国家电网公司创优工程资料

500千伏北仑电厂-观城变输电线路工程安
全重大危险因素控制计划清单
序 号
重大危险因素
可能 导致 事故
主要控制措施
重点控 制工程 项目/
部位
预判可 能发生
时 （段）
机
应严把土建队
伍准入关，规
1
安全素质较差土建 施工队伍承建输变 电工程。
人身 伤亡
范安全协议， 加强安全培 训，现场危险 作业时应有员
工指导和监
做好安全、文明施工策 划，根据省基建系统安全、文 明施工管理策划，提出本单位 全年基建安全策划方案，并认 真贯彻落实。
2009年1 月
业主 项目 部
安全 专责
1.认真分析工程建设情 况，根据国家电网公司和省电 力公司要求，加强事故应急管 理，做好《电力工程建设重大 事故预防与应急处理预案》和
开展工
《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008版）》 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》（国家电网基建 [2006]699号） 《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》》（国家电 网基建[2006]674号） 《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网 基建[2007]302号） 《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》 （基建安全[2008]29号） 《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》 （国家电网基建[2008]696号）》 《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册（送电工程分 册）》 《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定 （试行）》（国家电网基建[2005]531号） 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网 生技[2005]400号） 《送电线路工程质量监督检查典型大纲）（2005版）》 《浙江省输变电工程建设项目安全文明施工总体策划提纲》（浙电 基[2006]836） 《浙江省输变电工程建设项目安全健康与环境管理制度》（浙电基 [2006]836号） （4）、工程有关相关文件
程安全
风险管
3
理，加 强重大
事故应
急预案
管理
Baidu Nhomakorabea
《应急管理手册》宣贯执行工 作，对工程建设中的重大危险 因素跟踪处理。
2.根据工程情况，辨识管 理和工程施工中可能存在重大 危险因素，并采取措施跟踪监 控。根据工程施工动态情况辨 识管理和工程施工中可能存在 危险因素进行分析评价，并采 取措施跟踪控制。
3.工程建设项目应建立安 全风险管理体系，成立相应的 电力建设安全风险管理组织机 构（安全生产委员会替代）工 程建设项目开工前，施工单位 应对所承建的工程项目的危险 因素进行辩识、评价，确定安 全风险程度，制订针对性的预 控措施，经监理单位审核确认 后根据工程进展开展危险预控 活动。
《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002） （2）、行业规范、标准： 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91） 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） 《电力设备典型消防规程》（DL5027-93） 《电力建设安全工作规程》（架空电力线部分）（DL5009.22004） 《110-500kV架空电力线路施工质量及评定规程》（DL/T51682002） 《普通混凝土用砂、石质量标准及检验方法》（JGJ52-2006） 《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-2003 J253-2003） （3）、国家电网公司、浙江省电力公司相关规定 《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电 网工[2003]168号） 《国家电网公司电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》 （国家电网工[2004]488号） 《国家电网公司输变电工程施工危险点辩识及预控措施（试行）》 （基建安[2005]50号） 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试 行）》（国家电网基建[2005]403号） 《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费 管理规定（试行）》（国家电网基建[2005]534号） 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）》
设计合同 监理合同 施工合同 不只包含以上依据性文件，其他适用文件也均可引用。
第二章 安全管理策划
一、工作思路： 500千伏北仑电厂-观城变输电线路工程安全工作以贯彻落实科学发
展观，紧紧围绕工程建设为中心，坚持“安全第一，预防为主，综合治 理”的安全工作方针，贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列 重要指示要求，坚决执行国家电网公司《关于加强安全生产工作的决 定》，坚决贯彻执行赵义亮总经理关于“始终把安全稳定工作放在首 位”的要求，坚持“三个百分百”和“三个始终，四个坚持”。在建工 程继续深入开展安全隐患排查治理活动，积极探索安全管理新方法，分 析安全生产面临的形势和任务，按照建设“一强三优”现代公司和“三 抓一创”工作思路的要求，正确处理好安全与进度、安全与效益之间的 关系，提高认识，完善机制，抓好落实，不断提高安全工作管理水平。 二、安全管理目标：
护。
土建工 施工全过 程施工 程
1．在工程招标
时要求投标单
位按安全文明
标准化工地建
设要求在投标
书中对这部分
措施费单列报
2
土建工程施工安全 费用安全投入不 足、安全设施不全
人身 伤亡
价不得优惠； 2．安全文明标 准化工地建设 要求写进安全
土建工 程施工
施工全过 程
协议（工程合
同），并明确
奖惩条款；
3．实行安全布
