新《科学事业单位会计制度》解析
解读新《事业单位会计制度》
研 九
解读新《 事业单位会计制度》
兴 安盟财 政预 算编 审 中心 王 晓巍
摘 要： 随 着 我 国公 共 财 政 体 制 改 革 的不 断 深化 、 事 业 单 位 体 制 改 革 部分 。 专 门审 查 核 实 其 开 支 情 况 ， 添加了“ 财政 补助结转 ” 以及 “ 财 政 补 助结存” 的全新部分 ， 主 要是 针 对 财 政 补 助 这 一 项 的 收 支 和 结 存 具 体 明 细 设 置 了 详 细 的 处 理 环 节 ，能 够 为 财 务预 决 算 管 理 工 作 的 实 行 以及 提 升 财 政 资 产 合 理 化 规 范 化管 理 程 度 带 来 更 加 坚 实 的 依 据 。 （ 二） 进 一 步 规 范 了非 财 政 补助 培 转 、 培余 及 其 分 配 的 套 计 植 算
当前事 业单位财 务管理制度 以及财务 体制构 造保持 原有状 态的基 础
上， 特 别 就 部 门 预算 、 政府 采 购 以及 税 收 之 外 的其 他 财 务 收 入 等 几个 问 题 进 行 了 调 整 及更 正 。在 全 新 调 整 更 正 之 后 ， 该 文 件 的应 用 领域 、 会 计 核 算 基 础 设 置 、财 务 资金 流 动 明细 以及 负债 资 金 总额 计 量 的 几 个 问 题 上和之前的《 事 业 单位 财 务 规 则 》 这 一 文 件 中相 对 应 的 制 度 没 有 发 生 很 大 的变 动 。
（ 三） 创 新 引 入 了 固定 脊 产 折 旧 和 无 形 资产 摊 销
调整改进之后的体制中 ， 提 到 了计 提 折 旧 的 事 项 。 规 定 事业 单 位 要 遵循 相 关 财 务 条 款 来 决 定 要 不 要 进 行 计 提 折 旧 的事 宜 。同 时 还 对 “ 虚 提” 折 旧 以及 摊 销 解 决 措 施 提 出 了 限 定 ， 规 定 计 提 折 旧 以 及摊 销 的 时 候 冲 减非 流 动资 金 ． 并不是属于计入支出的范畴。 这 项 规 定 考 虑 到 了部 门 预 算管 理 以及 财 务 管 理 这 两 项 事 宜 ， 在预算路径能够 维持原状的同时 ，
科学事业单位会计制度-(财会〔2013〕29号
《科学事业单位会计制度》(财会〔2013〕29号)自2014年1月1日起施行目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明- 2 -第一部分总说明一、为了规范科学事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》，结合《科学事业单位财务制度》规定，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类科学事业单位。
三、科学事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、科学事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。
五、科学事业单位应当按照《科学事业单位财务制度》的规定对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。
六、科学事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
七、科学事业单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）科学事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
科学事业单位不得打乱重编。
（三）科学事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。
（四）实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当设置成本费用类辅助核算会计科目，对单位内部成本费用进行核算。
八、科学事业单位应当按照下列规定编报财务报表：（一）科学事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。
会计报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表。
（二）科学事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。
（三）科学事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表，不得违反本制度规定随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。
新《事业单位会计制度》讲解 第七讲
新《事业单位会计制度》讲解第七讲1301 存货一、本科目核算事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的各种材料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的实际成本。
事业单位随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作支出，不通过本科目核算。
二、本科目应当按照存货的种类、规格、保管地点等进行明细核算。
事业单位应当通过明细核算或辅助登记方式，登记取得存货成本的资金来源（区分财政补助资金、非财政专项资金和其他资金）。
发生自行加工存货业务的事业单位，应当在本科目下设置“生产成本”明细科目，归集核算自行加工存货所发生的实际成本（包括耗用的直接材料费用、发生的直接人工费用和分配的间接费用）。
三、存货的主要账务处理如下：（一）存货在取得时，应当按照其实际成本入账。
