中国户籍制度改革为什么这么难?
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中国户籍制度改革为什么这么难?
户籍制度是计划经济时代的产物,对于当时,这项制度应该有它非常积极的意义。
但是在改革开放以后,这项制度却越来越走向它初衷的反面。
户籍制度把人变成了三六九等;户籍制度阻碍了人的自由流动,违背了宪法赋予公民自由迁徙的权利;人户分离导致城市管理和人口管理的错位和混乱;户籍制度导致了不公平的受教育权利?
这么多的谬误人人痛恨,但却为什么多年一直难以解决呢?难道这么多的管理者都是白痴吗?当然不是,实际上问题很简单,只要反问一下,当下的户籍制度谁是最大的受益者,一切就都清楚了!
户籍制度的关键不是户籍本身而是附着在户籍上的利益。
如果没有附着在户籍上的利益,户籍就不会有人关心、也不会让人痛恨。
附着在户籍上的利益主要有哪些呢?主要有学生高考录取红利、孩子当地上中小学便利、社保便利、办理各种手续(护照婚姻登记等)便利等。
大家可以看出,除了学生高考录取红利外其它项都是便利问题,而且现在这些便利也都在解决之中。
比如社保问题已经在解决之中,当地上中小学便利也在解决中,虽有些不便但还能忍受,办理各种手续虽然不便就是麻烦些,但也能解决。
唯一不能解决的就是高考录取红利问题,如果在北京居住上学但高考却要到户籍所在地高考,同样的成绩在北京可以考上大学,但在户籍所在地却名落孙山;如果在北京居住上学但户口在海南,就根本剥夺了学生正常上大学的权利,因为北京要户口,海南要学籍,不管是北京还是海南都不允许参加高考!
高考录取红利不仅是户籍附带的最大利益,也是唯一有意义的利益。
没有这个重大利益,户籍将是一个没有意义的话题,没有人会关心它,户籍改革就是很简单的事。
在中国这样一个注重孩子教育的国家,高考无疑是孩子人生路上的重大转折,谁能上大学,谁能上好大学,将是个人成长和一生前途命运的重大门槛。
这也是为什么中国家长会不惜变卖家产也要让孩子上大学的原因。
再反问一个问题,如果户籍上没有附加高考录取红利,还有谁愿意花高价钱去买北京上海天津的户籍?还有谁会花一生的积蓄去买北京上海等地的房子来获取户籍?还有谁会为了户籍而选择没有前途但有北京户籍指标的单位工作?没有人!
再看一下高考红利都有谁在享用。
首先是北京、上海、天津等先进城市,其次是青海、新疆等边远教育落后省份。
边远教育落后省份享受红利还有情可原,但北京上海等教育发达城市也享受这个红利就怎么也说不通了!
请注意,正是因为北京上海等城市也享有高考录取红利,才导致户籍改革停滞不前。
这是因为,户籍制度改革的决策者都来自北京,他们多年来一直享受这个巨大的红利。
这个红利的存在致使这个利益集团紧密团结、排除异己,就是少数有远见者想推动这项改革,都会受到这个强大利益集团的巨大压力;另外少数人也没有动力和必要去和这个利益集团对立。
想一想,这个利益集团有几千万人口,更重要的是这几千万人口是中国政治权力的垄断者和话语权的核心力量。
我并不认为每一个利益集团成员都不想进行这项改革,只是身处其中,受到各方面的巨大压力而难以独善其身!
所以说,这项改革必须是中央和国务院这一级的力量亲自参与才能真正完成。
让各部委
来联合推动是不可能完成这项艰难但又简单的改革。
每年的人代会都有记者向有关部门质询户籍制度的改革,但年年都是一样的在研究中的回答,真是年年岁岁人不同,岁岁年年话相似。
说其艰难是因为利益集团的压力,并涉及到教育改革和城市管理等一系列因素;说其简单是因为解决了高考录取红利问题,一切问题都迎刃而解!。