以预算管控提高电网投资成效
电力企业全面预算管理下的成本控制措施探讨
ACCOUNTING LEARNING125电力企业全面预算管理下的成本控制措施探讨周兴芸 江苏省电力有限公司南京市江宁区供电分公司摘要：随着电力企业规模整体的不断增长，整体建设的不断加深。
我国当前电力企业也正在逐步完善相关的整体的管理制度。
对于现代电力企业来讲，全面预算的深化在企业正常化运行的过程中起到至关重要的作用，因为电力企业在全面预算的管理下，可以将当前企业遇到的问题都融合到一起进行综合的管理控制。
通过企业全面预算，来合理地帮企业有效控制生产运行成本。
以求企业进行长远的可持续发展。
关键词：电力企业；全面预算；成本控制；综合分析引言电力企业通过全面预算管理来控制企业成本是有关于当前企业的一项重要措施，这种措施可以在一定时间段内将企业的建设、生产、运行、管理、维护等成本进行综合的统筹规划。
进一步使用全面预算，根据企业的正常运行情况与之前的产出对比包括未来的各项预算进行综合分析，进而找到更适合企业合理运行发展的方向，从而使电力企业在未来发展更具有发展性和竞争力。
一、当前形势下电力企业全面预算管理下成本控制措施特点在电力企业日益发展的今天。
随着综合体系的不断完善。
使用科学管理下的全面预算管理进行电力企业的成本控制正逐渐成熟。
全面预算管理主要在传统预算管理的基础上将现代各方面的数字化信息进行有机分析整合，进而进行全面预算管理成本的管理和规划，通过科学合理的电力资源分配，来从相应限度上制定电力企业的经营配置和发展方向，最终使得电力企业能够进行综合发展建设。
二、当前电力企业全面预算管理下成本控制的现状（一）当前预算编制方法落后，在科学方面存在缺陷目前电力企业在成本控制预算编制采用的方法需要改进，当前多数的企业都是使用增量预算编制法，这种预算方式使用的基本条件类型太少，仅仅针对在预算期间存在的相关因素，加上一些内容的轻微调整，就得出预算结果，这种结果往往不能作为准确依据。
而没有通过各项依据对预算结果进行反复论证，检验其准确合理性，导致预算结果容易出现误差。
电网项目预算全过程管控
电网项目预算全过程管控作者：杨洁崔怀斌胡全子张紫娴杨惠旻来源：《现代经济信息》2017年第13期摘要：引入项目库管理模式，利用信息化的功能和流程设计，在项目全周期管理，尤其是储备项目管理和项目规划计划管理方面进行了较为深入的探讨，构建了“两流一库一平台”（即通过创建物资价格流、项目造价模型流、项目储备库和项目预算全过程管控平台），为预算编制中的项目优选提供了系统流程化的管理模式，全面提升项目预算全过程管控。
关键词：项目预算管理；系统流程化中图分类号：F426.61；F406.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01一、提升项目预算管理的背景随着电力公司内外部审计监督管理的日趋严格，各类监督机构对于工程建设问题开展专项治理，同时按照国家电网全面加强集约、精益、标准管理，对于电力系统项目改造管理提出了更高标准的要求。
电力公司项目预算编制水平逐年提升，但其科学性与准确性仍然难以保障，资本性投资总额持续高位运行，资金筹措、项目投资等的预算全调控面临严峻考验。
与此同时，项目过程管理的精益化管理水平还有待提升，存在诸多薄弱环节。
“两流一库一平台”的流程设计旨在解决项目设计可研、储备评审、资金投入、主体实施与内部考核闭环管理存在的问题。
二、提升项目预算管理采取的做法按照国家电网公司在财务集约化实施阶段提出建设项目储备库信息平台要求，公司创新性地提出将物资价格流、项目造价模型流、项目储备库集成一体化流程，依托“项目预算全过程管控平台”构建项目执行监控体系的设计理念。
“两流一库一平台”流程化管理设计理念主要有：1.物资价格流物资价格流是为满足项目部门物资采购过程需求而设计的。
在物资价格流系统设计上，物管部门收集每次发布的招投标中标价格，将每次物资的采购价格加入到物资价格流中，定期维护更新物资价格流信息。
在在该体系中其实时完善的价格信息能为各部门在项目的日常采购、招标设计、概算编制等业务中提供准确的价格信息，同时也能保证在进行标准作业建设时，及时采集到更加贴近市场信息的材料价格。
广东电网公司全面预算管理案例分析
广东电网公司全面预算管理案例分析一、引言广东电网公司作为中国电力行业的重要组成部份，其财务管理对于公司的运营和发展至关重要。
全面预算管理是一种有效的财务管理方法，通过对公司各项经济活动进行全面的预测、计划和控制，以实现财务目标的达成。
本文将以广东电网公司为例，对其全面预算管理进行深入分析，旨在探讨其在财务管理中的应用和效果。
二、广东电网公司全面预算管理概述广东电网公司是广东省电力行业的龙头企业，拥有庞大的资产和复杂的经营活动。
为了有效管理公司的财务，广东电网公司采用了全面预算管理方法。
全面预算管理是指将公司的各项经济活动按照一定的规则和程序进行预测、计划和控制的管理方法。
通过制定年度预算、季度预算和月度预算，公司能够更好地掌握经营情况，提前预判风险，制定有效的应对策略。
三、广东电网公司全面预算管理的内容和步骤1. 预算编制广东电网公司全面预算管理的第一步是预算编制。
公司根据过去的经营数据和市场环境，制定年度预算和季度预算。
预算编制需要考虑各项经济活动的收入、成本、支出等因素，确保预算的合理性和可行性。
2. 预算执行预算执行是广东电网公司全面预算管理的核心环节。
公司根据预算计划，对各项经济活动进行有效的执行和控制。
通过建立预算执行的监控机制，公司能够及时了解各项经济活动的发展情况，发现问题并及时调整。
3. 预算调整预算调整是广东电网公司全面预算管理的灵便性体现。