1．购入的存货，其成本包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及其他使得存货达到目前场所和状态所发生的其他支出。
事业单位按照税法规定属于增值税一般纳税人的，其购进非自用（如用于生产对外销售的产品）材料所支付的增值税款不计入材料成本。
购入的存货验收入库，按确定的成本，借记本科目，贷记“银行存款”、“应付账款”、“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”等科目。
属于增值税一般纳税人的事业单位购入非自用材料的，按确定的成本（不含增值税进项税额），借记本科目，按增值税专用发票上注明的增值税额，借记“应缴税费——应缴增值税（进项税额）”科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。
【例5】甲单位购入事业用材料一批，含税价25400元，运杂费500元，已开出银行支票付清货款和运费，材料已验收入库。
其会计分录如下：借：存货（25400+500）25900贷：银行存款259002．自行加工的存货，其成本包括耗用的直接材料费用、发生的直接人工费用和按照一定方法分配的与存货加工有关的间接费用。
自行加工的存货在加工过程中发生各种费用时，借记本科目（生产成本），贷记本科目（领用材料相关的明细科目）、“应付职工薪酬”、“银行存款”等科目。
对新《事业单位会计制度》几个新知识点的理解
摘要： 为 了适应我 国事业单位预 算管理体制 改革的需要 ， 为 了规 范事业单位会 计核算 ， 保证会 计信息质量 ， 财政部根
据 《 中华人 民共和 国会 计法》、 《 事业单位会 计 准则》制 定 了事业 单位 新会计制度 ， 并决 定从 ２ ０ １ ３ － ７ ， － １ 月１ 日起 在 全 国范围内实施。本 文试 就该制度 的有 关知识 点谈一下 自己的理 解 。 关键词 ： 生产成 本 ； 名 义金 额 ； 待 处置资产损 溢； 非 流 动 资 产 基 金 ２ ０ ０ ０ 年 以来 ， 围绕公共财政体制建设 ， 部 门预算 、国库集 中支 付 、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进 ， 很多改革涉及到会计科 目及核算方法的调整 ， 为了实现会计核算与 相 关财政改革的有机衔接， 确保相关财政改革政策的贯彻落实， 财政 部规定 自２ ０ １ ３ 年１ 月１ 日起施行新 《 事业单位会计制度》 ， １ ９ ９ ７ 年７ 月 １ ７ 日 财政部 印发的 事业单位会计制度》（ 财预字 ０９ ９ ７ ］２ ８ ８ 号） 同 时废止。该新制度和原制度 以及企业会计制度相 比， 有几点新的变 化值得 关注。
四 、非流 动资产基金
非流动资产基金是新制度新增的净资产类科 目， 本科 目核算事 业单位长期投资、固定资产 、在建工程 、无形资产等非流动资产 占用的金额 。该科 目是原制度 中固定基金科 目的延伸 。一方面 ， 对 应使用的范围广了， 不仅包括固定资产 ， 还包括长期投资、在建工 程、无形资产等其他非流动资产 ； 一方面 ， 使用的功能增加了， 它是 计提 固定资产折旧、无形资产摊销时 ， 应当对应冲减的科 目， 这跟企 业会计中计提固定资产折旧和摊销无形资产费用要增加费用类科 目是不 同的， 因为后者在增加非流动资产时既没有相应的增加净资 产项 目， 也没有列支出费用科 目而是留待以后 以平均摊销等的方式 列入当期费用 。本科 目期末贷方余额 ， 反映事业单位非流动资产占
浅析新《事业单位会计制度》
计制度 （ 包括《 事业单 位会计制度》 和各行业 事业单位会 计 制度 ） 的基础 和依据 ， 在整个我 国事业 单位会计 体系 中起主导 地位 。因此修订 《 事业 单位会计制 度》 坚 持 了 《 事业单 位会 计准则》 的规定 。 （ 三） 坚持 提高事业单位 会计信 息质量 的原则 。 修订
表组成 中专门增加了“ 财政补助收入支 出表 ” ， 由此所提
布 了新修订 的《 事业 单位财务规则 》 ， 并 自２ ０ １ ２ 年４ 月１ 日 起施行 。 《 事业单 位财务规则》 在强化事业单位预算管理 以及进一步规范事业单位 收入 、 支 出、 结转 、 结余 、 资产 、 负债 管理等 方面提 出 了若 干新 的要求 ，迫切需要 修订 《 事业单位会计制度 》 ， 通过 加强 日常会计核 算与管理落 实新 的财务管理规 则的要求 。 二、 修订新《 事业 单位会计 制度》 坚持的原则
浅析新《 事业单
张笑笑 王 秋 晓 摘要： 随着 我 国公共财政 体制改革 的不断 深化 、 事业 单位体 制改革 的逐 步推进 ， 财 政部于２ ０ １ ２ 年１ ２ 月１ ９日修订 发布 了新《 事业单位会计制 度》 ， 笔 者试 图就其修订的有关 问题做一勰析 。
关键词 ： 事业单位 ； 会计 制度
《 事业 单位会 计制度》 ， 重点解决我 国事业单 位会计实务 核算 中的突出问题 ， 特别是 针对过 去不计 提折பைடு நூலகம்旧 、 基建
游 离大账 、 捐 赠划拨 资产 不入账 、 财政投 入资金核算 不 清晰 、 一些重 要业务核算无规范 、 会计科 目体系滞后 、 会 计报表 结构不 合理等问题 ， 都在《 事业单位会计制 度》 中 引入 了相关 改革举措和改进办法 ， 从 而将 大大促进我 国 事业单位会计 核算水 平和会计信息质量的提高。 、 （ 四） 坚持 服务 财政科学 化精 细化管 理的原则 。 事业 单 位会计 制度是 财政科 学化精细 化管理 的基础性 制度 之 一 。更好地 服 务财政科 学化精 细化管理 是这次 修订 《 事业单 位会 计制度》 所遵循 的重要原则之一 。 修订后 的 《 事业单位会 计制 度》 要求 事业单 位 区分财 政补助 和非 财政 补助 ， 分别 核算 和反 映其 收人 、 支 出、 结 转和结余 ， 进一 步规范了非财政补助结余分配 ， 要求事业 单位各项 收支要按 照政 府收支分类科 目进行 明细核算 ， 在财务报
