浅谈廉政文化建设的意义和方法

308 2011.072011年07月学术探讨摘 要：本文从加强廉政文化建设的重要意义分析出发，深入阐述了加强廉政文化建设的具体方法，具有现实意义。

关键词：廉政文化建设；意义；方法中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0308-02 浅谈廉政文化建设的意义和方法文/余建英年轻一代带来巨大的压力损害效率，在这一方面基金积累制度的实施，就积累了社会剩余保障基金，不断保值升值实现个人养老金在不同时期的成功再分配，有效的减轻在职职工的压力，并且个人账户的引入激励了职工的工作积极性，有效的促进了效率。

基金积累制度本身不具有社会成果在社会成员之间的再分配的性质，所以与社会公平是不相适应的，即无法保障公平。

我国没有进行完全的基金积累制度，而是实现了社会账户与个人账户的结合，既促进了效率又不会影响公平。

三、公平效率之我见就当前的城镇养老保险制度来说，富人（富人与后面的穷人是相对而言的）本来就不为养老担忧，因为他们已经为自己储备的足够的养老资金，领取社会保险金对于他们的效益没有太多的影响，即使养老保险是社会发展的产物，已经发展为公共产品，它也应该是更多的保障穷人生活的制度，如果是出于社会公平的角度，随着经济的发展人们生活质量的不断提高，富人的寿命可能要比穷人更长，而在社会统筹方面富人与穷人之间的再分配就成为穷人接济富人，又怎么说是公平呢？而且这一部分给穷人带来的效益与富人同比是巨大的，同时会给穷人带来更大的激励作用。

但是现行的制度还不能完全解决这样的问题，相反养老保险制度的进入条件也给收入相对低的人口带来了压力，甚至是排外。

这不就违背了社会保险的初衷了吗。

从我国的发展来看，养老保险制度是尽可能的服务于经济发展的，但是在改革的同时渐渐失去的本身应该有的特质还需要不断地改善，才能使社会更加和谐。

现行的养老保险制度，在公平与效率的博弈上，显然是效率取得了更多的关注。

但是为了促进制度自身的发展，保障的覆盖面还有待扩大。

保障的水平上仍然各有差异，机关事业单位高,企业个人相对较低，没能保证结果的公平。

保障的门槛高，造成真正需要保障的个体，如流动人口，交不了养老保险，也就享受不到保障。

这是一场博弈，现在的国情下，发展经济仍是一切工作的重点，但是为避免社会问题的出现以及影响经济发展的社会危机的发生，我国社会保障制度特别是社会养老保险制度的社会性需要尽可能多的在政策中体现。

作者单位：武汉大学政治与公共管理学院参考资料：[1]李珍.社会保障理论第二版[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2007.一、加强廉政文化建设具有重要意义廉政文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，是企业文化建设和廉政建设相结合的产物。

积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，形成共同的理想和精神支柱，对于加强反腐倡廉宣传教育，构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的意义。

（一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。

廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。

加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬中华民族的优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会。

（二）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。

加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。

通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用先进的廉政文化占领党员干部思想阵地，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样的诱惑创造良好的环境和条件，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的理想信念及廉洁奉公、无私奉献的精神，营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”的新风尚，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

”（三）加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。

只有搞好廉政文化建设，广大党员干部群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

二、加强廉政文化建设的方法（一)廉政文化建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持把廉政文化建设纳入党的建设和企业文2011年07月学术探讨化建设的整体规划，同步部署、同步规划、同步实施，积极营造“尊廉崇廉、廉洁从政”的文化氛围，形成“为民、务实、清廉”的企业廉政文化，促进全党上下树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推动党风廉政建设不断开创新局面。

同时，我们应自觉学习实践上级对党风廉政文化建设做出的部署，正确认识加强廉政文化建设的重要意义并积极参与到这项工作中来，在全党努力形成人人关心廉政文化建设，人人支持廉政文化建设，人人参与廉政文化建设的良好氛围，真正达到提高各级领导班子和党员干部整体素质、密切党群干群关系、促进各项工作再上新台阶的目标要求。

（二）在廉政文化的建设过程中，我们应注重实效，增强廉政文化建设的渗透力，因为廉政文化建设是一项长期的任务，既要统筹规划，又要着眼当前，要把廉政文化建设放到党风廉政建设和“三个文明建设”的各项工作中总体把握，长远规划，整体推进。

廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。

要以“四进”活动为载体，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，唱响廉政文化的主旋律。

1、廉政文化进区队。

各单位要充分发挥已有的廉政书橱、廉政读书角、理论中心组、座谈会、交流读书心得、政治学习等形式的作用，深入开展“读书思廉”活动；各纪委要及时将廉政书籍、报刊送到个基层区队，提供学习材料；要广泛利用各种广播、电视等媒介宣传反腐倡廉政策法规、廉政文化建设成果和先进典型事迹；进一步丰富广大干部职工的业余文化生活，提高领导干部的思想道德素质和廉洁自律意识，提高广大人民支持、参与廉政文化建设的积极性、主动性，促进基层单位的廉政建设。

2、廉政文化进社区。

精心构筑寓意深刻的廉政文化氛围，要根据社区布局和环境建设，合理规划，精心部署，以廉政漫画、廉政警句格言书法展、先模人物形象、标语口号、廉政短信、廉政宣传画等方式，形成与社区环境浑然一体的廉政氛围，使廉政文化自然地融入到社区群众的日常生活起居和行为习惯中，做到潜移默化、润物无声。

建立“廉政教育基地”，区分不同对象、不同层次，举办内容丰富、形式多样的廉政教育培训班，着重加强党员、干部、家属的思想道德教育、党纪法规教育和廉政文化意识教育，及时通报反腐倡廉动态及形势，组织观看反腐倡廉电教片。

每月组织党员干部家属广泛开展形式多样的舆论宣传，充分发挥社区现有的“清风长廊”、群众图书阅览室的作用，开辟党风廉政专栏，设立廉政书架，及时向大众提供最新的反腐倡廉工作动态、成果、反腐时评和优秀文艺作品、信访举报知识等。

积极举办寓教于乐的文化活动，开展廉政电影放映周、廉政书画摄影比赛、廉政征文比赛、廉政故事比赛等趣味性强的活动，使党员干部群众在寓教于乐的活动中受到教益和启迪，增强教育的广泛性、深入性和时效性。

3、廉政文化进学校。

充分发挥学校“小广播”、宣传窗等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉工作成果和先进典型事迹；坚持分层施教，开设廉政教育课堂，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在中小学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；要根据不同年龄段特点，分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育与社会实践活动，如廉政班会、征文比赛、演讲比赛、廉洁漫画征集、小品等，帮助学生在形式多样的教育活动中养成良好的思想道德素质；适时向学生推荐课外廉政读物，将廉洁教育延伸到课外，同时借助文化力量，广泛开展一系列寓教于乐的廉洁文化活动。

4、廉政文化进家庭。

要加强对党员干部家属“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”、当好“廉内助”的教育，将对党员干部的廉政教育向家庭延伸，家属与干部一起参与一些廉政教育活动；不定期向干部家属发廉情提示信、提醒卡以及廉政教育读物，及时告知领导干部廉洁从政的纪律规定等，构筑起家庭廉政防线；开展廉政文化活动，将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，在举办家庭读书月、家庭文艺活动、家庭美德建设、演讲比赛、廉洁文明家庭和“廉内助”评比等活动中融入廉政文化内容，通过倡导廉洁治家、文明睦邻，共同构建清廉、健康、文明的和谐社会。

（三）加强网站管理，建立廉政文化网络信息平台。

要发挥好已建成的“廉政网”这一网络信息平台，提高反腐倡廉工作的科技含量。

廉政网站要建立规范的管理规章制度，做到专人负责，加强网站维护，确保稳定运行。

及时充实更新相关内容，在信息收集、整理、审查、更新工作中，信息要准确、及时、有效；网站维护人员要严格审查上网信息，严格信息发布程序，确保信息的合法性。

要提高网站信息的趣味性、群众性，使广大党员干部乐于上网，引起共鸣。

在内容上要加强与党员干部家属的信息交流，解惑释疑，使广大党员干部关心、理解和支持廉政文化建设，教育引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强廉政网站的吸引力、感染力和影响力。

（四）完善制度，促进廉政文化建设的规范化。

廉政文化规范是廉政文化的重要内涵，它包括廉政的道德规范、行为规范和制度规范。

建设廉政文化，必须着眼于建设廉政文化规范，从健全廉洁自律制度、完善监督制约机制入手，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，着力营造“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的环境氛围，促进廉政文化建设的顺利开展。

一是健全廉政制度。

二是完善自律机制。

三是强化监督。

四是严肃执纪办案。

五、落实责任，确保廉政文化建设顺利开展廉政文化建设是一项长期的、艰苦细致的工作，各级党政领导要提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划。

各纪委要明确责任目标，切实抓好廉政教育、制度落实、案件查处、强化监督等方面责任目标的落实。

明确检查考核，班子成员出了问题，主要领导负责；下级出了问题，分管领导要负责；工作人员出了问题，部门领导要负责。