思想政治教育绩效评估模式创新及其实现途径_郭玉婷

一、当前思想政治教育评估研究及其实

践现状的反思

目前，思想政治教育评估存在的一个重要问题，就是缺乏结合中国经济社会发展和思想政治教育的现实研究；缺乏结合思想政治教育的特征和目的需求的研究；以及如何在思想政治教育评估中引入其他领域一些成熟的绩效评估的方法的研究。对思想政治教育评估的理念、

内涵、价值、评估过程的各个环节和实施环境缺乏系统的把握，致使研究成果难以对实践产生正确的指导作用，缺乏应用性和可操作性。

在实践应用上，目前思想政治教育评估的形式主要表现为三大类：第一类是普适性的思想政治教育绩效评估。这是作为思想政治教育中的一个环节，通常表现为思想政治教育目标责任制、思想政治教育效能监察、思想政治教育者实绩考核等评估形式；这种评估形式主要在大学思想政治教育的组织内部进行，目的是要通过目标责任制等评估手段追求思想政治教育模式效率的提高，在一定程度上存在着对上不对下、

对内不对外的责任缺位现象。第二类是部门类的思想政治教育评估。这是将评估应用于具体的部门，由学校的党委主管部门设立评估指标，并组织对所管辖的各个部门和学院进行定期评估，具有自上而下的单向性特征。第三类是思想政治教育专项绩效评估。这是针对某一专项活动或思想政治教育的某一方面

而展开，主要强调了外部评估，目的是要通过调查、满意度评价等方法提高思想政治教育对象对思想政治教育的满意程度；但是这种评估形式存在着具有客观、认真和负责态度的思想政治教育对象资源识别的困难，以及满意度评价是否适用于思想政治教育部门、是否能够表征所有被评估对象的绩效等问题。

因此，不论是在理论和实践中，思想政治教育评估都存在着直接套用其他领域的评估方法和思想的问题。例如：有的思想政治教育评估体系的研究完全是把人才资源的素质评价的研究成果和具体做法不加取舍地照搬到了思想政治教育评价体系中，从而忽略或失去了思想政治教育的自有特征和属性。

二、思想政治教育评估的内涵

正确理解思想政治教育评估是取得思想政治教育效果的重要基础。毫无疑问，思想政治教育评估是一个过程，是对思想政治教育过程中的投入、产出与成果影响所反映的绩效进行评定的过程。但是，我们认为最为重要的是如何运用这一评估结果才是思想政治教育评估的核心问题所在。因此，我们认为：思想政治教育评估就是根据思想政治教育的使命，运用评估指标对思想政治教育部门履行教育职能所产生的结果及其影响进行评估、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果来改进绩效的活动过程。思想政治教育评估强调以教育结果为本；评估活动过程谋

收稿日期：2010－09－10

基金项目：重庆市人文社会科学重点研究基地项目“思想政治教育绩效评估机制创新研究”（0810015）作者简介：郭玉婷（1985-），女，贵州遵义人，西南大学马克思主义学院思想政治教育专业硕士研究生.

王

斌（1985-），男，贵州遵义人，西南大学马克思主义学院副教授，硕士生导师.

思想政治教育研究

Ideological and Political Education Research

第27卷第2期Vol.27No.22011年4月

Apr.2011

思想政治教育绩效评估模式创新及其实现途径

郭玉婷，

王

斌

（西南大学马克思主义学院，重庆400715）

摘要：思想政治教育绩效评估是检测教育效果和有效调控教育系统的核心环节。当前常用的行为目标测评模式

由于受到传统观念的影响，存在诸多问题，因此需要根据思想政治教育的全程参与规律，变革思想政治教育绩效评估模式。而变革的出发点就是要坚持评估逻辑起点和逻辑终点的全程评估，这要通过思想政治教育理论与实践的科学化以及评估环境的优化而实现。

关键词：思想政治教育；绩效评估模式；实现途径中图分类号：G412

文献标识码：A

文章编号：1672－9749（2011）02－0099－05

思想政治教育研究

1002011年

求信息沟通机制在教育部门之间、教育部门与教育对象之间的建立与完善；评估结果的使用谋求思想政治教育责任实现机制的加强与完善；评估标准包含教育效率、教育能力、教育质量和教育对象满意程度等方面的绩效要求；评估目的就是要规范思想政治教育行为，提高思想政治教育效能。

