成都市电梯安全监督管理办法

《成都市电梯安全监督管理办法》（征求意见稿）现将《成都市电梯安全监督管理办法》（征求意见稿）在成都市人民政府法制办公室网站（网址：）予以公布，向社会各界征求意见和建议。

如有意见，请于年月日前将意见通过网络回2012928复或书面反馈到成都市人民政府法制办公室法规二处。

电子邮箱：fzb86641880@地址：成都市高新区蜀锦路号市政府第三办公区号楼楼室592 212125邮编：610041成都市电梯安全监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的依据）为了规范电梯安全管理和监督工作，落实电梯安全责任，预防和减少事故，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合成都实际，制定本办法。

第二条（适用范围）在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、日常维护保养、检验检测及其监督检查，应当遵守本办法。

第三条（职责划分）市质量技术监督部门负责全市电梯的安全监察工作；各区（市）县质量技术监督部门负责本辖区内电梯的安全监察工作。

建设、工商、房管、安监等行政管理部门应当按照各自法定职责，共同做好电梯的安全监督管理工作。

　各区（市）县人民政府应当加强对电梯安全监察、监督管理工作的领导，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监察、监督管理职责，对本行政区域内电梯使用和安全监察、监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。

街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监察、监督管理工作，配合有关部门做好对电梯使用单位的安全检查工作。

第四条（宣传教育）各级人民政府、学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织以及电梯使用单位应当开展电梯安全知识和电梯安全法律法规的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

第五条（新技术应用和保险）鼓励推行电梯远程监控等先进技术和科学管理手段，提高电梯安全性能和管理水平。

鼓励推行电梯节能技术。

鼓励推行电梯安全事故责任保险制度。

第二章电梯的生产和销售第六条（生产单位要求）电梯生产单位应当依法取得相应行政许可，方可从事相应的活动，不得伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或监督检验报告。

电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意并取得相应行政许可的单位进行。

电梯安装、改造、维修前，施工单位应当将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知市质量技术监督部门，告知后方可施工。

施工单位不得将承揽的业务进行分包或者转包。

第七条（从业人员要求）电梯生产单位从事电梯安装、改造、维修的作业人员应当取得《特种设备作业人员证》，且聘用程序合法、聘用记录齐全。

现场作业时，作业人员应当持证上岗。

第八条（产品质量要求）电梯（包括整机和零部件）的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范要求。

电梯安装、改造、重大维修过程应当经电梯检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。

电梯制造单位应当对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。

电梯出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明等文件。

第九条（技术服务）电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术服务：（一）指导制定电梯排险救援应急处置预案；（二）提供应急的电梯备品备件及相应技术支持；（三）提供专业排险救援等技能培训。

第十条（销售要求）禁止销售、安装下列电梯及相关产品：（一）不符合国家强制性标准和安全技术规范的；（二）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的；（三）零部件以假充真、以次充好、以旧充新的；（四）已经明令禁止、淘汰、报废的或法律、法规规定禁止销售的其他电梯产品；（五）无电梯制造许可证单位制造的；（六）无制造单位所附的电梯技术资料的。

第十一条（建设单位职责）建设工程的建设单位应当对电梯的安全管理履行下列职责：（一）委托具有相应资质的单位进行与电梯相关的建筑结构设施、选型配置等施工图设计，确保建筑结构符合电梯安装使用的特殊要求，确保电梯与建筑物的使用需求相适应，设计文件应当依法进行审查；（二）确保采购的电梯符合设计文件和合同要求，并承担其采购电梯的连带质量保证责任；（三）电梯投入使用时，建设单位与使用单位不一致的，建设单位应当确保向使用单位移交的电梯应当符合安全技术规范的要求，并同时移交完整的安全技术档案、警示标志以及《安全检验合格》标志。

第十二条（改造要求）电梯改造应当由电梯产权所有者委托原制造单位或其通过合同委托、同意并取得相应行政许可的单位进行。

原电梯制造单位已注销或不再具有相应型式电梯的制造许可的，电梯产权所有者可以选择取得相应行政许可的单位进行电梯的改造。

电梯改造完成后，电梯改造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，对改造后电梯的质量以及安全运行涉及的质量问题负责。

未经制造单位委托、同意进行改造的电梯，电梯改造单位应当更换该电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、质量证明书上标明本单位名称、改造日期和本单位电梯制造、改造行政许可证件编号等信息。

第三章　电梯的使用第十三条（使用单位的确定）电梯使用单位，是指享有电梯管理权利、履行电梯管理义务、承担电梯安全使用管理责任的单位或个人。

电梯使用单位应当按照下列规则确定：（一）委托物业服务企业管理的电梯，受委托的物业服务企业或其他管理人为电梯使用单位；（二）未委托物业服务企业管理的电梯，其产权属于单一产权所有者且自行管理电梯的，该产权所有者为电梯使用单位；电梯属于多个产权所有者按份共有的，上述产权所有者均为电梯使用单位，按其产权份额承担电梯安全使用管理责任；出租、出借或者以其他方式转移物业使用权的，应当约定物业使用人为电梯使用单位，未约定的，电梯产权所有者为电梯使用单位；（三）电梯安装后，建设单位尚未移交给电梯产权所有者的，该建设单位为电梯使用单位。