公司在执行过程中，如果发现预算与实际情况存在较大差异，可以进行适当的预算调整。
预算调整需要综合考虑市场环境、经济形势和公司内部的实际情况，确保预算的准确性和有效性。
四、广东电网公司全面预算管理的优势和挑战1. 优势全面预算管理使广东电网公司能够更好地掌握经营情况，提前预判风险，制定有效的应对策略。
通过预算管理，公司能够合理分配资源，优化经营效益，提高财务绩效。
2. 挑战广东电网公司在实施全面预算管理过程中面临一些挑战。
首先，预算编制需要准确预测市场环境和经济形势，这对公司的信息采集和分析能力提出了较高要求。
加强电网精准投资的主要做法
一
，
准 投 资 的 主要做法
当前 ， 国有 企 业 改革 、 电 力体 制 改 革 深
配电定价 办法的试行 ， 市 场环境 、 投 资收 益和
’ 文 国网江西省电力公司 桂小强 汤文胜 郭海林 姚诸香
健 全后 评价 分析 ， 强 化效 益 管理 。深
入 开 展 电网 月 度运 行 分 析 、 迎 峰 度 夏
（ 冬） 分析 、 发 展 诊 断 分 析 和 后 评 价 等 工 作， 找 准 电 网薄 弱 点 ， 评 估 建 设 成 效 。 完
成３ ０项 配 电 网 后 评 价 ， 对 投 资 安 排 的 合 理性、 经 济 性 进 行 跟 踪 追 溯 。 年 底 总 结 建
管理 ， 核实项目 指 标 提 升 之 问 的 对 应 关
系 ， 实行“ 销号” 管 理 。暄 视 投 资整
体效 益 ， 配 电 处 设 同 步 考 虑 进 户 线 、 户
有 保有控 ， 优 化 项 目建设 时序 。跟 踪
项 目前 期 进 展 情 况 ， 分 类分级 义 寸 储备 项 目 进 行 前评 估 ， 多轮 次优 选 排 序 ， 保 证 高 效
目标 、 市 场 竞争 和 电量 变 化 情 况 ， 推 行 地 区差异 化配 电 网投资 策略 ， 促 进 城 乡 协 调
发展。
促 进 江 西 经 济 发 展 的“ 二 十 条 措 施 ”， 精 准 安排 投资 ， 推 动 公 司 负 荷 和 电量 持 续 高
增长。 全 年 售 电 量 同 比增 长 １ ０ ． １ ９ ％。
农网资金全部投 向赣南等原中央苏 区。
加强配网工程全过程管控
由于配网工程比较零散、单体造价低、立项口径 多、政策处理点无法明确等造成施工环境不确定因素
6 农村电工 第 27 卷 2019 年第 3 期
DOI:10.16642/ki.ncdg.2019.03.006
主持：朱晓敏 农 电 管 理 农网建设
NONGCUN DIANGONG
“三强三严三建”提升配网建设水平
做好工程招标工作。发展建设部根据上级部门批 复的年度投资计划，上报工程设计、监理、施工招标需 求，待市公司统一组织工程招标。并根据下达的招标 结果签订工程设计、监理、施工合同。
做好工程预算编制。发展建设部按照批复的年度 投资计划，与中标设计单位结合，对批复的配网工程项 目进行严谨的工程设计，编制工程预算书、工程用料计 划书，并将预算书送交监察审计部进行审计。
（362300）国网福建南安市供电公司 李长林 刘少伟 陈剑鸣 许芬芳
国网福建南安市供电公司在国家电网公司配网建 设与改造“四个一”工作要求的基础上，落实省公司 10 kV 及以下配网标准化建设“三比三赛”的工作要求，通 过推行“三强三严三建”的有效措施，强化配网工程标 准化建设管理，全面提升了公司配网建设水平。 1 目标描述 1.1 专业管理理念和策略
要求。同时坚持新建改造结合，注重梯次利用，杜绝随 意拆除、超标准建设等现象发生，确保“四个不发生”， 实现“六个百分百”。在工程施工环节，严格按照既定 的设计规模、线路走径管控施工，坚持不变、少变的施 工原则，控制工程造价，提高预算的执行率；同时紧密 结合县域市政规划，坚持市政道路建设到哪里，电力线 路架设到哪里，减少配网工程的通道赔偿支出。 2 主要做法 2.1 工程立项
电力工程造价控制的措施、工作内容和方法
电力工程造价控制的措施、工作内容和方法电力工程的造价控制是确保项目在预算范围内完成的重要任务之一。
以下是一些措施、工作内容和方法，可用于电力工程的造价控制：1. 制定详细的预算计划在电力工程启动之前，制定一个详细的预算计划是至关重要的。
这包括确定项目的预算限制、分配资源和编制预算表。
通过制定详细的预算计划，可以控制项目的造价，并在整个项目过程中持续进行预算控制。
2. 监控成本以及预算的执行情况进行定期的成本监控是确保项目按照计划进行的关键步骤之一。
监控成本可以通过比较实际花费与预算花费来完成，以确定是否存在预算超支的风险。
同时，还应监控并评估预算执行情况，确保资源的合理分配和使用。
3. 采取必要的变更管理措施在电力工程中，经常会发生一些不可预见的情况，可能导致项目造价超出预算。
因此，采取必要的变更管理措施是非常重要的。
这包括评估变更的必要性和影响，并在需要时与相关方进行协商和达成共识。
4. 优化供应链管理供应链管理是电力工程中关键的一环。
通过与供应商和承包商保持紧密合作，确保合理的材料采购和供应，可以有效控制项目的成本。
优化供应链管理还包括减少物流成本、加强库存管理和优化供应商选择等方面的工作。
5. 评估风险和变数在任何电力工程项目中，都存在各种风险和变数，可能对造价造成影响。
因此，对项目进行风险评估和变数分析是必要的。
通过识别和评估潜在的风险和变数，可以制定相应的对策和预防措施，减少潜在的造价风险。
6. 有效管理人力资源合理的人力资源管理对于电力工程的造价控制至关重要。
这包括适当的人员配备、合理的劳动力计划和工作时间表的编制。
通过有效管理人力资源，可以降低项目的劳动成本，并确保任务按时完成。
