上海商业“十二五”发展规划(节选)
上海市松江区十二五规划 全文
一、2010年工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的编制之年，也是上海世博会举办之年。
一年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，一手抓迎博办博工作不动摇、一手抓经济社会发展不放松，全力推进办世博、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，按照区委提出的“五个确保”的要求，完成了区三届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十一五”规划的主要发展指标和任务。
（一）大力推进经济结构优化调整，经济运行质量和效益明显提高。
积极推进产业结构战略性调整，稳步提升制造业能级。
确立智能电网、电子信息、新能源(新能源汽车)和先进重大装备四大产业发展方向，其中智能电网、新能源（新能源汽车）产业基地已经获得市认定。
强化区区合作、品牌联动，漕河泾松江高科技园区建设全力推进。
提升传统产业能级，推进信息化和工业化融合试点，成为全市首批实践区；启动沪松公路沿线整治和开发，莘莘学子创业园等传统产业区功能提升改造前期准备有序推进。
全年主动调整劣势企业266家，腾出土地2826.5亩；五年内累计已调整820家，腾出土地12012.5亩。
制定关于加快推进高新技术产业化等措施，设立和争取科技创新专项资金5000余万元，企业技术改造、新产品研发全面加速，全区已有小巨人企业31家、国家级高新技术企业180家。
深入开展服务企业活动，推动企业改制上市，锐奇工具在创业板上市；全年为中小企业提供贷款担保11.56亿元，同比增长67.9%；小额贷款公司发放贷款12.45亿元，企业融资难得到有效缓解。
加快服务业发展。
佘山国家旅游度假区已经成为市郊重要的休闲度假基地，辰山植物园建成开园，西佘山实行免费开放，公共自行车租赁系统、旅游巴士建成运营，天马现代服务业集聚区建设稳步推进，旅游业快速发展。
全年接待游客802万人次，同比增长49.6%；实现旅游收入50.1亿元，同比增长52.8%。
上海市杨浦区人民政府关于印发新江湾城发展“十二五”规划的通知
上海市杨浦区人民政府关于印发新江湾城发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.01.14•【字号】•【施行日期】2012.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市杨浦区人民政府关于印发新江湾城发展“十二五”规划的通知区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《新江湾发展“十二五”规划》已经2011年8月23日区政府第172次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年一月十四日新江湾城发展“十二五”规划“十二五”时期是杨浦全面推进国家创新型试点城区建设的关键时期，新江湾城是国家创新型试点城区建设的重点功能区，科学编制新江湾城发展“十二五”规划既是实施本区国民经济和社会发展“十二五”规划的重要保障，也是指导未来五年新江湾城建设和发展的重要依据。
科学编制并有效实施新江湾城发展“十二五”规划，对于加快建设新江湾城“国际化、智能化、生态化”具有重大而深远的意义。
一、新江湾城建设和发展回顾（一）高起点规划早在2001年，市规划局、杨浦区政府及市城投公司就组织开展了《新江湾城结构规划》国际方案征集活动。
澳大利亚、德国、美国、意大利有关规划设计公司参与了整个征集过程并提交了设计成果，编制完成了《新江湾城结构规划》，并经市规划局批复后正式实施。
根据该规划，新江湾城建设以创造“生态人居”为目标，着力凸显“水系网络、渗透绿化、知识社区、公交导向、环保系统、人性空间”六大特色，充分吸收国际先进理念，建设成为21世纪上海城市居住区发展的新典范。
“十一五”期间，随着新江湾城各项建设的不断深入，为更好的指导具体项目建设，实现新江湾城总体目标，本区会同相关部门、单位，先后组织编制了《新江湾社区控制性详细规划》等，形成了以新江湾城结构规划为基础，以控制性详细规划和城市设计为主体、各专项规划和近期建设规划为保障的多层规划体系，为新江湾城的开发建设奠定了良好的基础。
上海水产(集团)总公司＂十二五＂发展规划(节选)——＂上海商业十二五规划＂学习与实践之四
产 品市场 交 易量 居全 国前列 三 是 “ 新 转 型 ” 涉 足 诸 创 ． 如南极 磷虾 加 ＿ 、金枪 鱼制 品 Ｔ
销 售 、 粉 制造 、 鱼 国际化 采购 乃
场 份额 ．将 集 团打 造成 国 内外
Ｓ Ｈ Ａ Ｎ Ｇ Ｙ Ｅ Ｑ ＩＹ玎 Ｅ
是 “ 业 外 扩 ” 通 过 巩 产 ．
战 略 ．按 照 市政 府 和市 国资 委
关 于 国 资 国 企 改革 的部 署 ． 以
固 、扩大 远 洋渔业 船 队 和海外
基地 ．实 现集 团捕 捞 产能 和渔 业 资源获 取量 国内第一 二 是 “ 品 回 国 ” 通 过 包 产 ． 括 加工 、 冷链 、 营销在 内的产业 链 建设 ．远 洋水 产 品 回运量 达 到 捕捞量 ３ ％以上 ．力 争达 到 ０ 全 国 平 均 水 平 （ ０ ） 国 内水 ５％ ．
工 和冷链 物 流项 目 ．彻底 改 变 远洋 捕捞 原 条鱼 直接 销售 的初 级获 利模 式 ．形 成一 条从 捕 捞 到终 端 市场 的完 整产 业链 获
