海南省人民政府办公厅关于印发海南省突发环境事件应急预案(2015年

海南省人民政府办公厅关于印发海南省突发环境事件应急预
案(2015年修订版)的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】琼府办[2016]14号
【发布部门】海南省政府
【发布日期】2016.01.21
【实施日期】2016.01.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
海南省人民政府办公厅关于印发海南省突发环境事件应急预案（2015年修订版）的通知
（琼府办〔2016〕14号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省突发环境事件应急预案（2015年修订版）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

海南省人民政府办公厅
2016年1月21日海南省突发环境事件应急预案（2015年修订版）
1.1 编制目的
健全海南省突发环境事件应对工作机制，提高突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障人民群众生命财产安全和人体健康，维护环境安全，建设生态文明，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3 事件分级
按照事件严重性和紧急程度，参照《国家突发环境事件应急预案》将突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

1.3.2重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1.3.3较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

1.3.4一般突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.4 适用范围
本预案适用于海南省行政区域内发生的陆域污染源造成的突发环境事件的应对工作。

突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、安全生产事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏和重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

核与辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。

重污染天气应对工作按照《海南省大气重污染应急预案》等有关规定执行。

1.5 工作原则
突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、快速反应、科学处置、资源共享、保障有力的原则。

突发环境事件发生后，全省各级政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

1.6 预案体系
本预案作为《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》的组成部分，指导全省陆域污染源突发环境事件的应对工作。

全省突发环境应急预案体系由本预案和其他涉及环境污染事件的省级专项应急预案，部门突发环境事件应急预案，市县政府（含洋浦经济开发区管委会，下同）突发环境事件应急预案，生产经营单位突发环境事件应急预案组成。

2.1 省突发环境事件应急指挥部
省政府设立省突发环境事件应急指挥部（以下简称省指挥部），负责统一领导、组织
指挥本省行政区域内重特大突发环境事件应对工作。

2.1.1省指挥部组成
指挥长由省政府分管副省长担任，副指挥长由省生态环保厅厅长担任。

成员单位：省生态环保厅、省发展改革委、省旅游委、省农业厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化广电出版体育厅、省卫生计生委、省公安厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省海洋与渔业厅、省水务厅、省林业厅、省食品药品监管局、省安全监管局、省地震局、省气象局、海南海事局、省政府新闻办公室、省军区、武警海南省总队、武警海南省消防总队。

根据应对工作需要，可增加有关市县政府和其他有关部门。

2.1.2省指挥部职责
（1）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境应急工作的决策指示；
（2）按规定组织发布突发环境事件预警信息；
（3）宣布启动省级突发环境事件应急预案和解除应急响应；
（4）搜集和分析突发环境事件信息，部署应急处置救援工作；
（5）设立省现场指挥部；
（6）组织协调、指挥调度全省环境应急救援力量和应急资源；
（7）向省委、省政府报告应急处置情况。

2.1.3省指挥部成员单位职责
省生态环保厅：对全省环境应急管理工作实施统一监督管理；会同有关部门负责突发环境事件调查；组织开展突发环境事件应急监测；根据省政府或省指挥部授权指导市县政府开展突发环境事件的应急处置工作。

省发展改革委：负责突发事件能源物资应急保障综合协调工作，会同有关部门和单位建立能源物资应急供应网络，做好能源物资应急生产、征购、调拨的计划准备；应急响
应时牵头负责能源物资应急供应。

省旅游委：参与旅游景区突发环境事件的预防、应急处置和调查处理；负责对旅游资源破坏进行评估。

省农业厅：参与农业源突发环境事件的预防、应急处置和调查处理；负责对农业资源破坏进行评估。

省工业和信息化厅：参与工业企业突发环境事件的预防、应急处置和调查处理；负责组织协调应急通信、电力保障，协调救援装备、监测设备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。

省财政厅：负责突发环境事件应急工作中经费保障及管理工作。

省人力资源社会保障厅：负责突发环境事件中伤亡人员的工伤认定及工伤保险相关待遇的支付工作。

省文化广电出版体育厅：配合开展突发环境事件应急安全教育和舆论引导；配合有关部门做好信息发布工作。

省卫生计生委：负责组织协调突发环境事件的应急医疗救援工作；负责组织确定突发环境事件所导致健康危害的性质及其影响人数和范围。

省公安厅：负责突发环境事件应急救援处置时设置警戒、维持治安和道路交通管制等工作；协助组织群众安全疏散、撤离；参与突发环境事件的调查处理。

省民政厅：负责突发环境事件中受灾群众的紧急转移安置以及遇难人员的善后处理工作；会同事发地市县政府对受灾困难群众进行基本生活救助。

省国土资源厅：负责地质灾害预警信息和灾情信息通报工作，参与地质灾害引发突发环境事件的应急处置。

省住房城乡建设厅：负责指导临时避难所、现场指挥部场所建设。