以上是一些电力工程造价控制的措施、工作内容和方法。
通过执行这些措施，可以最大限度地控制项目的造价，确保项目按预算完成，并取得成功。
谈电力工程造价的控制
谈电力工程造价的控制背景随着电力市场的不断发展，电力工程的规模日益扩大，而电力工程的造价及其控制也变得越来越重要。
对于电力工程项目，造价控制能够有效地控制项目成本，提高项目效率，保障项目安全、质量、进度和利润。
因此，电力工程的造价控制成为了工程项目必须重视的一环。
造价控制的重要性确定项目预算项目预算是电力工程造价控制的第一步，只有确定合理的项目预算才能确保整个项目能够按时按质完成。
优化项目规划造价控制不仅关注项目的成本，还包括项目的设计、进度、材料选用等方面，优化项目规划可以降低项目成本，并能提高项目效率。
提高项目质量造价控制还牵涉到项目质量问题，通过控制成本，可以提高项目质量、稳定性和安全性。
资金管理对于电力工程建设单位来说，成功的造价控制可以帮助管理方保持良好的资金流通情况，从而保证项目的顺利推进。
造价控制的方法项目预算建设单位在进行电力工程项目前，有必要确定项目总投资，并根据项目总投资确定合理的项目预算。
项目预算的形成是在项目前期工作进行的，包括项目的研究、工程可行性分析、工程设计等，需要全面、科学地论证和计算预算总额。
进度控制项目的进度是直接影响项目成本的因素之一，进度控制可以有效地控制项目成本。
在工程建设过程中，建设单位应定期检查工程进度表，及时发现问题、协调解决，包括材料和设备等方面的供应问题，以确保工程按时按质完成。
采购采购过程中需要进行材料和设备选型、供应商的确定、质量管理、价格控制、供应链协调等工作。
建设单位需要充分了解项目所需材料和设备的相关信息，选择合适的供应商，并与供应商合作，共同保证电力工程建设的进度和质量。
质量控制质量控制是电力工程造价控制的重要一环。
建设单位需要重视项目的质量控制，包括规范工程建设过程、制定质量检验标准、建立技术档案等方面的工作，从而确保项目的质量稳定和安全性。
工程监理工程监理是电力工程建设的重要角色，也是造价控制的重要手段之一。
建设单位需要委托工程监理单位对电力工程建设进行全程监理，监管施工过程中的质量、进度、安全和技术方面的问题，从而保障工程的建设质量和工程进度。
电力企业财务预算管理的优化措施分析
电力企业财务预算管理的优化措施分析电力企业作为国民经济的重要支柱产业，其财务预算管理对于企业的发展至关重要。
优化电力企业财务预算管理，可以有效提高企业的经营效率、盈利能力和综合竞争力。
本文将从电力企业财务预算管理存在的问题和挑战出发，探讨优化措施，并提出相应的建议和解决方案。
一、电力企业财务预算管理存在的问题和挑战1. 财务预算管理过程复杂电力企业的业务范围广泛，以发电、输配电和电力销售为主，涉及的资金量巨大，同时各环节之间又存在复杂的关联和交叉。
财务预算管理的制定、执行和监控过程相对较为复杂，需要充分考虑业务的特点和变化。
2. 预算控制不够精准当前电力企业的财务预算管理中存在预算控制不够精准的问题，主要表现为预算目标与实际业绩之间存在较大的偏差，导致企业资源的浪费和利润的减少。
尤其是在成本控制、投资计划和风险管理方面，存在较大的改进空间。
3. 信息系统不完善部分电力企业的信息系统建设相对滞后，对于财务预算管理的支持和保障不足，存在信息不对称、流程不畅和数据不准确等问题。
在当前信息化发展的大背景下，如何加强信息系统的建设，提高其在财务预算管理中的应用水平成为亟待解决的问题。
4. 经营环境变化快，不确定性高电力企业所处的市场环境随着电力改革和市场化进程的不断推进而发生了深刻的变化，面临的风险和不确定性大大加大。
如何在面对快速变化的市场环境时保持财务预算管理的灵活性和适应性，成为当前电力企业迫切需要解决的问题。
1. 建立与业务相适应的财务预算管理体系电力企业应当根据自身的业务特点和规模，建立与业务相适应的财务预算管理体系，包括预算编制、预算执行、预算考核等环节。
而且需要根据企业规模和资金规模，区分制定总预算和部门子预算，明确责任主体和预算权限，保证预算计划与业务发展相适应。
2. 强化成本控制和风险管理在财务预算管理中，需要加强对成本控制和风险管理的监控和应对。
特别是针对电力企业的核心业务环节，如发电、输配电和电力销售等，加强对成本的核算和控制，同时科学制定风险管理策略，规避市场风险和经营风险，确保企业的稳健经营和可持续发展。
电网基建项目投资预算管理应用的典型经验
电网基建项目投资预算管理应用的典型经验◎陈绍锋财务管理一、专业管理的目标描述湖南公司经济发展相对滞后，资产负债率偏高，投资能力较弱，电网基础建设偏后，与此同时生产经营对投资的需求却与日俱增，提高项目建设资金的投放精度及使用效益的需求十分迫切。
面对当前的复杂的经营环境，如何合理控制电网基建项目投资规模，争取资产效益的最大化，切实加强项目预算管理，优化资源统筹平衡，提升投入产出水平，具有现实和长远意义。
二、专业管理的主要做法（一）存在的问题和困难财务预算与投资计划的编制准确性有待提高。
电网基建项目投资计划是根据工程建设进度安排，结合工程概算或估算，按年度测算出的工程投资额度。
而目前财务预算是在投资计划基础上按财务的格式和形式展现的，由于对工程项目的构成、安排以及投资额的计列依据不甚明了，造成预算管控不准，容易与实际脱节。
根据已有项目情况统计，投资计划和财务预算与工程实际存在偏差。
财务预算简单照搬投资计划则造成预算偏松，投资资源未充分利用。
投资控制和管理规范化水平有待提升。
从项目结决算中发现，投资管理存在薄弱环节，一方面是项目估算偏大、概算偏松、控制标准偏低、存在操作空间；另一方面则是财务预算的精益化程度不够，缺乏对各类工程项目、成本费用额度、费用支出标准的准确把握。