关于科学事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定
关于科学事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定根据《政府会计准则——基本准则》，结合行业实际情况，现就科学事业单位1执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）做出如下补充规定：一、关于在新制度一级科目下设置明细科目（一）科学事业单位应当在新制度规定的“4101事业收入”科目下设置“410101科研收入”、“410102非科研收入”明细科目。
1.“410101科研收入”明细科目核算科学事业单位开展科研活动及其辅助活动实现的收入。
2.“410102非科研收入”明细科目核算科学事业单位开展科研活动以外的其他业务活动及其辅助活动实现的收入，包括技术活动收入、学术活动收入、科普活动收入、试制产品活动收入、教学活动收入等。
技术活动收入是指科学事业单位对外提供技术咨询、技术服务等活动实现的收入。
学术活动收入是指科学事业单位开展学术交流、学术期刊出版等活动实现的收入。
科普活动收入是指科学事业单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动实现的收入。
试制产品活动收入是指科学事业单位试制中间试验产品等活动实现的收入。
教学活动收入是指科学事业单位开展教学活动实现的收入。
（二）科学事业单位应当在新制度规定的“5001业务活动费用”科目下设置“500101科研活动费用”、“500102非科研活动费用”明细科目。
1.“500101科研活动费用”明细科目核算科学事业单位开展科研活动及其辅助活动发生的各项费用。
2.“500102非科研活动费用”明细科目核算科学事业单位开展科研活动以外的其他业务活动及其辅助活动发生的各项费用，包括技术活动费用、学术活动费用、科普活动费用、试制产品活动费用和教学活动费用等。
技术活动费用是指科学事业单位对外提供技术咨询、技术服务等活动发生的各项费用。
学术活动费用是指科学事业单位开展学术交流、学术期刊出版等活动发生的各项费用。
科普活动费用是指科学事业单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动发生的各项费用。
分析新《事业单位会计制度》的主要变化
在新 的《 事业单 位会计 制度》 中， 删除 了“ 产成 品” 科 目、 “ 材料” 科
、
会 计 要 素 发生 了 改变
会 计 要 素 就 是 会 计 核 算 对 象 的具 体 化 。在 旧 版 《 事 业 单 位 会 计 制 度》 中。 事 业 单 位 里会 计 核 算 对 象 是 在 计 划 经 济 体 制 下 ， 国家 预 算 经 费 地 使 用 单 位 的经 费 收 入 、经 费 支 出和 经 费 结 余 情 况 下 的 各 类 项 目经 济 业 务 。可 以将 这 时 期 的会 计 要 素 分 为 三 种 ： 资 金 占用 、 资 金来 源 以 及 资
“ 事业基金” 、 “ 专 业基 金 ” 科 目的名 称 没 有 改变 ， 但 是 其 二 级 科 目及 其 核 算 内 容 都 有 了 很 大 的 变化 。特 别 是 “ 事业基金 ” 科 目， 下 面不 再 设 立 “ 一
般基金” 和“ 投资基金” ； “ 固定 资 金 ” 科 目被 取 消 ： 增加 了“ 非 流动 资产 基
在新版《 事业单位会 计制度》 中， 删 除了“ 拨人专款 ” 科 目， 把“ 附 属
单位缴款 ” 更名 为“ 附属单位 上缴 收入 ” ， 其他科 目的 名称保持 原样不
变， 在 收 人 类 科 目里 ， 虽然科 目的名称变化不大 。 但 科 目里 包 含 的 核 算 内 容发 生 了很 大 的改 变 。 三、 财 务 报告 发 生 了很 大 改 变 （ 一） 事业 单 位 的财 务 报 表体 系更 加规 范
二、 会 计 科 目的 变 化 （ 一） 癸 产 英 科 目发 生 的 变化
新 的会 计 制 度 按 照 多 步 式 结 构 设 计 收 人 支 出 表 ，合 理 地 反 映 了 事
对新《事业单位会计制度》的几点思考
随着我国市场经济 的发展以及经济体制的深化， 旧事业单位会 计会计准则 已不再适应其发展。在 此基础上 ， 我国财政部于２ ０ １ ２ 年 ２ 月１ ５ 日公布了 事业单位会计准则（ 征求意见稿） 》， 经过一系列的 探讨研究 ， 于１ ２ 月５ 日修订通过 ， 在２ ０ １ ３ 年１ 月１ 日起正式实施 ， 自此新 事业单位会计准则》将在一定程度上解决 了事业单位发展 的需 要 。新制度在 会计核算原则 、会计科 目设置 、会计要素确认 、计 量与报告方面都发生了变化 ， 深入领会这些变化对事业单位预算管 理和财务管理都具有重要意义 。
一、Leabharlann 新会计准则 与旧会 计准则的对比
（ 一） 准则的地位和适用对象的转变。对 比新旧会计准则的行文 可以发现 ， 两者在准则的定位和适用对象上都有一定不 同， 旧会计准 则的定位是事业单位会计制度 ， 其适用对象主要是各级国有事业单 位 。而新会计准则 的定位是事业单位会计制度体系 ， 并将 旧会计准 则的 “ 规定”改为 “ 原则”， 其适用对象为在我国境 内设立的各类 事业单位 ， 去除旧准则里的 “ 国有”两字。通过对 比可以发现， 新准 则在界定范围上有所扩展 ， 对制度的内容进行了更全面的概括 ， 并对 具体制度只提供指导而不作具体规定 。此外去掉 “ 国有 ”则表明 只要在我 国境 内设立不管是国有 的还是非国有的都将使用 同一会 计准则。 （ 二） 财务报告 目标 的转变 。