大连市总体规划资料
大连市土地利用总体规划（2006-2020年）
大连市土地利用总体规划（2006-2020年）大连市土地利用总体规划（2006～2020年）简本（征求意见稿）二○○九年四月目录前言 (1)一、规划总则 (2)（一）指导思想 (2)（二）规划原则 (2)（三）规划范围 (2)（四）规划期限 (3)二、土地利用现状分析 (3)（一）土地利用现状 (3)（二）土地利用特征及存在问题 (3)三、土地利用目标 (4)（一）土地利用战略 (4)（二）土地利用规划目标 (4)四、土地利用主要任务 (6)（一）保护和合理利用农用地 (6)（二）节约集约利用建设用地 (8)（三）统筹安排生态环境用地 (11)五、土地利用分区及空间管制 (13)（一）中心城区 (13)（二）城镇化重点发展区 (16)（三）农业综合发展区 (16)（四）生态涵养区 (17)（五）海岛经济区 (17)六、重点工程用地安排 (18)七、规划实施保障措施 (20)（一）完善土地立法执法监察制度 (20)（二）强化规划实施行政管理手段 (20)（三）完善规划实施的经济调节机制 (20)（四）加强规划实施技术保障能力 (20)（五）建立规划实施社会参与机制 (20)附件 (22)（一）附表 (22)前言大连市是全国土地利用总体规划修编十四个试点城市之一。
按照国务院的统一部署，2004年始，我市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。
在《大连市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》和规划修编前期研究成果经国土资源部审查同意的基础上，编制《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》。
为全面贯彻科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹土地资源开发、利用和保护，促进全市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）等法律法规，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》和《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》对大连市土地利用的部署和要求，结合大连市实际，制定《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《土地规划》）。
大连普湾新区总体规划
普湾新区总体规划一、普湾新区介绍普湾新区位于大连市地理中心，横跨黄渤两海，东临日韩，北靠广阔的东北腹地，西接日新月异的环渤海经济圈，具有得天独厚的区位优势，是辽宁乃至东北唯一一个既位于一核和一轴之上，又面临黄渤两海经济带的城市功能区，是大连全域城市化发展战略和产业转移的重要承载区，是大连东北亚国际航运中心的重要组成部分。
2010年4月9日，大连市正式启动了新市区管理体制改革，明确将金州新区、普湾新区、保税区三大组团一并作为新市区进行规划建设。
普湾新区正式成为大连全域城市化和新一轮城市发展的核心区。
普湾新区是集合了区位、产业、政策、土地等区域综合竞争优势。
一是区域交通便捷。
普湾新区位于大连市中心位置，距主城区38公里，距大窑湾港30公里，距规划中的大连新机场20公里，是连接大连主城区、金州新区与黄渤两海城市组团的重要区域。
新区港口、公路、铁路、航空运输体系完备，长大铁路穿境而过，沈海高速、滨海大道交汇贯通，“两环、四纵、五横”的道路骨架构成了发达的交通体系，正在建设中的哈大高铁、皮长高速、大丹城际铁路和金普城际铁路将更加助推区域经济社会快速发展。
二是产业基础雄厚。
三十里堡临港工业区、普兰店经济开发区、炮台经济开发区、松木岛化工园区四大工业园区已具备了加快发展的基础。
服装加工、电力设备器材、食品加工、汽车零部件、船舶机械制造、精细化工等六大主导产业集群效应初步显现。
其中，中粮麦芽、大杨服装、互感器、固特异轮胎、船柴、船推、船阀已成为具有国内同行业领先地位的龙头企业。
三是政策优势突出。
作为辽宁沿海经济带重点发展区域，新区拥有着一系列包括财税增量返还、免收涉企行政性收费、金融支持、下放经济管理权限以及拓展融资渠道、人才引进、创新管理体制和运行机制、改善软环境等方面的优惠政策措施。
四是发展空间广阔。
普湾新区土地总面积1008.5平方公里，海岸线长80公里。
大连市还将普兰店市的北部区域规划为普湾新区的拓展区域，为新区长远发展预留了充足的空间。
大连市各区及城市重点建设规划
（七）大连甘井子区 “西北中心城” 功能定位：现代化国际化中心城区、“6+1”布
局 、“两城四区”规划、“三横三纵”交通路网、 “西北中心城” 发展路径
7-1、机场新区 7-2、大连生态科技创新城 7-3、大连西城国际旅游商务区 7-4、大连空港商务区 7-5、大连体育新城 7-6、大连湾临海装备制造业聚集区 7-7、大连北部商业区 （八）中山区 （九）金州新区 （十）大窑湾国际港务区 （十一）西岗区--长春路南及工人村将建商业商务区 （十二）沙河口区--西安路二期开发建设 （十三）钻石海湾规划 （十四）梭鱼湾规划
2.
