优化三峡通航应急运输组织 促进长江经济带发展
加快长江航运物流发展 推进湖北长江经济带建设
三 是 以 城 市 圈 发 展 为 契 机 ． 营 造
支点 的带动力 和影 响力 。
三是制度保 障 。 制定 和实施促 进湖
通航 工 程 以及航 道 网络建 设 ．解 决 三 峡 大坝 通航 能力 不 足 的 问题 ．实 现 水 运 与沿 江 高等 级公 路 和沿 江 铁路 的顺 畅衔 接 ， 同构成长 江运 输大通 道 。 共
是 规 划统 筹 。结合 我 国经济 发
展 战 略布 局 和 物 流 业 调整 振 兴规 划 ， 研究 制定 湖北 长 江航 运物 流 的发 展 规 划 ，充 分发 挥 长江 航运 在 综 合物 流体 系中 的重 要作 用和优 势 。 二是 重点 跟进 。从 “ 区域 经济一体 化” 战略 的高 度 ． 加快 武 汉 等物 流 及航 运 中心 的建 设 ．明确 湖北 长 江干 线 和 水 系不 同港 口城 市 发展 物 流 的功 能定 位 和发 展方 向， 以及水 路 、 路 、 路 、 铁 公 航 空资 源 的综合 利用 ，充分 发 挥 航运
参 政 议 政
［ａｚ ｅｇ ｈｎ ｃ ｎｈ ｎＹ ｅ 朗 ｉ ｚ
编者 按 ： 湖北省 政协 十届 三 次会 议 分 别 于 ２ １ ０ ０年 １月 ２ ７日上 午和 下午举 行 了两次 大会 发 言 ．
共有 ２ ８位委 员作 大会 发 言。 委 书记 罗清泉 、 长李 鸿忠等 省领 导分 别到会 听取 发 言并 讲话 ， 直 省 省 省 有 关部 门 负责人 也到 会 听取委 员们 的意 见和 建议 。本栏 按发 言顺 序摘要 刊 发 ２ 篇 大会 发 言。 ８
监控和跟踪管理。蹿
深入学习贯彻《交通强国建设纲要》奋力谱写三峡通航高质量发展新篇章
深入学习贯彻《交通强国建设纲要》奋力谱写三峡通航高质量发展新篇章1. 引言1.1 深入学习贯彻《交通强国建设纲要》《交通强国建设纲要》是我国交通发展的战略纲领，是实现交通强国的行动指南。
深入学习贯彻《交通强国建设纲要》，对于推动我国交通事业的改革发展具有重要意义。
学习贯彻《交通强国建设纲要》，可以帮助我们深刻理解交通强国的重要性和紧迫性。
作为国家经济发展的重要支撑，交通的发展对于提高国家综合竞争力，加强地区之间的联系，推动城乡一体化发展具有重要意义。
只有深入学习《交通强国建设纲要》，才能真正意识到交通事业发展的紧迫性和重要性，进一步增强推动交通事业发展的决心和信心。
贯彻《交通强国建设纲要》，可以指导我们在实践中不断提升交通发展水平。
只有深入贯彻《交通强国建设纲要》，才能将其中的理念和要求真正落实到实际工作中，促进我国交通事业的改革创新和提质增效。
贯彻《交通强国建设纲要》，还可以帮助我们更好地进行规划和决策，推动交通事业朝着更高水平发展。
1.2 谱写三峡通航高质量发展新篇章谱写三峡通航高质量发展新篇章，是当前我国交通强国建设的重要任务之一。
三峡通航作为我国重要的水路运输枢纽，在长江经济带发展中具有重要地位和作用。
近年来，随着我国经济的快速发展和社会的进步，三峡通航也呈现出了新的发展机遇和挑战。
要谱写三峡通航高质量发展新篇章，首先需要加强对交通强国建设纲要的学习和贯彻落实。
只有深入理解和贯彻落实国家交通发展战略，才能更好地把握当前形势，找准发展定位，制定科学的发展规划和措施。
要全面分析三峡通航的现状和面临的挑战，深入研究如何在确保安全的前提下提高运输效率，降低运输成本，优化服务质量，提升竞争力。
在制定三峡通航高质量发展的战略思路时，需要结合当前国内外情况，积极探索符合三峡通航特点的发展模式和路径，不断创新管理机制，提升服务水平。
要加强三峡通航的技术支撑和安全保障，推动科技创新和人才培养，提高设施设备水平和应急处置能力。
三峡项目管理案例
人员配置方案
根据项目不同阶段的需求，灵活调整人员 配置，包括管理人员、技术人员、施工人 员等，确保项目顺利进行。
培训计划和职业发展路径设计
培训计划
针对团队成员的不同需求和职业发展目标，制定个性化的培训计划，包括技能 培训、管理培训、领导力培训等，提高团队成员的综合素质和能力。
社会效益指标
包括就业创造、环境改善、 能源安全保障等，用于评估 三峡项目对社会发展的贡献 。
技术创新指标
包括工程技术水平、科研能 力、知识产权等，用于评估 三峡项目在技术创新方面的 成果。
可持续性指标
包括生态可持续性、经济可 持续性、社会可持续性等， 用于评估三峡项目的长期可 持续发展能力。
经验教训提炼以及对未来工作指导意义
里程碑控制
设立项目里程碑，对里程碑的完成情况进行监控和报告，确保项目 按计划推进。
资源调配
根据项目进度和实际需求，灵活调配资源，确保关键节点的顺利完成 。
进度监控手段及效果评估
进度报告
定期收集项目进度数据，编制进度报告，对项目 进度进行实时监控。
偏差分析
对实际进度与计划进度的偏差进行分析，找出原 因并制定相应的调整措施。
职业发展路径设计
根据团队成员的专业特长和职业发展意愿，设计清晰的职业发展路径，包括技 术专家、项目经理、高级管理人员等，为团队成员提供广阔的职业发展空间。
激励机制完善以提高员工积极性
物质激励
精神激励
通过设立奖金、津贴、股票期权等物质激 励手段，激发团队成员的工作积极性和创 造力。
给予团队成员荣誉、表彰、晋升机会等精 神激励，增强团队成员的归属感和责任感 。
聚焦长江经济带启航三峡水运新通道建设
特稿TEGAO192019·4政府工作报告提出，坚持长江经济带上中下游协同发展，打造高质量发展经济带，建设综合交通运输体系。
目前，制约长江经济带高质量发展的“瓶颈”之一，就是三峡大坝船闸的通航能力严重不足，经常出现船队拥堵的情况。
因此，三峡水运新通道建设迫在眉睫。