旧会计准则在 财务 报告 目标上的 规定还处于空 白阶段 ， 而新颁布事业单位 会计准则对事业单位财务 报告的 目标和使用群体都做了一定的规定 ， 其 中第四条明确指 出了 事 业单位财务报告 目标不但要 “ 反映事业单位受托责任 的履行 隋 况”， 还要 “ 为财务报告使用者合理配置资源 、进行社会及经济决 策服务” ， 争取使 “ 受托责任”和 “ 决策有用”两者 兼具 。此外还 指定 了财务报告的使用群体 ， 具体包括政府及其有关部 门、举办单 位、债权人 、事业服务的接受者和社会公众等。 （ 三） 关于会计核算基础的变化。旧会计准则除对事业单位的经 营性收支业务采取权责发生制外 ， 其他会计核算一律采取首付实现 制， 新 的会计准则规定 “ 事业单位的会计核算一般采用收付实现制 ， 但部分业务或事项可以采用权责发生制”外 ， 还规定 “ 部分行业可 三 ．结束 语 以在行业事业单位会计制度 中采用权责发生制”。 自此 ， 科学 、测 新的 （ 《 事业单位会计制度》较之前做了重大变革 ， 但仍然存在 绘、地质勘探等事业单位会计制度以及修订后的医院会计制度将 很多足的地方 ， 尽管如此， 新制度基本上解决了以前存在的问题 ， 协 都可 以采取权责发生制基础。 调 了与 事业单位财务规则 》以及 事业单位会计准则》之 间的 关系， 规范了事业单位的会计核算 ， 加强了财政对事业单位的精细管
新事业单位会计制度下事业单位会计核算方法阐释
新事业单位会计制度下事业单位会计核算方法阐释新事业单位会计制度是指2018年国家财政部颁布的《事业单位会计制度》，这是对原有事业单位会计制度的一次全面修订和完善。
新事业单位会计制度明确了事业单位会计核算的方法和准则，并对一些具体细节进行了规定。
下面将对新的事业单位会计制度下的会计核算方法进行阐释。
一、货币单位和核算基础根据新事业单位会计制度，事业单位的货币单位为人民币，核算基础为存货和货币，即以存货和货币为单位进行会计核算。
二、会计核算基本方法1. 会计要素的认定与计量：事业单位会计核算以借贷记账为基础，按照权责发生制原则，认定和计量各种会计要素。
2. 会计凭证的记载：事业单位应当按照实际业务情况进行会计凭证的记载，要求准确、完整、真实、合法。
3. 会计账簿的建立与管理：事业单位应当按照规定的科目分类建立会计账簿，并对其进行管理，保证账簿的完整性和准确性。
4. 会计报表的编制与报送：事业单位应当按照规定的会计期间，及时编制会计报表，并根据需要报送给有关部门。
5. 会计核算的监督与审计：事业单位应当接受相关部门的监督和审计，确保会计核算的合规和准确性。
三、会计核算具体方法1. 采用权责发生制原则：即在实质经济事项发生时确认收入和费用，和在责任发生时确认资产和负债。
2. 会计核算的实物量计量：会计核算可以采用实物量计量方法，即以实物数量进行计量。
3. 会计核算的金额计量：为了统一核算和比较，会计核算也需要进行金额计量，即以货币单位进行计量。
4. 会计核算的收入确认：收入是指事业单位在一定会计期间内从其它单位和个人处取得的具有经济利益的流入。
在会计核算中，应当按照权责发生制原则确认收入。
5. 会计核算的费用确认：费用是指事业单位通过自身使用或者消耗和在生产经营中发生的具有经济利益的流出。
在会计核算中，应当按照权责发生制原则确认费用。
6. 会计核算的资产确认：资产是指事业单位具有的可以用于取得经济利益的资源。
新《科学事业单位会计制度》解析
新《科学事业单位会计制度》解析上海社会科学院财务处涂波一、引言随着我国公共财政体制改革不断深入和科学事业蓬勃发展，原《科学事业单位会计制度》已不能适应新形势下财务管理工作的需要，经修订的《科学事业单位会计制度》（以下简称新制度）于2014年1 月1 日起施行。
新制度强化了单位的预算管理，规范了科学事业单位的收入、支出核算，完善了结转结余资金管理，加强了资产和负债管理，强化财政资金的监管，对科研项目核算也提出了更高要求。
但也存在问题，本文对此进行解读。
二、新《科学事业单位会计制度》变化及影响（一）新《科学事业单位会计制度》变化对比新旧科学事业会计制度的科目设置，其显著的特点是，新制度增设、合并、分立、取消、改变了原制度中的科目，包括增设“累计折旧”“在建工程”“累计摊销”等5 个科目，合并事业结余分配、经营结余为非财政补助结余分配等10 个科目，分立了“对外投资”为“短期投资”“长期投资”等3 个科目，取消了“待摊费用”等14 个科目，改变了“现金”等11 个会计科目名称。
“零余额用款额度”“财政应返还额度”按照财政部印发的相关补充规定增设，现制度予以确定。
新会计制度上述科目变化体现出了我国公共财政机制改革成果，提高了会计信息质量，体现了资产真实性、完整性，同时加强了对科研项目的管理及财政性资金的监管，经过一年多的实践取得了较好的效果。
然而通过实践观察，笔者发现新制度最大的问题在于科目设置不是简化了，而是繁杂了，这将会引发“会计信息可比性降低、会计信息明晰性降低”的重大缺陷，并已经在实践中产生了一些不良反应。
如果不及时就此问题进行完善，很可能会对新制度的有效性产生影响。
（二）新《科学事业单位会计制度》影响1．对会计信息可比性的影响。
修改后的制度突出了科学事业单位的特点和职能，较好地体现了科学事业单位财务管理中主要任务——规范科研项目资金管理，但从会计核算原则角度出发，会计信息可比性受到影响。
新制度中将原事业支出分成科研支出、非科研支出、支撑业务支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出，非科研支出下设明细科目技术支出、学术活动支出、科普活动支出、试制产品支出、教学活动支出，与其他事业单位支出横向比较不够直观，同时为数据统计分析及核算带来诸多不便。
科学事业单位新旧会计制度衔接要点【会计实务操作教程】
做法需改变。
一是科学事业会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事 项的核算，应当按照新会计制度的规定采用权责发生制。 二是科学事业单位折旧或修购基金政策，应当按照规定申报审批，并