辽宁（营口）沿海产业基地、
3.
辽西锦州湾沿海经济区（包括锦州西海工
业区和葫芦岛北港工业区）、
4.
丹东临港产业园区、
5.
大连花园口工业园区等五个重点区域。
“一线”即：辽宁规划建设1443公里的滨
海路。通过打造沿海公路网，连接沿黄海
和渤海的“五点”。
（注：规划建设的辽宁环黄渤海滨海公路西起葫芦 岛市绥中县，止于丹东鸭绿江口的东港市。途经 葫芦岛、锦州、盘锦、营口、大连、丹东6个市21 个县103个乡镇，沟通大小港口25个，连接工业园 区228个，串起旅游景点133个，在地图上形成一 个斜“Z”字形，规划总里程1443.3公里。）
（二）大连市城市发展战略构想
“五点一线”国家战略赋予大连“建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中 心、区域性金融中心和现代产业聚集区”的重要功能定位。
2002年，提出“西拓北进”的战略构想，城市功能向西、向北扩展，迎来城 市建设的高潮。
2003年，提出“大大连”的发展思路。
2010年，提出“全域城市化”的战略目标，地铁、轻轨、跨海大桥、新机场、 新火车站、新体育中心……，新一轮城市建设促进城市加速成长。大连从传 统意义上622平方公里的市内四区拓展成为拥有13237平方公里“两核、四城、 多点”的大大连。
大连市历次总体规划 PPT
2、沙俄租借时期城市规划
④关于行政街区。从城市总图看,行政街区的选址意图是 求相对独立,自成系统。 ⑤码头的吞吐量与世界海港城市相比,城市规划瞄准了当 时最优城市一巴黎。第一期的建设虽然紧凑地连在一起, 但整个规划的骨架与发展方向却留了很大余地,至今仍是 大连市发展的核心之一。历史实践证明,沙俄时代的大连 商港城市规划不仅在当时是先进的,而且为以后城市的发 展打下了较好的基础。
1899年9月28,沙俄政府通过了大连港和大连城 市规划方案。据据《南金乡士志》载:“自露国(即 俄罗斯)租借,将青泥洼村中田庐,逐户估价,远遗农民, 改为街市。”这实为大连港口,城市建设之始。
2、沙俄租借时期城市规划
2.1、规划内容
从事实上引用了德国郊区的规划模式,在不到一年的时间 里,便完成了大连城市的总体规划方案。大连特别行政区总 体规划图。规划的城市用地大约有6.5平方公里，港口布置 于城市东部青泥洼海岸,规划了4个突堤式码头，并有铁路与 港口相联,形成了海运和陆运联为一体的优势。 城市规划的重点放在交通运输和布局上,采用了欧洲当时盛 行的形式主义(放射线、对角线、园形广场)的规划手段。并 运用了严格的功能分区概念,把城市划分为3个区:行政区、 欧罗巴区、中国人区。
规划的中国人区用地仅为欧罗巴区的1/4左右,表现出了明 显的殖民地城市特征。
1899年大连市规划的道路骨架形如蛛网。在交通枢纽和 重要的中心地点布置国形或半园形的广场,广场之间以直线 干道相联系,每个中心向外辐射若干于道,围绕广场形成多层 环形道路。这种格局与1666年伦敦大火灾后进行的重建规 划有许多相似之处。
四、改革开放以后的城市规划
四、改革开放以后的城市规划
1.
2.
3.