链 ．提 高产 品 回国 比例 的重要 基 础 五 年 内 ． 团除 继续 巩 固 集
摩 洛 哥 、 里 塔 尼 亚 、 根廷 、 毛 阿
一
机制 和基 础 管理 ．加 强 资产 整 合 和资本 运 作 ．主辅 分 离全 面
达 标 ．力争远 洋渔 业 主业 ７ ％ ５ 以上资产 实 现证券 化
、
指 导 思 想
基 本 发 展 战 略 ． 焦远 洋 渔 业 聚
主 业 ．促 进 经 济 增 长 方 式 转
变 ． 现 集 团 远 洋 渔业 优 质 资 实
第 一 阶段 ．０ １年 开 始 实 ２ｌ 施 。０ ３年 基 本 完成 ：通 过 实 ２１
上海市经济信息化委、市发展改革委关于印发《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》的通知
上海市经济信息化委、市发展改革委关于印发《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市经济和信息化委员会,上海市发展和改革委员会•【公布日期】2011.10.12•【字号】沪经信运[2011]748号•【施行日期】2011.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文上海市经济信息化委、市发展改革委关于印发《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》的通知（沪经信运[2011]748号）各区（县）经委、发展改革委：为加强上海市成品油零售体系的宏观调控和微观管理，保证本市成品油零售行业规范有序发展，根据《商务部关于印发〈成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案〉的通知》（商商贸发〔2009〕393号）的要求，由市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局会同市和区县有关部门编制了《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》。
现印发给你们，请认真组织实施。
上海市经济和信息化委员会上海市发展和改革委员会二○一一年十月十二日附件：上海市成品油零售体系“十二五”发展规划第一章“十二五”发展规划概述一、规划背景“十二五”是本市加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，到2015年，上海“四个中心”和国际化大都市建设将取得决定性进展，转变发展方式取得率先突破，人民生活质量得到明显提高。
按照节能减排和建设资源节约型社会的要求，为促进本市“十二五”期间经济平稳较快发展及成品油零售市场继续保持健康发展，确保加油站行业规范有序、城市运行安全，特制订本规划。
二、规划依据1、《上海市城市总体规划（1999年- 2020年）》2、《上海市城市总体规划（1999年- 2020年）中近期建设行动计划》3、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》4、《上海市城乡规划条例》（2010 年）5、《上海城市交通白皮书》6、商务部关于印发《成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案》的通知（商商贸发[2009]393号）7、《汽车加油加气站设计与施工规划》（中华人民共和国国家标准GB50156- 2002）8、《城市道路交通规划设计规范》（中华人民共和国国家标准GB50220- 95）9、《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）10、《上海市饮用水水源保护条例》（2010 年）三、规划范围与期限规划范围：上海市行政区域规划期限：2011年-2015年第二章成品油零售体系发展面临的形势一、“十一五”期间发展变化情况（一）社会经济发展现状上海市行政区域面积6340.50平方公里，占全国面积的0.07%。
上海市人民政府关于印发上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划的通知
上海市人民政府关于印发上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.05.09•【字号】沪府发[2012]48号•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市人民政府关于印发上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕48号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府二○一二年五月九日上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划为加快“十二五”时期上海国际航运中心建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号，以下称“国务院19号文”）和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、“十一五”发展回顾（一）上海国际航运中心建设回顾“十一五”期间，上海航运基础设施建设发展迅速，港口吞吐能力大幅提升，集疏运体系不断完善，公路建设进展顺利，航空枢纽建设取得重大突破，航运服务业发展得到进一步重视和加强。
国务院19号文进一步明确了上海国际航运中心发展的战略目标和任务，上海国际航运中心建设由注重基础设施建设转入提升基础设施能力与发展服务软环境并举的阶段。