只分享有价值的会计实操经验，用有限的时间去学习更多的知识！
按照批准的方案执行，不得随意调整计提折旧或修购基金政策；需要变 更计提方案的，应按照规定程序申报批准。经批准提取修购基金的单 位，应当设置“专用基金———修购基金”科目，提取修购基金时，借 记“事业支出” 、“经营支出”科目，贷记“专用基金———其他专用基 金（修购基金）”科目。不提取修购基金的单位，不设置该科目。原账 中修购基金如有余额继续用于固定资产的更新、改造，直至余额为零， 待余额使用为零后将相关明细科目注销。 三是注意固定资产核算新旧变化：固定资产价值标准提高；固定基金 →非流动资产基金（固定资产）；引入折旧；明确后续支出的会计处理， 发生后续支出延长使用年限的，重新计算折旧额；盘盈固定资产计价变 化；重置完全价值→按同类或类似资产市场价格确定的价值/名义金额。 折旧资产不包括文物和陈列品、动植物、图书和档案、名义金额计量资 产；折旧年限应根据性质和实际使用情况合理确定；折旧方法为年限平 均法或工作量法，不考虑预计净残值；折旧按月提取，当月增加的从下 月起提，当月减少的从下月起不提，提足折旧后可以继续使用的，应当 继续使用，规范管理；发生后续支出延长使用年限的，重新计算折旧 额。 新旧衔接要做好几项工作 对于新制度实施后的会计衔接工作，笔者提出如下建议：一年限和尚可使用年限等情况后，在 2014年年底前进行补提。编制新旧科目及余额对照表时，“累计折旧” 科目应无余额。 对固定资产账务模块进行调整 无论固定资产模块是否进行年度结转，目前采用的财务信息系统均无 法在操作界面直接将原设置的“本账套计提折旧” （基础设置———业务 参数———财务会计———固定资产或业务工作———财务会计——— 固定资产———设置———选项）选项由“否”改为“是” ，而必须通过 修改后台数据库方式进行。修改后台数据库时需要注意两点：一是务必 做好数据备份；二是建议请系统工程师修改。 如建立新账套则不存在上述问题。 固定资产模块调整后，对固定资产计提折旧应注意以下问题：第一， 虽然原有固定资产建立新账时可暂不补提折旧，但 2014年 1 月 1 日起新 增的固定资产，应按照“当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月 起计提折旧”的要求计提折旧。第二，事业单位固定资产的应折旧金额 为其全部成本，计提折旧不考虑预计净残值。第三，固定资产累计折旧 可在年度企业所得税纳税申报时，进行纳税调整并在税前扣除。 要注意惯性做法的改变 与旧制度相比，新制度调整幅度较大，会计人员多年形成的一些惯性
新《军工科研事业单位会计制度》对实务的影响及相关问题研究
新《军工科研事业单位会计制度》对实务的影响及相关问题研究【摘要】新《军工科研事业单位会计制度》的颁布对军工科研单位的财务管理和会计实务产生了深远影响。
本文针对这一变革进行研究，分析了新制度的主要内容和对实务的影响。
探讨了会计制度变革带来的挑战，并提出了解决方案。
通过实务操作中的问题分析，揭示了一些需要进一步研究与改进的方面。
总结了新制度的总体影响，展望未来研究方向，并提出结论与建议，以期为进一步完善军工科研单位的会计管理提供参考。
【关键词】新《军工科研事业单位会计制度、会计制度变革、实务影响、挑战、解决方案、问题分析、总体影响、未来研究、结论与建议1. 引言1.1 研究背景军工科研事业单位作为国家安全和科技创新的重要支撑力量，其会计制度一直受到广泛关注。
随着时代的发展和改革的深入，为了适应现代化管理的需求，新《军工科研事业单位会计制度》正式颁布实施。
这一新制度的出台，意味着我国军工科研事业单位会计管理进入了一个新的阶段，对单位的财务运作和管理方式将产生深远影响。
在过去的会计制度下，军工科研事业单位存在着诸多问题，比如会计信息不透明、财务控制不严格、成本管理不规范等。
新《军工科研事业单位会计制度》的出台，旨在优化会计管理体系，提高财务信息的透明度和可靠性，加强财务监督和风险防范，推动单位会计工作向标准化、规范化、科学化方向发展。
本研究旨在深入探讨新《军工科研事业单位会计制度》的主要内容，分析其对实务的影响，探讨会计制度变革带来的挑战，并提出相应的解决方案。
通过对实务操作中存在的问题进行深入分析，为进一步改进和完善新会计制度提供理论参考和实践建议。
部分完整内容如上。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨新《军工科研事业单位会计制度》对实务的影响及相关问题，深入分析会计制度变革带来的挑战，并提出解决方案。
通过对实务操作中的问题进行分析，旨在总结这一新会计制度对军工科研事业单位的影响，为实践提供参考。
本研究将展望未来的研究方向，以期为进一步完善军工科研事业单位会计制度提供有益建议。
新《事业单位会计制度》讲解
• 2、会计准则与会计制度之间的关系
• 会计准则，是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求； • 会计制度，是对会计工作实施规范。 • 两者关系：会计准则与会计制度都是规范会计工作的规定，
会计制度对会计工作的规定比较明确具体，便于单位操作执 行，而准则比较概括、原则、抽象，但在执行上有一定的灵 活性，其作用主要是指导性的、制度则具有强烈的命令性。
• （三）已核销其他应收款在以后期间收回的，按照实际收回的
金额，
•
借：银行存款
•
贷：其他收入
• 【1301 存货】
• （原：115材料、116产成品、 117成本费用）
• 重点关注：
一、核算范围扩大
二、明细核算或辅助登记
三、主要账务处理：
（一）存货在取得时，应当按照其实际成本入账。
• 3.接受捐赠、无偿调入的存货，
借：存货——甲材料（财政补助资金） 贷：零余额账户用款额度
12000 12000
• 如果是属于一般纳税人单位购进的非自用材料，款项以银 行存款支付
借：存货——甲材料（其他资金）
10300
应缴税费——应缴增值税（进项税额） 1700
贷：银行存款
20000