（一）快速起步阶段 （1978年—1992年）
大连主体功能区规划20142020年
大连市主体功能区规划（2014-2020年）目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表1 自然保护区表附表2 风景名胜区表附表3 森林公园表附表4 地质公园表附表5 省级以上文物保护区表附表6 水产种质资源表附表7 一级水源保护区表附图1 大连市空间开发战略格局示意图附图2 大连市主体功能区区划图附图3 大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序，明确国土空间主体功能，完善区域开发政策，促进区域协调发展，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求，编制《大连市主体功能区规划》（以下简称本规划）。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据，是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划，是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据，是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是2014-2020年，规划任务是长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端，地处东经120度58分至123度31分，北纬38度43分至40度12分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原，全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。
大连市历次总体规划
1929—1939 •日占时期提出”416㎞²规划控制图“人口规模122万，城市用地扩到170㎞² 1930-1945 •日占时期第三次规划，城市规划用地扩大到70平方公里
1919—1929 •日占时期第二期规划，市区规划用地扩大到56.5平方公里
1905—1918
•在沿用俄国城市规划基础上作出修改，城市用地面积进一步扩 大，被称为“日占时期第一期规划
前期：
1919年，日本颁布新的城市规划，
军
将市区总面积扩大至1570.35万平 方米——此前，大连市区的面积为
事
892.62万平方米，几乎扩张了一倍。
正式按功能把市区规划为住宅区、
工厂区、商业区和混合区。
经
后期：
济
由于前线战事吃紧，放弃巴洛克等
豪华风格，转而为当时风靡国际的
现代式建筑
文
交通规划 ：放弃以放射形为主的广场规划，转
立
行政区
港口区 商业区
2、港口方面，港区 东侧护岸连接防波堤
市
由南至北向海中延伸
再拐至西北
中国人 区
居住区 别墅区
3、西侧煤炭码头伸 向海里
城
港
绿化区
互
规划的城市用地大约有6.5平方公里,在当时的远东,可算是颇具规模的
动
城市了。港口布置于城市东部青泥洼陆运联为一体的优势。
规划关键词：
带有明显的大跃进印记
规划定位：
工业城市
人们热衷于“浮夸”和 “瞎指挥”,不顾事物发 展的客观规律,不尊重科 学,因而城市规划便成了 “大跃进”的绊脚石。 因而提出三年之内不搞 规划
第一次五年规划左 倾错误
A 工业盲目发展,盲目占地。
B 盲目发展工业,公用设施失调。
大连长兴岛总体规划资料
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设
（1）已有功能区控规 《大连长兴岛临港工业区中部工业区控制性详细规划》
中部产业区，占地约30平方公里，城八线以南重点发展先进装配制造产业、船舶配套加工产业， 以北重点发展生物制药产业、食品加工产业。实施面积约5平方公里。
北港区 石化产业区
装备制造及 生物科技区
综合区 主城区
葫芦山湾 综合港区
造船产业区 装备制造区
• 三大城区
长兴岛北部综合区 南部主城区 交流岛生态居住组团
董家口湾 预留港区
生活区
7
二、规划与建设概况
2. 现状分析 （1）土地利用分析
长兴岛除建设用地外，主要 以耕地、林地、草地为主。
西中岛、凤鸣岛、交流岛、 骆驼岛，以林地、草地为主， 这要求在规划中应适当保留 现状的自然山体，为城镇居 民提供自然的绿色空间；在 岛的周边分布着大量的盐田、 滩涂，可为城镇建设提供大 量的开发用地。
12
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设
（1）已有功能区控规
名称
规划范围
大连长兴岛临港工业区
1
综合区控制性详细规划 17.46平方公里
区位与功能布局
暂无文字说明
大连长兴岛临港工业区
中部工业区控制性详细
2
规划
37.60平方公里
暂无文字说明
在立足引进国内大型造船企业投资的基础
大连长兴岛临港工业区
上，重点吸引日、韩等国家的大型造船企 业进入，大力引进和发展科技含量高、经
大连长兴岛临港工业区总体规划
上海同济城市规划设计研究院 长兴岛临港工业区管委会
目录
第一部分 概况与背景 第二部分 规划与建设现状 第三部分 上版规划实施评价 第四部分 分析与解读（机遇、优势、劣势、问题） 第五部分 定位分析 第六部分 布局结构规划构思
