财经法规第四章PPT
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2016《财经法规与会计职业道德》第四章课件
各级预算都要实行收支平衡的原则。
1、中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）
的预算组成。
2、地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
3、总预算 ▪ 总预算是指政府的财政汇总预算。按照国家行政区域划分
和政权结构可相应划分为各级次的总预算。
2021/1/31
7
4.部门单位预算
▪ ( l ）本级预算收入和支出；
▪ ( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
▪ ( 3 ）上级返还或者补助的收入；
▪ ( 4 ）返还或者补助下级的支出；
▪ ( 5 ）上解上级的支出；
▪ ( 6 ）下级上解的收入。
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（二）预算的审批
各级预算的审批具有时效性、级别性、程序性和严肃性， 《 预算法 》 对预算的审查和批准作出了明确规定。中央预算 由全国人民代表大会审查和批准；地方各级政府预算由本 级人民代表大会审查和批准。
▪4 ．其他收入
▪其他收入包括规费收入、罚没收入等。
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▪ （二）预算支出 ▪ 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 ▪ 预算支出的形式包括： 1 ．经济建设支出； 2 ．教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 3 ．国家管理费用支出； 4 ．国防支出； 5 ．各项补贴支出； 6 ．其他支出。 五、预算组织程序 ▪ 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调整。
中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情 况和本年度收支预测进行编制。
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▪ 3 ．预算草案的编制内容
中央预算的编制内容：
( l ）本级预算收入和支出；
( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
1、中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）
的预算组成。
2、地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
3、总预算 ▪ 总预算是指政府的财政汇总预算。按照国家行政区域划分
和政权结构可相应划分为各级次的总预算。
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4.部门单位预算
▪ ( l ）本级预算收入和支出；
▪ ( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
▪ ( 3 ）上级返还或者补助的收入；
▪ ( 4 ）返还或者补助下级的支出；
▪ ( 5 ）上解上级的支出；
▪ ( 6 ）下级上解的收入。
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（二）预算的审批
各级预算的审批具有时效性、级别性、程序性和严肃性， 《 预算法 》 对预算的审查和批准作出了明确规定。中央预算 由全国人民代表大会审查和批准；地方各级政府预算由本 级人民代表大会审查和批准。
▪4 ．其他收入
▪其他收入包括规费收入、罚没收入等。
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▪ （二）预算支出 ▪ 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 ▪ 预算支出的形式包括： 1 ．经济建设支出； 2 ．教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 3 ．国家管理费用支出； 4 ．国防支出； 5 ．各项补贴支出； 6 ．其他支出。 五、预算组织程序 ▪ 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调整。
中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情 况和本年度收支预测进行编制。
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▪ 3 ．预算草案的编制内容
中央预算的编制内容：
( l ）本级预算收入和支出；
( 2 ）上一年度结余用于本年度安排的支出；
财经法规第4章第1节
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财经法规第4章第1节
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三、预算管理的职权 2．县级以上地方各级人民代表大会的职权。 （2）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会。
监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的 调整方案；审查和批准本级政府决算；撤销本级政府 和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决 算的不适当的决定、命令和决议（人大和人大常委都 可以撤销本级政府决定）。
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财经法规第4章第1节
一、预算法律制度的构成 (二)《预算法实施条例》
依据《预算法》，制定预算法实施条例，1995年 11月2日国务院第三十七次常务会议通过，1995年 11月22日国务院令第186号发布，自发布之日起施 行。条例共8章79条，包括总则、预算收支范围、预 算编制、预算执行、预算调整、决算、监督、附则。
财经法规第4章第1节
三、预算管理的职权
3．乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权。设 立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准 本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算 的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批 准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当 的决定和命令。
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财经法规第4章第1节
【例题·多选题】
国家预算的编制遵循的原则包括( )。
A．公开性
B．可靠性
C．完整性
D．统一性
答案：ABCD
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财经法规第4章第1节
二、国家预算的概念与作用 (二)国家预算的作用（多选）
国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有 分配、调控和监督职能。主要包括以下三个方面的内容