（二）主要做法电网基建项目投资预算管理是国网公司财务和基建管理的重要成果，要多角度、各渠道充分宣贯预算管理的必要性，有利于提升投资控制和管理规范化水平，从严从紧控制投资，切实规范工程成本费用开支行为；有利于发挥预算资源统筹配置作用，进一步降本增效。
1.健全工作机制，确保工作进展。
为确保电网基建项目投资预算管理工作取得理想的效果，提升电网基建投资预算数据的准确性和有效性，应切实加强组织领导，强化发展、基建、物资及财务业务的衔接协同，要按照工作安排，细分工作职责、标准和流程，明确各部门、各岗位在电网基建投资预算管理不同工作阶段的工作内容、工作标准和要求，各部门人员各司其职，协同联动，有序开展相应工作。
加强技术经济管理 提高电网投资效益
电 网 是 关 乎 国计 民 生 的重 要 基 础 设 施 ．十 一 五 ” 期 间 ． “
国家 电网公司 系统输变 电工 程投资 将超过 １万 亿元 。新建
２ ０ Ｖ 及 以上 线 路 超 过 １． ２ｋ ６ ４万 ｋ 新 增 ２ ０ Ｖ 及 以上 变 电 ｍ． ２ｋ
２２ 技 术 与 经 济 结 合 增 加 工 程 社 会 效 益 －
（ ） 工 图 预 算 编制 滞 后 ． 响 对 工 程 的 造 价 控 制 。 ３施 影
３２ 建 设 管 理 单 位 管 理 力 度 有 待 加 强 ．
（ ） 设 管 理 单 位 人 员 未 按 业 主 项 目部 要 求 配 置 ， 在 １建 存
境
加强技 经济管理 提高电网投资效
黄 辉
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ｆ 福建省 电力有限公 司南平电业局 福 建南平 ３ ３０ ） ５０ ０
摘要 在 电 网 建 设 项 目管 理 中 。 何 从 技 术 经 济 角 度 合 理 控 制 总 体 投 资 ． 提 升 工 程 总体 价 值 ， 影 响 投 资收 益 的 一 个 重 如 并 是
变电工 程结算 通用格 式 、 输变 电工 程估算 、 概算 基础 资料通
用 格 式 、 变 电工 程 初 步 设 计 评 审 意 见 通 用 格 式 等 ， 程 造 输 工
建设造价 管理水平 ． 降低工程成 本 ， 强造价管 理 ， 企业发 加 是
展 自身 的需 要 和 内在 的要 求 。所 以无 论 从 社 会 公 众 、 会 企 社 业 责 任 要 求 还 是 公 司 自身 的 发 展 的需 要 来 看 ． 强 工 程 造 价 加 管 理 工 作 都 具 有 重 要 的 意 义
电网电力行业的电力工程造价管理
电网电力行业的电力工程造价管理随着电力行业的快速发展，电力工程的建设和维护成本日益庞大。
电力工程造价管理的重要性也日益凸显。
本文将探讨电网电力行业的电力工程造价管理的意义、目标和具体方法。
一、电力工程造价管理的意义电力工程造价管理是指在电力工程的全过程中，通过合理科学的方法，对电力工程造价进行计划、控制、分析和决策，以达到最优的投资效益和资源利用效益。
电力工程造价管理的意义主要体现在以下几个方面：1. 优化资源配置：通过电力工程造价管理，可以合理配置人力物力财力等资源，最大限度地提高资源的利用效率，降低成本。
2. 控制工程投资：通过电力工程造价管理，可以对工程投资进行有效控制，避免投资超支，保证工程的财务可行性。
3. 提高工程品质：电力工程造价管理可以通过合理的成本控制，确保工程质量符合预期目标，提高工程的可持续发展能力。
二、电力工程造价管理的目标电力工程造价管理的目标是通过合理的计划、控制和决策，实现以下几个方面的要求：1. 项目成本控制：确保工程项目的成本符合预算计划，避免投资超支，降低投资风险。
2. 资源利用优化：合理配置资源，最大限度地提高资源利用效率，确保项目的经济效益。
3. 资料全面准确：确保项目的资料完整、准确，方便后续的工程维护和管理。
4. 工程质量保证：通过合理的成本控制，确保工程质量符合预期目标，满足相关的技术要求。
5. 合规管理：确保电力工程的造价管理符合相关的法律法规和行业标准，保证项目的合规性和可持续发展。
三、电力工程造价管理的方法电力工程造价管理主要包括以下几个方面的方法和手段：1. 预算管理：制定详细的工程项目预算，包括人力费用、物资费用、施工费用等各方面的费用预估，并根据实际情况进行动态调整和控制。
2. 成本管控：根据工程项目的实际情况，进行成本控制和核算，及时发现和处理成本偏差，避免成本超支。
3. 进度管理：合理安排工程项目的进度计划，确保施工进度的合理性和可行性，避免进度延误。
“规划—计划—预算”三位一体的项目预算全过程管控模式探索与实践
“规划—计划—预算”三位一体的项目预算全过程管控模式探索与实践作者：林小梅来源：《环球市场信息导报》2014年第10期项目预算管理是个涉及面广、周期长的复杂的系统工程，本文紧紧抓住项目预算管控过程中存在诸多难点，基于闭环管理，提出了“规划-计划-预算”三位一体的项目预算全过程管控模式，把预算控制主体前移，依托信息化技术平台，通过事前的准入机制、事中的执行跟踪约束、事后的考评稽核，科学策划了项目从前期规划、审查、储备、计划、设计、物资、施工、结算、决算、转资等各环节的管控体系，系统规划、重点突破，从而提升公司的价值创造能力。
工程项目成本是电力企业成本支出预算的核心内容，如何加强项目预算的全过程管控成为当前电力企业提升公司价值创造力的关键点。
本文以目前项目预算管理中存在的问题为突破口，结合规划管理、计划管理及工程管理，展开了以“规划-计划-预算”三位一体的项目预算全过程管控模式的探索研究。
并得到实践检验，取得显著成效。
