我国汽车进口政策效果分析及对策建议

度 ，开始 对汽 车产 品 实行 自动进 口许可 管 理 。 ４ ． 进 一步 放 开汽 车服 务 贸 易 加 入Ｗ Ｔ ０ 后 ，我 国对 汽 车 服 务 贸 易方 面 的 政 策 进 行 了重 大 调整 ，给 予 企业 全 面 的 贸 易权 和 分 销 权 ，包 括 批 发 和 零 售 、 售 后 服 务 、 修 理 、维 护保 养 、 运输 及 与 分 销等 有 关 的 整个 服 务 领 域 。允许 外 国企业 在 我 国设立 的分 销体 系
２ ０ ０ １ 年加 入Ｗ Ｔ ０ 后 ，我 国严 格履 行承诺 ，充 分 利 用 在谈 判 中争 取 到 的宝 贵 的 四年 过 渡期 ， 采 取 阶 梯 式 的方 式 ，逐 年 降低 汽车 进 口关税 。 自２ ０ ０ １ 年￣ Ｊ ｉ ２ ０ ０ ６ 年７ 月１ 日，我 国汽 车及 其 零部 件 的平 均进 口关税 水 平 由３ １ ． ７ ％ 降低 到 １ ３ ． ４ ％ ， 降幅达 Ｎ５ ８ ％ ；包括 小轿 车 、越野 车在 内的乘用 车 的关 税水 平 由７ ０ ％ ＮＳ ０ ％ 降低 至 了２ ５ ％ ；进 口汽 车 零 部件 的关 税 税率 也 降 至 １ ０ ． ４ 。 自此 ，我 国汽 车关 税税率基 本上 维持在这 一水平 。
。
，
加 快 了汽 车 产 业技 术 进 步 步 伐 有利于 引入 大规模 组装制造 环节 ，促进 了汽
，
度 和 国 际竞 争 力 的提 高 。本 文 还 分 析 了我 国汽 车进 口存 在 的 主 要 问题 ，提 出 了
建议。
键 词 】 汽 车产 业 进 口 政 策
图分 类号 ｌ Ｆ ４ ２ ０ 【 文献标 识码 】 Ａ 【 文 章编 号】２ ０ ９ ５ — ５ ０ ７ ３（ ２ ０ １ ３ ）１ ２ — ０ ０ ２ ３ — ０ ５
车 市场 价 格 接轨 的重 要 一步 。 １ ９ ９ ４ 年７ 月 ， 国家 颁 布 《 汽 车 工 业 产 业 政 策 》 ，提 出根 据 我 国 汽 车产 业 的发 展状 况 ，适 时 降低 汽 车 、摩托 车 进 口的关 税 税 率 ，调 整 产 品 关税 结 构 。 自此 ，我 国汽 车 进 口关税 呈 逐 渐 递减 趋 势 。经 过几 次 降税 ，Ｎ２ ０ ０ １ 年初 ，我 国
时 期有 所 下 降 。１ ９ ９ ４ 年４ 月１ 日，我 国对进 口汽 车 关税 水 平 进 行 调 减 。 经过 这 次 调 整 后 ，排 量 ３ ． ０ 升 以 下 的轿 车 关税 税 率 降 为 １ １ ０ ％ ，３ ． ０ 升 及 以上 排 量 的轿 车 关 税 税 率 降为 ｌ ５ ０ ％ ，各 自
下 降 了７ ０ 个 百分 点 。这 是我 国迈 出 的与 国 际汽
１． 高度 保护 时期 （ １ ９ ８ ６ 年～１ ９ ９ ３ 年）
在 这 一 时 期 ， 我 国 汽 车 产 业 处 于 高 度 保 护状态。１ ９ ８ ５ 年 以前 ，我 国 整车 进 口关 税 税率
为１ ２ ０ ～１ ５ ０ ％，后 又 在 原 有基 础 上 加 征８ ０ ％
内 的产 品 免征 关 税 和进 口环 节 增值 税 ，汽 车产
经 营 母 公 司 的产 品 。汽 车 贷 款 融 资方 面 ，允 许 非银 行 金融 机 构提 供 汽车 贷 款 融资 。
业 也 名 列其 中 。
（ 二） 逐步自由 化时期 （ ２ ０ ０ １ 年至． 今） １ ． 进口 关税进一步降低
虽 然 这 一 时 期 我 国 对 汽 车 产 业 实 行 了高 度 保 护 的进 口政 策 ，但 是 为 了鼓 励 先 进 技术 进
口 、 加 大 对 装 备 制 造 业 的扶 持 力 度 ， 国 家 于
１ ９ ９ ７ 年公布 了 《 当前 国 家 重 点 鼓 励 发 展 的产 业 、产 品和 技 术 目录 》 ，对 符合 目录 规 定范 围
一
、
改革 开 放 以 来我 国汽 车 进 口政 策 调 整 的主要 历程
２． 关税 有 所 降低 的保 护 时 期 （ １ ９ ９ ４ 年
～
２ ０ ０ ｌ ｔ ｇ）
这 段 时 期 我 国汽 车 产 业 保 护 程 度 较 上 一
（ 一 ） 保护时期 （ １ ９ ８ ６ 年 ～２ ０ ０ １ 年 ）
汽 得 产 应
车 了 业 的
产 时 集 对 ● 摘 业 问 中 策 关 中
我 国汽 车进 口政 策效 果分 析 及对 策建 议
一 刘 旭 樊桐 杰
要 】 本 文 在 回顾 我 国汽 车 进 口 政策调整历程 的基础上 ，对进 口政策在促 进我 发 展Байду номын сангаас中的 作 用进 行 了分 析 和 评 估 认 为 我 国汽 车进 口政 策 为 汽 车产 业 发 展壮 大
的 进 口调 节 税 。从 １ ９ ８ ６ 年 开 始 ，我 国将 关 税 与 进 口调 节 税 合 并 征 收 ，排 量 ３ ． ０ 升 以上 轿 车 的 进 口关税 税 率 为 ２ ２ ０ ％ ，排 量 ３ ． ０ 升 以下 税 率为 １ ８ ０ ％ 。 高 关 税 使 得 我 国进 口轿 车 的价 格 高 出 国 际 市场 ３ ～４ 倍 ， 同时 也拉 动 了 国 内组 装 车价 格 较 国 际价 格 同 比例 的上 升 。
２． 对 关键 设备 和零 部 件进 口免税
二 、进 口政 策在 促 进我 国汽 车 产业 发 展 中的作用
作者简介 －刘旭 ，男 ，国家发改委对外 经济研究所 ，博士 ，研究 员 ，樊桐杰 ，女，研究生 ，人 民日报社 《 新 安全 》杂志社 。
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项 代 产 业 经 济
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乘 用 车 关税 水 平 降至 ７ ０ ％ ￣８ ０ ％ ，零 部 件 平均 税 率 降至２ ２ ． ９ ％ 。