浅析行政生态学对中国行政管理的启发【行政管理论文】

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浅析行政生态学对中国行政管理的启发

浅析行政生态学对中国行政管理的启发本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！里格斯运用生态学的观点研究政府的行政管理与行政环境的互动关系，从而创立了以生态学研究行政管理理论的新体系，里格斯认为行政生态学是研究“自然与人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学科。

本文运用他的思想来研究中国公共行政的价值选择。

我国作为世界上最大的发展中国家，自上个世纪80年代以来，进入全面改革开放的发展新阶段。

我国的现代化历程，是在世界上有很多发达国家成功的发展模式和实践经验的基础上发展的，所以行政生态学中关于发展中国际行政的异质性、形式主义和重叠性的现象在我国表现很突出。

一、中国行政生态的异质性里格斯认为异质性的存在是过渡性社会的重要特征。

所谓“异质性”是指一个社会在同一时间里，同时呈现了不同的制度、不同的行为观点。

从历史纵向来看，中国的现代化进程时间较短，在基础起点很低的情况下，迅速掌握市场经济运行规律不可能，短期内迅速提高国民素质不可能、经济社会文化各方面都迅速达到发达国家那种状态更是不可能。

从整体而言，我国处于典型的过渡性社会，既有传统因素的存在，又有现代的因素凸现。

从区域发展状态来看，我国农村相对于城市而言，中西部相对于东部和南部而言，传统的农业社会的特征更显著，生产力水平十分落后。

同时，现代工业文明又势不可挡的强力推进。

东部沿海地区如上海广东深圳等地已经发展的相当充足，某些领域已步入后现代社会。

二、中国行政管理的形式主义中国行政管理的形式主义行政生态理论认为所谓的“形式主义”，是指“理论与实际的严重脱节，应该的与事实的之间有一大段距离，政府有一套漂亮的宪法，但做的完全是另一套。

”在过渡社会形态中，国家虽然有着完整的法律制度，但实际上起不到约束和规范的作用，仅仅是形同虚设。

传统的东西在实际上仍有巨大的影响力。

从里格斯的行政生态学看中国公共行政的价值选择

从里格斯的行政生态学看中国公共行政的价值选择王义学(南京理工大学　人文与社会科学学院,江苏　南京　210094)摘要:行政生态学是运用生态学的理论和方法来研究公共行政而形成的一门交叉学科,对世界各国尤其是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响。

本文从里格斯行政生态学的基本架构谈起,突出分析了现阶段中国公共行政的异质性、形式主义和重叠性的现象,提出了社会转型期的中国公共行政属于过渡社会的“棱柱型行政”,其发展前途是以平等、成就、民主、功绩制等为主要特征的“衍射型行政”。

基于此,转型期中国公共行政的价值选择应依赖于政府渗透能力、社会参与愿望和参与能力的提高。

关键词:里格斯;行政生态学;中国公共行政一、里格斯行政生态学基本架构行政生态学是行政学研究的重要成果之一。

美国著名行政学家里格斯(Fred W ・R iggs )运用生态学的观点研究政府的行政管理与行政环境的互动关系,从而创立了以生态学研究行政管理理论的新体系,使行政生态学成为现代政府管理理论中颇具特色的理论。

里格斯认为行政生态学是研究“自然与人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学科。

里格斯在行政生态学研究从两个方面突破一般行政学理论:1、三种社会形态和三种行政模式(如图示)里格斯的三种行政模式里格斯按照经济结构、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等决定性变量,把人类历史上的基本社会形态分为三种:传统农业社会、过渡社会和现代工业社会。

传统农业社会以特殊性、归属价值和功能扩散为主要特征。

如同折射前的自然光是一道白光,它是七色光的复合体,其社会结构也是混沌的,没有细致的社会分工与之相适应。

行政行为与立法、司法、经济等社会行为混为一体,更谈不上专业化的行政机构,因而行政效率极其低下。

里格斯把这种类型的行政称为“溶合型行政”。

相反,现代工业社会是一种以普遍性、成就和功能专一为主要特征的社会。

如同白光经过三棱柱的折射后,衍射为七色光,现代工业社会有着明确细致的社会分工,故政府职能有着分工极细的行政机构,执行着各自不同的行政职能,各司其职,讲究的是行政的效率和科学性。