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《财经法规与会计职业道德》第四章
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以 处5 000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还 应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除 的行政处分
四、单位负责人对依法履行职责、抵制 违反本法规定行为的会计人员以降级、 撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等 方式实行打击报复
行政处分的方式主要有警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察 看和开除等惩罚性措施。
第一节
法律责任概述
（二）刑事责任
第7 页
— 7—
二、行政责任和刑事责任
刑事责任是指犯罪行为应承担的法律责任，即对犯罪分子依照刑事法律的
规定追究的法律责任，包括主刑和附加刑等刑罚处理方法。
（1）主刑。
是对犯罪分子适用的主要刑罚方法，只能独立适用，对犯罪分子只 能判处一种主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
一、不依法设置会计账簿等会计违法行为的法律责任 （一）不依法设置会计账簿等会计违法行为 依据《会计法》规定，不依法设置会计账簿等会计违法行为包括：
（1）不依法设置会计账簿的行为。 （2）私设会计账簿的行为（俗称“两本账”“账外账”或“小金库”）。 （3）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原凭证不符合规定 的行为。 （4）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合 规定的行为。 （5）随意变更会计处理方法的行为。
第4 页
— 4—
一、法律责任的概念和形式
法律责任是指违反法律规定的行为应承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。 《会计法》规定的“法律责任”主要有两种形式：一是行政责任，二是刑事责任。
行政责任是行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律 规范，不履行行政上的义务而产生的责任。它分为行政处罚和行政处分。
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财经法规与会计职业道德 Caijingfaguiyukuaijizhiyedaode
第四章: 财政法律制度
ZJC-WCY
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年全国人民代表大会表决通过； 是我国第一部财政基本法律； 财政法规体系中的核心法、骨干法。 （二）《预算法实施条例》 1995年国务院颁布实施。 （三）有关国家预算管理的其他法规制度
财经法规——第四章：财政法规制度
(6)
第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的预算管理职权（见后） 1、全国人民代表大会的职权； 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权； 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权； （二）各级政府的预算管理职权 （三）各级财政部门的预算管理职权 1、国务院财政部门的职权； 2、地方各级政府财政部门的职权； （四）各部门、各单位的预算管理职权 1、各部门的职权； 2、各单位的职权。
财经法规——第四章：财政法规制度
(10)
2019/7/4
第一节 预算法律制度
（二）预算的审批 中央预算：全国人大审批； 地方预算：地方人大审批。 （三）预算的执行 政府组织执行、财政具体负责。 （四）预算的调整 中央预算调整方案：全国人大常委会审批； 地方预算调整方案：地方人大常委会审批； 乡镇预算调整方案：乡镇人大审批。
(5)
2019/7/4
第一节 预算法律制度
（四）国家预算的构成
各级预算都要实行“收支平衡”的原则。 1、中央预算：中央部门预算、地方上解、中央返还； 2、地方预算：本级部门预算、下级上解、上级返还； 3、总预算：财政部门汇总预算； 4、部门单位预算：分预算。 部门预算改革内容： 既包括行政单位预算、又包括事业单位预算； 既包括一般预算、又包括政府基金预算； 既包括正常经费预算、又包括专项支出预算； 既包括预算内收支计划、又包括预算外收支计划。
第四章: 财政法律制度
ZJC-WCY
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年全国人民代表大会表决通过； 是我国第一部财政基本法律； 财政法规体系中的核心法、骨干法。 （二）《预算法实施条例》 1995年国务院颁布实施。 （三）有关国家预算管理的其他法规制度
财经法规——第四章：财政法规制度
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第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的预算管理职权（见后） 1、全国人民代表大会的职权； 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权； 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权； （二）各级政府的预算管理职权 （三）各级财政部门的预算管理职权 1、国务院财政部门的职权； 2、地方各级政府财政部门的职权； （四）各部门、各单位的预算管理职权 1、各部门的职权； 2、各单位的职权。
财经法规——第四章：财政法规制度
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第一节 预算法律制度
（二）预算的审批 中央预算：全国人大审批； 地方预算：地方人大审批。 （三）预算的执行 政府组织执行、财政具体负责。 （四）预算的调整 中央预算调整方案：全国人大常委会审批； 地方预算调整方案：地方人大常委会审批； 乡镇预算调整方案：乡镇人大审批。
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2019/7/4
第一节 预算法律制度
（四）国家预算的构成
各级预算都要实行“收支平衡”的原则。 1、中央预算：中央部门预算、地方上解、中央返还； 2、地方预算：本级部门预算、下级上解、上级返还； 3、总预算：财政部门汇总预算； 4、部门单位预算：分预算。 部门预算改革内容： 既包括行政单位预算、又包括事业单位预算； 既包括一般预算、又包括政府基金预算； 既包括正常经费预算、又包括专项支出预算； 既包括预算内收支计划、又包括预算外收支计划。
财经法规讲义(第四章)
（2）地方预算——地方各级政府的A年.中度财央政预收算支计划，地方各级 政府预算由本级各部门（含直属单位）的B预.地算方组预成。算
地方各级政府预算包括下级政府向上C级.总政预府算上解的收入数额和上级 政府对下级政府返还或者给予补助的数额D。.部门单位预算
财政部门是具体负责国家预算编制、执行和决算工作的职能部门。
财经法规（最新版）
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规
的基本依据。
二、国家预算概念与作用
（一）概念 国家预算，是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和。
（四）国家预算的构成★
