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城市规划师考试相关书籍：城市地理学三（7）
既然市镇行政区界是城乡统计的基础，就有必要了解中国市镇辖区的构成特点，这是理解中国城镇统计口径的关键。

我国城市的城郊空间关系可以按3个指标进行分类：①按城市建成区的空间分布形态，可分成单核心分布、多城接近分布、多片分散分布3类;②按城郊组合方式，可分为大郊区和小郊区两类;③按市区组成的空间特
征，可分为带飞地和不带飞地的两种类型。

综合考虑这3种因素，在理论上可以分出12种类型(图9 )，①即：(1)A I a，单核心无飞地小郊区型，如保定;(2)A I b，单核心无飞地大郊区型，如呼和浩特;(3)A I I a，单核
心带飞地小郊区型，如徐州;(4)A I I b，单核心带飞地
大郊区型，如德阳;(5 )B I a，多城接近无飞地小郊区型，如兰州;(6)B I b，多城接近无飞地大郊区型，如银
川;(7)B I I a，多城接近带飞地小郊区型(尚未发
现);(8)B I I b，多城接近带飞地大郊区型，如包
头;(9)C I a，多片分散无飞地小郊区型，如秦皇
岛;(10)C I b，多片分散无飞地大郊区型，如淄
博;(11)C I I a，多片分散有飞地小郊区型，如张家
口;(12)C I I b，多片分散有飞地大郊区型，如齐齐哈尔。

①周一星、史育龙：“中国市镇地域实体划分方法及其应用研究”，1991年(未刊稿)。

在中国，几乎所有城市的直接辖区(即市区，不含辖县)都远远大于城市的建成区，1988年434个城市中，建成区面积占市区总面积超过10%的仅有59座城市，这一点是和西方国家非常不同的。

需要说明的是，有关市领导县的体制是在1982年以后开始广泛实行的，1982年以前，只有少数大城市为了确保蔬菜、牛奶、鸡蛋等副食品的供应而管辖若干个县。

1982年以后，为了发挥城市带动地区经济发展的作用，源于辽宁、江苏等发达地区的市领导县的体制大面积推广到大中城市，甚至某些小城市。

到1990年底，168个市领导了700个县(不含由市代管的县级市)。

市辖县不属于城市市区的统计范畴。

我国的县不论它受谁领导，其中的镇属于城镇，其中的乡属于乡村。

包括辖县在内的直辖市和地级市的市域范围，是中国特定条件下的一种行政上的城市地域。

不同城市之间辖县的范围变化很大，并没有明确的标准。

小城市可能带很多个县(如乐山市带12个县)，大城市可能只领导很
少的县(如沈阳市带2个县)。

因此包括辖县的中国城市地域，相互之间并无可比性，与国外的大都市区也是完全不同的两个概念，无可比性而言。

(三)中国城市统计口径的讨论我国城市地域和城市统计存在的问题有： (1 )没有一个保持稳定的城镇和城镇人口的定义，频繁多变的标准使我国的城镇统计失去了有意义的国际比较的基础，很多情况下用它来分析中国城市本身的发展也感困难。

表2是用国家公布的市镇总人口和使用过18年之久的市镇非农业人口两种统计口径衡量的中国城镇化水平，由表可见两者差距越来越大。

1990年第四次人口普查又公布我国市镇人口比重为26.23%，不仅使不了解内情的人难以理解，而且又使以前的各种统计失去连续性，有必要重新修补。

表2按两种不同统计口径计算的我国城镇人口比重年份按市镇总人口计(%)
(1)
按市镇非农业人口计(%)
(2)
(1)—(2)
194910.69.1 1.5196019.716.6 3.1197017.4 12.2 5.2 1980 19.413.7 5.7 1985 36.6 16.9 19.7 1989 51.718.932.8(2)用现在的市镇行政区为基础的各种城镇统计指标难以反映我国城镇的实际情况。

以市镇总人口反映的城镇发展速度被大大夸张了。

1949～1980年，中国市镇总人口的比重从10.6%上升到19.4%，31年增加了8.8个百分点。

然而1980～1989
年间，从19.4%上升到51.7%，9年增加了32.3个百分点。

虽然改革开放以来我国城镇发展速度确实比以前快，但如此惊人的速度是不实的。

水分来自3个方面：首先，设置市、镇的标准比以前大大降低了，还出现了许多达不到标准的市镇;第二，大量的县(1983～1987年间约有136个)和大量的乡(1984～1987年间约有6300多个)整个地被晋升为市和镇，这些新设市镇，农业人口占压倒优势;第三，许多原来的市、镇也扩大了行政辖区。

因
为如此，近几年新增加的市镇人口，80%以上是农业人口，说明主要是行政因素而不是经济因素导致了市镇人口的快速增长。

随着市镇总人口中农业人口比重的增加，历年的市镇
总人口在时间上已经失去了可比性(表3)。

表3中国市镇总人口中农业人口的百分比(%)
年份农业人口占市镇总人口比重(%)
1949～ 196315～ 171964～ 198023～ 301981～198431～ 50198554198658198762198863同样道理，用现在的市镇行政区为基础的人口规模指标和各项人均指标及人口密度指标反映的城镇发展情况也受到严重扭曲。

表4所列城市是具有典型意义的两组规模相似的城市。

第一组中的邓州等8个城市都是近年来新设的县级市，它们全市的非表4总人口规模相当的两组城市的比较(1988年)
ⅠⅡ城市总人口(万人)
非农业人口(万人)
建成区面积(k m2)
人口密度(人/k m2)
城市总人口(万人)
非农业人口(万人)。