从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展

为了加强创新性，学校可以采取以下措施：
1、采用现代化教学方法：学校可以采用现代化教学方法，如情景模拟、小组讨论等，让学生更好地参与和互动，激发学生的学习兴趣和学习热情。
2、利用互联网技术：学校可以利用互联网技术，如在线学习平台、网络课程等，让学生随时随地学习和掌握行政管理知识。
3、建立综合素质教育体系：学校可以建立综合素质教育体系，包括人文素质、科学素质、创新精神等方面的教育，培养学生的综合素质和创新精神。
行政生态学是一门研究行政行为与其环境之间相互关系的学科。它强调行政系统与外部环境的互动关系，以及行政行为对于环境的影响。在行政生态学框架下，行政环境包括政治、经济、文化、社会等多个方面，这些因素都对行政行为产生重要影响。
中国行政改革自改革开放以来已经取得了显著进展。然而，在面对复杂多变的内外部环境时，中国行政改革仍面临诸多挑战。首先，官僚体制问题严重，政府机构重叠、职责不清，导致行政效率低下。其次，行政人员素质参差不齐，缺乏专业化培训和管理，使得行政论
总之，里格斯行政生态学为当代中国行政管理提供了重要的指导意义。它强调了行政系统与其环境之间的相互影响的重要性；提供了解决当前行政管理面临的问题的方法；指明了未来行政管理发展的方向。
基本内容
随着社会的不断发展，行政管理专业的教育改革也在不断进行。然而，从公务员考试的角度来看，当前的行政管理专业教育还存在一些问题。本次演示将从公务员考试的角度出发，探讨行政管理专业的教学改革。
从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展
行政生态学视角下的中国行政改革：挑战与发展
随着中国社会经济的快速发展，行政改革已成为推动国家发展的重要议题。行政生态学为理解中国行政改革提供了独特的视角。本次演示将从行政生态学概述、中国行政改革面临的挑战、发展机遇以及行政生态学的应用等方面，探讨中国行政改革的挑战与发展。

行政环境与行政管理的关系

行政环境与行政管理的关系-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII行政环境与行政管理的关系摘要：行政管理与行政环境是辩证统一的关系，它们二者是相互制约、相互影响、相互联系的行政生态系统。

本文通过阐述行政环境的特点及在实际中行政环境与行政管理的关系，进一步得出行政环境对行政管理的重要性！关键词：行政管理；行政环境；辩证统一一、行政管理与行政环境的含义及行政环境的特点（一）行政管理的含义行政管理是指国家运用权力对社会事务进行管理的活动。

包括企事业单位及政府部门的行政事务管理工作。

在行政管理活动的进行中，行政事务始终处在一定的行政环境之中，因此，要想使行政管理活动顺利进行，就必须对行政环境进行了解。

（二）行政环境的含义行政环境：人们把围绕行政管理主体并且直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的综合，称之为行政环境。

行政环境问题是行政生态理论的重要内容，是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。

（三）行政环境的特点（1）行政环境具有复杂性。

行政环境不是单一的，它不仅包括自然环境，经济环境、政治环境和文化环境都是其研究的范围；（2）行政环境具有约束性。

一切行政管理活动都是在一定的环境下进行的，行政环境的存在对行政方案的决策和执行起到一定的限制作用。

（3）行政环境具有特殊性。

行政环境在不同时期、不同地点也不尽相同，因此行政环境具有时代的特殊性和地狱的特殊性。

（4）行政环境具有不稳定性。

随着社会的发展，行政环境也会不断的发生变化，或人为，或自然。

二、行政管理与行政环境的关系（以钓鱼岛事件为例进行分析）行政管理与行政环境是辩证统一的关系：首先，行政管理是由行政环境的需要而产生的;其次，行政管理必须适应行政环境；再次，行政环境的变化必然导致行政管理的发展变化；最后，行政管理也不是被动的，对行政环境具有能动作用。

在钓鱼岛事件中，日本以其名义购买了钓鱼岛，众所周知，钓鱼岛自古以来就是中的领土，日方的这一行为显然破坏了中国的领土完整，激起了中国人民的愤怒情绪，使中日之间的政治、经济环境同时遭到破坏。