1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直属单位）
的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解【的收例入题数·多额和选中题央】对下地列方返属还于或国者家给 予补助的数额。它在国家预算体系预中占算主构导成地的位有。 （ABCD ）。
2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政
府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
（2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；
六、决 算 1.决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果， 是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。 2.决算草案的编制 编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。 各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算 草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 3.决算草案的审查批准 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请 全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定 后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查 和批准。
地方各级政府预算包括下级政府向上C级.总政预府算上解的收入数额和上级 政府对下级政府返还或者给予补助的数额D。.部门单位预算
财政部门是具体负责国家预算编制、执行和决算工作的职能部门。
财经法规（最新版）
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规
的基本依据。
二、国家预算概念与作用
（一）概念 国家预算，是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和。
（四）国家预算的构成★
1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直属单位）
的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解【的收例入题数·多额和选中题央】对下地列方返属还于或国者家给 予补助的数额。它在国家预算体系预中占算主构导成地的位有。 （ABCD ）。
2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政
府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
（2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；
六、决 算 1.决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果， 是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。 2.决算草案的编制 编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。 各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算 草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 3.决算草案的审查批准 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请 全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定 后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查 和批准。
财经法规及会计职业道德第四章
第二节 政府采购法律制度
六、政府采购当事人 包括采购人、供应商、采购代理机构。 （一）采购人 政府采购中货物、工程和服务的直接需求 者。 1.采购人的权利 （6条） 2.采购人的义务 （9条）
第二节 政府采购法律制度
（二）供应商
指向采购人提供货物、工程或者服务的法
人、其他组织或者自然人。
1. 供应商应当具备的条件（6条）
七、预算的监督执行 按时间
第一节 预算法律制度
事前监督 事中监督 事后监督
按监督主体
按监督内容
对预算编制的监督 对预算执行的监督 对预算调整的监督 对决算的监督
人大监督 政府监督 财政监督 审计监督
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律制度的构成 （一）《政府采购法》 （二） 政府采购部门规章 （三） 政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念 是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采 购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第一算收入
是指在预算年度内，按照法定的形式和程序有计划的筹集和取得的有国家支配的资金。 划分为：中央预算收入
地方预算收入 中央和地方预算共享收入
第一节 预算法律制度
（二）预算支出 是指在预算年度内，根据实现国家职能的需要，按照法定的形式和程序，通过财政分配手段对筹集和
三、预算管理的职权 是指确定和支配国家预算的权力和对于国家预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督权力的总称。
（一）各级人民代表大会的职权 1.全国人民代表大会的职权 审查、批准、撤销 2.县级以上地方各级人民代表大会的职权 审查、批准、改变、撤销
第一节 预算法律制度
3.乡、民族乡、镇人民代表大会的职权 ⑴ 审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告； ⑵ 监督本级预算的执行； ⑶ 审查和批准本级预算的调整方案； ⑷ 审查和批准本级决算； ⑸ 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
财经法规与会计职业道德培训之第四章PPT课件
决策的不适当的决议，
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
财经法规第四章
5
例题2： 《公民职业道德建设实施纲要》中提出 的职业道德的主要内容是（ B ） A爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、 坚持准则 B爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、 奉献社会 C诚信为本、依法治国、民主理财、科学决策、 奉献社会 D文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、 遵纪守法
6
26
（八）强化服务 强化服务要求会计人员树立服务意识， 提高服务质量，努力维护和提升会计职业的 良好社会形象。 1、树立服务意识 社会中的各行各业，都是为人民服务。 每个职业劳动者既是服务者又是被服务者。 会计人员要树立强烈的服务意识，摆正服务 的位置，管好钱、管好账，更好地参与管理， 不断提高会计职业的声誉。
