围绕中心 关注民生 服务社会

围绕中心关注民生服务社会作者：来源：《北京档案》2013年第01期1、董化斌（丰台区档案局局长）今天把大家请来开个“农村档案工作研讨座谈会”，主要议题是结合各乡、镇档案工作实际，如何把党的十八大精神切实落到档案工作实处。

党的十八大报告提出要推动城乡发展一体化，完善基层民主制度，统筹推进城乡社会保障体系建设等相关目标。

要坚持和完善农村基本经营度，全面改善农村生产生活条件，解决好农业农村农民问题，完善城乡发展一体化体制；要在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，依法直接行使民主权利；要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

近年来，全区的农村档案工作取得了可喜的成绩，主要基于农民有需求、村集体有积极性、乡政府大力支持、区档案局跟进指导，实现了民档村管、一户一档的规范化管理要求，有的乡实现了村民不出村就能查阅档案的工作目标，为农村的民主政治、经济发展、文化繁荣、和谐共处起到了基础性作用。

在今后的工作中，我们要在总结以往档案工作经验的基础上，认真学习、深入领会党的十八大精神，以十八大精神指导农村档案工作，进一步提升农村档案工作水平。

要继续发扬“不花国家一分钱，村民自己建档案”的优良传统，围绕中心工作和重点，全面促进新农村档案工作建设，真正发挥档案工作在推动城乡发展一体化、完善基层民主制度、统筹推进城乡社会保障体系建设中的积极作用。

2、安焕敏（丰台区档案局副局长）党的十八大报告提出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，这是我国统筹城乡经济发展，构建社会主义新农村的重大战略部署。

如何更好地发挥档案部门的整体优势为新农村建设服务，是我们如何继续创新工作思路的重要课题。

近年来，在区委、区政府的领导下，全区的新农村建设档案工作坚持“搞好服务”、“积极引导”、“逐步推进”的工作原则，本着农村经济社会工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的发展理念，不断开拓创新，突出体现了三个方面的特点：一是起步正常，发展势头好；二是科学开发，作用发挥好；三是规范管理，拓展空间大。

为推进全区的新农村建设提供了优质高效的服务。

我们在充分肯定成绩的同时，应当清醒地认识到全区农业农村档案工作还存在薄弱环节，主要表现在：一是“大档案”的理念尚未真正形成，档案法制意识仍旧较为淡薄；二是档案工作基础依旧较为薄弱，管理手段和条件相对较差；三是档案管理规范化标准仍需完善，制度建设亟需健全与完善；四是档案工作的服务与需求存有落差，整体服务水平有待加强。

新农村建设档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程。

当前乃至今后一个时期，全区农业农村档案工作要按照党的十八大关于“三农”发展的新部署，以科学发展观为指导，认真贯彻落实2012年10月30日北京市农村档案工作现场会议和市档案局局长吕和顺讲话精神，在创新档案管理中完善、在服务新农村建设中发展，下大力气在以下六个方面工作能够有所突破：一是转变观念，拓宽农村档案工作科学发展新思路。

要坚持“在发展中规范、在规范中发展”的方针，把做好农村档案工作作为推动档案事业科学发展的动力。

二是完善机制，统筹规划区域农村档案工作，依法履行筹划、组织、管理、监督、检查职责。

三是加强协作，促进农村档案工作科学发展，把农村档案工作纳入新农村建设的整体规划中同步发展，协同并进。

四是健全机制，强化乡镇档案工作职能。

要积极推进北京市新农村建设档案测评工作，实现区域农村档案工作大发展。

五是整体推进，全面开展村级建档优秀村达标工程。

六是加强指导，提高农村档案规范化管理水平。

3、王东义（卢沟桥乡党委办干部）我们乡党委、政府对深入推进学习贯彻党的十八大精神工作非常重视，同时对档案工作如何服务经济社会发展也有明确的要求。

我们乡近几年来通过搜集各种文字和图片资料，2009年在全市率先完成了包括20个行政村在内的《卢沟桥村志集》，为此后《卢沟桥乡志》的编辑和出版提供了丰厚的档案资料。

2012年，全面反映卢沟桥乡特色的地方志《卢沟桥乡志》已正式出版，其间共查阅档案2000余卷，照片2000余张，真实反映了我们的发展历史，是部不可多得的档案编研教材。

同时，我们还加强了对村级档案员的业务培训，村级档案工作水平都有了明显提升。

按照乡党委深入学习贯彻十八大精神的总体要求，我们今年的档案工作重点，就是在做好各项常规工作的同时，着力推动三方面工作再上新台阶：一、以乡、村两级联动、齐抓共管的工作格局为前提，统筹协调，明确职责，形成工作合力。

档案人员继续加强与党务、产业、民政、社保等部门的沟通联系，保证档案工作与业务工作的同步开展，形成齐抓共管的工作格局。

二、以狠抓档案管理制度及业务建设为核心，把村级档案工作作为重点，尤其是要对文件材料归档范围及保管期限、村“两委”换届档案管理、农村土地确权登记等专项档案管理加强指导。

各村档案员要明确档案管理重点，及时接收具有重大历史价值和查阅价值的档案资料及实物收入乡史规划馆，完整留存城乡一体化建设历史记忆。

三、通过系统的学习培训，不断提高档案人员的自身业务素质和管理水平，以提升档案人员整体素质为保障，推动全乡档案工作的整体水平在现有基础上，再上一个新台阶。

4、蔡志强（花乡党委副书记：）深入学习党的十八大精神，重在贯彻落实。

在区档案局的帮助指导下，花乡的档案工作近几年有了很大的发展，无论是服务经济建设，还是在服务民生方面，确实发挥了不小的作用。

结合花乡工作实际，档案工作要更好地为党委、政府的中心工作服务，更好地为经济社会发展服务，我认为要重点做好四方面工作：第一，不断延伸和拓展档案工作服务领域，努力为档案工作的开展营造良好的社会氛围。