1.国际航运主业快速发展上海港年货物吞吐量从“十五”期末的4.45亿吨增长到2010年的6.5亿吨，其中集装箱吞吐量从1808万标准箱增长到2907万标准箱。
自2005年以来连续5年货物吞吐量排名世界第一，2010年上海港集装箱吞吐量排名世界第一。
国际著名航运企业云集上海，全球排名前20的班轮公司均有分支机构入驻上海。
在上海注册的国际航行船舶（包括国际航线船舶和特案免税登记船舶）从“十五”期末的223艘、总吨位493万吨，增长到2010年的356艘、总吨位869万吨。
中国电子商务行业发展现状
中国电子商务行业发展现状第一节中国电子商务市场进展现状一、电子商务市场进展历程在过去的十几年中，中国电子商务行业经历了起步期（1999年）、冰冻调整期（2000年-2002年）、恢复回暖期（2002年-2005年）、高速进展期（2006年-2008年）与转型升级期（2009年-2011年）。
图表1：中国电子商务进展简史资料来源：哈哈咨询 电子商务网站萌芽——现有网站中的9.9%创办于20世纪90年代国内第一批电子商务网站的创办时期始于1996年，当时互联网全新的进展概念鼓舞了第一批创业者，他们认为传统的贸易信息会借助互联网进行交流与传播。
从1996年到1999年，首批创业者开始尝试在互联网上提供贸易信息及更新，阿里巴巴、中发网等行业电子商务网站纷纷出现。
在目前已经成立的电子商务网站当中，有9.9%创办于20世纪90年代。
✧电子商务网站寒冬——现有网站中仅有3.51%创建于2000-2001年2000年至2001年，互联网泡沫破灭的大背景下，电子商务网站的进展也受到严重影响，创业者的信心经受了严峻的挑战，包含阿里巴巴在内的众多B2B电子商务网站进入残酷的寒冬，在这两年间创建的电子商务网站不到现有网站总数的3.51%。
2000年与2001年无疑是电子商务网站的冰冻期。
✧电子商务网站复苏——2002年部分网站实现盈利电子商务网站经历低谷后，2002年出现复苏，部分行业电子商务网站也在经历过泡沫破裂后更加慎重务实地对待网站的盈利模式与经营。
中国化工网、全球五金网、中国建材网、中国工控网等等都是从这时创办的。
应用电子商务的企业会员数量开始明显增加，之后电子商务网站开始复苏，2002年成为很多早期创业的电子商务网站收支平衡年。
✧电子商务网站新热潮——2004-2006年网站进入积极创新时期2004年“非典”给电子商务带来意外的进展机遇，各大电子商务网站会员数量迅速增加，部分电子商务网站实现盈利，电子商务网站进入黄金进展期。
上海市石油和化工产业十二五发展规划
上海市石油和化工产业十二五发展规划“十二五”时期是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。
石油和化工产业是上海经济发展不可或缺的基础性产业，“十二五”期间上海面临经济发展转型的重要考验，石油和化工产业一方面必须为战略性新兴产业和先进制造业的发展提供配套支撑，另一方面要加快转变发展方式，促进结构调整，进一步降低能源资源消耗，走安全、生态、绿色发展之路。
一、“十一五”发展回顾（一）主要成效1. 经济指标完成良好“十一五”期间，上海石油和化工产业除2009 年受国际金融危机的影响完成工业总产值有所下降外，总体上“十一五”期间工业总产值、利润都大幅上升。
2010 年末上海市石油和化工产业总产值为3442.44 亿元，占全市工业总产值的11.09% ，占国内石油和化工产业产值的3.97% ，2010年实现税收238.14亿元，从业人员人数为15.9 万人。
表一上海四大化工骨干企业主要经济指标表二“十一五”上海石油和化工产业主要经济指标2. 产业结构调整不断深化经过近年来的结构调整，上海石油和化工产业结构不断优化：在产业结构上，形成了石油化工、化工原料、煤基化工、精细化工、橡塑制品五大板块，其中石油化工占41% ，其他板块占59% 。
石油化工以上海石化公司和高桥石化公司以及上海化学工业区内的合资企业赛科为主力，具有2700 万吨/年炼油（一次加工能力）和约200 万吨/年乙烯产能，年产值1200 多亿元，其中乙烯产量占全国18% ，居全国各省市第一位。
化工原料以上海华谊集团和上海化学工业区为主力，占整个产业23% 。
煤基化工主要集中在上海焦化、吴泾化工、宝钢化工等企业，连同衍生产品，约占6%。
精细化工分散在上海华谊集团、外资企业、合资企业和民营企业，占23% 。
橡塑制品以双钱集团股份有限公司为主，占5% 。
其他产业：约占2%图一上海石油和化工产业产值构成图在企业结构上，上海现有化工生产经营型企业已下降到近1228 家，外环线以内118 家（内环以内中心城区61 家）。
上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知
上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.07.03•【字号】沪府发[2012]63号•【施行日期】2012.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕63号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海虹桥商务区“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府二○一二年七月三日上海虹桥商务区“十二五”规划开发建设虹桥商务区，是上海加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的重要决策，是上海“创新驱动、转型发展”的重要抓手，也是落实《长江三角洲地区区域规划》明确的“依托虹桥综合交通枢纽，构建面向长三角、服务全国的商务中心”要求的重要举措。