21
（七）参与管理 参与管理，就是间接参加管理活动， 参与管理，就是间接参加管理活动，为管理者 当参谋，为管理活动服务。 当参谋，为管理活动服务。 会计人员在参与管理过程中并不直接从事管理 活动，只是尽职尽责地履行会计职责，间接地从事 管理活动或者说参与管理活动，为管理活动服务。 会计人员要树立参与管理的意识，在做好本职 工作的同时，积极主动地经常向上级领导者反映经 营活动情况和存在的问题，提出合理化建议，协助 领导决策，参与经营管理活动，不能只是消极被动 地记账、算账、报账。
12
例题4：会计人员对于工作中知悉的商业秘密 应依法保守秘密，不得泄露，这是会计职业 道德中（ B）的具体体现。 A客观公正 B诚实守信 C坚持准则 D服务群众
13
（三）廉洁自律 不收受贿赂、不贪污钱财，就是廉洁。“自 律”，是指行为主体能够自我约束、自我规 范。在会计职业中，自律包括两层含义：一 自律包括两层含义： 自律包括两层含义 是会计行业自律；二是会计人员的自律， 是会计行业自律；二是会计人员的自律，即 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 而自律是廉洁的保证。 而自律是廉洁的保证。 自律的核心就是用道德观念自觉地抵制自己 的不良欲望。 的不良欲望。 理万金分文不沾、常在河边走， “理万金分文不沾、常在河边走，就是不湿 鞋”体现的就是廉洁自律
例题2： 《公民职业道德建设实施纲要》中提出 的职业道德的主要内容是（ B ） A爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、 坚持准则 B爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、 奉献社会 C诚信为本、依法治国、民主理财、科学决策、 奉献社会 D文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、 遵纪守法
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（八）强化服务 强化服务要求会计人员树立服务意识， 提高服务质量，努力维护和提升会计职业的 良好社会形象。 1、树立服务意识 社会中的各行各业，都是为人民服务。 每个职业劳动者既是服务者又是被服务者。 会计人员要树立强烈的服务意识，摆正服务 的位置，管好钱、管好账，更好地参与管理， 不断提高会计职业的声誉。
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（七）参与管理 参与管理，就是间接参加管理活动， 参与管理，就是间接参加管理活动，为管理者 当参谋，为管理活动服务。 当参谋，为管理活动服务。 会计人员在参与管理过程中并不直接从事管理 活动，只是尽职尽责地履行会计职责，间接地从事 管理活动或者说参与管理活动，为管理活动服务。 会计人员要树立参与管理的意识，在做好本职 工作的同时，积极主动地经常向上级领导者反映经 营活动情况和存在的问题，提出合理化建议，协助 领导决策，参与经营管理活动，不能只是消极被动 地记账、算账、报账。
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例题4：会计人员对于工作中知悉的商业秘密 应依法保守秘密，不得泄露，这是会计职业 道德中（ B）的具体体现。 A客观公正 B诚实守信 C坚持准则 D服务群众
13
（三）廉洁自律 不收受贿赂、不贪污钱财，就是廉洁。“自 律”，是指行为主体能够自我约束、自我规 范。在会计职业中，自律包括两层含义：一 自律包括两层含义： 自律包括两层含义 是会计行业自律；二是会计人员的自律， 是会计行业自律；二是会计人员的自律，即 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 而自律是廉洁的保证。 而自律是廉洁的保证。 自律的核心就是用道德观念自觉地抵制自己 的不良欲望。 的不良欲望。 理万金分文不沾、常在河边走， “理万金分文不沾、常在河边走，就是不湿 鞋”体现的就是廉洁自律
财经法规及职业道德章节重点4-123春备
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（三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖 区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级 次的预算都称为地方预算。
05.12.2020
教学ppt
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3.预算批复：各级政府预算经本级人民代 表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向 本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属 各单位批复预算。
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二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算也叫政府预算------是指经过法定程序批 准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和地方预 算。由预算收入和预算支出组成。
（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监 督职能
1.财力保证作用；
2.调节制约作用；
3.反映监督作用。
05.12.2020
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四、预算收入与预算支出 根据预算法规定，国家预算由预算收入和预 算支出组成。 （一）预算收入 1.按来源划分： （1）税收收入；（90%以上） （2）依照规定应当上缴的国有资产收益； （3）专项收入； （4）其他收入。 2.按分享程度划分： （1）中央预算收入； （2）地方预算收入； （3）中央和地方预算共享收入。
05.12.2020
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（二）预算支出 1.按照内容划分： （1）经济建设支出； （2）科教文卫体等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； （5）各项补贴支出； （6）其他支出。
财经法规与会计职业道德第四章
六、决算 决算制度包括决算草案的编制和审批
决算草案由各级政府、各部门、各单位在每 一预算年度终了后按国务院规定的时间编制。
编制原则：合法、准确完整、报送及时。 财政部根据中央各部门决算草案汇总编制中 央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全 国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级预 算草案，报本级政府审查后，由本级政府提请本 级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提 请本级人民代表大会审查和批准。
（2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购 目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构
确定并公布。 2.政府采购限额标准 （1）属于中央预算的政府采购项目，由国务院确
定并公布； （2）属于地方预算的政府采购项目，由省、自治
区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