一、项目预算管理的现状电网建设项目建设工期长、投资规模大、工程内容复杂、建设要求高、涉及面广等特点，决定了工程项目预算全过程管理存在较多的难度和问题。
一是项目规划、计划不科学。
部分项目规划、计划不科学，存在在需求立项、可研论证、设计等方面存在需求随意、立项不规范、论证不充分、设计质量不高等问题，造成后期计划执行困难，调整率高，或形成规划外项目、甚至形成计划外项目的情况。
二是项目预算执行缺乏系统性。
长期以来，项目规划、综合计划、工程建设、项目结算各行其职，存在“铁路警察各管一段”的现象，缺乏对项目预算的全过程系统性的管控，诸如项目超概、建设超期、结算不及时等问题时有发生。
三是项目考核未有效的实施，未形成闭环管理。
二、“规划-计划-预算”三位一体的项目预算全过程管控模式探析传统的项目预算管理通常把管理的重点放在综合计划下达后的后续执行环节的跟踪。
本文紧紧围绕公司发展战略，引入“规划-计划-预算”三位一体项目预算落地实践。
【市县一体化】价值引领的市县供电企业一体化预算管控体系构建
【市县一体化】价值引领的市县供电企业一体化预算管控体系构建（一）建设三集五大体系，实现市县公司协同运作的需要根据卓越公司“三集五大”体系全面建设要求，要按照“两级法人、三（四）级管理”的总体架构，统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，构建集团运作、协同高效、管控有力的运营机制，将县公司管理职能向地（市）公司集中，将地（市）、县公司业务进一步集约融合。
2012年，省电力公司的农电体制改革取得重大突破。
经国资委批复，省内61家地方供电企业全部国有产权无偿划转给浙江公司，全面纳入国网序列进行管控。
县公司的经营地位、管理模式、预算组织机构的职能均发生了根本性变化。
一是县公司经营地位变化。
县公司由上划前的独立个体，承担平衡省公司经营目标，为其盈余指标管理提供帮助的战略辅助地位，转变为直接占据全省60%市场份额的集团重要主体。
二是县公司管理模式变化。
原省市公司代管县公司的“三角六向”管理模式下，县公司重要的经营管理指标做为个体存在，与地市公司不存在直接的联动关系，县公司经营活动仍在省公司预算范围之外。
纳入国网管理序列后，预算资源在省公司分地区整体调配的基础上，县公司全部经营活动按照以地市公司为单元的预算管理集约调控模式，由地市公司全面管控。
三是预算组织机构职能变化。
农电体制改革后，县公司预算管理委员会由独立个体下的财务资源配置的最高决策机构地位，向通过协调组织本级业务活动，实现上级下达经营分目标的偏差全过程过程有效管控的职能转变。
因此，能否快速适应三集五大和农电体制改革的变化，提高市县协同的一体化预算管控的运作能力，将直接影响集团整体资源配置的效率和战略经营目标的实现。
（二）优化资源配置，实现集团价值最大化的重要保障根据国资委对卓越公司在内的中央企业提出价值创造的新要求，卓越公司深化以母子公司制为基本结构的三集五大体系建设，其中财务集约化管理是“三集五大”中的精华，其核心正是将财务预算管控深入业务活动全过程，并以此为价值导向，通过设定经营目标并结合生成经营计划来实现财务资源在各级业务端的有效配置，并以货币量化反映为财务经营目标与成果来实现集团效益最大化。
关于电网企业深化全面预算管理的探讨
一
而全面预算管理在公司的经营管理 中 起着控制费用、 降低成本开支 ， 增加收入 、 目标激励、过程控制及有效奖惩的重要作 用 ，是实现降低成本这一 目标 最好 的管理 手段。严格控制预算 、降低成本成 为企业 应 对危机 的 首选 。严密 管控各 种经 营数 据 ，最大限度 的节省开 支，减少浪费 ，调 整策略 ，把有 限的资源用在刀刃上。这 是 在经济危机 中对企业提 出的最 好建议 。 ２ 、加强预算管理 是国家 电网公 司落 实公司战略的需要 。全面预算 管理作 为一 一 种管理工具 ，在经济 自由化 、国际化 的大 背景 Ｆ，其 技术和方法能够有 效地 延续 、 承接、协调经营 日标 、工作 ‘ ，能够对 划 企业进行事 前、事 中和事后 有效的管控 ， 以支撑 企业有序 、持续地发展。同时，全 而预算又紧密地结合企业的绩效管理 ，使 其不仅 短 期内行之有效 ，完成企业 的年 度经营计划和预算 目标 ，而且 能够 支撑企 业的发展 战略， 以牵引企业有序 、 持续、 均 衡地 发展 。 通过实施全面预算 ，可以使 、 的长 期战略和年度计划紧密结合起来 ，使企业 的 目标和各级单位的具体行动相结合 ，从 而实现 “ 化战略为行动” 。 国家 电网公司提 出 “ 一强三优 坚 强的电网建设 、资产优 良、服务优 质、业 绩优秀”的发展 目标 ，明确 了对公 司经营 发展 的要求。推进全面预算管理是公司大 力提高管理 水平 的主要保 障措施 和手段 ， 也是全面完成年度预算的重要保证 ，从而 达到优化资源配置 、培育和提升企 业的核 心 竞 争 力 的 目的 。 ３ 、推进 全面预算管理 满足电网企业 现实的管理需要 。当前，全球 能源 、 环境 、 气侯变 化的问题 日益突 出，以多元化 、清 洁化、电气化 、智能化为 发展方 向的能源 革命正在深入推进 ，不断深化 的新一轮全 球 能 源变 革 的核 心 是 电力 ，而 电 网的 创 新
论业财融合推进电网企业预算精益化具体策略
现代经济信息220论业财融合推进电网企业预算精益化具体策略刘素芬 国网河北省电力有限公司临漳县供电分公司摘要：在输配电价改革下，业财融合是电网企业所面临的挑战，同时随着市场竞争愈加激烈，降本增效也成为电网企业改革的主旋律。
电网企业财务管理是实现降本增效的有效途径，只有实现预算精益化管理才能提升电网企业成本管理水平。
