第六章 供给、需求与政府政策

有约束力的价格上限...
P
S
均衡价格
3
2 短缺
Price ceiling
D
0
75
125
Q
供给量
需求量
案例1 加油站前的长队
1973年, OPEC提高了世界石油市场的 原油价格。原油是用于生产汽油的主 要投入，因此较高的石油价格减少了 汽油供给。
是什么导致了人们排队加油呢？
谁是该抱怨的对象？ 但OPEC是造成汽油短缺和排队的 罪魁祸首吗?
工资 均衡工资
0
最低工资
自由劳动力市场
Labor supply
均衡就业量
Labor demand
劳动力数量
工资 最低工资
最低工资
有约束力最低工资的劳动力市场
劳动力过剩 (失业)
Labor supply
Labor demand
0
劳动需求量 劳动供给量
劳动量
❖ 最低工资——劳动力价格下限——在高于均 衡价格时起到约束力
❖ 效率与公平 价格控制效率如何？有无更好 点的办法
不要价格控制，而同样实现公平目标（如采取政 府补贴）
价格”看不见手的指挥棒”
税收
世界上只有两种东西不可避免： “死亡与税收”
税收归宿
税收归宿（Tax incidence）：关于谁实际承 担税收负担的研究。 P106（P129） 补充：纳税人不等于实际负税人 原因：通过价格转嫁。
S2 2. . . . 但当 供给减少. . .
S1 P2
P1 4. . . . 结果, 引起短缺
0 QS
QD Q1
Price ceiling 3. . . . 价格上限
变为限制性的 ...
需求 Quantity of Gasoline
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
P
S 买者支付的
无税时的 价格
3.30 3.00 2.80
Tax (0.50)
没有税收时的均衡
卖者得到的
有税收时的均衡
D1 D2
0
90 100
Q
对买者征税，能得出什么分析结论?P107 （P131）
税收抑制了市场活动
当对一种物品征税时，该物品 在新的均衡点处销售量减少了。
买者和卖者共同分摊税收负担。 在新均衡点，买者为该商品支 付得多了，而卖者得到的少了。
❖ 6月27日兰州市物价局等五部门联合发布“限价令， 大碗牛肉面不得超过2.5元
❖ 兰州物价部门坚持：牛肉面限价有理！限价理 由：生活必需品，关系民生
❖ 案例分析：
❖ 从经济学角度来分析
❖ 牛肉面是垄断市场吗？不，竞争性市场。而 价格控制是损害效率的。
❖ 按原理分析，最高限价会造成短缺，这是在 商品质量不变下的分析，而现实中兰州牛肉 面限价的结果可能是偷工减料。
3. …更少地由 D 生产者承担.
Q
当供给弹性小、需求弹性大时...
P 买者支付的价格 没有税收时的价格
卖者得到的价格
1.当需求比供给富有弹性时...
税收
S 3. …更少地由消费者承担
D 2. …税收归宿更多 地由生产者承担...
0
Q
当需求或供给一方完全无弹性时…
P
买者支付 的价格
卖者得到 的价格
❖ 限价把“看不见的手给捆住了”。如果政策 目的是帮助低收入者，应以增加补贴为宜而 非控制价格
❖ 物价部门该管什么？
（二）价格下限
一种物品的法定最低价格 P99（P119）
❖ 当政府对市场实行价格下限时,可能有两种结 果：
价格下限对均衡价格没有约束力。
什么样的价格下限才是有约束力的？（下图）
价格下限对均衡价格有限制性
D
S 买者支付的价
格
1 …税收完全由 买者承担.
卖者得 到的价 格
Q
S
D 2 …税收完全 由卖者承担.
结论：税收负担如何分摊? P111（P135）
税收负担更多地由 缺乏价格弹性的一
方承担
❖ 【问题与应用6】 消费者负担的税收是500元吗？ 你认为，消费者负担的税收大于还是小于 250元？
美国案例研究： 谁负担奢侈品税
价格控制之所以出现：1、效率与平等（公平）间的权 衡取舍。 如住房的最高租金 （价格上限）、劳动的最 低工资（价格下限）。2、不是每个人对均衡结果都感 到满意。而政府政策受不同利益集团的影响P98 （P119），供需相反力量会形成各自利益集团。
(一)、价格上限（Price Ceiling）
1、什么是价格上限？ P98（P119）可以出售一种物品的法定最高价格。 2、什么样的价格上限才是有约束力（限制作用）
税收分摊的比例如何确定？ 什么情况下，买方分担的比例大？ 什么情况下，卖方分担的比例大？
这问题的答案在于：需求价格弹性和供给 价格弹性大小的比较
当供给弹性大，而需求弹性小时…P110 （P134）
P 买者支付的价格
没有税收时的价格 卖者得到的价格
0
1.当供给比需求富有弹性时...