（四）政府采购的对象范围
『正确答案』ACD 『答案解析』组织中央和地方预算执行是 国务院财政部的职权。
四、预算收入与预算支出 国家预算由预算收入和预算支出组成。 07年我国实施了政府收支分类改革。 （一）预算收入（6类）
包括：税收收入、社会保险基金收入、非税 收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移 性收入等。
（二）预算支出
政府采购的对象包括货物、工程和服务。
三、政府采购的原则
（一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 公正原则是为采购人与供应商之间在政府采 购活动中出于平等地位而确立的。 公正原则要求政府采购要按照事先约定的条 件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有 歧视条件和行为。 （四）诚实信用原则 公平竞争是核心、公开透明是体现，公正和 诚实信用是保障。
四、政府采购的功能
财经法规第四章财经法规和会计职业道德PPT课件
03.11.2020
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3、乡镇人民代表大会的职权
（1）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的 报告；
（2）监督本级预算的执行； （3）审查和批准本级预算的调整方案； （4）审查和批准本级决算； （5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决
定和命令。
03.11.2020
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▪ 全国人民代表大会常务委员会：
▪ 参考答案：ABC
03.11.2020
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【例题·单选】在财政法规体系中，属于核心法、 骨干法的是（）。
A．预算法 B． 会计法 C． 政府采购法 D．预算法实施条例 ▪ 【答案】A
▪ 【解析】在财政法规体系中，属于核心法、骨 干法的是预算法
03.11.2020
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（二）国家预算的作用
1、财力保证作用 2、调节制约作用 3、反映监督作用
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（三）国家预算的级次划分
我国的国家预算通常实行一级政权一级财政， 我国国家预算共分为五级： 1、中央预算 2、省级预算 3、地市级预算 4、县市级预算 5、乡镇级预算 县级以上派出所不作为一级预
算
不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、
自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算
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（四）国家预算的构成
▪ 按国家政权结构分为：中央预算和地方预算 1、中央预算
中央政府预算（以下简称中央预算）由中央各 部门（含直属单位，下同）的预算组成。包
括： 书
（1)、地方向中央上缴的收入数额 (2)、中央对地方返还或者给予补助的数额。
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2、地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
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四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共 享收。（分税制财政管理体制，简称分税制，是指将国家的全部税种在中央
和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种 财政管理体制。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权， 通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。 ）
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2、预算草案的编制依据 中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年 度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
各级政府编制年度预算草案的依据包括：（1）有 关的法律和行政法规；（2）国民经济和社会发展 计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策； （3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确 定的预算收支范围；（4）上一年度预算执行情况 和本年度预算收支变化因素；（5）上级政府对编 制本年度预算草案的指示和要求。
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2、县级以上各级人大常委会的职权（监督、审批、撤销权）
（1）监督本级总预算的执行
（2）审查和批准本级预算的调整方案
（3）审查和批准本级政府决算
（4）撤销本级政府和下一级人大及其常委会关于
预算、决算的不适当的决定、命令和决议。 小结：监督权、审查批准权、撤销权
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（3）总预算（财政总预算）----各级政府将本级政府和下 级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算 （4）部门单位预算----由本部门所属各单位预算组成
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三 预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的职权（审查、批准、 改变撤销权） 1、全国人民代表大会的职权 （1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算 执行情况的报告； （2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；
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（二）和批准。 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批
准。
预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批
准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门
批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预 算。
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（三）预算的执行
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（四）预算的调整
预算调整是正常的活动，但它又是对已经产生法 律效力的预算的变动，因此必须严格依法进行，