本文从预算精益化管理的作用出发，对电网企业运用业财融合来推动预算精益化管理现状进行分析，并提出对策，为输配电价改革环境下实现新的效益增长点，为电网企业的可持续发展提供保障。
关键词：业财融合；电网企业；预算管理精益化中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)027-0220-01一、业财融合下预算精益化管理的重要作用１．应对输配电价改革挑战输配电价改革对电网企业是极大的挑战，通过业财融合实现预算精益化能帮助其提升市场竞争力。
尤其是在财政部颁布有关电网企业产品成本核算制度后，其中明确要求要合理的划分最小成本单元，同时深入落实强化成本、预算精益化管理。
电网企业应根据经营流程、资产及客户市场进行核算管理。
因此展开预算精益化管理能更好配合输配电价改革，同时也能优化企业管理模式，最终实现降本增效目标。
２．促进财务管理高质量发展预算精益化管理是推动电网企业财务高质量发展的重要途径，我国经济高质量发展的要求对电网企业的发展质量愈加注重。
电网企业只有以预算精益化作为发展目标，针对企业财务管理质量进行提升才能满足新时代企业的发展需求，构建财务管理系统，提升财务管理效率，最终实现业财融合目标，能够及时的将业务环节的信息直接反馈到财务管理环节，发挥出业财融合信息全面贯通、反馈及时的作用。
３．增强电网企业安全水平预算精益化管理是从多视角、多层次的角度出发，对电网企业整体预算及业务流程进行改革，在改革过程中能够将企业的制度、流程等存在的弊端进行优化，最终帮助企业做好短、中、长期的经营策略，为电网企业的安全水平提升做出贡献。
《国家电力公司预算管理办法》
《国家电力公司预算管理办法》出台2002-02-26 08:25:00《国家电力公司预算管理办法》出台为了适应国家电力公司发展的需要，不断改进和完善预算管理，国家电力公司重新制定了《国家电力公司预算管理办法》，并于2001年12月26日以国电财〔2001〕812号文正式印发口其全文如下：国家电力公司预算管理办法第一章总则第一条为适应建立现代企业制度的要效、有序的预算管理体系，加强管理，规范运作，防范风险，提高效益，保障国有资产保值增值，制定本办法。
第二条本办法所称预算管理是采用价值形式对企业经营活动进行预测、决策和目标控制的管理方式士预算管理包括预算的编制、审批、执行、调整、考核及监督等环节。
第三条预算管理的基本任务是：1.确定企业的经营目标并组织实施；2.明确企业内部各个层次的管理责任和权限；3.对企业经营活动进行控制、监督和分析；4.保证企业预算的全面完成。
第四条预算管理的基本原则是：1.量入为出，综合平衡；2.目标控制，分级实施；3.权责明确，严格管理；4.注重效益，防范风险。
第二章预算管理的组织第五条企业法定代表人是企业预算管理的第一责任人。
第六条各企业都应建立预算管理决策机构。
预算管理决策机构的主要职责是：1.决定企业预算管理制度；2.审议并决策企业预算方案；3.协调解决预算编制和执行过程中出现的问题；4.督促企业预算方案的实施。
第七条预算管理决策机构的日常办事机构设在财务部门。
在预算管理方面的主要职责是：1.负责建立和健全企业内部预算管理制度；2.负责组织本企业预算编制、审查、汇总、平衡、上报、下达、修订、分析、控制、考核、报告等具体工作，并向本企业预算决策机构提交预算报告草案；3.负责预算管理的其他日常工作。
第八条企业其他职能部门或内部单位是预算责任部门，按照职责分工具体负责本部门或本单位分管业务的专项预算编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务部门做好企业总预算的综合平衡、分析、控制、考核等工作。
关于供电企业全面预算管理的
关于供电企业全面预算管理的探讨摘要：全面预算管理作为降低成本的重要手段而受到越来越多企业的关注。
文章结合当前供电企业实际,具体探讨供电企业如何推行全面预算管理问题，并结合笔者的认识提出了相应的对策与建议。
关键词：供电企业;全面预算;管理现状;对策及建议中图分类号：c29 文献标识码：a 文章编号：供电企业全面预算涉及生产经营的各个方面，包括财务、物流、基建、营销等各个业务部门。
通过全面预算管理，有效地汇集供电企业内部各项经济资源，将企业的决策目标及其资源配置规划予以量化，在供电企业内科学地管理和有效地执行，进一步建立起包括预算编制、执行、分析、考核在内的完整全面的预算管理体系。
为此,本文结合供电企业实际,着重就推行全面预算管理问题进行交流与探讨。
1、供电企业全面预算管理现状面对资产管理不清、成本管理较为粗放的现状，如何通过全面预算管理实现企业资源的合理调配和有效控制，改善经营状况，提高创利能力，成为经营管理面临的重要问题。
经过几年的实践，预算管理方面已经取得了初步成效。
然而，与整体创先目标和国内外先进经验相比，预算管理水平仍有较大提升空间，主要表现在：预算编制和业务计划关联性不强，预算目标缺乏科学的支撑；预算管理的标准化和精细化程度不够；预算意识不强，预算执行力不够；预算监控力度不够强，缺乏事后考核与激励机制缺乏；预算系统支撑水平不高等。
2、加强供电企业全面预算管理对策2.1坚持两大核心原则（1）强化企业资源与经营风险的管控。
全面预算管理运用价值管理手段，高度整合企业内部资源，将企业价值与各级组织的具体目标、岗位职责相联系，保障战略的顺利实施，同时，通过预算执行过程和结果的分析监控，对企业战略进行全方位的支撑，有效规避经营风险。
全面预算管理必须按照“资源统一分配、执行进度有效监控、经营风险及时预警”的管控要求，做到事前优化资源配置，事中确保执行质量，事后评估经营绩效。