浅析中国行政环境及对行政管理的影响毕业论文

浅析中国行政环境及对行政管理的影响毕业论文成人高等教育毕业论文(设计)毕业论文(设计)题目浅析中国行政环境及对行政管理的影响年级 2 0 1 3专业行政管理层次专升本学习形式函授学制 2.5年学号 201224119学生姓名邵x x指导教师完成时间:2015 年3月their own conditions to develop the correct road, the maximum toavoid investment risk, gain profit.(three) vigorously promote the brand. To establish brand awareness, awareness of the use of brand, brand value, brand acquisition performance, enhance the competitive strength. Concentrated manpower, careful planning, packaging and publicity of a number of unique, market influence and coverage of the brand, the implementation of key breakthroughs, to enhance the competitive strength, walking business road the competition of alienation and characteristics, the pursuit of stability and development of the market.(four) to promote the integration of resources. To further broaden their horizons,effective integration of resources within the group, the city resources, other industries and regional resources, mutual trust, mutual benefit, seeking win-win principle, in the framework of national policies and regulations, strict inspection and argumentation, legal consultation, examination and approval procedures, strict regulation of economic activities, attract injection the social investment to the industry group, to achieve leveraging the development, ensure that the value of state-owned assets.(five) to strengthen the construction management personnel. Strengthen the management of education and training of cadres and workers of the existing business, firmly establish the concept of the market, enhance the sense of crisis to adapt to market competition, the sense of urgency, improve the ability to respond to market competition, improve management and operation of the market. At the same time, according to the need of industrial development, vigorously the introduction of high-quality management management personnel, and strive to build a high-quality professional management team, hard work, and promote the entire workforce knowledge structure, age structure, structure optimization and upgrading ability, enhance core competitiveness, adapt to the need of market competition.(six) seriously study the policy for policy. Serious research about social support the development of cultural undertakings in the country and the XX policy, especially the policy of industrial development, financial investment policy, financial policy and tax policy, and actively seek policy,projects and funds, enterprise and industry group mission to promote leapfrog development.河南科技学院成人高等教育毕业论文(设计)评分表浅析中国行政环境及对行政管理的影响题目行政管理学生姓名 xxx 学号 201224119 专业指导教师职称学历论文,设计,共 14 页,附图张审阅意见及评语,指导教师签字,年月日指导教师评分复核结论:指导教师符合资格,毕业论文，设计，符合规范继续教育学院 (公章)年月日 their own conditions to develop the correct road, the maximum to avoid investment risk, gain profit.(three) vigorously promote the brand. To establish brand awareness, awareness of the use of brand, brand value, brand acquisition performance, enhance the competitive strength. Concentrated manpower, careful planning, packaging and publicity of a number of unique, market influence and coverage of the brand, the implementation of key breakthroughs, to enhance the competitive strength, walking business road the competition ofalienation and characteristics, the pursuit of stability and development of the market.(four) to promote the integration of resources. To further broaden their horizons, effective integration of resources within thegroup, the city resources, other industries and regional resources, mutual trust, mutual benefit, seeking win-win principle, in the framework of national policies and regulations, strict inspection and argumentation, legal consultation, examination and approval procedures, strict regulation of economic activities, attract injection the social investment to the industry group, to achieve leveraging the development, ensure that the value of state-owned assets.(five) to strengthen the construction management personnel. Strengthen the management of education and training of cadres and workers of the existing business, firmly establish the concept of the market, enhance the sense of crisis to adapt to market competition, the sense of urgency, improve theability to respond to market competition, improve management and operation of the market. At the same time, according to the need of industrial development, vigorously the introduction of high-quality management management personnel, and strive to build a high-quality professional management team, hard work, and promote the entire workforce knowledge structure, age structure, structure optimization and upgrading ability, enhance core competitiveness, adapt to the need of market competition.(six) seriously study the policy for policy. Serious research about social support the development of cultural undertakings in the country and the XX policy, especially the policy of industrial development, financial investment policy, financial policy and tax policy, and actively seek policy, projects and funds, enterprise and industry group mission to promote leapfrog development.河南科技学院成人高等教育毕业论文/设计浅析中国行政环境及对行政管理的影响摘要行政管理是在一定的环境中进行的，并且与外部环境密切关联，相互依赖、相互影响。

行政生态理论及其对我国公共行政改革的启示

（上接第159页）摘要:行政生态学是20世纪60年代兴起的一门运用生态学的理论和方法来研究公共行政的交叉性学科，自创立以来对世界各个国家特别是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响。

本文将从行政生态学的基本理论开始阐述，从行政生态学的新视角来分析中国的行政环境现状，试图探寻我国进一步深化行政改革的启示。

关键词:行政生态学公共行政行政改革1行政生态学基本理论阐述最早将行政学与生态学联系起来研究的是美国哈佛大学的高斯教授，他在1947年发表《政府的生态学》一书中，提出政府组织在实施行政行为时必须要考虑行政生态环境。

而真正让行政生态学成为一门学科并且在公共行政学领域产生非常重要的影响的，是美国著名的行政学家里格斯。

他在1957年发表的《农业型与工业型行政模式》与1961年发表的《行政生态学》被评为行政生态学理论的典范。

他的主要贡献是利用比较，用生态学的理论和方法来探讨发展中国家的公共行政问题。

按照里格斯的观点，行政生态学应该是：“研究自然与人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形的”学科[1]。

他研究美国的公共行政主要探讨两个问题：第一个问题是一国所特有的社会历史文化等因素是否会影响到该国的公共行政以及会如何塑造该国的公共行政模式；第二个问题是一国的公共行政模式形成后又会如何反作用于该国的社会文化，这就是“行政生态学”。

下面从三个方面阐述里格斯行政生态学的具体内容：首先，影响各国行政生态的要素。

里格斯在对美国行政管理研究的过程中总结了会影响到公共行政的五个关键因素，被称之为行政组织赖以生存的“行政环境”。

行政管理涉及的最重要的因素应该是是经济、社会、沟通网络、符号体系和政治制度，这五个方面的行政环境要素都对公共行政都有重要影响。

经济基础决定上层建筑，经济要素对行政管理的影响是居于首位的，经济结构与经济的市场化程度都会深刻影响行政模式。

在里格斯的研究中，现代工业化社会中的各大利益群体及社区也对政府和公共行政有着重要影响。

行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发

行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发【作者】徐中奇【作者简介】徐中奇，北京师范大学法政所，北京100875【内容提要】行政生态学是本世纪60年代以来新兴起的一门交叉学科。

作为这门学科重要代表人物的雷各斯提出了著名的行政类型分类理论，分析了影响行政的五个要素，详细探讨了发展中国家的行政环境问题。

尽管他的理论还存在一些不足之外，但其对我国行政改革的启发意义是不言而喻的。

我们在行政改革过程中应该学习、借鉴行政生态学的理论和方法，对我国行政改革的具体环境作全面、科学的分析，才能正确认识我们面临的困难。

【关键词】行政生态学/述评/行政改革/启发【正文】行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学。