未确定电梯使用单位的电梯不得投入使用。

第十四条（使用登记要求）电梯在投入使用前或者投入使用后三十日内，电梯使用单位应当向市质量技术监督部门办理登记手续。

停止使用、报废、转让电梯的，电梯使用单位应当在三十日内向市质量技术监督部门办理相应的报停、注销手续。

电梯使用单位发生变更的，新的电梯使用单位应当在三十日内向市质量技术监督部门办理相应的变更手续。

第十五条（使用单位安全职责）电梯使用单位应当使用符合安全技术规范要求的电梯，并履行下列安全管理职责：（一）建立并严格执行电梯使用和运营安全管理制度，建立完整的安全技术档案并长期保存。

制定应急处置预案，每年至少组织进行一次救援演练。

在发生事故时，组织应急救援、排险和抢救，保护事故现场，并立即向当地人民政府和相关部门报告；（二）设置电梯安全管理机构或配备电梯安全管理人员，管理人员应取得相应的《特种设备作业人员证》。

管理人员应当履行法律法规和安全技术规范规定的职责；（三）将电梯安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置，在电梯轿厢内或出入口的明显位置张贴有效的电梯《安全检验合格》标志；（四）确保电梯安全运行的通风、温度、湿度、电压等条件符合有关标准和技术规范，确保电梯报警装置与值班室实现可靠的、有效的联系；（五）组织对电梯进行维修、日常维护保养，必须委托电梯制造单位或者其通过合同委托、同意并取得相应行政许可的单位对电梯进行维修、日常维护保养，并签订维修、日常维护保养合同，明确双方的权利、义务和责任；（六）有关责任主体对电梯使用中的质量安全问题存在分歧时，可以在电梯使用单位组织下，由相关责任主体协商一致后，共同委托第三方机构对电梯安全状况进行技术评估，评估费用由相关责任主体协商解决；（七）法律法规和安全技术规范所规定的其他职责。

第十六条（定期检验要求）在用电梯的定期安全检验周期为一年。

电梯使用单位应当在电梯《安全检验合格》标志有效期届满前三十日内向电梯检验检测机构提出定期检验申请。

未经定期检验或者检验不合格，或者未取得《安全检验合格》标志的电梯，不得继续使用。

第十七条（住宅小区电梯安全管理要求）住宅小区电梯安全使用管理应当符合下列要求：（一）业主管理规约中，应当就电梯的使用、管理、维护、维修资金筹集和使用等事项做出规定，并制定电梯维修应急处置方案；（二）业委会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当对电梯安全使用管理方面的权利、义务和责任做出明确约定。

业主、业主大会、业委会应当监督物业服务企业的电梯安全管理工作，监督电梯日常维护保养单位的电梯日常维护保养工作，监督电梯检验检测机构的电梯检验工作。

业委会应当协助物业服务企业选聘电梯日常维护保养单位、开展电梯安全知识宣传、规范乘客乘坐行为等工作；（三）对于新建住宅小区，建设单位应当确保交付给业主的电梯符合安全技术规范要求，确保电梯报警装置与小区值班室实现可靠的、有效的联系。

应当按照国家法定的保修期限，承担电梯保修责任，履行电梯保修义务；（四）对于新建住宅小区，建设单位应当按本办法第十一条第（三）项的要求向物业服务企业及时移交电梯管理权及其有关资料。

电梯管理权移交之前，由其承担电梯管理使用的安全责任；（五）物业服务企业对接管后的电梯安全管理负责，按照住宅小区建筑区划合理配置电梯安全管理人员，并将相关信息向住宅小区业主公示。

对未经检验合格或技术资料不全的电梯不得接管，不得投入供业主使用；（六）电梯出现故障或发生异常情况时，应当由物业服务企业组织对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

如因未落实维修经费等原因不能及时整改、消除故障隐患，需要按规定停止使用电梯时，物业服务企业应当及时向小区业主公告，并向所在地街道办事处、乡镇人民政府报告；（七）因原物业服务企业更换无法持续承担电梯管理使用的安全责任时，应由业主、业委会报所在地街道办事处、乡镇人民政府同意后，由业委会或由所在地街道办事处、乡镇人民政府临时指定物业服务企业承担电梯管理使用的安全责任。

第十八条（经费筹集）电梯使用单位应当依法筹集落实必要的、足额的专项经费，确保电梯安全使用。

电梯正常运行、日常维护保养及定期检验所需的基本经费应当在物业服务费中列支。

电梯维修、改造、更新的经费应当按有关规定从房屋专项维修资金中列支；对于没有建立房屋专项维修资金或房屋专项维修资金不足的，由电梯产权所有者协商筹集。

第十九条（乘客的规范要求）电梯乘客应当遵守电梯使用安全注意事项和警示标志的要求，服从有关工作人员的指挥，文明规范乘梯。

乘客应保护自身安全，不做危及他人安全的行为或其他危及电梯安全运行的行为，不得对电梯造成损坏。

遇到电梯故障时，乘客应当及时通过轿厢内报警装置或电话通知电梯使用单位或日常维护保养单位，并积极配合救援。

等待救援期间，不应采取危及自身和他人安全的行为。