3月10日下午，在十三届全国人大二次会议重庆代表团驻地，受国务院办公厅委派，国家发改委基础设施发展司副司长周小棋率队，登门拜访了全国人大代表、市人大常委会主任张轩，全国人大代表、市人大常委会副主任杜黎明，全国人大代表、重庆市交通局党委书记许仁安，就“关于加快启动三峡水运新聚焦长江经济带启航三峡水运新通道建设■首席记者张双山特稿TEGAO通道建设的建议”当面听取代表的意见建议。
这次会面，重庆人民已经等待了7年。
自2012年以来，重庆代表团的全国人大代表持续关注三峡水运新通道建设在2012年十一届全国人大五次会议上，重庆代表团就有全国人大代表建议三峡船闸过闸新通道的论证及建设工作应该尽快启动。
当时，重庆代表团的部分全国人大代表调研发现，三峡工程完成后，长江上游航运业进入了快速发展期。
但是，三峡船闸通过能力不足自2011年就逐步成为制约长江航运发展的“瓶颈”。
船舶三峡过闸，平常就有积压，遇到不良天气、船闸检修等情况，排队过闸的船舶会迅速增加，最高曾达近千艘次。
当时就有代表表示，三峡水运新通道建设涉及面极广、工程浩大，论证及前期工作耗时耗力，需要多年时间，但这绝不会阻碍代表们打破制约长江上游航运发展“瓶颈”的决心。
自2012年以来，不管是在审议报告时提出口头建议，还是在会议期间提交书面建议，重庆代表团的全国人大代表持续关注三峡水运新通道建设。
为了提出更高质量的建议，2014年7月，在渝全国人大代表开展了专题调研。
代表们兵分四路，分别前往湖北宜昌，重庆万州、巫山等地，就三峡水运新通道建设技术可行性、生态环境影响、航运潜力等方面的情况进行详细了解。
湖北省交通运输厅关于印发湖北省水运发展“十四五”规划的通知
湖北省交通运输厅关于印发湖北省水运发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】湖北省交通运输厅•【公布日期】2022.01.24•【字号】鄂交发〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文湖北省交通运输厅关于印发湖北省水运发展“十四五”规划的通知各市州交通运输局，省港航局（港航事业发展中心）：经省人民政府同意，现将《湖北省水运发展“十四五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
湖北省交通运输厅2022年1月24日水运是综合运输体系的重要组成部分，在促进流域经济发展、优化产业布局、服务对外开放等方面发挥了重要作用。
构建现代化水运体系，是湖北融入长江经济带等国家战略，实现“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展的客观要求。
根据交通运输部《水运“十四五”发展规划》和《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》等文件，制定本规划。
一、发展基础（一）发展成就“十三五”时期，湖北水运牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进高等级航道和重点港口等重要基础设施建设，拓展航运服务功能，推进水运绿色平安发展，持续保持健康平稳发展的良好态势。
水运固定资产投资达到338.8亿元，内河航道通航里程8667公里（高等级航道2090公里），港口吞吐能力4.3亿吨，集装箱吞吐能力502万标箱。
“十三五”规划的目标任务全面实现，发展水平跃上新台阶。
主要成就体现在七个方面：1.高等级航道建设快速推进，互联互通的水运骨架初步形成全省航道里程9067公里（含长江1038公里），可通航里程总计8667公里，居全国第五位。
其中三级及以上高等级航道里程达到2090公里，占全省通航里程24%，互联互通的水运骨架已初步形成。
长江宜昌至城陵矶段航道维护水深达到3.5米，城陵矶至武汉段维护水深达到4.2米，武汉以下至安庆段6米深水航道工程基本建成，长江“中梗阻”瓶颈得到一定程度缓解。
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（市）交通运输厅（委），长江航务管理局：经交通运输部同意，现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号）等要求，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好服务长江经济带发展战略，制定本行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，宜水则水、宜陆则陆，深化交通运输供给侧结构性改革，着力加快运输结构调整，着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率，大力提升和完善长江黄金水道功能，为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。
到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。
长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务（一）着力补齐联运基础设施短板。
以多式联运推进长江经济带综合交通合作发展对策建议
摘要：综合交通体系建设是长江经济带发展重要组成与支撑，到2030年规划建成水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道。
在“双碳”背景下，多式联运成为长江经济带综合交通合作发展的重要抓手。
由于自然条件差异，长江上中下游多式联运发展水平与特点不尽相同，也面临着不同问题。
因此，借鉴密西西比河流域和莱茵河流域在多式联运合作发展方面的经验，提出推进航运标准化、加强多式联运无缝连接、提高整体服务水平、建设跨区域合作机制等建议，以多式联运促进长江经济带综合交通合作发展。