（2）实现业务计划与财务预算的协作。
浅论国家电网公司全面预算管理的创新实践
公 司现 金 流量 预 算细 化 到 了月 度 和具 体业 务 ， 每 月会 同业务 部 门编制 下 个 月 现 金 流量 预算 ， 并严
格按照现金流量预算确定 的付款项 目、 额度及时间
安排现金支出， 发生超预算或预算外支 出时， 视同预 算调整履行必要 的审批程序 ， 极大地提高年度预算
浅论 国家 电网公司全 面预算 管理的创新实践
吕 钢
（ 甘 肃 省 电力公 司 天水供 电公 司， 甘 肃 天水 ７ ４ １ ０ ０ ０ ）
摘要 ： 全面预 算作为一种集 系统化、 战略化的现代化 企业 管理模 式， 在 企业 内部控制 系统 中处 于核 心地 位。 国家电网公 司经过不 断的 实践摸 索和努 力， 逐 步建立了以公 司发展 战略 为导向 ， 以经营规 划为指 导 ， 以项 目预算为基础 ， 以现金流量执行 预算 为控制手段 ， 全 面覆盖、 全 员参与 、 全过程预算 管理体 系。
增 加 投资决策 的科 学性 。
（ 二） 建立 和应用 标 准成 本 体 系 ， 提高 预算 管控
标 准
公 司建立 标准成 本体 系 ， 在 编制 预算 时 ， 按照 标
准成本体系修订预算编制模型 ， 细化业务参数 ， 建立 业务数据库 ， 实现标准成本与动 因参数相配套 ， 自动 生成成本预算 ， 有效解决 了成本预算 的编制依据和 标准问题 ， 增强了预算安排 的标准化水平。 （ 三） 以现金流量预算 为支撑， 提高年度预算执
公 司总部 进行报 告等情 况 ， 将 严 格考核 。
（ 四） 建 立预 算 责 任 人 制 度 。公 司所 属 各 单 位 第一负责人为预算责任人 ， 根据预算 考核 内容采取
供的分月预算数据， 进行全公司分月预算的编制， 并 以此作为月度经营活动控制的依据。对预算 目标进 行按月量化 ， 确保预算 目标在月度范 围内可控在控。 三、 全 面预 算编 制流程 （ 一） 公 司依 据 Ｅ Ｒ Ｐ流程 采 用 “自上 而下 、 自下 而上、 上下结合” 的分级预算管理方式 ， 公司总部财 务部根据各业务部门提交的业务预测和资金需求信 息， 结合对公司经营形势的分析判断， 提出年度预算 总控 目标和总体框架 ， 下达所属各单位年度预算 编
浅谈提升电网投资质量的管理问题
储 备库 的入 选应 具 备 以下 条件 ：电 网基建 项 目储 备库 选 为成 本性 、 资本 性两 大类 ，每 月底各 责 任单位 根 据 项 目具体 自“ 十 二 五 ” 电 网规 划 项 目清 册 ，３ ５ 干伏～ １ １ ０干 伏 电 网 实施情况填报形象进度，财务部月度结算后次月 ３日前对应 项 目需 通 过 省 公 司项 目可 行 性 研 究 评 审 ， １ Ｏ 千 伏 及 以下 配 项 目编码 填 写项 目资 金进 度 。发展 建 设 部汇 总并全 面 掌握 项 网项 目需 通 过本 单位 项 目可 行 性研 究评 审 。小 型基 建 项 目储 目进展情况，杜绝立项后迟迟未开工或项 目 实际完成财务未 备库 选 自小型 基 建 “ 十二 五 ”规 划所 列 项 目，参 照 小型 基建 转 资 的脱节 情况 发 生 。
未 下达 年 度 计划 的 项 目不得 实 施 。发展 建 设部 牵 头启 动年 度 批 同意后 在项 目储 备库 中同步进 行 调整 。
综 合计 划 专 项投 资 缓 急排 序 并确 定本 专业 储 备项 目， 按 照项 目管理权 限 （ 零星、
４ ．形象进 度 与 资金进 度 同步监 控 ，加 强计 划过 程 管控 。
２ ０ １ ３ 年根据下达的 “ ２ ０ １ ３ 年 度 综 合计 划 ”及 “ ２ ０ １ ３年
设立 ： 电网基 建 、小 型基 建 、 固定 资产零 购 、营 销投 入 、信 集 团公 司批 复财 务 项 目预 算 ”，制 作 “ 月度 资 金及 项 目进 度 息化 建 设 、技术 改 造 、大 修 、非 生产 性大 修 与技 改项 目 储 备 督办 表 ” ， 内容 包括 项 目定 义编 码 、项 目名 称 、责 任单位 、 库 ，全面 覆盖 公 司各类 投 资 计划 。 形象 进度 描 述 、资金 当月进 度 、累 计完 成 ， 并按 项 目属 性分
电力预算年度总结汇报范文
电力预算年度总结汇报范文尊敬的各位领导、亲爱的同事们：大家好！我是XX，很荣幸在此向大家作电力预算年度总结汇报。
今年，在公司的大力支持和各部门的通力合作下，我所领导的电力预算工作取得了一系列的阶段性和全年的成果，现将主要内容做以下总结。
一、预算目标分析在今年的预算工作中，我们制定了明确的目标，即降低成本、提高效益，为公司的可持续发展做出积极贡献。
根据公司的发展需求和市场情况，我们对各项费用进行了合理安排，确保公司资金的有效利用，同时也保证了业务的正常进行。
二、成本控制分析今年，我们在成本控制方面做了大量的工作，取得了显著的成果。
首先，我们对电力采购进行了精细化管理，通过与供应商的合作谈判，优化采购流程，降低了电力采购成本。
其次，我们加强了设备维护和能耗监测，对存在的问题及时处理，通过改进节能措施，降低了能耗开支。
三、效益提升分析通过合理的预算安排和成本控制措施，我们有效提升了公司的效益。
首先，在电力采购方面，我们优化了采购方案，不但节约了成本，还提高了供电质量，保证了生产运行的稳定性。
其次，在设备维护和能耗监测方面，我们及时发现和解决了一系列问题，减少了设备的损耗，提高了能源利用效率。
通过这些改进措施，我们有效地提升了公司的净利润，并为公司的发展奠定了坚实的基础。
四、改进建议在今后的工作中，我们还需进一步改进，并从以下几个方面提出改进建议。