因此，思想政治教育评估是一个包含范围相当广泛的术语，评估活动主要是对思想政治教育的花费、运作过程及其教育效果等方面的测定来测量思想政治教育行为实现教育使命的程度并由此划分绩效等级、发现绩效问题，从而改进思想政治教育；这一过程也不是一个单一的教育工作行为过程，而是包含了确定教育目标、阐明评估任务与目的要求、构建可量化的评估指标和评估标准、划分绩效等级、公布评估结果、运用评估结果等环节在内的综合行为系统。在这个行为系统中，确定教育工作目标、进行思想政治教育的教育工作分析是起点和基础，建立一套能够反应思想政治教育效能的评估指标、绩效标准和计量方法是主要内容，构建评估结果的应用机制是核心。

三、思想政治教育评估的模式创新

目前，思想政治教育中普遍所采用的绩效评估方法或模式基本上都是属于“行为目标模式”。该模式是把思想政治教育的目标、方案、计划等用取得的绩效成果来表示，并把目标、方案计划当做思想政治教育评估的主要依据，评估就是判断实际活动达到目标的程度，同时也规定了评估就是找出实践工作偏离目标的程度，从而通过信息反馈促进工作向目标逼近。

但是，笔者认为高等院校不同于企业和其他盈利组织，其思想政治教育具有较大的特殊性。它不像企业盈利组织根据盈利目标的实现程度来单纯的评估。高等院校的公共部门性质决定了它的目标、教育过程、投入与结果并不是高等院校自身的事情。这样“行为目标模式”就有其根本的缺陷，那就是：第一，思想政治教育评估若单纯地以目标为依据和中心，那么，目标本身的合理性和可行性又怎样得到保证？第二，思想政治教育除了要达到预期的目标之外，客观上还会产生非预期的效应与效果，对这些非预期的效果要不要评估，怎样评估？

因此，笔者认为，思想政治教育评估的模式要根据过程论的理论，是从目标的设定开始，至思想政治教育的改进效果为结束的一个不断循环模式。具体来说应该包括以下循环过程：

第一，背景评估。首先要对作为绩效评估依据和中心的思想政治教育目标本身进行评估，即首先要根据社会政治经济的需要对目标本身进行价值判断，以发现关于思想政治教育的计划目标与社会政治经济中实际要求之间的差异。

第二，输入评估。应充分了解关于达到目标所需要的和可以得到的各方面的条件，对思想政治教育方案和计划的可行性等进行评估，诸如实现思想政治教育目标的可能性，各种方案的潜在成本，它的优势与劣势、各种人员的利用以及外界资源的利用等问题，都是“输入评估”的内容。

第三，过程评估。系统地搜集、综合、整理大量的反馈信息及有用的情报资料，通过认真的分析、研究，来探索思想政治教育方案、计划实施过程中的潜在问题，并寻求解决这些问题的办法，

第四，结果评估。衡量目标的达成度，结果评估是工作质量控制的一种手段，即衡量出活动质量存在的问题之后，作出新的相应的决策来提高活动质量。

以上四个阶段，就是思想政治教育“目标——

—资源——

—过程——

—结果”循环的绩效评估模式。这一模式只是思想政治教育评估的基本框架。在这一模式中，首先解决了“行为目标模式”中关于目标评估的问题。

思想政治教育评估四阶段模式的运行要坚持一个重要的理念，即在背景评估的基础上，后续的评估阶段，要在某种程度上坚持从结果来判定其价值，而较少考虑目的或目标。这一思想的基础是因为思想政治教育评估太容易受目标的限制，它适用于第三方评估的类型。这样第三方也容易受目标决策者与操作者的影响。把考虑重点由“目标要求干什么”改为“工作过程实际干了什么”。这一思想的基础是构建社会需要型思想政治教育，它强调思想政治教育评估中的重要准则并非思想政治教育的方案、计划应当满足目标的程度，而是它们能满足社会确实需要的程度，它的价值来自思想政治教育结果与受其影响的社会需要之间的一致性，而不是来自结果与目的之间的一致性。

四、思想政治教育评估模式的内容创新

1.多主体的全面评估

遵循思想政治教育特有的领导是关键、动员教学和管理部门全员参与是核心的规律，新的测评模式将思想政治教育主管领导的教育理念、计划与组织等履职情况作为测评的重要对象，在对直接从事大学生思想政治的基层教育者、工作者的工作状况进行评估的同时，增加对与思想政治教育密切相关的专业课教师的思想教育责任、能力，特别是教风的测评，使新的测评体系能全面的测评思想政治教育多层次主体的实际履职能力及其同教育要求之间的关系状态。

2.重视资源条件的评估

思想政治教育的有效运行需要人力、物力和财力