为充分发挥虹桥商务区在促进上海经济发展方式转型、调整城市空间布局、助推上海国际贸易中心建设和促进长三角一体化发展等方面的作用，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、虹桥商务区涉及范围和发展现状虹桥商务区地处上海西部，涉及长宁、闵行、嘉定、青浦四个区，规划面积86平方公里，分为27平方公里的主功能区和59平方公里的拓展区，其中主功能区包含4.7平方公里的核心区，核心区是虹桥商务区近阶段重点开发区域。
主功能区涉及两个行政区、三个街镇，分别是闵行区新虹街道、长宁区程家桥街道和新泾镇部分区域。
到2010年底，虹桥商务区涉及的主要街镇共有常住人口约79万人，区域内常住人口约为45万人。
（一）基础设施配套完善。
虹桥综合交通枢纽2011年7月全面投入运营。
由京沪高速（G2）、沈海高速（G15）、沪渝高速（G50）、外环高速（S20）组成的外围快速路网，以及虹桥商务区“四横三纵”（“四横”指京沪高速、北翟高架、崧泽高架、沪渝高速，“三纵”指外环高速、嘉闵高架、沈海高速）快速路网系统已初具雏形。
上海市商务委员会关于“十二五”上海加快商品市场体系建设的指导意见-
上海市商务委员会关于“十二五”上海加快商品市场体系建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市商务委员会关于“十二五”上海加快商品市场体系建设的指导意见各区（县）商务主管部门、有关单位：商品市场是现代市场体系的重要组成部分。
“十二五”时期，围绕上海加快建设“四个中心”、加速实现“四个率先”的战略目标，根据《国内贸易发展规划（2011-2015）》、《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》和《上海商业“十二五”发展规划》，加快商品市场体系建设，对于提高国民经济运行的质量和效益、形成服务经济为主的产业结构具有重要的促进作用，对于上海发展方式加速转型，建成具有国际国内资源配置能力、现代服务业发达的国际贸易中心，具有强大的支撑功能。
现就加快本市商品市场体系建设提出如下意见：一、发展现状与趋势经过“十一五”时期的发展，上海已逐步形成一个门类齐全、配套完善、特色鲜明、互为依托、共同发展的商品市场体系，基本涵盖生产、生活等各类商品，为建设商品市场体系建设奠定了基础。
1、从市场形态来看，正从有形市场建设向有形与无形市场并重建设转变。
现代科技不断突破的新趋势，促进了本市商品市场加速功能升级、资源整合、管理提升。
有形市场通过升级改造强化一站式服务、品牌化经营；无形市场运用先进技术，整合各类资源，降低流通成本，提高资源配置效率。
促进商品市场线上线下协同发展，已成为商品市场体系建设的主要方向。
2、从市场功能来看，正从传统市场形态建设向现代市场功能建设转变。
本市商品市场正处于由形态建设向功能拓展、服务深化的转型时期，市场的价格发现、规则制定、增值服务等方面的功能逐步增强。
上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
一、以开放创新促进全面健康发展
进入21世纪的上海，作为全国性的贸易和经济活动中心，其发展必须建立在开放创新的基础上。
要深入推进全面健康发展，必须扩大开放步伐，加强与国际经济合作，将上海打造成一个全球性的经济金融中心。
上海要加快建设国际化、现代化具有全球竞争力的综合产业体系，扩大沿海开放，加快发展先进制造、金融服务、信息技术、商贸服务、大众旅游等现代服务业，建设名牌商品和风尚服务业，搭建多元化的外贸新模式，鼓励和引导市场主体、企业、社会组织以及个体经营者参与创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培养和发展具有技术和管理进步的新型产业。
二、提升要素配置效率，改善营商环境
在实施科学发展观的指导下，建设节能环保型、有竞争力的经济，上海要提高要素配置效率，优化营商环境，改善创新制度，加快发展高科技产业，不断升级国民经济和社会发展水平，建成技术水平、管理水平和质量安全水平全球一流的企业、行业、产业体系。
上海要积极营造有利于国民经济和社会发展的营商环境，加快传统产业转型升级。
上海蔬菜(集团)有限公司“十二五”发展规划(节选)——“上海商业十二五规划”学习与实践之五
２、 善 基 地 建 设 标 准 ， 完 提
升 基 地 建设 质 量 ． 成 主 业 发 形 展 的 战略 性支 撑 “ 二 五 ” 间 ． 在 现 有 十 期 要
水产市场的资源整合和兴市 、
外 地 市场 拓展 ：
（ ） 革调 整 工作 全面 推 三 改 进 ． 四类 ” 业清 理 完毕 ． 级 “ 企 层
发 市 场 、区域 性 市场 和标 准 化 菜 市场 构成 的 三级 网络体 系
（ ） 二 以提 升 货 源 为 目标 ． 进 一 步 建 设 和 完 善 好 生 产 基 地 的 网 络体 系 １进 一 步 扩 大 基 地 规 模 ， 、 完 善 基地 网络 化 布 局 “ 二 五 ” 间 ． 进 一 步 十 期 将 强化 批 发市 场 与生 产基 地 的对 接 ． 大生 产基 地 建设 力度 ． 加 实 现农 产 品 ｆ 菜 ） 产基 地从 目 蔬 生 前 的 ｌ ６个 增 加 到 １ ｏ个 ． Ｏ ５ 其 中 战略合 作 型 和 紧密型 生 产基 地 约 占 ４ ％ ．生产 基地 面 积从 ０ 目前 的 Ｉ０万 亩扩 大到 ２ ０万 １ ０