关键词：长江经济带；多式联运；综合交通；合作发展DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2022.05.004国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》指出，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络，减少公路运输量，增加铁路运输量，有力支撑打赢蓝天保卫战。
多式联运是依托两种及以上运输方式有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务。
近年来，长江经济带各省市大力发展多式联运，促进公转铁、公转水，并取得一定成效。
通过进一步加快多式联运发展，将大大促进长江经济带综合交通合作发展。
一、长江经济带多式联运发展现状与存在问题（一）长江上游多式联运发展现状长江上游主要包括重庆、四川、贵州、云南四省市，面积约113.74万平方公里，占长江经济带的55.4%，上游各省份中，四川内河、公路、航空运输优势明显，重庆港口发展条件较好。
目前长江上游各省市加快推进多式联运发展，主要集中在以下几方面：持续推进港口集疏运网络建设。
长江上游地区发挥水系发达优势，多式联运重点推进港区铁路专用线和疏港公路规划建设，为公转水、公转铁提供基础设施保障。
铁水、公水联运设施不断完善，枢纽港口基本实现重要港区与铁路、高等级公路高效衔接。
四川省广元港红岩作业区、张家坝作业区进港公路和自贡至泸州大件公路、城区至遂宁港通港大道等疏港公路正加快建设；重庆市主城果园、江津珞璜、万州新田、涪陵龙头等铁公水多式联运枢纽港后续工程稳步实施，万州新田、涪陵龙头集疏运铁路专用线逐步完工。
长江经济带 重点发展立体交通体系 三峡新通道仍在研究
长江经济带重点发展立体交通体系三峡新通道仍在研究备受关注的《长江经济带进展规划纲要》（下称《规划纲要》）近日正式印发。
在交通运输方面，《规划纲要》主要提出了四个方面的要求，即提升黄金水道功能、促进港口合理布局、完善综合交通网络以及大力进展联程联运。
21世纪经济报道记者通过与2023年发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带进展的指导意见》对比发觉，目前已经公布的《规划纲要》内容中，未提及“扩大三峡枢纽通过力量”。
据悉，目前“扩大三峡枢纽通过力量”仍处于前期讨论阶段，这或意味着三峡新船闸并不会在短时间上马。
同时，从《规划纲要》的内容看，将来管理层或盼望以进展立体交通体系的方式，更好的爱护沿线生态环境。
三峡新船闸仍在讨论2023年国务院发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带进展的指导意见》，提出了“打造黄金水道”，第五个方面讲到“扩大三峡枢纽通过力量”。
其中的关键内容是，“挖掘既有船闸潜力，启动三峡及葛洲坝既有船闸扩能和三峡至葛洲坝两坝间航道整治工程。
加强三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期讨论工作。
”而21世纪经济报道记者获悉，目前“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程”仍处于前期讨论工作阶段，并在尚未对外全文发布的《规划纲要》中明确提及。
这意味着，备受争议的三峡枢纽水运新通道不会在短期内开工建设。
重庆交通高校交通运输学院教授李淑庆对21世纪经济报道记者表示，目前生态爱护已经提到了长江经济带进展的首位，“三峡枢纽通过力量”在此背景下“仍在进行先期讨论”，或是管理层盼望以进展立体交通体系的方式，代替扩大水运的原方案，以更好的爱护沿线生态环境。
此次《规划纲要》提出全面推动干线航道系统化治理，重点解决下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”问题。
分析人士指出，中上游在航运上的问题，部分缘由正在于三峡船闸已经饱和的通过量。
据2023年的数据，三峡船闸通过量达1.196亿吨，创下历史新高。
交通运输部关于十三届全国人大四次会议第2393号建议的答复函
交通运输部关于十三届全国人大四次会议第2393号建议的答复函文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.06.25•【文号】•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于十三届全国人大四次会议第2393号建议的答复函张锐代表：您提出的关于加快建立保护修复长江生态环境产品价值实现机制的建议收悉。
结合财政部和生态环境部意见，现答复如下：一、前期工作开展情况国家高度重视长江干线水上洗舱站建设工作。
2020年，经国务院同意，交通运输部会同国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部实施了长江经济带船舶和港口污染突出问题整治，加快推进长江干线水上洗舱站建设，指导各地建立洗舱站项目建设工作协调机制，有力推动长江干线13座水上危化品洗舱站如期完成建设，实现了《长江干线水上洗舱站布局方案》确定的建设目标。
为贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，巩固长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作成效，2021年3月，交通运输部会同国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发了《关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见》，要求进一步强化危险化学品洗舱管理，加大对船舶偷排洗舱水、洗舱站和转运单位违规处置、处置单位超标排放洗舱水等行为查处力度。
