门应急组织和人员职责。
4. 6月1日-6月10日：进行应急预案的演练，并对演练结果进行总结和改进。
5. 6月11日-6月20日：组织安全检查和隐患排查，制定整改方案。
两书一表开发经验介绍222
三、《钻井作业岗位HSE检查表》的开发 由于集团公司没有关于钻井作业岗位HSE检查表编写 的有关指导意见，因此，钻井工程总公司“集团公司钻井 作业HSE“两书一表”编写小组”根据钻井队以前在运行岗 位HSE检查表的情况，以及对新HSE标准的理解，决定先 开发40L、50和70L三种钻机型号的11个岗位的两套岗位检 查表，这11个岗位是：值班干部、机械工长、司钻、副司 钻、柴油机司机、甲乙助手、外钳工、内钳工、井架工、 场地工、发电工。并将HSE检查表的具体内容规定为：岗 位巡回检查路线、检查点及检查内容和检查结果、主要存 在问题及整改情况、交接班人及HSE监督员签字等。
二、《钻井HSE作业指导书》的开发 根据集团公司《进一步规范HSE作业指导书和HSE作 业计划书编制工作的指导意见》，以及附件《钻井HSE作 业指导书（编写指导模板）》要求，并根据钻井工程总公 司钻井队的实际岗位以及其它油田钻井队的定员情况，副 总经理李建林指示由质量安全环保部具体负责共开发钻井 队18个岗位的作业指导书，这18个岗位是：队长、支部书 记（营地经理）、副队长、 HSE监督员、工程技术员、机 械工长、司钻、副司钻、井架工、内钳工、外钳工、场地 工、柴油机司机长（大班司机）、柴油机司机、柴油机司 助、发电工、泥浆技术员（泥浆大班）、泥浆工。并根据 集团公司《钻井HSE作业指导书（编写指导模板）》的内 容要求，分岗位条件、岗位HSE职责、岗位巡回检查路线 及主要检查内容、操作规程、应急处置程序五个方面进行 编写。
综上所述，我公司在开发集团公司钻井HSE“两书一 表”的经验总结为： 1、领导重视：由公司主管领导牵头、HSE体系主管部 门组织，抽调各相关部门、单位骨干人员成立了编写小组； 2、HSE体系主管部门精心策划、合理组织； 3、编写人员现场经验丰富，文字水平高，工作认真负 责、效率高； 4、编写内容紧密结合现场生产实际； 5、组织各部门专家、领导审核，确保了资料的可操作 性、实用性、权威性。
《HSE作业指导书》.doc
、《HSE作业指导书》一、是基层组织施工作业实施HSE风险管理的指。
二、是根据设备、人员和各项作业的HSE风险情况，在人员、设备、工艺、作业环境等因素相对稳定的情况下，按照有关判别标准和规范，结合历年施工总结的经验教训，山HSE 管理人员、技术专家、熟练的岗位操作人员相结合逐渐进行危害识别，筛选出"合理实际并尽可能低”的削减各类风险的对策措施，经过业务主管部门的纽织评审后，報理汇编成相对固定，用于指导现场整个施工过程的指导书。
三、重点突出基层纽织在施工作业和岗位操作全过程中，削减和控制人们通常可以预测到的、概率较大的HSE风险，应遵守的HSE行为规则和最基本的要求。
四、主要内容：1、H SE管理体系概述（承诺、方针和目标）、组织结构。
2、岗位HSE职责和作业指南（条件、职责、岗位风险、规定和操作指南）。
3、危险及控制（风险识别与评价、削减与控制、应急措施）。
4^记录与考核。
5、岗位HSE指导卡。
二、《HSE作业计划书》一、是基层组织结合具体施工作业的个案和所处环境的特定条件，为满足业主HSE管理的要求，以及承包商、相关方、项日风险管理的特殊要求，在进入现场作业前所编制的HSE 具体作业计划，是基层组织用來解决现场HSE风险管理，实现施工作业HSE目标，持续改进施工HSE表现，提高或改善HSE绩效的作业方案。
二、《作业计划书》是在《作业指导书》控制和削减射规风险的文件要求基础上，进一步评估现场具体的施工人员、机具、环境和HSE法规标准，通过补充、变更和细化有关控制、削减风险的关键措施内容，制定的更切合实际、更具个性化和约束力的供“现场”操作的HSE作业文件。
三、主要内容：1、作业项目概述。
2、政策目标。
3、人员纽织结构与职责。
4、能力评估和培训。
5、主要HSE设施及用品。
6、危害识别、评价与控制、应急纽•织、预案及演习计划。
7、管理文件和文件控制。
8、信息交流。
9、监测和整改。
10、审核和总结冋顾。
施工HSE两书一表编制解读
概述
HSE 《现场检查表》：
HSE 《 现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工所使用 的一种简单明了的表格式检查工具，明确了检查风险点、源， 规范了检查内容。
检查表的作用就是要使检查规范化、制度化，避免走马观花 盲目检查和仅凭经验检查，能够真正全面地发现问题和纠正不 符合现象。
在检查规范中按照HSE管理体系原理，不只是对静态的设备、 现场状况进行检查，还可以通过座谈、查记录等方式，对人员 培训、风险管理活动等动态的情况进行检查。