现有 试点 市 场和试 点 产 品 的基 础上 ．逐 步 扩展 到集 团系统 所 有 市场和 更 多 的品种 ． 到 “ 做 外
可查 询 、 内可追 溯 ” （ ） 四 以创新 商业 模式 为 目
畅． 充满 活 力 和增 长潜 力 ． 成 形 具有较强 市场竞争 力和影 响力 、 立足上海 、 区域发展 的国有农 跨
产 品流 通 龙 头 企 业
目标 ． “ 保 市 场 供 应 ． 保 以 确 确 食 品安 全 ．保 持价 格 的基 本稳
定 ” 为 主要 社 会 责 任 目标 ． 以
上海市嘉定区城市建设发展第十二个五年规划纲要
上海市嘉定区城市建设发展第十二个五年规划纲要【框架提纲】“十二五”期间(2011~2015年),是嘉定加速城市化、推进产城融合的关键时期,是嘉定服务上海“四个中心”建设、融入长三角一体化发展的重要时期。
嘉定的城市建设发展面临难得机遇。
《上海市嘉定区城市建设发展第十二个五年规划纲要》是嘉定今后五年城市建设发展的行动纲领。
第一部分“十一五”简要回顾“十一五”期间(2006~2010年)嘉定的城市建设发展取得重大突破,为嘉定“十二五”期间加速城市化、推进产城融合奠定了坚实基础。
一、新城建设渐入佳境【新城公司牵头】土地储备与出让基础设施建设住宅和商业地产开发社会事业建设绿化景观建设二、交通发展取得突破【建交委牵头】铁路(京沪高速、沪宁城际)【建交委】1轨道交通(11号线北段一期、13号线)【轨道公司】常规公交(长途客运站、公交枢纽、线网调整)【交通局等】骨干道路(G2、曹安公路及下立交、沪太公路,胜辛路、昌吉东路蕴藻浜大桥,嘉盛路,阿克苏路、伊宁路等)【建交委/轨道公司/新城公司等】三、房地产开发成为热土【房管局牵头/规土局/新城公司/轨道公司等】四大重点区域(新城主城区、安亭地区、南翔地区、江桥地区)交通枢纽(站点)动迁配套房保障性住房旧小区综合改造四、生态环境逐步改善土地资源开发与利用【规土局】污水收集与处理【水务局】垃圾收集与处理【绿化市容局】水利建设与河道整治【水务局】水环境、声环境、大气环境治理,生态建设【环保局】绿化与林业建设【绿化市容局】供水设施(输送、制水)【水务局】五、城市管理形成机制【建交委/绿化市容局/规土局等】城市规划管理【规土局】建设用地管理【规土局】城管执法与市容管理【绿化市容局/城管大队】城市网格化管理(含市政设施管理)【建交委等】建筑业管理【建交委】架空线入地【建交委】【存在问题】入城交通瓶颈有待突破,土地利用结构有待调整,生态环境质量有待提升,住房保障体系有待完善第二部分“十二五”规划背景分析“十二五”期间嘉定城市建设发展面临难得机遇。
光明集团“十二五”发展规划(节选)
、
指 导 思 想
达到 ４ ５亿元 ； 资 产 收益 率达 净
到 ８ ％以 上 。
— —
科 技 贡献 提 高 。建 成
全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展
市场 布 局优 化 。巩 固
２ ３个 国 家 级 技 术 中 心 或 重 — 点 实验 室 。到 ２ １ ０ ５年 ， 心业 核
力争 全 国其 它 区 域 的营业 收 入 和利润 贡献 达 到 ３ ％左 右 。 ０
— —
质 量 安 全 提 高 。 到
２ １ ，农 业 和食 品产 业 的标 ０ ５年 准 化 生产 能 力显 著 提升 ，食 品
企 业 全部 建 立食 品安全 可 追溯
着 力 提 升 集 成 、 合 社 会 资 源 整
领 先 、具 有 国 际竞 争力 的食 品 产业 集 团 。集 团业 务规 模 要 突
， ６
发 挥更 强 的 主导 作用 ，获利 能
力 明显 提 升 。
— —
业务 规模 和市场 结构 、 资本运作 和资产 证券化 、 理能力 和企业 管 文化等 四个方 面寻求突破 。 在“ 全产 业链 竞 争 力 ” 面 方
自豪 的新 国企 。
上５ ０亿 元级 的大 品类业 务 ， 最 主要 核 心业 务 的市 场份 额 位居 国 内同行 前 三位 。
— —
二 、 略 目标 战
光 明食 品 集 团 总 体 目标 ：
到 ２１ ０ ５年 力 争 发 展 成 为 国 内
企 业 效益 提 升 。农 产
品 加工 业 和食 品制造 业 设计 产
上海 的商 业 中心地 位 ，确 保 上 海市 场 的 营业 收入 和 利润 总 额
上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知
上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.04.16•【字号】沪府发[2012]39号•【施行日期】2012.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕39号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市科学和技术发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府二○一二年四月十六日上海市科学和技术发展“十二五”规划“十二五”是上海创新驱动、转型发展的关键时期，也是上海率先提高自主创新能力、加快高新技术产业化、建设创新型城市的攻坚阶段。
根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海中长期科学和技术规划发展规划纲要》，制定本规划。
一、形势与需求科技创新与转型发展成为时代趋势。
