积极的探索成功的实践_社会主义新农村与文明生态村建设_研讨会专家学者发言摘登

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际上早就探索过，而且这些年也越来越多地涌现出来。在新农村建设中基础设施建设涉及的内容非常广泛，如农村交通、通讯、自来水、水利设施、电力供应、基础教育设施、医疗卫生基础设施以及农村必要的娱乐基础设施等等，天文数字的投入量，如果简单地按照原来的、传统的一些思维模式去考虑，可能是找不到解决方案的。因此，从新农村建设的筹资融资的角度考虑，有必要积极的讨论、探索在新农村基础设施建设中，怎样去尝试和发展这种模式。

海南创建文明生态村的经验就是从实际出发，尊重农民意愿，在出资方面坚持一个为主，四个一点，具体表现就是群众投工投劳为主，省市县乡镇投入一点，干

部捐助一点，企业支持一点，其它热心人士赞助一点。这个以一个为主，四个一点的经验，或者说这样一个初步的模式，就包含着ＰＰＰ。党中央、国务院关于建设新农村的文件里，专门提到要引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可以采取以奖代补、项目补助的方法给予支持。

发展ＰＰＰ有两个好处，第一就是加强农村基础设施建设，把政府投入与其它投资结合在一起，有利于调动市场经济的潜力。第二，这些多元渠道的农资，按照ＰＰＰ方式，有利于避免以往政府投入模式的重建设、轻管理的现象，提高农村经营管理的效率。

为了让ＰＰＰ管理模式在我国新农村基础设施建设中得到成功

实施，充分发挥其对新农村基础设施建设的促进作用，提出如下政策建议：

１．应积极宣传和探索在我国新农村基础设施建设中运用ＰＰＰ模式。建议首先鼓励在沿海发达地区和城镇周边地带试点。

２．今后欠发达地区得到中央对于农村较大型基础设施的专项资金支持时，也应积极配套和延伸可能的ＰＰＰ项目。

３．积极构建民间资金进入农村基础设施建设的激励机制，以必要、合理的政策手段，鼓励更多的民营企业财力和信贷资金，参与到新农村基础设施建设中来。

４．积极为民间资金进入农村基础设施建设出台相关的法规和形成政策保障。在实践探索、总结经验的基础上，逐步地、由粗到细

图为“社会主义新农村与文明生态村建设研讨会”现场

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今年又是好收成

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几亿人口的发展中国家来讲，城市化不是解决“三农”问题的根本出路，深圳等少数经济发达地区的城市化建设经验，不可能在全国范围内推广，而且不切实际地提出城市化、工业化战略，反而会加速各种生产要素从农村的流失，这样会导致“三农”问题更加难以解决。我们要充分认识，在未来相

当长的历史时期，我国还不可能把数亿农民中的大多数转移到城镇，他们依然要依赖土地生存，这不是愿意不愿意的问题，而是客观存在和客观现实。因此，把农民和土地连在一起，仍然是我们不可动摇的基本政策。

海南省委副书记罗保铭：

文明生态村建设是对海南

省情的准确把握

海南建省以来，历届省委、省政府始终高度重视“三农”工作，始终坚持从实际出发，稳步推进农业、农村发展和社会进步，取得了令人可喜的成绩。海南如果没有农民的小康，就没有全省的小康；保护好生态环境，就是保护发展的最大本钱。海南现阶段的经济发展虽然还比较落后，但是可以创造温馨和谐、可持续发展和人与自然和谐相处的一流的人居环境。

２０００年以来，我们立足本省实际，围绕加快农村发展，在全省范

围内开展了以优化生态环境，发展生态经济，培育生态文化为主要内容的文明生态村创建活动，这既是对党中央建设新农村实现小康社会重要精神的深刻领会，也是对海南省情的准确把握。截至今年２月份，全省已经建成文明生态村５６４６个，约占全省自然村

总数的１／４。五年多的实践充分证明，文明生态村的建设符合海南广大农民的根本利益，符合海南的省情，民情，有利于全面推进农村经济、政治、文化和社会建设以及基层党的建设。中央发出建设社会主义新农村的号召，让我们备感振奋和鼓舞，更加坚定了我们继续推进文明生态村建设活动

的决心和信心。如今，文明生态村的创建已经成为海南上下的共识，已经成为集全省之力共同推进的一项民心工程。

五年的探索和实践取得的成绩，离不开方方面面的支持和鼓励。这几年，中宣部，中央文明办给了我们很大的帮助和指导，去年还专门在我省召开了全省农村社会主义精神文明创建工作座谈会。曾庆红同志、贺国强同志、刘云山同志等都曾到海南考察，对我省的文明生态村创建活动给予了充分肯定，并作出了很多重要指示，对我们创建文明生态村具有重要的指导意义。

最近，我们按照省委的提议，明确提出要把文明生态村的创建作为我省新农村建设的综合载体，不断丰富创建内涵，提升创建质量，加大创建力度，推动我省新农村建设向纵深发展。

“十一五”期间，我们要更加积极推动文明生态村创建活动，向贫困村庄和矛盾多、问题多的

村庄延伸，积极推行连片创建，力争创建文明生态村６０００个，使我

省半数以上的自然村成为文明生态村。我们要进一步总结经验，从理性思维和战略发展上提升我们的认识，进一步学习和吸收各地建设社会主义新农村的鲜活经验，把我省新农村建设工作做得更好。

中共海南省委常委、宣传部长周文彰：

文明生态村体现“三个统一”

海南文明生态村建设始于２０００年底。５年多来，创建规模越来越大，创建质量越来越好，创建参与者越来越多。一项工作能得到这样长久的、这么多人的热情支持和参与，主要是有三个统一：

荔枝红了

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