二、关于具体建议的答复（一）关于尽快制定相关政策培育长江化学品洗舱市场。
针对船舶洗舱活动监管，交通运输部已于2018年修订实施了《船舶载运危险货物安全监督管理规定》，明确载运散装液体危险货物的内河船舶卸货完毕后，在具备洗舱条件的码头、专用锚地、洗舱站点等对货物处所进行清洗后，将洗舱水交付港口接收设施、船舶污染物接收单位或者专业接收单位接收处理。
此外，《防治船舶污染内河水域环境管理规定》《船舶水污染物排放控制标准》（GB 3552—2018）也明确禁止船舶向内河水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物。
交通运输部关于推进长江航运高质量发展的意见
交通运输部关于推进长江航运高质量发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2019.07.01•【文号】交水发〔2019〕87号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于推进长江航运高质量发展的意见交水发〔2019〕87号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南省（市）交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：长江航运是长江经济带综合交通运输体系的重要组成部分，是打造高质量发展经济带的重要支撑。
为深入贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展系列重要讲话精神，加快推进长江航运高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”为根本遵循，以改革创新为动力，着力推进设施装备升级、夯实安全基础、提高服务品质、提升治理能力，将长江航运打造成交通强国建设先行区、内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区，为推动长江经济带高质量发展提供坚实支撑和有力保障。
（二）基本原则。
坚持生态优先、绿色发展，走低碳、循环、可持续发展之路。
坚持安全第一、服务民生，全面提高长江航运的安全性和保障能力。
坚持改革引领、创新驱动，推动长江航运质量变革、效率变革、动力变革。
坚持统筹兼顾、协同高效，统筹处理好干支流、船港航、港产城、江海陆等关系，实现协同高效发展。
（三）总体目标。
到2025年，基本建立发展绿色化、设施网络化、船舶标准化、服务品质化、治理现代化的长江航运高质量发展体系，长江航运绿色发展水平显著提高，设施装备明显改善，安全监管和救助能力进一步提升，创新能力显著增强，服务水平明显提高，在区域经济社会发展中的作用更加凸显。
到2035年，建成长江航运高质量发展体系，长江航运发展水平进入世界内河先进行列，在综合运输体系中的优势和作用充分发挥，为长江经济带提供坚实支撑。
加快三大航运中心建设 服务长江经济带发展
加快三大航运中心建设服务长江经济带发展作者：叶红玲来源：《中国水运》2018年第07期今年4月，习近平总书记深入长江实地考察长江经济带建设，强调新形势下推动长江经济带发展关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以长江经济带发展推动高质量发展。
推动长江经济带高质量发展，是建设现代化经济体系的内在要求。
航运中心是现代航运体系的核心支点，也是让黄金水道发挥黄金效益，推动长江经济带发展的重要支撑。
1“三大航运中心”建设提速长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。
长江经济带是中国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一，依托黄金水道，推动长江经济带的发展，是新时期党中央确定的重大区域发展战略之一。
2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发。
《纲要》确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。
“一轴”就是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，《纲要》明确，发展现代航运服务，加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设，积极培育高端航运服务业态，大力发展江海联运服务。
交通运输部党组书记杨传堂指出，推进上海、武汉、重庆三大航运中心建设是引领长江水运发展，提升黄金水道功能的关键性举措，对推动长江经济带发展具有重要的战略意义。
国家发展改革委基础司司长费志荣表示，推动长江经济带建设的关键在于充分发挥长江黄金水道优势，发挥黄金水道优势关键在于发展航运中心。
长江经济带航运中心建设要以新发展理念为引领，坚持绿色化理念、综合化布局、高端化服务、一体化发展。
上海、武汉、重庆、南京、舟山是长江经济带航运发展的“五心”，要加强区域互动合作、协同创新，积极探讨沿江合作机制。
交通运输部办公厅关于印发深入推进水运供给侧结构性改革行动方案（2017-2020年）的通知