它主要研究各个国家的社会文化和历史传统等因素对公共行政的影响以及公共行政对该国社会变迁与发展的影响。

最早把行政问题与其外部环境联系起来进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。

他于1936年发表的《美国社会与公共行政》一文指出行政环境与行政管理有密切关系。

1945年后他在塞拉马大学作了一系列讲演，详尽阐述了运用生态学方法研究行政管理的问题。

1947年他发表了《政府生态学》一书，再次强调外部环境对行政管理的作用，正式把生态学一词引入行政学研究领域。

但遗憾的是高斯的理论在当时没有引起理论界的重视。

二次世界大战后，出现了一批新的民族国家。

西方世界在对他们进行经济援助的同时，也提供了政治援助”一-照西方的模式，帮助这些国家建立起一套西化”的行政制度。

西方的行政体制、行政方法、行政技术以及文官制度等在这些国家迅速建立起来。

但不久以后人们便发现：在西方国家行之有效的这些制度在发展中国家收效甚微，以至于毫无功效。

这一现象引发了西方学者的思考。

1961年，美国夏威夷大学教授弗雷得雷各斯(FredW・Riggs)发表了《行政生态学》一书，运用生态学的理论与方法，研究发展中国家的行政问题。

他的研究在行政学理论领域发生重大影响，使行政生态学成为一门新的、系统的学科，并且标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。

行政生态学视域下当代中国行政管理分析

年代美国行政学家里格斯从东西方比较的角度．运用生态学的理论和方法．从探讨各国所特有的社会文化及历史诸多因素是如何影响和塑造该国的行政管理与各国的行政管理又是如何反作用于该国的行政环境两个方面出发．研究发展中国家的行政问题，创立了新的行政理论体系．使行政生态学成为一门系统的学科．也映证了里格斯认为行政生态学是“ 自然与人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形 ” 的学科思想里格斯的行政生态学理论架构主要包括三个方面。１．１三种行政模式２转型期中国行政管理环境探究里格斯认为人类历史上存在三种基本社会形态．即传统农业社会、过渡社会和现代工业社会，并且每一个社会都有其独特的行政生中国作为最大的发展中国家．自１９７８年改革开放以来正经历着态环境里格斯借用物理学上一束光线通过棱镜的转折现象来象征性极其深刻的转变．一是以计划经济体制向市场经济体制转变的经济转二是以集权政治体制向社会主义民主政治转型的政治转型．三是的解释社会的转变过程，构建其行政理想模式。传统农业社会对应的型．是溶合型模式。在这种社会里．如同折射前的白光．社会结构没有明确以农村人口为主体的传统农业社会向以城市人口为主的现代工业社细致的分工．行政、司法、经济、战争等行为是混在在一起的，社会结构会转变。特别是全球化背景下，我国加入ＷＴＯ后面临深刻的国内、国呈现多功能的扩散性，一个单一的结构执行多种功能，行政效率低下际环境变化。整体而言．我国仍处于过渡性社会，行政行为带有棱柱型现代工业社会对应的是衍射行模式．如同白光经过折射后分解为赤橙行政模式特征黄绿青蓝紫七种颜色．在这样的社会结构里有着明确的细致的分工．２．１市场经济对传统集权政治的不容功能具有专一性，行政机构执行着不同的政府行政职能．各司其职．讲改革开放以前．中国社会传统的集权体制下政府和社会没有严格求行政的效率和科学性。介于传统农业社会和现代工业社会的过渡社意义上的分离，政府集中了几乎所有的社会权力，表现为政企不分．政会，对应的是棱柱模型如同光在棱柱中的折射过程，包含溶合的自光社不分在建立社会主义市场经济体制的过程中．政府和社会的分化的特性和衍射光的因素。由于其过渡性．传统和现代的各要素并存混也是缓慢而痛苦的。市场配置资源是市场经济的内在要求．但在现实杂．行政行为与其他社会行为之问有分开但未完全分化．专业化的行社会中政府行政权力同样也在以参与商品买卖．形成商品价格．参与政机构已经建立但是功能有限．行政效率比较低下。收入分配等形式配置资源．这种权力市场经济是政府权力集中和权力１．２五种行政生态要素过剩的表现．不符合民主对权力多元化的要求．其直接后果是权钱交影响一个国家行政的生态要素种类很多．里格斯认为其中最主要易和权力腐败。集权政治不能促进市场经济的大发展．建立在政治、经的有五个要素：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构建。一济、社会一体化基础上的集权型全能政府已不适应社会公共行政管理个国家的行政模式基本上是由其经济结构所决定和塑造的传统农业的要求。社会的经济是 “ 互惠一重配” 结构．过渡社会是 “ 集市一有限市场 ” 结２．２民主政治对行政机制发展的要求构．现代工业社会是 “ 市场一企业” 结构．三种经济结构中不同的市场社会主义民主政治的基本要求是实行民主选举、民主监督、民主化程度对行政管理产生不同的影响．表现为市场化程度越高．行政管管理．实现民主制度化、制度民主化。选举制度是现代民主政治的基理中受传统事务影响的程度就越低。社会要素主要是指社会组织．里础．而专制政治与民主政治主要区别就在于公民有没有平等的选举格斯把社会组织分为以血缘关系为纽带结成的自然团体ｆ如家庭、家权。而在现实选举活动中．不少选举流于形式甚至出现不同程度的扭族）和以利益为纽带结成的团体（如教会、政党、工会）两大类，在传统农曲。群众参与决策的渠道狭窄．而专制决策造成的损失问题并没有配业社会和过渡社会中．家庭和家族的力量在行政中起着重要的影响作套相应的决策失误追究机制予以解决行政执行中的滥用自由裁量用，而在现代工业社会中，社团对政府和行政产生更大的影响力沟通权、有法不依、执法不严现象加剧了社会不公平。随着民主政治的发网包括社会的文化水平，使用语言的状况．社会舆论的力量以及通讯展．人民群众民主意识、参政议政意识逐渐增强，要求政府尊重人民群和交通的状况等使整个社会相互联接的手段符号系统就是社会政治众对行政行为的知情权和参与权．增强行政行为和行政过程的透明符号系统。包括政治神话、政治法制和政治章程。政治与行政存在“ 功度、并借助公开化的社会监督和制约机制．保证决策的科学及执行的能依存” 的紧密联系．政治结构直接影响行政管理的运行公平然而现行的行政机制已明显不适应社会主义民主政治的表达诉