HSE“两书一表” 的编制核心
HSE两书一表的编制核心
一是要把握好风险管理这一基础。风险管理是HSE管理的核心内容， HSE“两书一表”重点就是要突出解决基层组织和作业中的风险管 理问题。
二是要把握好文件的培训。把适用的规章制度、操作规程整合进 《指导书》，融入到HSE“两书一表”中，就要按照写的去执行， 培训工作是一个非常重要的环节。HSE“两书一表”培训对基层风 险管理能否发挥作用起着关键作用。“怎么干、干到什么程度”， “听谁的指令、向谁负责”以及“发现问题如何处置和向谁汇报”等， 这些在基层作业常见的问题正是在HSE“两书一表”里面规定的具 体和核心内容，但是必须要有人把这些要求教给员工，让基层掌 握。
HSE“两书一表”的审批
HSE“两书一表” 审核要点： 1.根据项目施工方案； 2.依据作业内容； 3.切忌大而全，加入一些与本项目无关
的内容； 4.库站审核最为关键，必须严格把关，
熟悉施工过程中可能存在的风险。
HSE“两书一表”的审批
HSE“两书一表” 编制完成后，施工 单位要报库站、分公司主管部门、工 程项目管理部门负责人三级审核签字 确认并加盖部门印章，其原件由施工 单位留存，库站及分公司分别存复印 件备查。
HSE两书一表
管理层次
组织机构
HSE体系文件
集团公司总部
HSE委员会
方针、承诺 管理手册 标准、程序 实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 （1+16）
所属企业 控股公司 直属企业及所属专业公司
HSE委员会
管理手册 程序文件 作业文件 管理方案 体系实施指南
应急（救援、响应）预案重大隐患治理计划
基层队 车间、站 项目部
在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识 由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。
HSE管理领导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号。 强调以“规范、简练、实用”为原则。 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
（二）编制要求
主管部门
企管
生产、技术
设备
人事
安全
主管领导
（二）编制要求
在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
措施
规章制度
责任制
办法
操作规程
标准
禁令
通知工艺纪律措施来自票证岗位任职条件 岗位职责 岗位操作规程 巡回检查及主要检查内容 应急处置程序 应知应会知识
进一步规范HSE作业指导书和作业计划书
进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的意见 ZD01/ZA A/O为加快HSE管理体系建设，进一步完善公司基层站队的HSE“两书一表”，规范HSE作业指导书（简称指导书）和HSE 作业计划书（简称计划书）的编写工作，结合基层站队运行HSE“两书一表”的实际情况，制订本意见。
一、基本要求（一）适用范围HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层站队运行的一种模式，主要适用于从事生产运行、施工作业活动的基层站队、项目部等，应用对象是基层站队、项目部岗位员工。
（二）指导书与计划书的关系指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定；计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作指南。
计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组织实施动态风险管理。
作业计划书随项目或作业条件变化而变化。
（三）注意事项编写作业指导书和作业计划书时，应与为基层减负工作结合起来，对基层现有的作业文件进行清理，用HSE“两书一表”规范基层HSE管理；要针对基层岗位员工的知识水平，在文字上力求简明扼要，内容上通俗易懂，使员工易学、易懂，便于掌握和方便使用。
二、HSE作业指导书（一）主要内容指导书的主要内容由以下五部分组成：1．岗位任职条件；2．岗位职责；3．岗位操作规程；4．巡回检查及主要检查内容；5．应急处置程序；以上五部分是指导书的主要内容，随着基层岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。
对条件成熟的部门，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复现象，确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。