任何政府或部门不得擅自变动预算。
各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预
算调整方案。----由各级财政部门编制 中央、县级以上地方调整方案由谁批准？------由各级人大常委会批准
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六、决算
决算：是指对年度收支执行结果的会计报 告，是预算执行的总结，是国家管理预算 活动的最后一道程序，由决算报表和文字 说明两部分构成。
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决算草案
决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一 预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。编 制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署 中央决算草案由财政部编----报国务院----提请全
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五、预算组织程序 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调 整。
（一）预算的编制
国务院应及时下达关于编制下一年度预算草案的
指示。编制预算草案的具体事项由财政部门负责
部署。 1、预算年度 我国国家预算采取的是公历制。《预算法》规定， 预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
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3、预算草案的编制内容 中央预算的编制内容：（1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）
返还或者补助地方的支出；（4）地方上解的收入。
地方各级政府预算的编制内容：
（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余
用于本年度安排的支出；（3）上级返还或者补助 的收入；（4）返还或者补助下级的支出；（5） 上解上级的支出；（6）下级上解的收入。
（三）各级财政部门的职权（编制、执行、提案、报告权 ）
1、国务院财政部职权：
（1）具体编制中央预算、决算草案， （2）具体组织中央和地方预算的执行， （3）提出中央预算预备费动用方案、
（4）具体编制中央预算调整方案，
（5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情
况。
小结：具体编制、具体执行、提案权、报告权
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第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 1、 《政府采购法》 ：2002.6.29全国人大常务委 员会通过，2003.1.1起施行；是我国政府采购的 根本性法律。（货物、工程、服务） 2、政府采购部门规章：财政部颁布 3、政府采购地方性法规和政府规章 ※行政法规：无
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付法律制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 （1）《预算法》95.1.1（财政基本法律、核心法、 骨干法） （2）《预算法实施条例》95.12.1
二、国家预算 （一）概念:国家预算是经法定程序批准的国家年 度财政收支计划 （二）国家预算的 作用------ 具有财力保证、调节 制约、反映监督职能
预算支出形式包括：1、经济建设支出 2、教、科、
文、卫、体等事业发展支出 3、国家管理费用支 出 4、国防支出 5、各项补贴支出 6、其他支出
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预算外支出
不列入国家预算管理的财政支出。因其资金来源的不同和支出用途的 不同，其管理方式也不同。 1.由地方各级财政部门直接管理的各项地方附加，主要用于补助、兴 办为农业生产服务的小型企业、农田水利建设、农村公益事业、城市 公用事业的修建维护及地方国有固定资产技术改造等； 2.由各级主管部门、企业使用的各项专用基金，开支范围主要是固定 资产更新改造、职工福利、职工奖励及发展生产各方面； 3.由事业行政部门以收抵支的特种奖金，需按照国家规定的用途支出。 预算内支出和预算外支出的区别？ 预算内是编入预算的支出，例如，管理费用（业务招待费）年度预算 100万，只要在100万以内，同时单位领导批准的，都算预算内。 预算外就是没有列入预算，但也必须支付的费用。例如，管理费用 （业务招待费）年度预算100万，但累计已经100万了，又发生一笔1 万元的招待费，经领导批准后，列支在管理费用（业务招待费），这 笔就是预算外的。
预算执行，是组织实施本级权力机关批准的本级 预算中筹措预算收入、拨付预算支出等活动。 预算执行的主体包括各级政府、各级财政部门、 预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和单 位。 《预算法》规定：各级预算由本级政府组织执行， 具体工作由本级政府财政部门负责。
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应缴预算的收入主要包括： 1.事业单位应上缴国家预算的各种事业收入和其 他收入; 2.未列入预算，但按规定应上缴的各项收入，如 规费收入、罚没收入、无主失物变价收入、收回 以前年度的经费支出和经费暂存、追回的赃款、 赃物变价收入; 3.按规定应上缴的其他收入等。 各单位对于应缴的预算收入，应当按时足额上缴， 不得坐支、留用或转作预算外收入。
决算的不适当的决议。
（4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决
定和命令
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3、乡、民族乡、镇人大职权（审批撤销+监督）不设常委会
（1）审查批准本级预算和本级预算执行情况的报 告；
（2）监督本级预算的执行；
（3）审查和批准本级预算的调整方案；
（4）审查和批准本级决算；
（5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决
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（四）国家预算的构成
（1）中央预算----由中央各部门（含直属单位）的预算组 成。包括 地方向中央上交的 中央对地方返还或者补助的数额 （2）地方预算----各省自治区直辖市总预算组成，地方各 级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成， 包括 下级政府向上级政府上解的 上级政府对下级政府返还或者补助的数额
预算收入形式： 1、税收收入，是预算收入的最主要部分90%。 2、依规定应当上缴的国有资产收益 3、专项收入，如：铁道专项收入、征收排污费收入、电力建设基金 收入等。 4、其他收入，包括规费收入、罚没收入等。
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（二）预算支出 预算支出分为中央预算支出和地方预算支出 中央预算支出：由中央财政承担并列入中央预算 的支出，包括中央本级预算支出和中央返还或补 助地方支出。
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（三）预算级次划分 统一领导、分级管理原则