行政环境对行政管理的影响

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研究行政环境一方面说明影响政府行政管理外在因素是非常重要的；另一方面又要发挥政府行政管理的能动性，把握好行政环境变化的特征和趋势，在管理活动中要充分考虑行政活动和行政环境的相互关系，确保行政管理与行政环境间的和谐和动态平衡。西藏要充分认识自己行政自然环境和社会环境的优势和劣势，根据自己的实际来制定各项政策和规定，确立明确的政府职能和合理科学的目标体系，调整产业结构，分清重点和发展次序，推动西藏社会生产力的发展和经济的跨越式发展，实现可持续全面发展的目标。
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行政环境与行政管理
• （一）行政环境相关概念的阐述 • （二）行政环境的构成 • （三）当前我国行政环境状况分析
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行政环境的构成
• 一、自然环境 • 1、地理位置 • 2、自然条件 • 3、资源状况 • 二、社会环境 • 1、国际环境 • 2、国内环境 • 1）经济环境 • 2）政治文化环境、 • 3）人口、民族、历史等环境
行政环境对行政管理的影响
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研究背景：
• 行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和。行政系统存在于行政环境之中，不可避免地要受到它的直接或间接的作用和影响。行政环境是政府公共行政的前提，在管理过程中要充分考虑行政活动和行政环境的相互关系，确保二者的和谐和动态平衡。
• 本文首先通过对行政环境的相关概念的阐述，简要分析了我国政府管理面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点，结合这些环境的特点进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。在文章的最后通过西藏的自然和社会环境对政府行政管理的影响的分析，更深刻更形象的展示行政环境对行政管理的影响。
后 • （3）技术落后、人才缺
乏
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裂斗争、稳定局势的工

行政生态学与政府管理模式

山东省农业管理干部学院学报２００７年第２３卷第４期・１０６・行政生态学与政府管理模式邱　微　微（山东大学政治学与公共管理学院，山东　济南２５００１３）摘要：立足于行政生态学理论及其启示意义，紧密结合转型期我国行政生态环境的变化，详细阐述了我国政府管理模式为适应行政环境的变化，必须实现从管制行政到服务行政，权能无限行政到权能有限行政，权力行政到责任行政，人治行政到制治行政，低效行政到高效行政的转变。

关键词：行政生态学；行政环境；政府管理模式中图分类号：Ｃ９３文献标识码：Ａ文章编号：１００８－７５４０（２００７）０４－０１０６－０３一、关于行政生态学行政生态学是以生态学的理论和方法来研究公共行政，把行政比作生物有机体，把行政活动的环境看作是行政的生态环境。

在大自然生态系统中，生物同生态环境之间进行物质、能量以及信息的交换和循环。

行政与行政环境之间同样存在循环和交换的过程，因此，行政生态学认为一个国家或地区的行政是与其行政生态环境密不可分的，提出从行政与生态环境的相互关系中对行政规律进行研究。

行政生态学要求对行政环境做出整体的观察和精密分析，进行宏观和微观的研究，从而正确揭示出行政运行的规律，保持行政活动与行政环境之间的平衡关系，使行政管理水平得以不断提高。

行政生态学主要代表人物是美国哈佛大学教授约翰・高斯和Ｆ・Ｗ・里格斯。

前者提出公共行政与行政环境之间的关系问题，并强调了外部环境因素对行政管理的重要作用。

后者运用“结构功能分析法”和“物理学光谱分析”的概念，对世界各国行政生态背景进行研究，总结出三种行政形态，即融合型－－－－农业社会的行政形态，衍射型－－－－工业社会的行政形态，棱柱型－－－－农业社会向工业社会过渡的行政形态。

行政生态学的产生和发展为行政学研究的深入开辟了一条新的途径，使人们能够从一个新的视角去把握行政过程，认识行政系统。

二、行政管理与行政环境行政管理与行政环境之间互相联系，互相作用，互相制约，相辅相成。

我国公共管理模式创新的行政生态学探析(一)