（二）编制与使用1．编制工作指导书应根据基层组织的性质编写，同一类型的基层组织可以编制一类指导书。
HSE“两书一表”原理及其应用
结论：把HSE CASE转化为适于我们企业实际情况的东西！！
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“两书一表”发展历程及其重要意 义
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“两书一表”发展历程及其重要意 义
HSE 《现场检查表》：
《 HSE现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工 所使用的一种简单明了的表格式检查工具，涵盖 “两书”的主要检查要求和检查内容。 通过检查表，使每个岗位员工对自己所使用或管理 的设备、设施、工器具以及施工作业现场（工作面） 等的安全状态的检查与管理。
统一，固定，比较封闭的模式，经验、传统， 自成体系，难与国际惯例接轨
文件化、程序化、标准化管理，易于与国 际惯例接轨
详细规定
直线传达、命令，以红头文件规定为主，规章 制度，文件交叉重叠缺乏系统性，严格不起来、 落实不下去
目标设定
管理手册、程序文件、作业文件，管理方 案和基层组织两书一表，强调文件的系统 性和完整性
（8）2002年，推行《HSE管理方案》，探索建立相对独 立的HSE异体监督机制。“中国石油HSE管理体系”项 目获得国家安全生产科技成果一等奖（续） 。
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集团公司HSE管理体系发展历程
（9）2003年，制订并推行《HSE创优升级计划》，对地 区公司开展年度HSE管理体系内部审核。
——落实两个“安全合同”。 一个目标：
——追求“零事故、零伤害、零污染”
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HSE管理体系和传统安全管理的不同点
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进一步规范HSE作业指导书
和HSE作业计划书编制工作的意见 ZD01/ZA A/O
为加快HSE管理体系建设，进一步完善公司基层站队的HSE“两书一表”，规范HSE作业指导书（简称指导书）和HSE 作业计划书（简称计划书）的编写工作，结合基层站队运行HSE“两书一表”的实际情况，制订本意见。
一、基本要求
（一）适用范围
HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层站队运行的一种模式，主要适用于从事生产运行、施工作业活动的基层站队、项目部等，应用对象是基层站队、项目部岗位员工。
（二）指导书与计划书的关系
指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定；计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作指南。
计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组织实施动态风险管理。
作业计划书随项目或作业条件变化而变化。
（三）注意事项
编写作业指导书和作业计划书时，应与为基层减负工作结合起来，对基层现有的作业文件进行清理，用HSE“两书一表”规范基层HSE管理；要针对基层岗位员工的知识水平，在文字上力求简明扼要，内容上通俗易懂，使员工易学、易懂，便于掌握和方便使用。
二、HSE作业指导书
（一）主要内容
指导书的主要内容由以下五部分组成：
1．岗位任职条件；
2．岗位职责；
3．岗位操作规程；
4．巡回检查及主要检查内容；
5．应急处置程序；
以上五部分是指导书的主要内容，随着基层岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。
对条件成熟的部门，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复现象，确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。
（二）编制与使用
1．编制工作
指导书应根据基层组织的性质编写，同一类型的基层组
织可以编制一类指导书。
指导书的编制应在公司生产技术部门（生产运行处、管道处、压缩机处等）牵头组织下，负责人事、法规、生产、技术、设备、工艺、标准、HSE管理及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组。