首先，我们需要加强与供应商的沟通和合作，争取更优惠的价格和服务条款。
其次，我们要加强对设备的管理和维护，提高其使用寿命和效率。
同时，我们也要加强对员工的培训和意识教育，提高大家的节能意识和节约用电习惯。
总结来说，今年的电力预算工作，我们在降低成本、提高效益方面取得了显著的成果。
感谢公司领导的关怀和各位同事的支持，是你们的大力支持和协助，使得我们能够顺利完成了本年度的目标。
同时，我们也要充分认识到，还有许多需要改进和提升的地方。
我们将以本次总结会议为契机，进一步完善预算制度，继续努力，争取更好的成绩。
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以预算管控提高电网投资成效
投资的有效性是影响电网企业健康经营发展的重要
因素。
电网企业在根据自身投资能力确定投资规模的基础上，着重运用预算手段，强化电网投资的预算管控，以提高投资成效。
一、预算管控是提高电网投资成效的重要手段
1.以严格的项目预算管控提高资产质量。
资产质量来源
资产的有效性，资产的有效性取决于投资项目的有效性。
投资项目针对性越强、成效越高，形成的资产越优质，运营效率越高。
只有通过严格的项目预算管控，优化项目配置，提高项目质量，才能从根本上提高资产质量。
2.项目风险需要通过预算进行有效控制。
项目投资成效
集中体现在财务状况的变化。
由于项目管控结果传导至财务，已处于管控的末端环节，通过财务预算的事前约束、事中管控、事后监督，使得财务与项目业务部门形成控制合力，项目风险才能在预算控制得到有效化解，提高项目投资成效。
3.运用财务预算统筹配置资源，是确保投资战略目标实
现的有效手段。
当前，由于受宏观经济形势的影响，电网投资过快增长并没有拉动电量的的增长，需要对电网投资通过预算进一步优化。
通过预算手段，可以平衡投资能力与投资
需求之间的矛盾，从而提高电网投资成效。
二、以预算控制工程投资风险
1.以成本预算控制投资造价。
根据整个电网总投资预算，强化工程材料招标采购、工程建设结算和工程竣工决算等各个环节的成本控制，从而保障整个基建工程建设决算不突破项目投资预算。
通过实行高效的电网基建工程投资预算管理措施，有利于提升整个电力公司投资控制和管理的规范化水平，坚持采取严格的投资措施，切实规范电力公司基建工程成本费用开支的行为。
2.控制预算额度确保投资目标实现。
以制定的年度投资预算额度，以额度约束投资成本，强化基建工程成本费用发生过程的跟踪和控制，更好的实现总体投资目标。
充分发挥基建工程投资预算管理统筹配置的作用，进一步降低电力公司基建工程的投资成本，从而推动电力公司稳定健康的向前发展。
3.以强化审核落实投资预算。
以月为控制时间节点，强化预算成本管理，加强对电网基建工程建设成本费用的审核控制，从而为落实年度项目投资预算创造良好的条件。
在电力公司全面预算管理中，预算审核是非常重要的一项工作，也是对整个电网基建工程投资计划所作出的科学合理的安排，其主要目标在于提高电力公司发展的经济效益。
三、加强电网基建工程投资预算管理的措施
1.严格执行基建工程投资预算。
在电网基建工程的投资预算管理过程中，由于涉及的部门和专业较多，整个基建工程项目从设计、建设、各项物资管理和财务管理，应该有效衔接起来。
同时，还应该根据整个预算工作统一安排，及时准确的编制电网基建工程的投资预算。
严格遵守已批准的投资预算方案，全面做好整个基建工程的指标细化，并且将基建工程投资预算的责任充分落实到各个单位中，全面细化整个基建工程的成本费用内容。
2.严格将整个电网基建工程建设的各项费用进行分类管理。
全面统筹电网基建工程成本支出、固定资产的采购和生产成本控制，有效防止电网基建工程投资建设中出现重复计划和多头开支、混淆使用的现象；严格按照电网基建工程竣工决算的分级审批制度内容，合理确定基建工程建设的各项开支范围和标准，最大限度减少基建工程建设中成本费用支出不合理的现象，从而实现基建工程价值的合理管理。
3.以信息化手段，提高预算管理能力。
电网投资预算需要运用信息化手段，将涉及财务管理、投资管理等多个信息系统进行有效整合，从而创建统一的管理平台。
严格按照投资预算管理要求，尽快完成投资预算管理系统的数据管理，并通过使用ERP、财务管控和项目规划等各种数据和人工相结合的方式，全面合理的编制各个电网基建工程的投资预算数据，从而有效提高基建工程投资预算管理的水平。
4.投资估算与财务预算实行有效融合。
在电网投资预算编制的过程中，应该严格遵循“一项目一表单”的原则，坚持以基建工程概算和估算为主要基础条件，并且严格按照电网基建工程建设的成本标准和工程建设其他费用控制措施
确定整个基建工程的投资预算，从而促使基建工程整个工程预计进度和财务预支支出能够形成科学合理的年度投资预算。
5.细化预算增强控制功能。
应用财务控制系统开展电网工程投资预算工作，并且通过进行细化分解和上报备案，合理的将整个基建工程投资预算和年度投资预算及时录入到
投资项目管理系统中，充分发挥投资预算的控制功能，从而强化工程的成本支出控制。
同时，全面落实电网投资预算管理的各项要求，从而确保充分发挥投资预算管控作用。
因客观条件变化确需调整预算的，应按照预算调整程序办理。
四、着力提高预算管理水平
电网工程投资预算管理，是提升工程财务管理水平、投资管理水平的客观要求，有利于确保各个电网工程投资预算的准确性，促进制定的投资计划和投资预算能够较好的衔接起来，从而增强工程预算管理控制的针对性。
严格执行工程投资预算，强化基建工程投资成本控制，防范工程管理风险、完善电网基建工程投资预算管理系统功能，增强预算管理技术保障，从而有效提高电网投资预算管理的水平。