我国公共管理模式创新的行政生态学探析(一)论文关键词：行政生态学；公共管理模式；创新论文摘要：以行政生态学理论为研究视角，根据我国国情和独特的历史、社会、文化条件，对我国公共管理模式的发展历程、公共管理模式创新的起点与背景进行了分析，并围绕“一种理念，两个转变，三项提高”的思路对我国公共管理模式创新的路径提出了相关的政策性建议。

行政生态学是20世纪60年代在西方兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。

它借用生态学研究生命主体与其环境相互作用的基本理论与方法来研究行政系统与其社会环境的相互关系。

美国著名行政学家弗雷德.W.里格斯是行政生态学的杰出代表。

他将行政生态学的研究范围概括为:探讨一国所特有的社会文化以及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政的。

他总结出著名的三大行政模式:农业社会的行政模式，农业社会向工业社会过渡的行政模式，工业社会的行政模式川。

为此，本文利用行政生态学说所具有的方法论功能来解释我国公共管理模式的转型。

1公共管理模式的发展历程1.1纯农业社会—传统型政府行政模式里格斯认为，农业社会行政模式的社会结构是混沌未分的，与之相适应，行政行为与立法、司法、军事、经济等其他社会行为是混杂在一起的，更谈不上专业化的行政机构。

因此，其行政效率十分低下。

1.2过渡社会的行政模式过渡社会的行政模式既具有农业社会行政模式的一些特征，又具有工业社会行政模式的一些特征，明显带有新旧并存的特点。

里格斯认为，20世纪，许多传统社会在西方科学技术的冲击下，急速地或缓慢地向现代社会转变。

在转变过程中，一方面，这些社会已经从传统社会走了出来，另一方面，又未能顺利地进人“现代”的范畴中去。

在过渡阶段中，社会结构、价值系统、行为模式等都进人内发的或外发的巨大变迁之中，各种行政生态环境中都同时融汇着传统生态和现代生态的许多特质，呈现出并存、冲突的态势。

里格斯总结出过渡社会公共行政的3个基本特征:异质性，即一个社会在同一时间存在着不同的制度、行为和观点;重叠性，即行政机构的重叠现象，最终导致政出多门、相互扯皮、彼此排斥等行政行为多元化的恶果;形式主义，即指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。

从生态学角度看行政效率提高的路径

合生态学相关原理，探寻影响行政效率的原因及提高行政效率的路径。
【关键词】生态学；行政工作；效率
【中图分类号］Ｄ９１２．１【文献标识码】Ａ【文章编号１１６７３－２３９１（２０１４）０１一ｏ０５９一Ｏ２
之，则表明行政效率低。（二）提高行政效率的必要性生态学中的“ 累加效应原理” 认为，过去或现在的某一
１９６８年保罗・埃利希出版的《人口炸弹》使公众深刻地意识到全球人口增长的威胁。不断膨胀的人口在世界不少地区造成了饥饿与贫穷，并日益破坏和危及环境。与此类似，行政效率低下在一定程度上也可以归因于人口过剩。
等大量人口聚居地，如果将人口数与其需要的行政服务项
低下的问题。这种现象在短期内影响的是该部门的工作成
果和行政服务质量，但长此以往，将直接影响整个行政系统
做简单相乘，那么由此所得出的行政机关要负担的工作量
便会大得惊人。量变达到一定程度最终会弓Ｉ起质变，人口
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生态系统的新陈代谢，是指生物体在其生命周期中不
李伟丽：从生态学角度看行政效率提高的路径
民轻” 的现象时有发生，行政系统与其资源生态位——人民的融合和共同发展尚有待加强。三、提高行政工作效率的生态路径生态学中的“ 机巧原理” 认为，强的生态系统要善于抓住一切适宜的机会，利用一切可以利用甚至对抗性的力量变害为利，为系统服务。行政事业的发展在整个国家的发展中扮演着重要角色，为提高行政机关的工作效率，可以从

行政生态视角下的行政管理体制改革与优化

行政生态视角下的行政管理体制改革与优化自20世纪60年行政生态学作为一门交叉学科开始兴起以来，对世界各国尤其是发展国家产生了较大的影响。

本文将从行政生态学的视角，以齐齐哈尔市为例，分析行政管理内外环境现状，寻找行政管理过程中存在的困境，探索行政管理体制改革的优化路径，从内外环境两个方面探寻行政管理体制改革的有益启示。

标签：行政生态；系统、行政主体；行政管理体制现代行政学研究表明，特定的环境因素会在很大程度上影响政府行政系统的行政行为及其行政功能。

行政系统作为社会的一个子系统，其构成要素之间、系统之间、行政系统与外部社会环境之间也存在着密切的互动关系并保持某种和谐，从而构成了行政生态的基本样貌。

因此，任何行政系统的活动都与其所处的经济、政治、文化等环境要素息息相关，并且只有当行政系统与其他社会要素处于“生态平衡”中，政府的行政系统才能良好运行，优化社会发展环境。