编制时，首先对基层站队现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理，然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合。
编制完成后，由主管生产技术的领导（管理者代表）牵头，HSE 主管部门组织，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训（与HSE管理体系贯标培训结合）后实施。
2．使用要求
指导书应印发到基层岗位员工，相关人员应人手一册。
使用过程中，要定期强化培训。
各有关业务主管部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的问题，按照体系变更程序、文件控制程序进行变更管理。
三、HSE作业计划书
（一）主要内容
计划书的主要内容由以下五部分组成：
1．项目概况、作业现场及周边情况；
2．人员能力及设备状况；
3．项目新增危害因素辨识与主要风险提示；
4．风险控制措施；
5．应急预案。
以上五部分是计划书的意见内容。
公司编制部门可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。
没有编制指导书的基层站队，或是由不同单位基层组织新组建的项目部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。
（二）编制与使用
1．编制工作
在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。
计划书编写应在管理处主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识，由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。
计划书编制完成后，应经公司主管部门审核批准后，组织培训后实施，并对相关方进行告知。
2．使用要求
针对作业周期及作业场所不同，基层组织在使用计划书时应注意以下几种情况：
第一种：作业周期长、作业场所相对固定的作业项目（如大修理、新改扩建项目等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加《风险管理单》（见附表）。
在施工过程中，应定期组织危害识别活动，对随着时间变化而可能带来的新
增危害因素进行辨识，在原计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写《风险管理单》，作为对计划书的补充。
第二种：作业周期长、作业场所移动的作业项目（管道建设施工等），应在施工前编制项目计划书，并在计划书中增加《风险管理单》。
在施工过程中，对随着时间、环境变化而带来的新增危害因素及时进行辨识，在原计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写《风险管理单》，作为对计划书的补充。
第三种：作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目，应在施工前编制区块计划书，并在计划书中增加《风险管理单》。
在同一区块施工前，对随着时间、环境变化而带来的新增危害因素进行辨识，在原区块计划书基础上，制订相应的风险削减及控制措施，填写《风险管理单》。
第四种：作业周期短、作业场所相对固定的作业活动（如生产辅助性作业，装置临时检维修等），作业前必须开展危害识别活动，填写《风险管理单》，也可将风险削减及控制措施纳入“作业许可”、“施工方案”或“工作单”等相关文件中。
其他情况下，各管理处可参照上述要求，自行编制和使用计划书，但需经管理处主管部门审核，管理处领导批准，并告知相关部门。
附表： 风险管理单（样表）
编码 编号
作业地点（包括管线号、阀室号、
工号等）
本表对应的作业计划书名称
1 新增主要危害因素辨识（包括对人员、环境、工艺、技术、设备设施变化的描述）
2 主要风险提示（包括指导书中提到的主要风险）
3 风险削减和控制措施
4 应急处置措施
填写人 年 月 日项目监督 年 月 日
审核人 年 月 日项目经理 年 月 日
相关人员告知记录
序号 姓名工作岗位（职务） 签 字 日 期
年 月 日
年 月 日
年 月 日完成时间： 年 月 日验收人 年 月 日备注：1、本表是计划书的附件。
2、本表的内容按照计划书的使用要求填写。
3、本表的内容
不限于在一张表格上，可以视情况增加附页。
编制：李 明 日期：2008年5月05日 审核：余 曦 日期：2008年5月06日
审定：王小平 日期：2008年2月07日 批准：王小平 日期：2008年2月08日。