一是继续坚持每年对基层单位的档案检查验收；二是进一步加强对还没达标专业公司和直属单位监督指导力度；三是要将对档案工作指导意见和相关要求延伸到村属企业和村民小组。

第二，继续加强乡、村两级档案资源建设，更好地为城乡发展一体化建设服务。

花乡地处首都城乡结合部，按照市里的整体规划，城市化建设发展很快，同时也形成了大量的档案资料。

我们要本着对历史负责，对人民负责的态度，确保各类资料收集得齐全完整。

第三，充分发挥档案资源整体优势，为经济社会发展提供有效服务。

要围绕中心工作找准档案服务的切入点，积极探索符合实际，能够满足发展和群众满意的利用服务方式。

第四，从工作实际出发，以缺什么就补什么为原则，加强各类业务知识培训，使乡、村两级档案人员的履职能力和服务水平都能适应新形势的要求。

5、莫连成（南苑乡办公室主任科员）党的十八大为党和国家今后一个时期发展作出战略部署，奋斗目标和任务都非常明确，同时也为我们档案事业的发展拓展了广阔的前景。

因此，我们要把学习贯彻落实好党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，认真学习、深刻领会、准确把握十八大的丰富内涵和精神实质，把思想和行动统一到区委、区政府贯彻落实十八大精神上来。

作为一名档案工作者，肩负着“为党管档，为国守史”的神圣职责，以高度负责、奋发有为的精神，尽心尽力地做好本职工作，为加快推进丰台的科学发展作出自己的贡献。

我们乡档案工作的基本思路是：首先是强自身，在档案局的指导下继续加强和完善各项基础性业务工作，提升档案工作的管理和服务水平。

其次是结合我们乡的工作实际做好“三项服务”，为领导决策服务、为改善民生服务、为全乡的经济社会发展服务。

第三是要不断拓展档案工作的服务领域，特别是对那些档案管理不规范、未达标的单位企业要进一步加强督促指导。

以此来推动我们的档案工作再上新台阶、达到新水平，能够在服务全乡各项建设事业发展中发挥更大的作用。

6、陈国林（长辛店镇党委副书记）党的十八大就新农村建设提出了“城乡发展一体化”战略，确实令人振奋。

如何使我们的档案工作在服务新农村建设中发挥更大的作用，确实值得研究探讨。

我们长辛店镇的发展定位是以文化休闲产业为龙头，多种经济形式并举，拉动经济社会发展。

镇领导和下面各部门对档案工作还是相当重视的，尽管经济条件有限，政府仍然拨出35万元专门用于改扩建档案室。

在档案局的指导下，档案室的各项管理也在逐步规范，大家查着方便，领导也比较满意。

下一步工作重点还是要按照党委、政府贯彻落实十八精神的统一部署做好各项服务工作，至于如何更好地发挥档案工作作用，我想在以下这几方面还有待继续加强：第一还是要加强学习，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，忠诚履行“为党管档，为国守史”的职责，积极主动做好档案服务工作。

第二是加大宣传力度，通过举办档案知识竞赛、档案文化进村、发放宣传资料等形式来提高村民的档案意识，为档案工作健康发展创造良好的社会环境。

三是完善监督机制，镇、村两级齐抓共管，确保各项档案规章和工作计划有效执行，先选择1～2个村作为试点，取得经验，然后以点带面，提升档案管理的整体水平。

四是创新工作方法，硬件上要求做到“五有”（有人员、有装具、有制度、有档案室、有计算机），在收集、整理、装订、编目、利用等环节严格把关，保证案卷质量。

五是强化培训教育，有计划、有重点、有步骤地开展档案人员业务培训，不断增强服务意识和竞争意识，以适应新形势下新农村建设档案工作的实际需求。

六是从领导机关做起，下大力气加强新农村档案资源建设，实现档案利用与政府信息公开有机结合，把农民想了解的各类信息进行归纳整理，最大限度地满足农民的利用需求。

7、郑春华（王佐镇党委委员）最近一个时期，通过学习党的十八大文件，感触颇深。

大会系统地总结了十七大以来的工作，深刻阐明了我们党在今后一个时期坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，确实令人振奋。

档案工作是项基础性、服务性工作，在党委、政府的议事日程上也排不到什么重要的位置。

但是这项工作的特性是真实记录历史，反映的是一个地区历史发展的轨迹。

回顾这些年的发展明显感觉到：档案工作确实发挥了不小的作用。

近年来，我们王佐镇除做好档案基础工作外，十分注重与民生有关档案资料的收集与整理，其中社保基本救助档案629盒，新农合档案资料2000余本，为了配合新农村建设方便群众，我们通过区档案馆扫描1973年到1997年房基地档案8000余份，分类整理后分发给各中心村，方便了群众查找。

从我们王佐镇工作实际出发，在今后的工作中要继续坚持“科学发展观”的基本要求，紧紧围绕党委和政府的中心工作，坚持服务大局、服务民生、服务社会的工作方向，着重从深化理论学习、加强档案宣传、实现规范化管理、加大指导力度几方面入手，加快档案信息化建设步伐，不断提高档案工作的服务能力和整体水平。

（摄影：张德元）。