我国国家预算实行一级政府一级预算。包括：（1） 中央预算；（2）省级预算；（3）地市级预算； （4）县市级预算；（5）乡镇级预算。
中央----省----市----县----镇（5级预算）
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一级政府： 政府分为几级：国家、省直辖市自治区、县、镇等 每一级政府就叫一级政府。
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各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括：
（1）有关法律、行政法规； （2）本级政府的指示要求以及本级政府财政部门
的部署；
（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计
划；
（4）本部门、本单位的定员定额标准； （5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本 年度预算收支变化因素。
（3）改变或撤销全国人大常务委员会关于预算、 决策的不适当的决议。
（小结：审查权、批准权、改变撤销权）
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2、县级以上地方各级人民代表大会的职权
（1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况 的报告；
（2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告；
（3）改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、
国人大常委会审批。
县级以上地方财政部门编----报本级政府----提请
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共 享收。（分税制财政管理体制，简称分税制，是指将国家的全部税种在中央
和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种 财政管理体制。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权， 通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。 ）
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2、预算草案的编制依据 中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年 度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
各级政府编制年度预算草案的依据包括：（1）有 关的法律和行政法规；（2）国民经济和社会发展 计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策； （3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确 定的预算收支范围；（4）上一年度预算执行情况 和本年度预算收支变化因素；（5）上级政府对编 制本年度预算草案的指示和要求。
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2、县级以上各级人大常委会的职权（监督、审批、撤销权）
（1）监督本级总预算的执行
（2）审查和批准本级预算的调整方案
（3）审查和批准本级政府决算
（4）撤销本级政府和下一级人大及其常委会关于
预算、决算的不适当的决定、命令和决议。 小结：监督权、审查批准权、撤销权
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（3）总预算（财政总预算）----各级政府将本级政府和下 级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算 （4）部门单位预算----由本部门所属各单位预算组成
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三 预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的职权（审查、批准、 改变撤销权） 1、全国人民代表大会的职权 （1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算 执行情况的报告； （2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；
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（二）和批准。 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批
准。
预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批
准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门
批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预 算。
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（三）预算的执行
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（四）预算的调整
预算调整是正常的活动，但它又是对已经产生法 律效力的预算的变动，因此必须严格依法进行，
任何政府或部门不得擅自变动预算。
各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预
算调整方案。----由各级财政部门编制 中央、县级以上地方调整方案由谁批准？------由各级人大常委会批准
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六、决算
决算：是指对年度收支执行结果的会计报 告，是预算执行的总结，是国家管理预算 活动的最后一道程序，由决算报表和文字 说明两部分构成。
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决算草案
决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一 预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。编 制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署 中央决算草案由财政部编----报国务院----提请全
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五、预算组织程序 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调 整。
（一）预算的编制
国务院应及时下达关于编制下一年度预算草案的
指示。编制预算草案的具体事项由财政部门负责
部署。 1、预算年度 我国国家预算采取的是公历制。《预算法》规定， 预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
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3、预算草案的编制内容 中央预算的编制内容：（1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）