齐齐哈尔市作为黑龙江省第二大城市，社会经济不断发展，政府行政管理能力不断提高，行政管理体制不断优化。

尤其在党的十八以来，更是把依法全面履行政府职能作为行政体制改革的重点，对下一步的政府行政管理体制改革具有重要的指导意义。

党的十八届五中全会对于依法行政提出了更高的要求，在具体落实全会精神时，将会面临历史与现实的错综复杂的矛盾，即未来的改革必然要存在路径依赖，必然要受历史因素与现实环境的影响，固有的行政生态很可能会桎梏行政体制改革的步伐，从当前所面临的问题和困境出发，寻求探讨优化齐市推进行政管理体制改革发展环境的实践路径，为促进我市行政管理体制改革提供新思路具有重要的社会效益。

一、齐齐哈尔市行政管理的现状分析里格斯在对美国行政管理研究过程中总结了影响行政的五个外部因素，即所谓的“行政环境”，包括经济、社会、沟通网络、政治制度和符号体系，这五方面的要素都对行政具有重要影响。

在齐市的具体行政体制中，具有较大影响是前四个方面，但在具体的行政行为过程中，影响行政行为的外部环境和内部环境同样重要。

生态治理中的行政管理理论

生态治理中的行政管理理论1.引言生态环境问题日益凸显，生态治理已成为全球性的共同挑战。

在生态治理中，行政管理起着重要的作用。

行政管理理论是指对行政活动的规律、原理、规范和方法进行研究和总结的理论体系。

在生态治理中，行政管理理论必须充分考虑生态环境保护的特殊性和复杂性，以便更好地推动生态治理工作。

2.生态治理的概念和特点生态治理是指在对生态环境进行管理和修复的过程中，保持生态系统的良好状态，提高生态环境的质量，并促进人类社会的可持续发展。

生态治理的特点主要有以下几点：复杂性、战略性、长期性、协同性和科学性。

这些特点要求进行生态治理必须有系统性的思维和优秀的行政管理能力。

3.行政管理对生态治理的作用行政管理对生态治理发挥着重要的作用。

首先，行政管理为生态治理提供组织和协调的基础，对资源的有效配置和监督都是由行政管理来完成的。

其次，行政管理能够对环境保护政策进行有效的制定和执行，提高环境保护的效率和效果。

此外，行政管理能够通过对利益相关方进行协调和沟通，形成统一的声音，推动政策的实施和落实。

最后，行政管理也可以通过监督和评估，促进环境治理工作的不断完善和提高。

4.生态治理中的行政管理理论在生态治理中，行政管理理论也要根据生态环境保护的特殊性进行调整和完善。

首先，要注意生态治理中的公共参与问题。

生态环境保护是一个公共产品，涉及到广大公众的利益。

在生态治理中，要充分发挥公众的主体作用，促进公众的参与和监督，通过公民教育和法治建设，增强公众对生态环境的保护意识和责任感。

其次，要注重生态治理中的联合治理问题。

生态环境保护涉及到多个相关部门和利益相关方的协同合作，需要建立跨部门、跨地区、跨利益主体协同合作的机制，形成一个联合治理的网络。

再次，要重视生态治理中的政府职能转变问题。

传统的行政管理理论强调政府的指导和管理作用，但在生态治理中，政府的职能更需要发挥引导、协调和监督的作用，更加注重通过市场机制和社会力量来推动生态环境保护。

生态治理中的行政管理理论

生态治理中的行政管理理论生态治理是指对生态环境进行管理和保护的过程，涉及到政府管理、市场机制、公众参与等多层次的治理方式。

在生态治理中，行政管理理论起着重要的作用，通过行政管理的理论指导和方式实施，可以有效地进行生态环境管理和保护。

本文将分析生态治理中的行政管理理论，并探讨其在生态环境管理中的应用。

首先，行政管理理论在生态治理中的重要性不言而喻。

行政管理理论是指对公共事务的组织、计划、协调和控制等方面的规范化指导和理论体系。

在生态治理中，行政管理理论可以帮助政府有效地开展生态环境管理工作。

例如，通过科学的组织规划和协调安排，可以实现生态环境的有效管理和保护；通过规范的控制和监督，可以保障环境管理的有效实施。

因此，行政管理理论在生态治理中是至关重要的。

其次，行政管理理论在生态治理中的应用也是多元化的。

行政管理理论包括了许多有关公共事务管理的理论，如绩效管理理论、权责清晰理论、激励约束理论等。

在生态治理中，这些理论可以帮助政府合理地进行生态环境管理。

例如，绩效管理理论可以帮助政府对环境管理工作进行有效评估和监督，以提高环境管理的效果；权责清晰理论可以帮助政府建立清晰的管理机制和责任体系，以确保环境管理的落实；激励约束理论可以帮助政府制定科学的激励政策和监督措施，以激励和约束相关部门和人员在环境管理中的表现。