交通运输部办公厅关于印发深入推进水运供给侧结构性改革行动方案（2017-2020年）的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.05.19•【文号】交办水〔2017〕75号•【施行日期】2017.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进水运供给侧结构性改革行动方案（2017-2020年）的通知交办水[2017]75号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），部长江航务管理局、珠江航务管理局：交通运输部同意，现将《深入推进水运供给侧结构性改革行动方案（2017—2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
交通运输部办公厅2017年5月19日深入推进水运供给侧结构性改革行动方案（2017-2020年）为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的战略部署，紧抓交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，大力推进水运供给侧结构性改革，加快水运提质增效升级，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以降成本、去产能、补短板、调结构、强服务为主要抓手，提高水运供给的质量和效率，加快构建现代水运体系，更好地服务国民经济社会发展。
（二）工作目标。
到2020年，水运供给侧结构性改革取得明显进展，转型升级取得实效，内河水运基础设施和港口集疏运体系短板基本补齐，船舶运力结构进一步优化，水运服务质量效率和行业治理能力显著提升。
--内河高等级航道达标率达到90%。
--重点港口集装箱铁水联运量平均每年同比增长10%以上。
国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见
国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见作者：来源：《中国水运》2014年第10期各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。
依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。
为进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展，现提出以下意见。
一、重大意义和总体要求长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。
长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。
改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。
在国际环境发生深刻变化、国内发展面临诸多矛盾的背景下，依托黄金水道推动长江经济带发展，有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，推动我国经济提质增效升级；有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距；有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势；有利于保护长江生态环境，引领全国生态文明建设，对于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远战略意义。
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划和政策的引导作用，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，高起点高水平建设综合交通运输体系，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。
四川省人民政府办公厅关于印发进一步加强长江四川段航道治理工作实施方案的通知
四川省人民政府办公厅关于印发进一步加强长江四川段航道治理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.23•【字号】川办函〔2016〕137号•【施行日期】2016.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文四川省人民政府办公厅关于印发进一步加强长江四川段航道治理工作实施方案的通知川办函〔2016〕137号各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：《进一步加强长江四川段航道治理工作实施方案》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请认真组织实施。
四川省人民政府办公厅2016年8月23日进一步加强长江四川段航道治理工作实施方案为贯彻落实《交通运输部关于进一步加强长江航道治理工作的指导意见》（交规划函〔2016〕98号），推动我省主动融入长江经济带发展战略，加快我省长江干支线航道治理，充分发挥长江黄金水道优势和潜力，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）总体思路。
抢抓机遇，趁势而为，深入贯彻实施长江经济带发展战略，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕构建长江经济带综合立体交通走廊和全省现代综合交通运输体系战略目标，按照“航道畅通、枢纽互通”的总体思路，以高等级航道达标升级专项工程建设为重点，着力推进长江干支流航道畅通，加强航道治理、养护、保护和管理，为深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”提供有力支撑。