3、存 货
（5）对外捐赠/无偿调出/变卖存货
考虑增值税进项税额转出 通过“待处置资产损溢”
借：存货（按照确定的成本） 贷：银行存款等 (按照发生的相关税费、运输费等) 其他收入(按照其差额)
以名义金额入账发生的相关税费、运输费等列其他支出
（4）购3进、存货存 货
一般纳税人购进非自用材料，考虑增值税进项税额
•
• 案例：购进甲材料价额10000元，增值税1700元，运输费 300元，款项通过零余额账户支付，材料已入库。
科学事业单位执行政府会计制度存在的问题及对策
KUAIJIYANJIU73科学事业单位执行政府会计制度存在的问题及对策庞红军北京市农林科学院北京摘要：新政府会计制度（以下简称新制度）自2019年1月1日起实施。
笔者所在单位是农业科学事业单位，就新制度执行的具体情况走访调研了十几个下属研究所（中心），通过调查发现，新制度在执行中存在一些不足和需要改进的方面，并提出对策。
关键词：科学事业单位；政府会计制度；执行问题；对策一、新政府会计制度执行中存在的问题1.科目体系设置不够全面新政府会计制度在适用范围、会计科目、会计核算基础、账务处理、会计报表等方面与以往的制度相比变化很大。
新制度执行首先面临的是财务会计和预算会计双套科目如何设置，才能满足各方对财务数据的需求问题。
对于科学事业单位而言，主要的核算业务是大量的科研项目，经费来源渠道多样，研究领域各不相同，对核算的需求也不尽相同，平时要监控项目经费执行情况，年末还要编制决算报告和财务报告新制度刚开始执行，科目设置（主要是费用和支出）到哪一级次才能满足各方需求并没有一个标准答案，因此有的单位采取财务会计设置简单、预算会计多级次设置。
本单位属于公益一类科研事业单位，经费大部分为财政拨款，经费拨入是按经济科目分类和项目支出分类逐条拨入，因此经费支出时也需要按照经济分类逐条使用，财务人员要定期与银行账、财政支付系统、账内预算会计与财务会计进行多角度对账，如果财务会计与预算会计科目设置差异太大，首先不利于账内数据比对，再者如果以后财务报告需要数据细化，再想把科目细化调整就会比较困难。
2.预付、待付款项的支出确认问题（1）待摊费用的归列支出问题。
制度规定待摊费用发生时财务会计做分录：借记业务活动费等，贷记银行存款（零余额用款额度等）；预算会计同时做分录：借记事业支出等，贷记资金结存。
实际工作中往往是待摊费用发生了，支出却无法确认属于哪个课题（项目）或部门，一般是一个季度或半年管理部门做出待摊费用分摊明细表，才能确认支出归属。
科学事业单位会计制度.doc
附件：科学事业单位会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明第一部分总说明一、为了规范科学事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》，结合《科学事业单位财务制度》规定，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类科学事业单位。
三、科学事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、科学事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。
五、科学事业单位应当按照《科学事业单位财务制度》的规定对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。
六、科学事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
七、科学事业单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）科学事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
科学事业单位不得打乱重编。
（三）科学事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。
（四）实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当设置成本费用类辅助核算会计科目，对单位内部成本费用进行核算。
八、科学事业单位应当按照下列规定编报财务报表：（一）科学事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。
会计报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表。
（二）科学事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。
（三）科学事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表，不得违反本制度规定随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。
科学事业单位会计制度
科学事业单位会计制度1. 简介科学事业单位是指从事科学研究、技术开发、成果转化和科技服务的机构。
为了规范科学事业单位的会计核算和财务管理，科学事业单位会计制度应运而生。
本文将详细介绍科学事业单位会计制度的相关内容。
2. 会计制度的目的科学事业单位会计制度的目的在于规范科学事业单位的会计核算和财务管理，确保科学事业单位的财务信息真实、准确和完整，保护国家财产和社会公共利益。
3. 科学事业单位会计核算的基本要素科学事业单位会计核算的基本要素包括资产、负债、所有者权益、收入和费用。
这些要素对于科学事业单位的会计核算起到了重要的指导作用。
4. 科学事业单位会计制度的核心内容4.1 资产管理科学事业单位要严格遵守国家资产管理的相关法律法规，建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、盘点、保管和使用监督，确保资产的安全和有效利用。