国际金融危机以来，世界科技呈现群体性突破态势，一些重要的科技领域发生革命性突破的先兆已经显现；全球气候变化、能源安全、粮食安全、信息控制权和大范围流行性疾病防控等重大科技议题成为国际博弈新焦点；科技全球化和研发国际化加快推进，国际产业转移呈现层次高端化、产业链整体化、企业组团化的新特点。
为应对科技创新的新趋势，世界主要国家和地区不断加大科技创新投入力度，把知识作为技术创新、管理创新和服务创新的关键资源，力求激发新的重大科技突破和产业变革，努力掌控促进经济社会发展的知识资本，着力培育推进经济社会转型的新动力，争取在新一轮国际竞争中赢得主动。
这需要上海以更加开放的姿态，充分把握全球发展的潮流，以科技创新为支撑和依托，强化创新资源的全球配置能力，加快城市转型发展。
我国创新型国家建设依然处于战略机遇期。
当前，我国自主创新战略格局基本形成，科技与经济结合更趋紧密，一大批共性、关键技术得到突破和应用，传统产业技术创新能力不断提升，战略性新兴产业加快发展，赶超世界科技前沿的能力显著增强，整体上进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期。
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知-徐府发[2012]8号
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上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕8号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《徐汇区华泾地区“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年二月七日徐汇区华泾地区“十二五”规划为进一步明确“十二五”期间华泾地区经济社会发展的目标、任务和重点，按照区委、区政府对华泾地区“十二五”期间发展的总体要求，根据《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制《徐汇区华泾地区“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
一、发展基础与形势（一）“十一五”发展回顾1、经济实力显著增强“十一五”期间，综合经济实力进一步增强。
实现地区增加值95.34亿元，年均增长12%；实现财政收入65.44亿元，年均增长21.78%；工业产值达到206.41亿元，年均增长11%；商贸服务业达到463.15亿元，年均增长15%；仓储等收入达到12.65亿元，年均增长8%。
产业结构不断优化，形成了以现代服务业、商贸业、先进制造业、房地产业为主体的产业结构。
楼宇经济和园区建设稳步推进。
完成徐汇光启园、远中工业园、关港科技园等产业园区楼宇建设，面积达61.7万平方米，园区品质不断提升，形成了外资企业、中小企业、新材料研发和科技企业、信息服务业、生物科技研发企业等特色园区。
招商引资工作成效显著，共引进企业725家，其中内资企业630家，注册资金18.12亿元；外资企业95家，实际利用外资8.4亿美元。
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知-
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《闵行区“十二五”规划实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十八日闵行区“十二五”规划实施意见“十二五”时期是闵行积极应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、加快推进全面调结构和深度城市化、加快建设现代化新城区的重要时期。
《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称区“十二五”规划）根据《中共闵行区委关于制定闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，经闵行区第四届人民代表大会第六次会议审议通过，是“十二五”时期我区国民经济和社会发展的前瞻性、指导性总体规划。
为全面实施区“十二五”规划，圆满完成“十二五”时期的各项目标和主要任务，制定本实施意见。
一、加强组织领导（1）区“十二五”规划在区委的领导下，由区政府组织实施，区人大、区政协对规划实施情况进行监督。
（2）区发展改革委是区“十二五”规划实施的牵头单位，负责规划实施的推进、协调、督促工作，并及时通报规划实施的有关情况。
二、建立健全规划体系（3）编制专项规划和区域规划。
根据区政府要求，认真编制专项规划和区域规划。
24项重点专项规划应按计划逐一在2011年上半年提交区政府常务会议审议，区域规划应由镇人代会、街道社区工作会议审议。
（4）高度重视规划衔接工作。
促进专项规划、区域规划与总体规划的衔接以及各级各类相关规划之间的衔接，加强国民经济和社会发展规划与土地利用规划、城市规划等相关领域规划的相互协调，确保各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。
上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市汽车产业“十二五”发展规划》的通知