（二）工作目标。
到2020年，长江干线全面升级，岷江、嘉陵江全线达标，渠江全线贯通，金沙江有序开发，高等级航道网络基本建成，实现干支衔接、通达通畅，并与公路、铁路有效衔接，内河水运服务能力和水平显著提升；5条高等级航道1692公里全线达标，航道达标率从2015年底的48%提升至100%，航道通过能力提升1倍；长江干线过闸船型标准化率达到85%，运输船舶平均吨位超过2000载重吨，船舶总运力达到130万吨；基本建成“全方位覆盖、全天候监控、快速反应”的现代化水上交通安全监管系统和救援体系，确保全省水上交通安全形势持续稳定。
统筹推进“四个长江”建设全力助推长江经济带高质量发展
统筹推进“四个长江”建设全力助推长江经济带高质量发展作者：马建华来源：《长江技术经济》2019年第02期一、治江事业发展现状与问题长江是我国第一大河，是中华民族的母亲河，保护与治理开发好长江，既关系到流域人民的福祉，也关乎国家的长治久安。
2014年3月，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，为治江工作提供了总体遵循。
习近平总书记高度重视长江的保护发展，2016年1月、2018年4月，先后2次视察长江并发表重要讲话，为长江保护发展提供了科学指南。
长江委近70年来一直致力于长江的保护与治理开发，经过几代人的不懈努力，特别是近年来，按照生态文明建设的总体部署，长江委与流域各地一道，坚持把生态环境保护放在突出位置，“四大体系”建设得到了大力推进，有效支撑保障了流域社会经济发展。
一是防洪减灾体系基本建立。
长江上游初步形成了由干支流水库、河道整治、堤防护岸等组成的防洪工程体系。
长江中下游基本形成了以堤防为基础，三峡水库为骨干，其它干支流水库、蓄滞洪区、河道整治T程、平垸行洪、退田还湖等相配合的防洪工程体系。
堤防总长约6.4万km，干支流已建成水库5.19万座，总库容约4141亿m3，大型水库329座，其中防洪骨干水库52座，总防洪库容629亿m3。
长江流域气象水文站网已基本控制流域降雨水情变化，流域水文气象自动测报系统、预报调度系统为防洪减灾提供了良好的技术支撑。
二是水资源综合利用体系初步形成。
基本形成以大中型骨干水库、引水、提水、调水工程为主体的水资源配置体系，供水安全保障程度全面提高。
2017年，全流域供用水量2060亿m3，流域水电装机容量约23.7万MW。
建成了三峡水库、丹江口水库等一大批流域控制性水利水电T程，南水北调中线东线一期工程建成并向北方供水。
长江航运快速发展，航运条件得到显著改善，2017年干支流通航里程约7.1万km，长江干线货物运输量达26.9亿t。
坚定不移推进高质量发展 奋力谱写交通强国建设长江航运新篇章
坚定不移推进高质量发展奋力谱写交通强国建设长江航运新篇章【摘要】长江是中国最长的河流，也是中国重要的交通干线之一。
近年来，随着中国经济的快速发展，长江航运也面临着新的挑战和机遇。
本文首先介绍了当前长江航运的现状和问题，然后回顾了长江航运的发展历程，以及长江流域的发展规划。
接着分析了如何优化长江航运结构和加强长江航运安全管理。
从加速长江航运发展步伐、完善长江航运法律制度和构建长江经济带现代化交通网等方面提出了具体的建议和措施。
本文旨在呼吁坚定不移推进高质量发展，奋力谱写交通强国建设长江航运新篇章。
【关键词】长江航运、高质量发展、交通强国、发展历程、发展规划、安全管理、发展步伐、法律制度、经济带、现代化交通网1. 引言1.1 背景介绍长江是中国的母亲河，也是世界第三大河流，承载着中国千百年的文明。
长江航运作为长江经济带的重要组成部分，对推动区域经济发展和促进社会繁荣起着至关重要的作用。
在长江经济带快速发展的背景下，长江航运也面临着一系列挑战和问题，如航道疏浚不彻底、船舶超载超员等安全隐患，航运服务水平亟需提升等。
为适应新时代经济发展需求，加快推进高质量发展，建设交通强国，必须坚定不移地推进长江航运发展。
只有通过不懈努力，优化长江航运结构，加强长江航运安全管理，才能更好地发挥长江航运在长江经济带快速发展中的支撑作用，推动长江航运迈向更加光明的未来。
本文旨在深入分析当前长江航运现状，总结长江航运发展历程，介绍长江流域发展规划，探讨优化长江航运结构和加强长江航运安全管理等内容，以期加速长江航运发展步伐，完善长江航运法律制度，构建长江经济带现代化交通网。
1.2 问题提出长江航运是我国重要的交通运输通道，也是长江流域经济社会发展的重要支撑。
随着我国经济的快速发展和长江流域水路交通运输需求的增长，长江航运面临着诸多问题和挑战。
长江航运运力不足、运输效率低下、安全隐患较多等问题是当前长江航运发展的主要矛盾和困难所在。
低空经济如何带动长江经济带发展
低空经济如何带动长江经济带发展长江经济带，作为我国极具战略地位的经济区域，涵盖了众多重要的城市和产业。
在当前经济发展的新形势下，低空经济正逐渐崭露头角，为长江经济带的发展注入了新的活力。
低空经济，简单来说，就是围绕低空飞行活动所形成的一系列经济形态。
它包括但不限于通用航空的制造、运营、服务，以及与低空飞行相关的物流配送、旅游观光、应急救援等领域。
首先，低空经济能够促进长江经济带的交通一体化发展。
长江经济带地域广阔，地形复杂，传统的交通方式在一些地区存在局限性。
通用航空的发展，可以为区域内的人员和物资运输提供更高效、更便捷的选择。
例如，在一些山区或者交通不便的地区，通用飞机可以快速地将急需的物资送达，或者将病患及时转运到医疗条件更好的地区。
这不仅提高了运输效率，还在一定程度上弥补了传统交通方式的不足，有助于加强区域内各城市之间的联系，促进资源的优化配置。
其次，低空经济对于长江经济带的旅游业发展有着显著的推动作用。
长江经济带拥有丰富的自然景观和人文历史遗迹，如壮丽的三峡、古老的丽江古城等。
通过开展低空旅游项目，游客可以从全新的视角欣赏这些美景，获得独特的旅游体验。