大连市总体规划
三、城镇空间结构规划
构建“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构。 1．一轴：沿“哈大”交通走廊的东北地区区域发展 中轴。 2．两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。 3． 一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新 区-保税区城区和旅顺城区。 4．多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、 长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、 长海城区。
海岛生态安全体系建设 1．构建生态防护带，对保持良好的森林生态系统实施生态公 益林建设、森林公园建设；逐步恢复完善受损地区的生态环 境。 2．构建旅游景观带，通过保护和恢复自然植被、加强旅游景 观林建设等措施，提高生态服务功能。 水土保持 加大水土保持监测力度，结合生态廊道的建设，实施退耕还 林还草、土地整治、防风固沙、泥石流防治等工程措施。重 点建设天然林保护工程、水源涵养林建设工程、荒山造林补 植工程等。 生物多样性保护 保护大连市生态系统和自然生境，维持恢复物种在自然环境 中有生存力的种群；加强自然保护区、动物迁徙廊道、生态 旅游景区的保护与建设，划定湿地保护区，结合生态廊道及 海岛生态体系，构建完整的生态系统。
市域轨道交通 规划“两纵两横”市域轨道交通线路，服务和引导北部地区的发展。市域轨道线路， 采用中低运量市郊铁路系统建设。 市域客运枢纽 1．一级客运枢纽：南关岭火车站综合客运枢纽、大连火车站综合客运枢纽、大连金 州湾国际机场综合客运枢纽。 2．二级客运枢纽：大连港综合客运枢纽、金州火车站综合客运枢纽、高铁登沙河站 综合客运枢纽、羊头洼火车站综合客运枢纽、高铁普兰店站综合客运枢纽、瓦 房店火车站综合客运枢纽、高铁庄河站综合客运枢纽、长兴岛客运站综合客运 枢纽等。 3．三级客运枢纽：花园口客运站、皮杨客运站、旅顺客运站、北岗桥客运站、金州 中心客运站、开发区客运站、小窑湾客运站等。 市域货运枢纽 市域货运枢纽由物流园区、物流基地及货运站和城市配送中心构成。 1．物流园区 建设金州湾国际机场、二十里堡、旅顺羊头洼、长兴岛及太平湾等物流园区， 扩建大窑湾港国际物流园区，形成服务于国际物流和区域物流的大型、多功能、 综合物流园区。 2．物流基地及货运站 规划建设开发区、金州、瓦房店、普兰店、庄河、旅顺等物流基地及货运站。 3. 城市配送中心 在中心城区建立生活服务及商贸物流配送中心，在金州、开发区、长兴岛、花 园口建立为生产和经营服务的配送中心。
国务院关于大连市城市总体规划的批复
国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
大连市城市总体规划2010--2020
城市性质
1980版总规：港口、工业、旅游城市。 2000版总规：我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市，文化、体育及 现代产业协调发展的国际名城。
本版总规：
东北亚重要的国际航运中心，我国东 北地区核心城市，文化、旅游城市和 滨海国际名城。
东北亚重要的国际航运中心：国家东北振兴战略、辽宁沿海经济Fra bibliotek战略对大连的要求，
可以替代 “港口城市”的提法。
我国东北地区核心城市：在辽宁沿海经济带发展的国家战略下，大连已从“门户”走
向“中心”，本次规划经深入分析认为，大连应成为东北地区的金融中心、商贸中心、高 新技术产业中心和制造业中心之一。可以用“东北地区核心城市”来概括。
文化、旅游城市和滨海国际名城：大连的人文历史资源、风景旅游资源丰富；大连城
保税物流、总部经济和高新技术产业，重点建设航运服务资源聚集区、先进 制造业聚集区、临海临港装备制造业基地和宜居新市区，争取成为国家综合 配套改革试验区。
渤海城市组团：由长兴岛经济技术开发区、瓦房店城区及周边乡镇组成，
重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业，建设临港产 业的新增长极和渤海湾畔新兴城市。
一． 指导思想、发展目标 二． 城市性质、规模 三． 市域城镇体系规划 四． 中心城区用地布局规划 五． 中心城区道路交通与市政工程设施规划 六． 要点总结
市域空间发展策略
总策略:
全域谋划、统筹发展
改变“单中心”格局，做强北三市，建设大连市域经济圈。 在全市域进行资源配置、职能分工和错位发展。
一．保护本底资源：划定三类地区 二．面向区域联系：确定空间结构 三．优化提升功能：明晰职能分工 四．全域城乡统筹：空间协同发展
理由：中心城区人口功能需要疏解、北三市经济实力过弱无法支撑龙头地位、地域狭长
大连长兴岛总体规划
《大连市城市总体规划》中的港区布局 多层次发展格局 核心港区：“一
岛三湾”——大孤 山半岛、大窑湾、 鲇鱼湾、大连湾 长兴岛综合性港 口基地
庄河港、皮口港
、旅顺新港等中小 港
旅顺
20
二、规划与建设概况
4. 港区规划与建设
（1）《大连港总体规划》
21