上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市汽车产业“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市经济和信息化委员会•【公布日期】2012.07.17•【字号】沪经信装[2012]427号•【施行日期】2012.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】装备工业正文上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市汽车产业“十二五”发展规划》的通知（沪经信装[2012]427号）各区县经委（商务委）、上海市汽车行业协会、上海汽车集团股份有限公司：为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、工业和信息化部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》和《上海市工业发展“十二五”规划》，结合上海汽车产业发展实际，我委编制了《上海市汽车产业“十二五”发展规划》。
现印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市经济和信息化委员会2012年7月17日上海市汽车产业“十二五”发展规划一、“十一五”发展回顾“十一五”时期，在国家汽车产业调整和振兴规划和各项利好政策的推动下，我国汽车制造业发展迅猛，汽车产量从2005年的570.49万辆增长到 2010年的1865.4万辆，5年间增长了2.3倍，成为全球第一大汽车生产国。
本市汽车制造业抓住有利机遇，锐意进取，建设具有世界先进水平的轿车整车和零部件生产、研发体系，实现自主品牌汽车、新能源汽车等领域质的突破，形成合资品牌和自主品牌多产品、多车型共同发展的良好局面，行业核心竞争能力显著提高。
1.汽车产业整体规模和实力稳步提升。
2010年，本市汽车制造业在国内轿车各细分市场领域全面出击，生产形势良好，全年本地生产各类汽车169.89万辆，比上年增长35.9%，再创历史新高，其中轿车159.77万辆，增长30.5%；全年完成汽车工业总产值超过3619亿元，占全市工业总产值的12%，同比增长43%；实现利润超过500亿元。
2010年，上汽集团整车销量达到358万辆，占全国总销量（1806万辆）的19.8%；华普汽车销量为5.8万辆。
上海市旧区改造“十二五”发展规划
上海市旧区改造“十二五”发展规划上海市旧区改造“十二五”发展规划旧区改造是城市建设和发展的重要任务，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要举措；旧区改造也是一项民生工作，关系到广大市民群众基本住房条件和居住环境质量的改善。
上海旧区改造包括“拆、改、留”。
“拆”是对房屋结构简陋、基础设施较差及没有保留价值的危旧房进行拆除改造；“改”是对城市规划予以保留、但建筑标准较底的房屋实施成套改造、平改坡和环境整治等旧住房综合改造；“留”是对历史风貌街区和优秀历史建筑开展保留保护性修缮改造。
“十二五”期间，根据市委、市政府工作要求，为切实解决市民群众的居住困难，本市旧区改造的重点以拆除二级旧里以下房屋改造为主。
本规划主要对旧区改造中拆除改造进行规划。
一、“十一五”旧区改造发展回顾“十一五”期间，是本市筹办及举办世博会的重要时期。
在市委、市政府的领导下，旧区改造紧紧围绕“服务世博、改善民生”的目标，创新机制，完善政策，积极改善居民群众的居住条件，较好地完成了各项任务。
（一）主要工作1、积极推进成片二级旧里以下房屋改造，市民群众住房条件持续得到改善。
“十一五”期间，本市中心城区共拆除二级旧里以下房屋343万平方米，受益居民12.5万户左右。
其中，市重点项目闸北区“北广场”、黄浦区董家渡13A、15A街坊、普陀区建民村完成改造，虹口区虹镇老街完成80%，杨浦区平凉西块完成50%。
自上世纪90年代以来，通过旧区改造，全市约130多万家庭改善了居住条件，城镇居民人均居住面积由1991年的6.6平方米提高到2010年的17.5平方米。
2、试行并推广旧改新机制，旧区改造呈现出良好的发展势头。
针对“十一五”初期旧区改造遇到的速度放缓、矛盾突出的实际困难，市、区相关部门及时分析形势，剖析瓶颈问题，研究提出实行旧区改造事前征询居民意见、居住房屋拆迁补偿“数砖头加套型保底”和增加就近安置方式等新机制，并积极开展试点和推广。
经过实践，旧区改造呈现出新的发展态势，改造力度进一步加大,改造速度加快，各类矛盾明显下降。
上海市闵行区人民政府关于印发《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知
上海市闵行区人民政府关于印发《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市闵行区人民政府
•【公布日期】2011.02.24
•【字号】
•【施行日期】2011.02.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
上海市闵行区人民政府关于印发《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：
《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经闵行区第四届人民代表大会第六次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年二月二十四日。
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海城 市发 展 、提 高城 市综 合竞 争力 的高 度 ， 继续 以国 际化 、 现 代 化 、 场化 为 方 向 ， 出“ 市 突 一 条 主 线 ” 坚 持 “ 个 服务 ” 实 ， 两 ， 施 “ 个集 聚 ”实现 “ 三 ， 四个 突 破”推进“ ， 五个 着 力 点 ” 不 断 ，