返还或者补助地方的支出；（4）地方上解的收入。
地方各级政府预算的编制内容：
（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余
用于本年度安排的支出；（3）上级返还或者补助 的收入；（4）返还或者补助下级的支出；（5） 上解上级的支出；（6）下级上解的收入。
（三）各级财政部门的职权（编制、执行、提案、报告权 ）
1、国务院财政部职权：
（1）具体编制中央预算、决算草案， （2）具体组织中央和地方预算的执行， （3）提出中央预算预备费动用方案、
（4）具体编制中央预算调整方案，
（5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情
况。
小结：具体编制、具体执行、提案权、报告权
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第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 1、 《政府采购法》 ：2002.6.29全国人大常务委 员会通过，2003.1.1起施行；是我国政府采购的 根本性法律。（货物、工程、服务） 2、政府采购部门规章：财政部颁布 3、政府采购地方性法规和政府规章 ※行政法规：无
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付法律制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 （1）《预算法》95.1.1（财政基本法律、核心法、 骨干法） （2）《预算法实施条例》95.12.1
二、国家预算 （一）概念:国家预算是经法定程序批准的国家年 度财政收支计划 （二）国家预算的 作用------ 具有财力保证、调节 制约、反映监督职能
预算支出形式包括：1、经济建设支出 2、教、科、
文、卫、体等事业发展支出 3、国家管理费用支 出 4、国防支出 5、各项补贴支出 6、其他支出
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预算外支出
不列入国家预算管理的财政支出。因其资金来源的不同和支出用途的 不同，其管理方式也不同。 1.由地方各级财政部门直接管理的各项地方附加，主要用于补助、兴 办为农业生产服务的小型企业、农田水利建设、农村公益事业、城市 公用事业的修建维护及地方国有固定资产技术改造等； 2.由各级主管部门、企业使用的各项专用基金，开支范围主要是固定 资产更新改造、职工福利、职工奖励及发展生产各方面； 3.由事业行政部门以收抵支的特种奖金，需按照国家规定的用途支出。 预算内支出和预算外支出的区别？ 预算内是编入预算的支出，例如，管理费用（业务招待费）年度预算 100万，只要在100万以内，同时单位领导批准的，都算预算内。 预算外就是没有列入预算，但也必须支付的费用。例如，管理费用 （业务招待费）年度预算100万，但累计已经100万了，又发生一笔1 万元的招待费，经领导批准后，列支在管理费用（业务招待费），这 笔就是预算外的。
预算执行，是组织实施本级权力机关批准的本级 预算中筹措预算收入、拨付预算支出等活动。 预算执行的主体包括各级政府、各级财政部门、 预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和单 位。 《预算法》规定：各级预算由本级政府组织执行， 具体工作由本级政府财政部门负责。
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应缴预算的收入主要包括： 1.事业单位应上缴国家预算的各种事业收入和其 他收入; 2.未列入预算，但按规定应上缴的各项收入，如 规费收入、罚没收入、无主失物变价收入、收回 以前年度的经费支出和经费暂存、追回的赃款、 赃物变价收入; 3.按规定应上缴的其他收入等。 各单位对于应缴的预算收入，应当按时足额上缴， 不得坐支、留用或转作预算外收入。
决算的不适当的决议。
（4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决
定和命令
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3、乡、民族乡、镇人大职权（审批撤销+监督）不设常委会
（1）审查批准本级预算和本级预算执行情况的报 告；
（2）监督本级预算的执行；
（3）审查和批准本级预算的调整方案；
（4）审查和批准本级决算；
（5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决
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（四）国家预算的构成
（1）中央预算----由中央各部门（含直属单位）的预算组 成。包括 地方向中央上交的 中央对地方返还或者补助的数额 （2）地方预算----各省自治区直辖市总预算组成，地方各 级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成， 包括 下级政府向上级政府上解的 上级政府对下级政府返还或者补助的数额
预算收入形式： 1、税收收入，是预算收入的最主要部分90%。 2、依规定应当上缴的国有资产收益 3、专项收入，如：铁道专项收入、征收排污费收入、电力建设基金 收入等。 4、其他收入，包括规费收入、罚没收入等。
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（二）预算支出 预算支出分为中央预算支出和地方预算支出 中央预算支出：由中央财政承担并列入中央预算 的支出，包括中央本级预算支出和中央返还或补 助地方支出。
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（三）预算级次划分 统一领导、分级管理原则
我国国家预算实行一级政府一级预算。包括：（1） 中央预算；（2）省级预算；（3）地市级预算； （4）县市级预算；（5）乡镇级预算。
中央----省----市----县----镇（5级预算）
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一级政府： 政府分为几级：国家、省直辖市自治区、县、镇等 每一级政府就叫一级政府。
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各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括：
（1）有关法律、行政法规； （2）本级政府的指示要求以及本级政府财政部门
的部署；
（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计
划；
（4）本部门、本单位的定员定额标准； （5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本 年度预算收支变化因素。
（3）改变或撤销全国人大常务委员会关于预算、 决策的不适当的决议。
（小结：审查权、批准权、改变撤销权）
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2、县级以上地方各级人民代表大会的职权
（1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况 的报告；
（2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告；
（3）改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、
国人大常委会审批。
县级以上地方财政部门编----报本级政府----提请