因此，行政管理理论在生态治理中的应用是非常丰富和多样化的。

另外，行政管理理论在生态治理中还需要与实际情况相结合。

生态环境管理是一个复杂的系统工程，涉及到生产、生活、自然等多个方面，因此行政管理理论在生态治理中的应用需要与实际情况相结合，不能生搬硬套。

例如，生态环境管理中的公众参与和市场机制很重要，这就需要行政管理理论与公民参与理论和市场机制理论相结合，以更好地进行生态治理。

因此，行政管理理论在生态治理中的应用还需要根据实际情况进行调整和变化，以适应不同的管理需求。

最后，行政管理理论在生态治理中的应用还需要加强研究和探讨。

西方行政生态学理论对我国公共行政改革的启示

西方行政生态学理论对我国公共行政改革的启示摘要：针对西方行政生态学理论，对行政管理进行阐述和分析，反映我国公共行政改革从西方行政生态管理中学习和借鉴，并针对我国公共行政管理改革进行阐述，反映公共行政改革的必要性。

关键词：行政生态学；公共行政改革；启示行政生态学的研究至今已经扩展到诸多领域,行政生态学的相关理论尤其是里格斯的行政生态学理论已被应用得相当之广泛。

作为一门新兴的系统行政学分支,行政生态学有着广阔而光明的前景。

但我们纵观行政生态学的发展历程,行政生态学研究中也存在着一些缺陷,尤其是里格斯的行政生态学理论,要对其成就和不足加以客观而正确的评价。

(一)“里格斯的行政生态理论相对于其他行政理论来说,其贡献主要表现在它是用一个系统和动态的观点去审视整个行政系统与其外部行政环境之间的关系”。

行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学。

它把行政系统作为一个“有机体”,注重这个有机体与周围环境的互动性,这对我们研究行政管理学具有极大的启发意义。

它标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束,开创了用系统全面的观点研究行政管理的新时代。

(二)里格斯在归纳了影响行政行为的行政环境的五大要素的基础上,根据其多年的实证性研究,创造性地提出了行政系统的三大模型,特别是棱柱型行政模型对于当前的许多发展中国家的行政发展仍具有很大的借鉴意义。

伴随着行政生态学研究的深入,由于人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的逐渐加深,行政生态学不仅对于发展中国家,对于发达国家的行政发展也具有重大借鉴意义。

(三)作为行政生态学理论研究的集大成者,里格斯对于三种行政模型所做的生态分析虽然一再标榜其研究的学术性,是一种非价值判断,不具有任何目的论的性质。

其实作为一个具有美国优越意识的学者,他的研究始终是以西方为坐标中心的。

他始终以西方的行政制度为理想模型,以西方社会的价值观念为判断标准,来区分和评价各种行政模型的优劣的。

行政环境对行政管理的影响论文

word文档可自由复制编辑行政环境对行政管理的影响目录一、相关概念……………………………………………………………（一）行政环境的概念…………………………………………………（二）行政管理的概念…………………………………………………二、我国行政环境及行政管理的现状……………………………………（一）目前我国行政环境的状况…………………………………………（二）现阶段我国行政管理的状况………………………………………三、行政环境对行政管理的影响…………………………………………（一）经济环境对行政管理的影响（二）政治环境对行政管理的影响（三）文化环境对行政管理的影响（四）国际环境对行政管理的影响四、针对现阶段的行政环境，我国政府应采取的措施及对策（一）在理念定位上牢固坚持以人为本（二）在职能定位上实现全方位的角色转换（三）在目标定位上完善政府的公共服务职能（四）在路径依赖上切实尊重和保障人权（五）在方法选择上完善政府运行范式五、小结…………………………………………………………………word文档可自由复制编辑一、相关概念（一）行政环境的概念行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和。

影响行政系统运行的因素包括两大部分 , 一是行政系统之外的环境 , 如政治 , 经济 , 社会 , 法律 , 文化 , 教育 , 科技 , 人口 , 资源 , 自然环境等 ; 二是行政系统内部环境 , 如行政体制 , 职能 , 领导者 , 人际氛围等等 . 在此 , 我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系 .行政环境主要有一下几个特点：1 ．多样性与复杂性行政环境是一个复杂的系统，其中有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的 ; 有有形的 , 也有无形的 ; 有国内的 , 也有国际的 . 如此众多的因素构成了行政环境的不同门类 , 不同层级 , 它们从不同角度对行政活动产生程度不同的影响。

2 ．差异性行政环境在国家间 , 地区间存在明显的差异 . 国家间在自然环境 , 社会环境方面存在众多差异 . 一国内部的不同行政区域之间 , 往往也存在着自然环境和人文环境的差异 . 环境的差异决定了行政风格与模式的不同 , 行政特色随之产生.3 ．变异性环境因素 , 尤其人文环境因素一直处于变化之中 , 只不过变化程度是否显著而已 . 环境的重大变化往往对行政系统产生重大影响 , 这时行政系统常常要进行改革或重大调整 , 以适应变化了的环境 . 一般而言 , 伴随社会环境重大变化而来的往往是行政改革的进行 .4 ．关联性环境因素 , 尤其是社会环境因素往往不是孤立存在的 , 相互间存在着连带关系 . 其中某一因素的变化会引起连锁反应 , 使众多环境因素发生相应变化 . 环境的这一特征要求行政系统对环境进行综合把握 , 同时 , 对环境施加影响必须慎重 , 必须考虑到由此而来的系列变化 .（二）行政管理的概念行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

浅析行政生态学对中国行政管理的启发【行政管理论文】