比如，乘坐直升机俯瞰长江的壮丽景色，或者从空中领略山区的奇峰异石。
这不仅丰富了旅游产品的种类，提升了旅游的品质，还能够吸引更多的游客前来，带动当地旅游消费的增长，促进旅游业的转型升级。
再者，低空经济在应急救援方面也具有重要意义。
长江经济带自然灾害频发，如洪水、地震等。
在灾害发生时，时间就是生命。
低空飞行的灵活性和快速响应能力，可以在第一时间将救援人员和物资送达灾区，提高救援效率，减少人员伤亡和财产损失。
同时，通过建立完善的低空应急救援体系，可以增强区域应对突发事件的能力，提升社会的整体安全性和稳定性。
此外，低空经济的发展还能够带动相关制造业的升级。
通用航空器的制造需要高精度的技术和先进的工艺，这将促使长江经济带的制造业向高端化、智能化方向发展。
三峡工程中国现代化建设的壮举
三峡工程中国现代化建设的壮举三峡工程——中国现代化建设的壮举中国作为世界上人口最多的国家之一，随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高，能源和水资源的供需矛盾变得尤为突出。
三峡工程作为中国现代化建设的一个重要组成部分，旨在解决水电能源和水资源管理方面的问题，并为中国乃至世界的可持续发展做出重要贡献。
一、背景与动机三峡工程位于中国长江上游的湖北省宜昌市，是世界上规模最大、技术最复杂、具有最高水平的水利工程之一。
其动工于1994年，2006年全部建成通航，2012年完成整体建设。
工程包括三峡水库、水电站和船闸，目的是解决长江流域的水电能源和航运运输问题，减缓汛期洪水威力，优化水资源分配。
中国拥有丰富的水能资源，而三峡工程的建设正好利用了长江水利资源，解决了能源危机。
长江是中国最长的河流，流域范围广泛，波及数个省份。
通过三峡工程，中国可以充分利用这一水资源，发电、供水，并通过水运促进经济发展，提高贫困地区人民的生活水平。
二、实施与影响三峡工程的实施是一项巨大的工程，涉及大量的技术和人力资源。
在建设过程中，中国调动了国内外的专家和工程师，采用了先进的技术和设备，确保工程的高质量和高效率。
工程的建设不仅仅是为了能源和水资源的有效管理，更是提高中国国际影响力的一种方式。
三峡工程的建成对中国的经济和环境产生了深远的影响。
首先，工程的投入为长江流域提供了充足的水电能源，减少了对传统化石能源的依赖，同时满足了城市和农村的供电需求。
其次，工程的通航能力促进了内河交通运输的发展，加强了长江流域的经济联系，提升了地区的货运能力。
然而，三峡工程也带来了一些负面影响。
例如，由于水库的蓄水，导致了周围土地的沉降和岸线的改变，给生态环境带来了一定的破坏。
此外，工程的建设也导致了大量的土地征用，影响了当地居民的生活和财富。
对此，中国政府采取了一系列的环境保护和社会保障措施，努力降低这些负面影响。
三、国际影响与展望作为世界上最大的水电工程之一，三峡工程对中国乃至世界的可持续发展产生了深远的影响。
最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见
最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2017.12.01•【文号】法发〔2017〕30号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见法发〔2017〕30号为深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，促进“十三五”规划和《长江经济带发展规划纲要》的全面实施，充分发挥环境资源审判职能作用，为长江流域生态文明建设与绿色发展提供有力司法服务和保障，现就全面加强长江流域环境资源审判工作，提出如下意见。
一、充分认识全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的重要意义1.全面加强长江流域环境资源审判工作是落实《长江经济带发展规划纲要》、实现长江经济带发展国家战略的重要司法保障。
长江经济带发展战略是党中央主动适应把握引领经济发展新常态、科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当代又惠长远的重要决策部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级人民法院要充分认识为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障的重要意义，按照“生态优先、流域互动、集约发展”的思路，大力发挥环境资源审判职能作用，推动构建环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。
2.全面加强长江流域环境资源审判工作是贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神的内在要求。
长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。
习近平总书记指出，长江流域经济是我国经济重心、活力所在，推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。
各级人民法院要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握长江经济带发展的战略定位和基本内涵，将加强环境资源审判工作作为服务和保障长江经济带发展的重要抓手，推动长江流域生态环境质量不断改善, 助力长江经济带绿色发展。
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坝 前 积 压指 数