二、规划与建设概况
（2）《大连长兴岛港区总体规划》
间。
规划锚地——西中岛的西南侧，共3个。 林地——长兴岛滨海森林公园，凤鸣 岛、西中岛上分布着大面积的林地。
自然景观条件——高尔夫附近、西中 岛的南部（度假区）景观条件良好。
12
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 （1）已有功能区控规
名称 1
大连长兴岛临港工业区 综合区控制性详细规划
规划范围
二规划与建设概况建设概况2626物流园区区位图6长兴岛临港工业区物流业重点区域控制性详细规划二规划与建设概况建设概况2727基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路高速公路与铁路22岛内铁路建设岛内铁路建设33市政道路市政道路44填海造地工程填海造地工程55供水供水66供电供电二规划与建设概况建设概况2828基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路建设高速公路与铁路建设北疏港高速公路北疏港高速公路即将开工即将开工哈大铁路支线哈大铁路支线已开工预计年底竣工已开工预计年底竣工南疏港高速公路南疏港高速公路20102010年下半年开工年下半年开工海底隧道海底隧道二规划与建设概况建设概况2929基础设施建设基础设施建设22岛内铁路建设岛内铁路建设规划铁路线路引自哈大铁路瓦房店站新建瓦房店至长兴岛段五岛至交流岛段线路
15
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 （1）已有功能区控规 《大连长兴岛临港工业区船舶与装备制造产业园控制性详细规划》
《大连市城市总体规划(2009-2020)》文本
目录第一章总则 ........................................................................................................................................ - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪（潮）排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。
国务院关于《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.02•【文号】国函〔2024〕166号•【施行日期】2024.11.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕166号辽宁省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《大连市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是大连市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
大连是沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥东北亚国际航运中心、国际物流中心、东北先进制造业基地、国际滨海旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设大连篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，大连市耕地保有量不低于550.99万亩，其中永久基本农田保护面积不低于479.02万亩；生态保护红线面积不低于10560.65平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于8641.94平方千米；城镇开发边界面积控制在1511.90平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于35%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过17.70亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、城市性质与职能
城市性质： 东北亚重要的国际航运中心，我国东北地区核心城市，文化、旅游城市
和滨海国际名城。 城市职能： 东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心，国际旅
游目的地和服务基地，国家软件和信息服务业基地，东北地区展、
先进装备制造业中心
二、人口与用地规模
市域人口规模：
区-保税区城区和旅顺城区。 4．多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、
长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、 长海城区。
四、产业布局
• 构建“一心三带一区”的产业布局结构。 • 1．一心：核心区与旅顺城区共同构成，重点打造