4.2 资金管理科学事业单位要按照国家规定的财务管理制度，制定预算和资金使用计划，并进行预算执行、资金拨付和资金使用情况的监督，确保资金的合理配置和有效使用。
4.3 费用核算科学事业单位要进行费用核算，并及时记录和报告相关费用信息，确保科学事业单位的开支符合法律法规的规定，同时提高经费使用的透明度和效益。
4.4 收入核算科学事业单位要按照国家规定的财务核算程序，对各类收入进行核算和管理。
包括科研项目的经费拨付、合同的履约款项、科技成果的转化收入等。
4.5 财务报告科学事业单位应按照规定提交财务报告，包括年度财务报表、资产负债表、利润表、现金流量表以及其他财务报告，以满足国家和社会对财务信息的需求。
5. 科学事业单位会计信息系统科学事业单位会计信息系统是指利用计算机技术和信息管理技术，对科学事业单位的会计核算和财务管理进行自动化处理的系统。
科学事业单位应根据自身需求，选择合适的会计信息系统，提高会计工作的效率和准确性。
6. 会计监督和审计科学事业单位会计制度的实施需要进行会计监督和审计。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新《科学事业单位会计制度》解析作者：涂波来源：《新会计》2015年第05期一、引言随着我国公共财政体制改革不断深入和科学事业蓬勃发展，原《科学事业单位会计制度》已不能适应新形势下财务管理工作的需要，经修订的《科学事业单位会计制度》（以下简称新制度）于2014年1月1日起施行。
新制度强化了单位的预算管理，规范了科学事业单位的收入、支出核算，完善了结转结余资金管理，加强了资产和负债管理，强化财政资金的监管，对科研项目核算也提出了更高要求。
但也存在问题，本文对此进行解读。
二、新《科学事业单位会计制度》变化及影响（一）新《科学事业单位会计制度》变化对比新旧科学事业会计制度的科目设置，其显著的特点是，新制度增设、合并、分立、取消、改变了原制度中的科目，包括增设“累计折旧”“在建工程”“累计摊销”等5个科目，合并事业结余分配、经营结余为非财政补助结余分配等10个科目，分立了“对外投资”为“短期投资”“长期投资”等3个科目，取消了“待摊费用”等14个科目，改变了“现金”等11个会计科目名称。
“零余额用款额度”“财政应返还额度”按照财政部印发的相关补充规定增设，现制度予以确定。
新会计制度上述科目变化体现出了我国公共财政机制改革成果，提高了会计信息质量，体现了资产真实性、完整性，同时加强了对科研项目的管理及财政性资金的监管，经过一年多的实践取得了较好的效果。
然而通过实践观察，笔者发现新制度最大的问题在于科目设置不是简化了，而是繁杂了，这将会引发“会计信息可比性降低、会计信息明晰性降低”的重大缺陷，并已经在实践中产生了一些不良反应。
如果不及时就此问题进行完善，很可能会对新制度的有效性产生影响。
（二）新《科学事业单位会计制度》影响1.对会计信息可比性的影响。
修改后的制度突出了科学事业单位的特点和职能，较好地体现了科学事业单位财务管理中主要任务——规范科研项目资金管理，但从会计核算原则角度出发，会计信息可比性受到影响。
新制度中将原事业支出分成科研支出、非科研支出、支撑业务支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出，非科研支出下设明细科目技术支出、学术活动支出、科普活动支出、试制产品支出、教学活动支出，与其他事业单位支出横向比较不够直观，同时为数据统计分析及核算带来诸多不便。
从支出的性质是否用于科研项目是比较明晰，但缺乏事业支出整体概念，科目没有汇总级别，各科研项目支出情况不能直观反映，需将各支出科目汇总才能得到总体支出情况。
实务中以笔者单位为例，如需在特定时点统计单位或某项目支出情况，须将所有涉及的支出科目金额汇总，才能准确反映支出总额。
虽然在报表设计上科学事业单位报表就此缺陷进行了弥补，设置了事业收入汇总和事业支出汇总，但就科目设置而言本身存在缺陷。
从另一个角度说，制度设计时就已经意识到这个问题，为何还要这样设计？对于财政拨款事业单位而言，使用最频繁的科目就是支出科目，用好财政资金是最重要的任务，支出科目的设置直接影响核算准确性和效率。
上述科目设置是否合理，最直观的体现在年度部门决算上。
除新制度中规定的资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表外，单位需创建各支出经济科目汇总表方可进行部门决算数据填报。
决算时需编制工作底稿，将科研支出、非科研支出、支撑业务支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出中各经济支出科目按照基本支出和项目支出分别进行累加得到各支出经济分类科目合计数，以此为基础编报年度部门决算，如果不借助会计信息系统设置报表，手工汇总工作量大而且易于出错。
同时会计制度设计与财务制度也存在差异。
《科学事业单位财务制度》中第四章第二十三条明确指出事业支出，即科学事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。
在科目设置中，上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出、其他支出均作为一级科目，而事业支出则拆分成科研支出、非科研支出等六类支出作为一级科目。
2.对会计信息明晰性的影响。
会计信息明晰性存在缺陷，主要表现为现有明细核算科目层级多，设置复杂，科目条目较多。
根据新制度关于会计科目使用说明，以“科研支出”科目为例，“科研支出”应当按照“基本支出”和“项目支出”，“财政补助支出”“非财政专项资金支出”和“其他资金支出”等层级进行明细核算，并按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目进行明细核算；“基本支出”和“项目支出”明细科目下应当按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类”的款级科目进行明细核算；同时在“项目支出”明细科目下按照具体项目进行明细核算。