随着 长 江 中上游 区域 经济社 会 发展 ，三 峡一 葛洲 坝枢 纽通
航 总 体 呈 现 出过 闸 货 运 量 快 速 增 长 ，船 闸 运 行 效 率 逐 步 达 到 峰 值 ，过 闸 船 舶 船 型 类 别 趋 于 稳 定 ，上 、下 行 过 闸 货 运 类 别 和 比 例 明 显 改 变 等 特 点 。据 长 江 三 峡 通 航 管 理 局 统 计 资 料 显 示 ， 随
搜 救 管 理 的 研 究 必 将 向新 的 广 度 和 深 度 发 展 ，也 必 将 取 得 更
多 、更 新 、更大 的成 果 。但 也毋 庸讳 言 ， 目前在 这一方 面 的
研 究 还 有 着 明 显 的 缺 陷 ： 实 证 分 析 的 多 ， 文 献 研 究 的 少 ，更
缺 乏 相 关 理 论 模 型 建 构 的 研 究 ；不 少 研 究 分 析 是 零 散 而 非 系 统 的 ，是 疏 略 而 非 细 致 的 ， 因而 ，综 合 性 文 献 较 少 ， 尚 未 形 成 一 个 严 谨 、完 整 的 理 论 体 系 ；有 许 多 的结 论 或 评 述 甚 至 停
在 锚 数 量
坝 下 在 锚 数 量
平
均 在 锚 时 间
艘 长 在 锚 时 间
锚 地
使
用
矗
船 闸 饱
和
度
积 压条 件界 定
１ 、 三 峡 一葛 洲 坝 枢 纽 坝 前 积 压 指 数
图 １ 坝 前 积 压 指 数 的 测 算 指 标 通 过 问 卷 调 查 和 实 地 访 谈 ，确 定 了 坝 前 积 压 指 数 构 成 指 标
国 对 海 上 搜 救 管 理 的 研 究 已经 取 得 了一 个 良好 的 开 端 。 同 时 ，
也有 充足 的理 由相信 ，在 全面深 化改 革的新 形势 下 ，随着公
共 管 理 理 论 的 不 断 发 展 ， 海 上 搜 救 实 践 的不 断 深 入 ，对 海 上
网络 的 同时 ，认 为 目前 专业 救 助力量 薄 弱 ，社 会救 助力 量未
根据 国家 发 改委 综合 运输 研究 所 ２ ０ １ ３年 预 测 ，现 阶 段 在
不采 取应急措 施 的情 况下 ，船 闸的通过 能力 已显不 足 ，随 着需
求 的 进 一 步 增 长 ，上 下 行 过 闸 需 求 量 增 长 ，船 闸 通 过 能 力 远 小 于 过 闸 需 求 ，而 三 峡 大 坝 新 通 道 的 论 证 和 建 设 有 一 个 较 长 的 时
能 得 到 有 效 整 合 和 充 分 利 用 ，海 上 搜 救 中 心 组 成 部 门 和 单 位 在 海 上 搜 救 中 的 职 责 也 不 明 确 ，并 提 出 了 相 应 的 对 策 建 议 。 李 煜 运 用 公 共 危 机 管 理 理 论 ，针 对 长 江 泰 州 段 水 上 搜 救 存 在 的 突 出 问 题 ，提 出 建 立 完 善 水 上 搜 救 的 危 机 预 警 机 制 、 资 金 保 障 机 制 、 信 息 沟 通 机 制 ， 以 推 动 形 成 快 速 动 员 、 协 同 应 对
着需 过 闸船舶 日趋 饱 和 ，三 峡一 葛 洲坝 枢纽 坝 区船 舶积 压 已经 呈现 常态化趋 势 ，除 了船舶 来流量 和船 闸通过 能力 的影响作 用 之外 ，因汛期 大流量 限航 、船 闸检修 、大风 、大雾 恶劣天气 等
因素 ，都 容 易 造 成 三 峡一 葛 洲 坝 枢 纽 的船 舶 积 压 。
间周 期 ，坝 前 船 舶 积 压 已 成 为 常 态 。本 文 力 图 从 运 输 组 织 学 角
在锚船舶数摄
上
度对 现 有条 件下 如何 提高三 峡运 输通 道 的货 运能 力展 开 探讨 ， 找 到 缓 解 目前 船 舶 积 压 态 势 的 运 输 组 织 路 径 。
弓 Ｉ 富
目前 ，三 峡 坝 上 锚 地 容 量 最 大 可 达 ４ ０ ０艘 ， 三 峡 一 葛 洲 坝 两 坝间锚 地容 量预 计可 达 ９ ３艘 ，葛 洲 坝 坝 下 锚 地 的 总 容 量 达 ４ ４ ０艘 。 从 船 闸 调 度 计 划 看 ，全 年 船 闸 利 用 率 均 达 到 １ ０ ０ ％， 上 行 月 通 过 能 力 缺 口均 值 为 ３ ６ ４艘 次 ，下 行 月 通 过 能 力 缺 口均 值为 ３ ９ ０艘 次 。 为科 学测 定三 峡一 葛 洲 坝 枢 纽 船 舶 积 压 水 平 ，本 课 题 组 提 出 了 船 舶 积 压 指 数 的 测 算 方 法 ，所 建 立 的 坝 前 积 压 指 数 测 评 指
络 建 设 等 问 题 提 出 了 对 策 建 议 。 许 晓 江 在 肯 定 我 国 沿 海 水 域 在 国 家 搜 救 力 量 的 覆 盖 范 围 之 内 ，业 已 形 成 “ 点 、线 、面 ” 相 结 合 的 海 上 搜 救 力 量 整 体 布 局 ，建 立 了 较 完 善 的 海 上 搜 救
栏目编 辑： 丁文
Ｄ Ｏ Ｉ 编 码 ：１ ０ ． １ ３ ６ ４ ６ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ４ ２ － １ ３ ９ ５ ／ ｕ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ５ ． ０ ０ ６
Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ ／经 营
优化三峡通航应急 运输组织 促 进长江 经济 带发 展
■ 文 ／ 刘 清 陶 罂 琪 覃 盼
的水上搜 救多方 共治 的新 格局 。陈伟建基 于治理 理论 的视 角 ，
针 对 深 圳 海 域 溢 油 应 急 反 应 体 系 存 在 的 问 题 ，从 结 构 组 成 、 权 责 关 系 、 运 行 机 制 、制 度 供 给 、 资 源 环 境 等 方 面 剖 析 了 原 因 ，并着 眼 构建 政 府 主导 下 的政 府 、市 场 、社会 共 享 权力 、