面向东北亚重要国际航运中心的高端服务业、电 子信息、软件和文化创意产业。 • 2．三带：“哈大沿线发展带”，重点发展先进制 造业和综合服务业；“渤海发展带”和“黄海发 展带”，重点发展以石化、精品钢材、装备制造 为主体的临港工业，大力发展以滨海旅游业为主 体的现代服务业。 • 3．一区：“中部农业发展区”，发展现代农业、 观光农业和生态旅游业。
绚丽的大连
• 作为著名的海滨城市大连的确没有辜负大 自然的恩赐，一直以城市文明、环境优美 而享誉海内外，并先后荣获联合国世界人 居奖、环境全球500佳、全国文明城市、中 国最佳旅游城市、国家环保模范城等荣誉 称号，成为中国最具特色的旅游文化名城 之一，每年吸引成千上万的游客来到这里 度假休闲。
广场
中国足球之城
六、生态建设
▪ 生态安全格局建设 ▪ 构建“两横一纵、五大生态廊道”的生态安全体系。 ▪ 1．“两横”：指北部芙蓉山、鸡冠山、桂云花山、老
边山与高丽城一线构建的北部山地生态安全防护带和 连接成山头、金石滩、大黑山与荞麦山的城市生态安 全防护带。 ▪ 2．“一纵”：指沿瓦房店市高丽城、阴凉顶子和普兰 店南台至金州区大小黑山、旅顺老铁山一线构建的生 态防护带。 ▪ 3．“五大生态廊道”主要依托市域五条汇水面积大于 500平方公里的主要河流，包括复州河廊道、大沙河 廊道、碧流河廊道、庄河廊道及英纳河廊道。
“一环一岛、四片十区”
1．一环 由沿黄渤海的滨海旅游带和北部山区温泉生态旅游带共同组成的环大连全域的旅游度
假环。 2．一岛 主要由长山群岛和大连近海岛礁组成。完美体现大连市三面环海的景观风貌特色，突
出海岛旅游，与陆地共同促进大连市滨海旅游开发。 3.四片 南部都市旅游片区：主要指中心城区，打造大连旅游的游客集散中心、服务功能集聚
大连星海广场
大连城市规划馆
大连军港
大连市总体规划
规划期限 近期：2009年－2015年 远期：2016年－2020年 远景：2020年以后 城市规划区划定 包括：大连市区；瓦房店市的长兴岛经济技术开发区、复州湾
镇、炮台镇；普兰店市城区；庄河市的花园口经济区；普 兰店市和庄河市北部的城市水源保护区；长山群岛旅游避 暑度假区。总面积约5558平方公里。 中心城区划定 包括：核心区、旅顺城区、金州新区-保税区城区。总面积约 1194平方公里，其中陆域面积1084平方公里、填海控制 范围110平方公里。
2020年，人均城市建设用地 面积99.2平方米，城市建 设用地面积496.0平方公里。
三、城镇空间结构规划
构建“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构。 1．一轴：沿“哈大”交通走廊的东北地区区域发展
中轴。 2．两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。 3． 一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新
五、旅游发展
旅游发展战略
以国际滨海旅游目的地为发展目标，优先发展滨海旅游 度假项目，优先完善旅游综合服务功能；加强旅游资源 保护，优化开发布局，形成跨地区功能分区
强化大连都市与滨海的旅游特色，提升大连旅游的核心竞争力，根 据整体资源特征和基础开发条件的不同，构筑由“滨海旅游带”和 “北部温泉度假带”组成的旅游环线，串联南部都市旅游片区、渤 海旅游片区、黄海旅游片区和北部特色旅游片区，形成“一环一岛、 四片十区”的旅游空间格局。
2020年，市域总人口达到 950万人以上。
中心城区城市人口规模：
2015年，城市人口规模410 万人；2020年，城市人 口规模500万人,城镇化 水平达到100%。规划期 内，城市人口规模年均 增长2.79%
中心城区城市建设用地规模：
2015年，人均城市建设用地 面积105平方米，城市建 设用地面积430.5平方公里；
中心以及大连文化集中体验的中心。 西部渤海旅游片区：以海岸联动内陆一体打造，打造大连西部不同风情的度假海岸，
形成滨海度假、历史文化、乡村旅游、沙滩休闲、海鲜美食等旅游产品。 东部黄海旅游片区：突出丰富的海岛度假资源，通过海岛-水岸的互动开发，以黄海群
岛拉动黄海岸线和陆地资源，发展群岛度假、渔家体验、海岛高尔夫、海上运动、 海洋牧场、海鲜美食等旅游产品。 北部生态旅游片区：挖掘丰富的森林、温泉、山地、宗教、民俗、农林特产等资源， 开发温泉滑雪、都市农业、乡村旅游、森林旅游、宗教文化、历史文化等旅游产 品。 4.十区 龙门温泉旅游经济区、安波温泉旅游经济区、步云山温泉旅游经济区、花园口旅游经 济区、金石滩旅游度假区、钻石湾商务旅游区、旅顺口历史文化旅游区、北部湾 旅游度假区、金渤海岸旅游度假区和长兴岛旅游经济区。
大连城市规划
大连简介
大连，别称滨城，旧名达里尼、青泥洼。位于 辽东半岛南端，地处黄渤海之滨，背依中国东北腹 地，与山东半岛隔海相望。。是中国东部沿海重要 的经济、贸易、港口、工业、旅游城市。大连市共 辖7个涉农区市县，包括庄河、普兰店、瓦房店市 ，金州、甘井子、旅顺口区和长海县，还有高新园 区、保税区、长兴岛开发区、花园口经济区等4个 国家级对外开放先导区。全市设114个乡镇（涉农 街道办事处），其中有66个乡镇、48个涉农街道办 事处，917个行政村。
▪ 海岛生态安全体系建设
▪ 1．构建生态防护带，对保持良好的森林生态系统实施生态公 益林建设、森林公园建设；逐步恢复完善受损地区的生态环 境。