现代 市场 体 系 。
“ 个服 务 ” 两 ：加 快 商业 发 展 ．使 之更 好地 服务 于 城市 功 能 完善 和提 升 ，促进 城 市繁 荣
繁 华 ：更好 地 服务 于市 民生 活
品 、 科 技 产 品 、 车及 配 件 、 高 汽
家 居用 品 、 电产 品 、 码通 讯 家 数
都 。“ 十二五 ” 上海商业发展 的主 要预期指 标 ： ２ １ 年 。 到 ０ ５ 全年商 品销售总额 ８ 万亿 元 ，年均增 ． ７
长达 到 １％以上 ； ８ 社会消 费品零
破 ；商业 后 台支 撑体 系建 设新
体系。
“ 二 五 ” 海 商 业 发 十 上 展 的重 点 任 务
根 据上 述商 业 发展 目标 和 思路 ， 十二 五 ”上 海商 业发 展 “ 的主要 任务是 ：
（ ）促进 和 扩大 消 费 ， 一 更 好 发挥 商业 驱动 力作 用
４ 扩 大节 庆消 费 、
以上 海 购物 节 、上 海旅游 节及元 旦 、 节 、 五 一 ” 国庆 、 春 “ 、 中秋 等节 庆 假 日为重 点 ，整合 资源 ，开展 形式 多样 的促进 消 费活 动 。 快 商旅 文产 业联动 ， 加 扩 大旅游 购 物 消费 、会 展会 务 消费 、文 化休 闲消费 等 外来 消 费 。积极 向 国家 争取 扩 大免税 政策 范 围 ，探索 引进 国际知 名 免 税 品 经 营 商 开 设 市 内免 税 店 ．并积 极 争取 开 展境 外旅 客 购物 离境 退税 政策 试 点 。
电、 家居 等住 房关 联 商 品消 费 。
实 施家 政服 务 工程 和早餐 示 范 工程 ， 掘社 区消 费潜 力 ． 展 挖 发
社 区便 民消费 。
集 聚 国 内外 著 名 贸易企 业 总部
和高端 贸易人 才 ，不 断集 聚 国 内外 时 尚流行 和知名 品牌
商业发展 ， 使上海基本确立“ 三个
中心” 的地位 ， 即具有全球影 响的
２ 培 育热 点消 费 、
积 极 培 育 和 扩 大 老 年 用
国际商业 中心 、 货物流通 中心 、 电
子商务中心 ．并成为全球重要影 响力 的 国际购 物天 堂 和时 尚之
“ 四个 突破 ” “ ： 国际购 物 天 堂 ” 能载 体建 设 新 突破 ； 功 全球 资 源 配 置 交 易 平 台 建 设 新 突
交 易 、 售 、 息发 布等 综 合功 零 信
能 的商 贸功 能 区 ，着力 加 快发 展 现代 商业 物 流配 送 和城 市商 品配 送体 系 ，着 力加 快 发展 现
代 家庭 服务 业 和社 区生 活 服务
强 与金融 部 门合 作 ，积极 推 进 信 用 消费 ，鼓 励 消费 者利 用分 期 付 款 和 赊 销 等 信 用 消 费 方 式 。 理 引导 消费 行为 ， 合 发展 节 能环 保 型消 费 品 ，倡 导 绿色低 碳 消费 。 深入 推进 循环 消费 。
力 。加大人才培养力度 ． 全面提 高商业 流通领域人才素 质。
（ ） 展 目标和 思 路 三 发 到“ 十二 五” ， 末 通过 新一轮
费 ， 进人 民群 众安 居乐 业 促
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
扩 大带来 的消费需 求 ，促 进 家
“ 三个 集 聚 ” ：不 断集 聚 国 际先进 商 业理 念 和技 术 ，不 断
营销售额 ５ ０ ７ ０亿元 年均增长 ２ ０ 以 上 ； 电 子 商 务 交 易 额 ００ ／ １０ ０ ２ ０ 亿元 ， 年均增长 ２ ％以上。 Ｏ
“ 二五 ” 上海商 业 发展 ， 十 要 站在 实现 国家战 略 、服务 上
３ 拓 展新 兴消 费 、
鼓 励 发 展 网上 消费 ．开 拓 适 宜 网上 交 易 的 各 类 消 费 领 域 ， 极促 进 网络 购物发 展 。 积 加
突破 ；商业 发 展制 度 环境 建设
新 突破
产 品等 热点 消 费市 场 。加 快导 人 国 内外知 名 商 品品牌 和服 务 品牌 ， 足 时 尚化 、 满 品牌 化 消费 需求 。 力发 展餐 饮娱 乐 、 游 大 旅 度假 、 视文化 、 育健 身、 影 体 网 络 动漫 、 年生 活等 服务 消费 ， 老 推动 商 品消 费 与服务 消 费共 同
推 动上海 商业 又好 又快 发展 。
“
一
条主线” ：以建设 国际
贸 易 中心为 主线 ，持 续 推进 大 商业 、 市场 、 流通建设 ， 大 大 加
强 市场 流通 功能 平 台和 贸易 服
务 平 台建设 。促 进形 成 完善 的
１ 推进 惠 民消费 、 认 真 实 施 国家 拉 动 内需 ， 扩 大消 费 的政策 措 施 ，落 实 惠 民消费 举措 ．形 成 居 民消 费新 热 点 。深入 推进 “ 村 千 乡” 万 和 “ 百 市 场 ” 程 ． 大 郊 区农 双 工 扩 村 消费 。针 对保 障性住 房 规模
发展 。
“ 五个 着力 点 ” ：着 力 加 快
发 展服 务全 国 、辐 射 国 际的 大
售 总额 １ 万亿元 ，年均增长达 ． １ 到 ｌ％左 右 ；商业 增加值 ４ ０ ３ ５０ 亿元 ， 年均增长 １％以上 ， １ 占全市
服务业 的比重超 过 ２ ％： ５ 连锁 经
宗 商 品交 易 中心 和 电子商 务交 易 平 台 ，着 力 加快 发展 区位交 通便 捷 、 间容 量广 、 射 潜力 空 辐 大 的重 点功 能 区域 ，着 力加 快 发 展 内外 贸 一 体 的集 聚 展 示 、