（二）围绕工程建设开展安全教育培训 要进一步加强职工的安全教育与培训。认真学习《国家电网公司 2009年安全工作意见》12条，提高全员安全意识、安全技能、安全素 质，提高全员安全素质始终是公司管理中的一项长期重要的内容。要继 续积极组织公司各部门人员进行安全生产法律、法规和规章制度的培训 与学习，结合工程建设实际和管理需要，改进培训方式，通过采取集中 学习、现场操作、实地演习、专题研讨，经验交流等多种形式，营造浓 厚的安全学习氛围，提高职工安全管理素质。 要加强员工新《安规》基础、基本功的培训，着力解决部分员工对 有关规程制度掌握不够熟悉，对现场作业风险辩识和防范能力差等问 题。加强监督施工现场各参建单位项目经理、安全员、基层班组长的安 全教育培训工作。要充分利用多媒体技术，大力开展网上安全教育。 （三）开展施工现场安全文明标准化工地建设，从源头防范风险 2009年继续深入开展安全质量、文明施工标准化工程活动，全面提 高建设工程安全质量、文明施工管理水平。做好Q／GDW 250-2009 《输 变电工程安全文明施工标准》的宣贯工作，认真开展创《安全文明施工 标准化工地》竞赛活动，安全文明施工标准化作业是规范生产行为的一
500千伏北仑电厂-观城变输电线路 工程
项目安全策划管理方案
500千伏北仑电厂-观城输电线路工程业主项目部 2009年6月
第一章 概 述
1．编制目的 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和 国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《浙江省 建筑安全文明施工标准化工地管理办法》，保障本工程全体参建单位成 员在施工过程中的安全与健康，提高工程安全文明施工整体管理水平， 打造国家电网公司安全文明施工标准化现场，创建浙江省电力系统安全 文明施工标准化工地，结合本工程实际，特编制本工程项目安全策划管 理方案，以落实、有效开展安全文明施工。 2．编制依据 （1）、国家法律、法规 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国道路交通安全法（实施条例）》 《中华人民共和国消防法》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程质量管理条例》 《建设项目环境保护管理条例》 《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分2006年版） 《建设工程监理规范》（GB50319-2000） 《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006） 《110-500kV架空送电线路施工及验收规范》（GB50233-2005）
（四）深入施工现场，督促参建单位加强自身安全管理 要认真检查、分析和掌握各参建施工工地的安全情况，督促施工单 位集中精力加强自身建设。要强化安全管理，帮助参建单位解决影响安 全生产的重点、难点问题，落实现场安全防范措施和安全隐患的整改措 施，全面推行工程建设规范化管理，促进工程建设安全工作的可控、在 控、能控。 （五）认真做好专项整治工作，建立安全隐患排查治理常态机制 工程建设项目建立安全风险管理体系，加强各类应急预案的审核与 管理。认真分析风险，督促施工单位在施工现场逐步和实施开展和实施 风险管理，对工程危险点采取有效的预控措施，使工程安全、质量、环 境保护全面受控。 1．认真做好安全隐患排查治理、专项整治工作，杜绝死亡事故。 一是对工程建设中常见的高处坠落、触电、倒杆（塔）、山林火灾及对 分包单位和劳务工管理不规范安全隐患进行排查和专项整治，做到责 任、措施、资金、时间、预案五落实，并在日常检查中监督落实。二是 结合工程建设实际，建立安全隐患排查治理常态机制，日常飞行检查时 同时进行安全隐患排查。提高职工安全意识，确保工程建设安全。
种很好的方式，对预防和减少人员责任事故可以起到明显作用。要求各 项目部在每个工程开工前编制工程安全质量文明总体策划，施工单位编 制工程安全质量、文明施工二次策划，要求策划文件注重指导性、针对 性和可操作性。提高参建人员对标准化作业的认识，要结合实际，认真 总结经验，分析存在问题，确保实际效果。在建工程要争创省建设厅、 省电力公司安全文明标准化工地。
2．认真开展基建安全管理评价。根据国家电网公司印发的 《基建 安全管理评价办法》，以工程项目为单位，结合安全检查，开展施工安 全管理评价活动。
（六）认真做好安全信息管理 认真执行浙江省电力公司超高压建设分公司《安全信息管理工作会 议纪要》要求，完善安全信息报送制度，实现动态掌握工程主要安全文 明施工工作情况。安全监督部门及时发布相关安全文明施工情况信息， 做到警钟长鸣。
2009年9 月-2010 年3月
5
跨越带电线路紧放 线中，引绳和导地 线坠落、运输索道 穿越带电线路、带 电高压线路附近基 础开挖、劈山。
大面 积 停电
认真制定安全 严措施，做好 安全交底，严 格执行施工方 案。
基础、 2009年9 架线分 月-2010 部工程 年3月
500千伏北仑电厂-观城变输电线路工程建
设工程安全重点工作一览表
序 重点工 号 作项目
工作措施和内容
完成时 责任 责任 间 部门 人
建立基
1
建安全 管理体
系
建立基建安全管理体系。 按国家电网公司和省公司安全 管理体系，明确公司基建安全 管理体系管理的内容、方法、 流程、标准。并推广应用。
2009年1 月
业主 项目 部
项目 主任
做好安 全、文 2 明施工 策划编 制
置和文明施工
状况验收考
核。
触电 严格执行工作
3 迎峰渡夏工程和扩 和大 票制度，认真
建工程
面积 做好对带电部
停电 位安全监护。
引流线 2009年6挂设等 7月
重要及特殊跨越作 触电 严格执行工作
4
业（带电跨越、跨 和大
越架高度超过
面积
票制度，认真 做好对带电部
30m）。
停电 位安全监护。
架线分 部工程
业主
项目
部、 项目
2009年2 月-6月
施工 项目 部、
主 任、 安全
监理 专责
项目
部
1.根据国家电网公司和省
开展 电力公司2009年安全质量管理 流动红旗活动竞赛的要求、标
流动红 准，提前准备、谋划好安全质
1.不发生人身重伤及以上事故； 2.不发生负主责的重大及以上交通事故； 3.不发生一般及以上火灾事故； 4.不发生重大及以上机械设备事故； 5．不发生因业主方管理不当引起的电网事故； 6.不发生工程建设环境污染事故。 三、安全管理措施和计划 （一）提高认识，全面落实安全生产责任制 各参建单位要牢固树立“安全第一”的思想，正确处理安全生产中
各种关系，切实落实各级人员安全生产责任制。在工作中坚持“安全第 一”的原则，当安全生产与进度、效益等发生矛盾时，必须首先服从安 全。各参建单位负责人是安全生产工作的第一责任人，必须对本单位的 安全工作负总责。按照“谁主管、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原 则，把安全生产责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实 到基层每个班组、每个环节、每个岗位、每个员工。