具体来看，根据财政部制定2014年政府收支分类科目，其中支出经济分类科目共117个，其中301工资福利支出下设明细科目8个，302商品和服务支出下设明细科目41个，303对个人和家庭的补助下设明细科目14个，304对企事业单位的补贴下设明细科目5个，305转移性支出下设明细科目2个，306赠与下设明细科目2个，307债务利息支出下设明细科目6个，308债务还本支出下设明细科目2个，309基本建设支出下设明细科目10个，310其他资本性支出下设明细科目14个，311贷款转贷及产权参股下设明细科目7个，399其他支出下设明细科目6个。
根据单位业务需要，一般在明细科目下还需再增设二级明细，如工资福利支出——基本工资，下设明细科目岗位工资、薪级工资；工资福利支出——津贴补贴，下设明细科目职工上下班交通补贴、独生子女费、粮油补贴、其他补贴、其他津贴；工资福利支出——社会保障缴费，下设基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育、残疾人就业保障金等明细科目等。
值得注意的是，科目说明明确指出，需按照要求明细核算，照此理解，相对于辅助核算就是在上级科目下设置明细科目进行核算。
假设严格按照新制度科目说明，以“科研支出”为例，结合笔者所在单位情况，应设置核算科目如附图（1），去掉基本不使用的科目共设置明细科目118个。
假定单位科研项目为1个计算，科研支出设置科目数量共3540个，计算过程如下：118（经济分类科目）×5（支出功能分类）×3（资金性质分类）×2（基本或项目）=3540个。
如项目为N个，则科目数量为118×5×3+118×5×3×N=3540×（N+1）。
除科研支出外，还有非科研支出、行政管理支出等5个，其中非科研支出作为汇总级科目又分成技术支出、学术活动支出等5个，10个支出项下科目总计3540×10=35400条。
以上为考虑项目数量为一个的情况，如考虑支出项目数量因素则科目数将会呈几何级递增。
假定会计信息系统科目编码方案是4～2～2～2～2，则下设二级明细科目最多有99个，一般情况下可以满足绝大多数会计科目明细科目设置的需要，如果“科研支出”科目根据项目设置明细科目，随着项目的增多，明细科目很可能会超过最大值，这样科目编码方案就无法满足需要，势必要调整编码方案，造成其他一级科目下的二级科目也被迫采用三位或更长的科目编码，科目也越来越复杂。
很明显，如此庞大的科目体系，如果没有会计信息技术的帮助是无法实现的。
目前各事业单位基本都采取会计信息系统进行业务处理，完全可以通过辅助核算解决明细核算问题。
在计算机技术、互联网迅速发展的今天，“云计算”“大数据”等概念层出不穷，会计核算早已摆脱原有的手工簿记的方式，数据的获取、分析方式已不是简单通过翻账本实现的，而是多纬度多角度进行，会计数据信息应该是立体的而非平面的，如果将科目比作是“经线”的话，辅助项就可以视为“纬线”，相互交织完整的构成了会计信息整体。
三、新《科学事业单位会计制度》完善建议（一）总体思路1.增设科目。
结合《事业单位会计制度》《科学事业单位财务制度》，设置5001事业支出科目，同时突出行业特殊性，将科研支出等设置为明细科目。
支出类科目参照事业单位会计制度，设置5001事业支出科目，下设科目500101科研支出，500102非科研支出，500103支撑业务支出，500104行政管理支出，500106后勤保障支出，500107离退休支出；500102非科研支出下设50010201技术支出、50010202学术活动支出、50010203科普活动支出、50010204试制产品支出、50010205教学活动支出。
将科研项目的直接费用和间接费用区分，有助于更好的界定和归集科研费用，准确反映科研费用支出范围，同时也能直观的反映出事业支出总额。
2.修改说明。
将新制度中会计科目使用说明中支出类科目说明，涉及“明细”字样删除，保留“支出经济分类”款级科目明细核算。
以科研支出为例，修改为：本科目应当按照“基本支出”和“项目支出”，区分“财政补助支出”“非财政专项资金支出”和“其他资金支出”等层级进行（明细）核算，并按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目进行（明细）核算；“基本支出”和“项目支出”明细科目下应当按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类”的款级科目进行明细核算；同时在“项目支出”明细科目下按照具体项目进行（明细）核算。
各单位可根据实际情况设置明细科目核算或辅助核算方式进行核算，以加强科研项目管理。
（二）具体建议笔者认为，解决会计科目设置繁杂完全可借助辅助核算方式实现。
假设按照设置辅助核算的方法，以“科研支出”为例，“科研支出”科目下不再按“项目”“支出功能分类”“资金性质”（财政补助支出、非财政专项资金支出、其他资金支出）增设明细科目，而是设置辅助核算。
具体可增加“项目”“支出功能分类”“资金性质”字典，专设辅助账进行核算，可充分利用会计核算软件数据处理量大，运算数据快的特点，使会计信息更加全面、具体，有助于提高核算和项目管理水平。
目前市场上通用会计核算软件可用于辅助核算，完全可以用于设置“项目”“支出功能分类”等而无需设置明细科目进行核算。
按照设置辅助核算的思路，将“项目”“支出功能分类科目”设置为辅助核算，“科研支出”设置明细科目如图（1）：如核算软件辅助分析点满足条件，可将“项目”“支出功能分类科目”“资金性质分类”（财政补助支出、非财政专项资金支出、其他资金支出）设置为辅助核算，可进一步简化科目设置，如图（2）：会计核算时按需要选择相应辅助字典，通过辅助核算可使得科目简化，层次清晰，就数据采集和分析而言，通过会计核算系统也能够满足分析的需要，而且适用性、扩展性更好。