税收
S
2. …税收归宿 更多地由消费者 承担...
提高价格——由卖者转到买者 压低价格——由买者转到卖者
（当然只是转嫁了部分） 核心问题：税收由买者或卖者支付会导致不同 的结果吗？
对买者征0.5元的税...P107（P130）
P
S
3.00
对买者征税使 需求曲线向下 移动，其幅度为 税收量(0.50元).
D1 D2
0
100
Q
对买者按每单位征0.5元税收的影 响...
——不，是政府对汽油的价格上限。
P99 原来的汽油价格上限没有约 束力...
汽油价格
1.起初，价格 上限没有约束 力...
4
P1
Supply
Price ceiling
Demand
0
Q1
汽油数量
后来，供给减少导致价格上升，价格上限有了 约束力...
Price of Gasoline
(b)汽油的价格上限有约束力
（P126）
❖ 讨论 【习题与应用2】
【案例研究】最低工资
价格下限的一个重要例子就是最低工资。 最低工资法规定了任何一个雇主要支付的 最低劳动力价格。
附：福建省最新最低工资标准
❖ 每月 650元：厦门市思明区、湖里区；600元：厦门 市集美区、海沧区，泉州市鲤城区、丰泽区、洛江区、 石狮市、晋江市、南安市；570元：福州市鼓楼区、台 江区、仓山区、马尾区、晋安区；550元：福清市、长 乐市，厦门市同安区、翔安区，漳州市芗城区、龙文区、 龙海市，泉州市泉港区、惠安县，莆田市城厢区、涵江 区、荔城区、秀屿区；
❖ P111（P135） 1990年， 美国国会通过对游 艇、私人飞机、珠宝、皮革、豪华轿车这类 奢侈品征收新的奢侈品税。
❖ 支持这项税的人认为，这些奢侈品全部由富 人消费，这种税也必然由富人承担。向富人 收税以补助低收人者，平等又合理。
案例—谁为奢侈品税收付出代价
❖ 游艇这类奢侈品属于需求富有弹性而供给缺乏弹性。 这是因为，这类商品并非生活必需品，而且替代产 品多。
❖ 所以，当价格上升时，需求量大幅减少，需求富有 弹性。但生产这类商品的企业短期内难以转产其他 产品，供给相对缺乏弹性。税收实际上落到了生产 者身上。
有约束力的价格下限会产生什么样的结果和影 响？
－－过剩
没有约束力的价格下限...
P
S
均衡价格
3
2
Price floor
D
0
100
Q
均衡数量
.
有约束力的价格下限...
P
4 3
均衡价格
0
过剩
S Price floor
D
80
需求量
120
供给量
Q
❖ 有约束力的价格下限导致：过剩 过剩下的解决机制：按(买者)偏好配给 P103
第六章
供给、需求与政府政策
第六章目的：
❖ 根本目的：运用第四章的供需模型（供需均衡 及其均衡点的变动）和第五章的弹性分析来分 析政府政策（价格控制、税收）对竞争性市场 的影响。
❖ 在本章中你将: 考察政府实行价格上限政策的影响；
考察政府实行价格下限政策的影响；
考虑对一种物品征税如何影响它的价格和销售 量；
知道对买者征税和对卖者征税是相同的；
了解税收如何在买者与卖者之间分摊。
在实现这些目的之后，你应能…
❖ 1、说明价格上限成为限制性约束的必要条件； 说明价格下限成为限制性约束的必要条件。
❖ 2、解释为什么限制性价格下限引起过剩；为 什么限制性价格上限引起短缺。
❖ 3、说明为什么对一种商品征税通常减少了该 物品的销售量。
案例2 短期与长期租金控制
❖ 租金控制是规定房东能向房客收取的租金上限。
目的：公平。帮助穷人住得起房。 但有约束力的价格上限造成短缺。
长期与短期比，供需弹性变大，使得短缺 更大。
长期后，供方的反应、需方的反应
❖ 一个经济学家称租金控制是“除了轰炸之外， 毁灭一个城市的最好方法”
❖ P28 (P34)
的？（下图）
3、有约束力的价格上限会有什么结果和影 响？——短缺——短缺的解决机制：配给（排 队、凭票定额供应、按卖者偏好配给）
问题：这些解决机制好吗？
参做【习题1】
.
P99（P120）没有约束力的价格上限...
P来自百度文库
S
4
3
均衡价格
Price ceiling
D
0
100
Q
均衡数量
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❖ 非全日制用工小时最低工资标准如下： 厦门市思明区、湖里区：6.8元/小时；福州市鼓楼区、 台江区、仓山区、马尾区、晋安区：5.5元/小时；漳州 市芗城区、龙文区/ 龙海市：5元/小时；泉州市鲤城区、 丰泽区、洛江区：6.8元/小时；莆田市荔城区、城厢区： 5元/小时；三明市三元区、梅列区，南平市延平区，龙 岩市新罗区，宁德市蕉城区：4.5元/小时。
问题
❖ 翻到P62（P74），我们原来说“对香烟征税 引起的是沿着需求曲线的移动，而不是需求 曲线的移动”。那么通过本章学习，你认为 我们原来这种说法是在什么情况下说的？
【案例研究】工薪税的负担
W
劳动供给
企业支付的工 资
没有税收的工 资
工人得到的工资
税收楔子
复习题5 0
劳动需求
Q
弹性与税收归宿
对买者征税和对卖者征税是相同的。 对买者征税和对卖者征税的惟一差别是谁直接把钱交给
政府。 政府可以规定税收来自买者的口袋还是来自卖者的口袋，
但它无法规定税收的真正负担。
❖ 税收楔子，打在买者支付的价格和卖者得到的价格 之间。
❖ 实际负担：买者——支付的价格高于无税时均衡价 格的部分。卖者——得到的价格低于无税时均衡价 格的部分
❖ 结果：劳动力市场过剩——失业
❖ 最低工资对不同类型工人的劳动市场影响不 同
技能高且经验丰富的工人劳动市场 青少年劳动市场 10%_2%
❖ 最低工资案例的争议与评析：
最低工资的支持者 最低工资的批评者：
❖政府从改善收入分配公平（保障工人的收入） 出发，一方面损害了市场效率，另一方面造就 新的不公平问题。
短期租金控制...
Supply
短期内供给和需 求弹性相对都较
小
Controlled rent
短缺
Demand
0
Q
长期租金控制...
租金
因为长期后供给与需
求变得更有弹性...
…租金控制引起 了更大的短缺
0
短缺
Supply
Controlled rent
Demand
Q
旧 闻 案 例 —— 兰 州 牛 肉 面 的 最 高 限 价 受广泛关注！
旧闻背景
❖ 2007年6月16日，小碗牛肉面由原来二元三角上涨到 二元八角，大碗由原来二元五角上涨到三元（原因： 成本上涨，每碗面成本达到2.4元 ）。让部分低收入 者不得不望“面”兴叹 。
❖ 《兰州晨报》：“或许，你会认为5毛钱无所谓，但 有人就靠那2块5吃饱肚子。”一位“享受低保”230 元的兰州市民说。对另一个“吃低保”的人而言， “牛大碗”涨5毛，涨幅就达两成，吃的频率只能从 3天一次降到5天一次。
向卖者征每单位0.5美元的税...
买者支付 的
没有税收 时的价格
P
征税后新的均衡点
3.30
3.00 2.80
税收 (0.50)
卖者得 到的
向卖者征税使得供
S2 给曲线向上移动，
移动量为每单位税 收(0.50元).
S1
没有税收时的均衡
D
0
90 100
Q
结论
❖ 对比前面对买者征税的影响，对卖者征税在影响上 有区别吗？
❖ 4、说明为什么对一种物品的买者征税和对卖 者征税时结果是相同的；
❖ 5、说明当需求缺乏弹性和供给富有弹性时是 一种物品的买者还是卖者承担税收负担。
价格控制...
“市场通常是组织经济活动的较好方法” （第一章）
资源配置——价格机制（核心）——价格调整——供需 均衡（第四章）
为什么政府会有价格控制行为呢？反垄断吗？（不是! 我们对均衡价格形成机制分析正是在竞争性市场下实现 的）
❖改善收入分配应寻求其他办法（如加大济贫补 贴、完善社会保险）
❖ 结论：
对竞争性市场价格控制存在效率损失。对公平问 题应寻求更好的办法，不宜干预价格。
既然如此，为何各国普遍采用最低工资
（三）、对价格控制的评价
❖ 政府与市场（十大原理中所述）
原理六：市场通常是组织经济活动的一种好方法 原理七：政府有时可以改善市场结果